建工调查报告（精选10篇）

建工调查报告 篇1

社区党建是党的基层组织建设的基石，社区党建工作是社区创建工作的重要组成部分，20xx年西花市南里西区社区党委换届后，社区党委上下统一思想，提高认识，以务实的态度、饱满的热情投入到社区党建工作中，以 网格化 服务管理为平台，切实加强社区党员队伍建设，充分发挥社区党员的作用，广泛开展社区居民自治，不断提升社区党建的党员和居民参与度。现将开展党员队伍建设情况汇报如下：

一、近年来党员队伍建设整体情况

1、开展党员教育培训的主要做法和成效

西花市南里西区社区党委不断健全完善社区党委委员分工负责制、两委班子联席会议制度、社区党建协调分会工作制度、社区党组织民主生活会工作制度、社区党组织学习制度、社区三会一课工作制度、社区在职党员活动登记和反馈工作制度、社区党员评优表彰激励机制、社区党组织议事规则。通过这些制度的建立和贯彻落实，使社区党建工作，党员的思想素质、政治素质、业务素质迈上了一个新台阶，进一步增强了社区党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为构建和谐社区奠定坚实的基础。

社区党委每月15日分支部举办社区党员教育培训活动，每次活动立足社区实际，立足充分发挥党员主体作用，挖潜力、强动力、重实践，努力增强社区党组织和社区党员的凝聚力和战斗力，大力加强党组织和党员的自身建设，在活动中突出重点，抓住关键，统筹安排，扎实推进社区党员和党组织建设。在发挥党员主体作用上推出新举措，加强政治理论学习，坚持社区发展思路工作部署，重大决策执行等事先征求党员意见建议，增强了党员的主人翁意识，激发了社区党员参与社区工作的积极性。

2、发挥党员在推动社区、非公企业和谐发展、服务人民群众先锋模范作用的有效途径和方式

西花市南里西区社区 两委 班子换届后，社区党委组织召开了 两委 班子联席会议，在会议上，社区党委明确提出了要把心思集中在 想干事 上，把本领体现在 会干事 上，把目标锁定在 干成事 上，要求全体工作人员在荣誉面前要退一步，在困难面前要上一步，在利益面前要让一步;思想上要讲境界，工作上要讲服务，关键时刻讲奉献，并制定了西花市南里西区社区工作人员守责。

社区党委采取项目化运作的方式创办了社区 健康加油站 ，健康加油站 下设调解组、心健服务组、活动策划组及评估组，发动社区力量，定期和家属沟通，开展老年人的心健服务。同时，举办棋牌、唱歌等社区娱乐活动，丰富社区老年人的文化生活。社区组建了 帮帮团 助老志愿者服务队，筛选特困、高龄、空巢、有需求紧迫的30位老年人作为重点帮扶对象，安排社区党员志愿者为之服务，切实解决老年人的实际困难和服务需求。同时按照不同需求组织各年龄段老年人活动，提倡老年人互帮互助，以 外出结伴、在家结对 形式，降低老年人独处风险。

社区党委以 六心 活动为服务载体，通过组织动员、宣传教育，引导启发等形式，使广大社区党员、居民群众参与到社区建设中。 六心 活动主要内容一是宣传政策安民心。社区党委、居委会采取多种形式，对法律法规，惠民政策进行宣传和咨询活动。二是转变作风亲民心。社区党委、居委会深入辖区单位、居民群众中开展走访调研，了解居民群众的所思所想，及时改进工作作风，改变工作方法。社区党委、居委会提出了以 四零服务 暖民心，以 六小政务 改作风。 四零服务 就是 服务群众零距离、社区管理零推诿、为民办事零积压、信访稳定零投诉 ; 六小政务 就是 从小处想起、从小事做起、从小困难抓起、从 小纠纷 排起，从 小隐患 整起，从 小节 改起。 使居民群众 进门办事顺畅、出门心情舒畅 ，增强社区干部的亲和力。三是文体活动聚民心。通过社区文化活动提升社区的向心力、凝聚力。四是廉政建设赢民心。在社区不断深化廉政教育活动，及时将社区的党务、居务、政务向社区党员和居民公开。五是解难帮困暖民心。社区党委、居委会有针对性的面向社区各类群体，力求活动从形式到内容更加丰富，具有较强的实践性和针对性。六是办好实事顺民心。社区党委、居委会组织全体社区党员、社区干部认真学习、带头实践，在为群众办好事、办实事上下功夫。

3、创新党员管理模式，完善对在职党员、离退休党员、流动党员管理工作机制，健全党内激励关怀帮扶机制等方面的主要做法和成效

社区党委不断完善工作机制，理顺管理关系，发挥优势，实现社区和辖区单位共驻共建。与审美造型西花市店、东城第二消防支队花市中队、西花市翰皇擦鞋店、新景社区卫生服务站、普仁医院等单位多次开展了便民、利民、惠民、文化等多种活动，为社区党员、居民服务，有效提升了社区凝聚力、向心力、感召力。如组织审美造型西花市店美容美发学雷锋小组每月义务为社区老年人理发;组织东城第二消防支队花市中队与社区3户纯老年人家庭结成帮扶对子，定期进行走访、慰问;组织新景社区卫生服务站、普仁医院、同仁堂崇文门药店开展健康大课堂、义诊等活动，即调动了辖区单位的积极性，增强了辖区单位共建意识，同时又切实解决了社区弱势群体的实际困难。

在实际工作中，针对社区党员构成的实际情况，社区党委对社区党员开展 三知三心 服务。即对社区党员做到 知思想、知去向、知现状 。及时开展组织活动，使党员思想 安心 ;及时解决各类难题，使党员生活 顺心 ;及时发挥党员作用，使党员工作 真心 。真正形成社区党委和社区党员一起共商社区事务、共抓社区服务、共育社区文化、共管社区稳定、共创精神文明的生动局面。

4、在积极分子、发展对象培养，科学合理发展党员，疏通党员队伍出口，确保党员队伍纯洁性方面的主要做法和成效

自20xx年社区党委换届以来，社区党委为两名社区预备党员进行了转正大会，有2名同志经提名、考察为入党积极分子，有4名同志提交了入党申请书。社区党委定期与6名同志进行面对面的思想沟通、交流，了解她们思想、学习和工作情况，指出不足之处，6名同志每季度能够按时向社区党委递交思想汇报，能够及时与自己的入党介绍人汇报思想认识，社区党委定期召开会议，评议入党申请人和入党积极分子的现实情况表现和思想认知情况，确保社区党员的合理发展和党员队伍的纯洁性。

5、在尊重党员主体地位，增强党员主体意识，完善党员权利保障机制方面的有效做法和成效

社区党组织坚持以人为本，不断提升社区服务水平;不断壮大社区党建力量，充分发挥社区党员的参与作用。一是建立民情收集制度。通过社区支部书记日常服务，了解居民需求，广泛听取党员意见，收集合理化建议，做到党员需求有答复，党员建议有反馈，充分调动党员参与社区建设的积极性，促进社区发展。二是坚持党员议事制度。通过党员议事制度，每月召开党员议事会，实实在在为居民解决困难，得到了社区党员的广泛认可。

二、党员队伍存在的主要问题及表现形式

西花市南里西区社区党委20xx年换届后，社区党委根据党员居住情况划分为3个网格党支部，现有社区党员176人，其中女性党员81人，占党员总数的46%;男性党员95人，占党员总数的54%。其中65岁以上党员169人，占党员总数的 96%，35岁以下党员4人，占党员总数的0.2%，80岁以上党员19人，占党员总数的10.8%。

社区党员中离退休党员占到了社区党员比例的96%，绝大多数社区党员因为年纪大，身体健康状况多多少少都存在着一些问题，能够经常参与社区活动的党员人数只占到全体社区党员的56%左右。有的党员认为退休了思想就可以不提高了，甚至有的党员的觉悟还没有普通群众高。为此社区党委提出了以 知民情、解民困、化民怨、保民安、聚民心 为本届社区党委的工作目标，号召社区全体党员从自己做起，从小事做起，从身边做起，关心社区建设，关心身边的人;带头宣传党的方针、政策，带头倡导社会公德，带头参与社区建设，每个党员要充分发挥党员先锋模范带头作用。

三、加强新形势下党员队伍建设的意见和建议

社区党建是社区整体工作的重要组成部分，社区党建承载着社区创建工作的重任。希望在街道工委的大力支持和帮助指导下协助社区党委把社区服务做深做细，让社区困难党员、群众大限度地得到帮扶。

西花市南里西区社区是回迁社区，社区的历史遗留问题较多，社区党员、群众希望可以及时得到解决，但因为形成原因复杂，希望街道工委能够给予大力的指导、协助，支持社区党委的协调，共同把问题一步步的给予解决。

建工调查报告 篇2

党的xx大提出了“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”的要求，为了进一步加强和深化基层服务型党组织建设，切实改进服务方式、规范服务行为、创新服务载体，根据市委组织部有关文件要求，我们就加强基层服务型党组织建设开展了深入的调研和思考，现就有关情况汇报如下：

一、基层服务型党组织建设现状

我县有基层党(工)委23个，其中：部门党委11个，镇党委10个，“两新”组织党工委2个，村级党组织242个，社区15个。全县共有党总支23个，党支部597个，党员12320人，其中农村党员6385人，社区党员191人，女党员1906人，占总数的15.5%，45岁以上党员占50.8%，中专以下学历达72%。近年来，在县委、县政府的坚强领导下，我县坚持把“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”作为总体工作思路，不断强化基层服务型党组织建设，取得了显著成效。

(一)强素质，基层党员干部的服务水平有了新提升。加强对党员干部的宗旨教育，坚持干部日常教育和专题培训相结合、县域教育资源和区外培训相结合，形成了分层次、分类别、多渠道、多形式、注重实效的干部培训格局，提升了基层党组织和党员干部的“服务”意识，牢固树立了服务观念。注重党员干部廉政建设，以县委党校为主要办学基地，发挥渭华起义旧址和华山监狱作用，建立了华县干部教育基地和警示教育基地，有效提升了干部廉政水平。提升干部发展经济的能力，通过建立苏州干部教育培训基地、山东潍坊干部教育培训基地，有针对性的组织全县科级领导干部和镇、村组干部到江苏、山东潍坊接受解放思想、发展经济、农业产业化及新农村建设等方面知识的学习，开拓了党员干部视野，增强了致富带富能力。加强党员队伍建设，打破党员终身制，推行了党员定期量化考核登记工作，将不合格党员清理出了党组织，规范党员发展工作，严格发展党员工作程序，杜绝了违规发展和不按程序发展党员现象，有效地增强了党员的党性意识，纯洁了党员队伍。

(二)打基础，基层党组织的服务方式有了新举措。一是创新服务方式，加强村级规范化建设，实行村干部轮流坐班制，为群众提供了更加便捷、周到的服务;推行“四议两公开”工作法，规范了村级事务的决策程序，理顺了两委关系，推进了基层民主。二是激发党员干部的服务活力，努力提高村干部的生活补贴，还推行了“一定一考六”村干部绩效考核制度，提高了村干部待遇。对符合条件的离任村干部发放生活补助，定期进行体检，逢年过节还对其进行慰问，让村干部充分感受到党组织的温暖，激发了他们干事创业的热情，有力地调动了其工作的积极性。三是巩固服务群众的组织基础，加大村级组织活动场所建设力度，累计投入1000多万元强化了活动场所建设工作，使我县村级活动场所实现了全覆盖，夯实了基层党组织服务群众的基础。

(三)重创新，基层党组织的服务职能有了新转变。一是大力开展“升级晋档、科学发展”活动，建立了领导包联、部门包村、干部帮扶三级联动工作机制，并要求县、镇、村三级组织根据分类建档情况对各级工作任务进行倒排，有针对性地制定出总体规划和年度计划，明确升级晋档的目标、任务、对象和措施，有力地推动了“升级晋档、科学发展”工作的开展。二是注重示范带动作用，适时对我县法院原刑事审判庭庭长王兴民同志的先进事迹进行发掘，对王兴民先进事迹通过巡回报告、制作宣传片等方式进行宣传片，丰富了我县创先争优活动的内容，使之成为我县乃至全市党员干部中的一面旗帜。三是继续深入开展“双联双争”主题党建活动，切实解决群众生产生活中的突出问题，已累计为所帮扶村争取资金1200多万元，硬化巷道路及生产路13400多米，打井100多口，有效改变了村子的贫困面貌，有力促进了农民致富增收，受到广大群众的一致好评。

(四)抓机制，基层党组织的服务效能有了新突破。建立基层服务型党组织长效机制，实行县级党员领导干部党建联系点工作制度，为全县30余名县级党员每人确定了一个镇，一个村作为党建联系点，推行“411”工作制度，统一配发了《领导干部联乡包村工作日志》，还确定了基层工作联络员。县委每月进行检查，每季度对工作情况进行通报，每年进行交流汇报，有效激发了基层党组织的服务活力;率先在全市建立了基层党委书记履行党建工作述职制度，明确了党建述职的内容、形式，夯实了镇党委书记履行党建工作“第一责任人”职责。在镇党委书记党建专项述职的基础上，还将此项工作延伸到部门党委和村组，真正做到各级党组织书记抓党建、述党建、评党建、比党建。强化督促考核，建立了“13612”的党建工作督促检查机制，每年年初县委组织部与各镇、各部门签订党建目标责任书，并针对所分解的任务进行督查，还拿出一定的资金对党建目标任务完成好的党委予以重奖，对排名靠后的通报批评，并将党建目标任务考核纳入年终责任制考核之中，促使党委书记都能切实履行职责，积极抓党建并抓出了成效。

(五)重实效，基层党组织的服务能力有了新成效。基层服务型党组织建设工作的开展，提升了服务效能，有效推动的我县政治、经济、文化的全面发展，取得了巨大成效。群众致富的步伐加快了，xxxx年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到2.2万元和6500元，增长15%和18.5%，首次突破全省平均水平;工业快速增长，工业总产值突破200亿元关口，达到215亿元，增长33.5%;招商引资获得重大突破，招商引资实际到位资金达50亿元;环境卫生工作得到了长足发展，村容村貌整洁了，街道更加干净了;平安创建工作扎实有效，村民知晓率极大提高，违法犯罪活动明显下降，社会更加和谐稳定了;文化事业发展迅猛，文化信息资源共享工程实现村级全覆盖，一大批农家书屋和村级文化室投入使用，开展了各类文化活动，丰富了群众文化生活;医疗条件得到改善，药品“三统一”工作全面推行，医护人员队伍得到充实和加强，公立医院改革连续三年走在全市前列，群众看病贵、看病难问题进一步缓解。

二、基层服务型党组织建设存在的问题及原因

我县通过强素质、打基础、重创新、抓机制、重实效等措施有力推动了基层服务型党组织建设工作发展，但仍存在许多亟待改善的问题，主要表现在以下五个方面：

建工调查报告 篇3

我市国有（集体）企业改制工作经过几年的探索，已初见成效。今年初，按照市委、市政府的安排部署，我市国有企业产权制度改革工作已经全面启动。为搞好我市国有企业党建工作，近，我们对全市国有企业的党建工作现状作了比较全面、深入的调查，共召开座谈会20次，走访各类企业23家，发放调查表140份，同时，我们还安排了衡南、衡山、衡东、祁东、耒阳等县市就该课题进行了同步调查研究。通过调查研究，基本掌握了我市企业党建工作现状，找出了存在的问题及原因，提出了改进国有企业党建工作的建议。现将调查研究情况综述如下：

一、党建工作基本情况

据抽样统计40家企业，具体情况如下：（1）基本情况：共有职工29484人，其中在岗职工9198人，下岗职工15662人，离退休职工4624人；40家企业，其中改制企业22家，关停企业12家，破产企业4家，重组企业2家。（2）企业党组织的设置情况：共有党委23个，党总支40个，党支部244个，企业党委班子成员（含兼职成员）146名，党组织隶属关系都比较明确。（3）企业党组织的活动开展情况：有29个企业党组织活动正常或比较正常，11个党组织活动不正常；有11个企业按规定进行了党委换届选举工作；xx年，有19个企业发展了110名党员，26个企业培养了345名入党积极分子，31个企业组织上党课266堂，35个企业组织了323次政治学习。（4）企业党员的构成情况：共有党员5709名，其中在岗党员2154名，下岗党员1229名，离退休党员2326名；党员年龄结构方面，30岁以下党员481名，31-45岁党员1533名，46-60岁党员2333名，60岁以上党员1362名；党员文化程度方面，小学文化程度党员21名，初中文化程度党员2081名，高中、中专文化程度党员1969名，大专文化程度党员1284名，本科以上文化程度党员345名；另外，共有流动党员495名，挂空党员141名，能正常参加组织活动的党员3159名，能按要求交纳党费的党员4832名，xx年参加民主评议的党员数2416名，出党人数4名。

二、党建工作的主要作法和成效

我们在调查中感到，尽管大多数国有企业举步维艰，但仍能以积极的态度搞好党建工作，并取得了一定的成效。具体表现在四个方面：

（一）党组织服务经济的职能得到了一定的增强。不少企业党组织能够坚持与时俱进，紧紧围绕党的基本路线和企业生产经营活动开展工作，“围绕经济抓党建、抓好党建促经济”的指导思想得到了进一步明确。全市各企业党组织服务经济的职能主要体现在三个方面：一是在参与企业重大经济决策中注意摆正自己的位置。在直接的经济活动中甘当“配角”，补台不拆台，充分发挥参与决策的作用。同时，通过加强制度建设，为企业经济决策提供科学的制度保障。如亚新科南岳（衡阳）有限公司党委，制定了《总经理工作条例》、《党委工作条例》、《企业重大问题召开党政联席会或党委扩大会讨论制度》等，将民主集中制原则贯彻到经济决策之中，实现了党组织参与企业重大问题决策的规范化。二是实现了“四同”，即坚持党建工作任务与企业生产经营管理任务同布置；党建目标与企业年度目标同向；党建工作成效与企业效益同考核；党务政工人员与经营人员同奖罚。据调查统计，有将近60%的企业能够做到“四同”。三是各企业党组织始终坚持把服务于生产经营作为企业党组织政治思想工作的出发点和落脚点，正确处理发生在生产经营过程中国家、集体和个人三者利益的冲突。特别是在企业改制过程中，各企业党组织能带领和引导职工积极参与，并做好职工的思想工作，在改制的同时确保队伍稳定。如去年，市棉纺厂在企业改制之初，职工有抵触情绪，后酿成了“九.一二”事件。针对这一事件，厂党委在上级工作组的支持下，带领全厂党员耐心细致地做大家的思想政治工作。在后来召开的职代会上，200名职工代表有198名同意企业改制。四是坚持“生产经营第一”的原则。企业党组织开展活动尽量以不影响企业生产经营为前提，普遍采用“分散、小型、业余”的原则，保证了企业正常的生产经营活动。

（二）党组织机构设置得到了一定的调整。近年来，随着企业改制的深入，我市企业党组织机构设置也进行了相应的调整。一是党务人员普遍得到了精简，出现了“两少”的情况。即党务工作者总体数量在减少，每个企业的政工干部一般由原来的6-7名减少到目前的2-3名；专职的党务工作者数量也在减少，一个企业一般只有1名专职政工干部，较大的企业也只有2-3名专职政工干部，党委书记一般由单位的副职兼任，从而缩减了非生产性部门所占人员编制。二是从适应建立现代企业制度的需要出发，按照法人治理结构的要求，逐步理清和健全法人治理结构中各机构的关系，依照“双向进入、交叉任职”的新模式，使懂经济、善管理的企业党组织领导成员依法进入了决策机构、经营机构和监督机构，保证党组织在企业的政治核心作用和企业的健康发展。如燕京啤酒（衡阳）有限责任公司，一直以来，都是由企业副总经理兼任党委书记，企业的一切正常生产经营活动都能得到党委的积极响应，党组织的各项活动及经费开支都能得到企业的大力支持，从而形成了企业经济工作与企业党建工作同步发展的良好局面。其他类型的企业，也普遍采用了交叉任职的形式，较好地协调了党政关系。三是企业党支部的设置更趋合理。各企业党委能够根据企业生产经营状况、党员结构变化和党员分布状况的异动，适时调整支部设置，使党员管理更加便利。如金果实业有限公司党委根据方便管理的原则，去年将下属的外贸公司、金果大酒店和石油分公司三个支部合并为一个支部，同时增设了深圳分公司党支部，公司支部总数由13个减少为12个。市三化实业总公司党委去年重新划分为8个支部，其中增设了下岗党员支部和离退休党员支部，配齐配强了支部书记，增强了支部的战斗堡垒作用。

（三）党员先锋模范作用得到了一定的发挥。调查中，我们了解到，尽管企业生产经营和稳定难处多，职工生活困难，但不少党员始终没有忘记自己的义务，在不同的岗位和领域发挥着共产党员应有的作用。一方面，他们爱岗敬业，一如既往。如市灯泡厂党委书记刘浩然，在企业租赁经营成立华强公司后，他没有应聘到华强公司上班，而是作为老厂留守人员留了下来，并继续担任厂党委书记职务。在得不到华强公司业主理解的情况下，他顶住了各种压力，据理力争，在新设公司成立了3个党支部，选举了支部书记，并开展了一系列的组织活动，使公司党员在促进企业发展上发挥了先锋模范作用。湖南外运衡阳公司党员刘祖燕同志，退休以后，因其技术过硬被公司返聘回修理厂工作，这个同志工作责任心和事业心强，表现非常出色，被树为全公司党员职工学习的榜样。另一方面，广大党员面对企业改制个人何处何从等关系到切身利益的问题，能从大局出发，做到坦然处之，努力维护企业正常的生产经营活动。如衡阳变压器厂在企业改制当中，全体党员能积极维护、热心拥护改制工作，不参与群体性的上访闹 事，并积极协助厂党委做好职工的思想工作，稳定了民心，加快了企业改制进程。市敬一堂集团党员杨亚艺，在店子承包问题上，顾全大局，牺牲个利益，维护集团利益，在公司内外传为佳话。此外，广大下岗党员能够自力更生，千方百计寻找再就业机会，努力减轻社会压力，为维护社会稳定作出了贡献。市百货文化总公司的下岗职工党员，在下岗职工党支部的帮助下，基本上实现了再就业，为全市下岗职工党员起到了很好的模范带头作用。

（四）党内各项活动得到了一定的创新。一是创新了党组织教育管理的内容和方式。在教育管理内容上，主要是狠抓了思想政治工作。同时，作为思想政治工作的延伸，各单位党组织在精神文明建设和企业文化建设方面也下了不少功夫。在教育管理的方式上，由原来的仅执行上级指令性任务的“执行型”向“主动参与型”转变，由注重政治思想工作的“声势型”向注重工作实际效果的“实效型”转变。在探索思想政治工作的新路子上，亚新科南岳（衡阳）有限公司作出了积极有益的尝试，构建了“参管同治”、政治保障和经济激励等思想政治工作新格局；确立了把企业与党委目标的共同点、行政工作的难点和企业发展的支撑点作为思想政治工作的新座标。公司党委因此而获得“湖南省红旗党组织”、“全国先进基层党组织”、“全国机械工业思想政治工作先进单位”等荣誉称号。在探索思想政治工作的方式创新上，衡阳电缆厂党委提出了思想政治工作要围绕“深、渗、树、转、活”五个下功夫，具有一定的创新性和实效性。市百货文化总公司在党员的思想政治教育工作上，也注重形式的多样性。去年，该公司党委组织职工开展了读书活动，组织学习了党章、xx大报告、wto知识、并要求所有职工阅读了《谁动了我们的奶酪》一书。配合该读书活动，该公司党委还组织了知识抢答赛。二是创新了党员发展工作制度。各企业党组织在发展党员上，认真推行公示制、审查制和责任追究制，牢把入口关，新发展党员中，一线党员占40%以上。三是创新党费收缴管理工作办法。各企业党组织针对党员职工生活困难、下岗和离退休党员流动性强等实际，采取了特困党员和下岗职工党员按农民党员交纳党费的标准，流动党员和退休职工党员每季度交纳党费或由亲友代交的办法，促进了党费收缴管理工作，党员缴纳党费的积极性也得到了一定程度的提高。据抽样统计，去年能按时足额缴纳党费的职工党员占85%，下岗、离退休职工党员党费收缴率也达80%以上。如市蔬菜总公司菜果分公司党支部女党员谢厚桂，今年70多岁，本人有病，2个儿子都下岗，家庭相当困难，但坚持每月按时缴纳党费。四是创新了党管干部的形式。市探矿机械厂在干部考察中采取“自评、互评、民主测评、组织考察”四位一体方法，选拔干部采取任命、聘任、公开招聘和民主选举等多种形式，将党管干部的意图贯彻到其中；车江铜矿党委每年底要对中层干部进行民主测评，实行末位淘汰制。五是创新了廉政建设制度。各企业党委坚持强化对企业领导班子在重大问题特别是资金运作、用人决策上的监督；着力推行资产经营责任制、企业年度审计和厂长（经理）离任审计制度、企业领导人员收入申报制度、招待费用向职代会报告制度和职工代表民主评议企业领导人员制度，增强了企业领导人员搞好企业的责任感和使命感。

三、当前国有企业党建工作存在的主要问题及原因分析

（一）主要问题。调查表明，虽然部分企业在党建工作方面进行了有益的探索，并取得了一定的成绩。但当前国有企业党建工作还存在不少问题需要解决。主要表现在：

1、改制重组企业的党组织定位难，作用不明晰。随着国有资本的退出和非国有资本的进入，企业产权制度发生根本性的变化，在企业以追求大利润为目标的情况下，党组织在部分改制企业的作用和定位变得模糊起来。比如，亚新科南岳（衡阳）有限公司，是一改制企业，外资控股60%，中方控股40%，企业既不是国有集体企业，也不是私有企业。对这类企业的党组织的地位和作用，《党章》尚无明确规定，企业改制后，处境十分艰难。我们在一家企业调查时，该企业的一位处长说：“企业不像机关，企业是以生产为经营中心，没有必要设立党组织”。特别是一些私人老板为法人代表的企业，企业党建工作难以开展。如灯泡厂关闭停产后，整体租凭给广东私人老板后，经多次做工作，老板坚决不同意成立党组织，其上岗的数十名党员由灯泡厂留守处党委暂时管理，由于得不到老板的配合，加上经费无来源，各项活动的开展较为被动。另一家改制后的企业老板竟认为党委书记可由他直接聘任。

2、改制重组、破产企业党组织处置难，关系不畅顺。企业改制后，或重组，或破产，党组织的处置也面临诸多困难。一是破产企业党组织撤销和党员关系转移工作难做。比如川口钨矿破产后，企业遗留的矛盾和问题比较多，党员和职工到省总公司多次上访，行政一把手已安排到新的单位工作，党委书记没有安排，想早点脱身，希望市委能早点把川口钨矿党委纪委撤销。但撤销后，党员教育管理和职工的思想政治工作谁来负责？不得已，只好要求他们先做好稳定工作，解决问题，后撤党组织。再比如，市外贸畜产品公司破产后，党组织撤销，党员组织关系分别转到市内4个城区，但该企业党组织负责人就一些具体问题与城区组织部门的同志没有达成一致意见，致使党员的组织关系没有转好。二是部分改制企业没有成立新的党组织。如互感器厂改制后，一直没有成立新的党组织，经机械总公司党委多次联系，因多种原因，蒸湘区没有接受其党组织关系，导致党组织活动无法开展。三是部分改制重组企业党组织隶属关系没有及时变更。比如，市电缆厂和燃气公司改制前党组织关系分别隶属于市委和市建设局党委，这两家企业被金果实业有限公司兼并后，党组织隶属关系没有变更，致使活动不好开展。

3、党员队伍管理难，监管不到位。一是组织下岗党员参加党委换届工作困难重重。去年，我们把企业党委换届作为党建工作的重点来抓，希望通过换届来带动企业党建工作。通过摸底，有56个企业党委超期没有换届，有的企业无法将下岗和离退休党员召齐到符合规定的党员人数，申请换届请示报告难以批准；有的企业担心集聚所有党员开会，有可能偏离换届主题，怕大家提出补发工资、落实待遇等要求，对稳定工作不利；有的企业领导班子往往变动频繁，党委人选难以确定到位。二是停产关闭破产企业党员管理难度加大。由于长期停产，这部分企业绝大多数党员外出打工或自谋职业，有些数年都没有取得联系，根本无法过正常组织活动。从抽样统计的40个企业5709名党员的情况看，有11个企业党组织活动不正常，2550名党员没有正常参加党组织生活，3293名党员未参加民主测评。在下岗分流党员管理方面存在很多漏洞，造成工作的被动。公安局抓人时，根本未与单位联系。单位党组织后来从报纸上了解这名党员被判刑的情况，去公安局联系，公安局还不愿意向一级组织透露相关情况。单位党组织掌握情况后才按程序开除了其党籍。此种尴尬虽是个别现象，但造成了不好的影响，党员对此议论颇多，意见也较大。三是党费收缴面临诸多问题。部分企业没有按标准收缴党费。一部分改制企业效益较好，党员特别是企业领导成员收入高，其党费没有按实际收入标准缴纳，相反，在困难企业，由于职工工资长期得不到保证，党员生活窘迫，收缴党费异常困难。如市灯泡厂对下岗党员只能统一规定按每人每月0。3元缴纳党费；有的困难企业党员长期没有缴纳党费。在这次抽查的5709名党员中，有877人没有按要求缴纳党费。

4、党员队伍素质提高难，先锋不先进。在这次对40个企业的抽样调查情况看，共有党员5709人，其中：30岁以下党员481人，仅占8.43%，60岁以上党员1362人，占23.23%。党员队伍明显倾于老化。从文化结构看，本科以上文化程度党员数345人，占6.04%。高文层次党员数明显偏少。更为严重的是，去年40个企业只有19个企业发展了110名党员，占党员总数1.93%，有21个企业没有发展党员，从这组调查数据说明，企业要求入党的人数逐年减少。党组织在这些企业思想政治工作弱化，由于企业效益不景气，思想政治工作缺乏必要的经费，党报党刊无法订阅，想上党课找不到资料，思想政治工作缺乏有效载体，大多数困难企业职工的业余文化生活单调，导致党组织凝聚力和向心力明显减弱；同时，年青人的价值取向从重政治转向重经济，从重本本转向重实际。这种状况如不能得到改善，将使企业党员队伍出现年龄断层现象。

5、企业党务干部处境难，待遇不留人。调查中，有一位老支部书记这样说：“青春献给党，老来无人养，先想靠儿子，儿子也下岗”。另有一位政工干部说：“十年经理路路通，十年供销成富翁，十年技术成高工，十年政工一场空”。反映出企业党务干部处境不好，缺乏应有的地位，没有相应的待遇，普遍有一种失落感。不少党务干部感到在企业搞党务不划算、冒想来头，不安心工作，想跳槽，导致企业党务干部流失严重。

（二）原因分析

1、从客观上看，主要是三个方面：

①体制根源。一方面，企业党组织的职权十分有限。《党章》规定：“国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。”而“街道、乡镇党的基层委员会和村、社区党组织领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众组织充分行使职权”。同样是党的基层组织，由于企业党组织不像地方政权机构的党组织那样，在各项事业中担负“总缆全局、协调各方”的职责，《党章》赋予企业党组织的职权也就十分有限。企业作为经济实体，以追求大利润为目标，而党建的目标是巩固党的执政地位。这种有限的职权和目标的不同，必然导致企业党建工作的艰难处境。另一方面，企业管理体制已发生了变化。特别是改制后的企业，根据市场经济和现代企业制度的要求建立起法人治理结构，企业原有的党政工“三架马车”的管理格局不复存在，客观上造成企业党组织领导地位和政治核心作用的削弱。企业领导由对上级和组织的负责转变为对出资人和股民的负责，对不是共产党员的经营者，党纪的束缚也无法实施，企业党组织的保证监督作用在客观上受到了影响。改制后企业的职工特别是党员职工在身份上由过去的“全民固定工”转为“合同工”，在感情上由“为党和国家作贡献”转为“出资人打工”，心理失衡，企业党组织要求党员发挥先锋模范作用，组织发动职工开展各种活动的一般性号召，难免有些苍白无力。

②经济根源。一方面，随着改革的深入，国有企业行政角色逐渐消失，传统的计划经济向市场经济转变，公平合理的竞争秩序正在逐步形成。国有企业在市场经济激烈的竞争中，由于要发展企业，要负担离退休人员的工资等等，背负沉重的包袱，难以适应市场的变化，许多国有企业是惨淡经营，甚至无法经营而破产，企业经济上不去，没有钱，职工工资都发不出，生活困难，党建工作失去了物质基础，必然难有作为。另一方面，改制后的企业，从为出资人争取大利益出发，机构设置以生产经营为中心，部门少、人员精，过去的组、宣、纪等政工部门一般不再设置。从已改制企业的情况看，情况好的设一个政治工作部，一般多在工会或办公室、人事部门里找一两个人代管，正常工作时间内党建活动的组织也比过去困难得多，离退休人员的管理更加困难。

③历史根源。过去，强调“党领导一切”，、“一元化领导”国有（集体）企业也不例外，企业的厂长（经理）、书记一人担任，实际上党已代政，企业党组织包办了企业的所有事务，在那个年代里，党的影响和威力无处不在，人们敬慕、向往党。一些人留恋历史，留恋过去，仍然是习惯思维、传统观念，难以从历史中走出来，面对改革的新形势和市场竞争中出现的新情况，束手无策，无所适从。

2、从主观上看，主要是两个方面：

①认识上的滞后。党组织在国有企业中发挥政治核心作用，中央早有明确规定。但到目前为止，这个问题无论在认识上还是在实践上，都还没有完全解决。从认识上看，主要存在三种比较典型的倾向。一是“淡化论”。认为企业是一个以利润大化为目标的经济组织，依法经营，照章纳税，对资本负责。企业党组织只需抓好自身建设、思想政治工作和精神文明建设，不必介入企业的生产经营活动。持这种观点的主要是企业的一些经营管理人员。二是“强化论”。认为改革把企业党组织的地位、权力和作用改没了，希望重新回到党的一元化领导的体制上去。持这种观点的主要是企业党务工作者。三是“可有可无”论。从调查的情况看，改制彻底的企业，党建工作也难开展。有的认为党组织没有存在的必要，认为建立现代化企业制度和与国际接轨，关键是遵循市场法则，企业党组织地位和作用自然削弱，也应该削弱；有的认为完善法人治理结构，企业党组织应人员兼职化，活动业余化，也有人认为，党组织的基本职责就是管理好党员，没有必要介入企业的生产经营活动，参与企业重大问题决策；还有人认为，企业作为追求利润大化的经济组织，没有必要打上“政治色彩”，党组织在企业的领导可要可不要。

②措施上的滞后。一是思想政治工作缺乏针对性、实效性。许多企业党组织仍然只会用形式单一、内容空洞的说教方式对党员和职工群众进行思想教育，或者简单以罚代管、以罚代教。问卷调查显示，对当前企业党组织工作内容、活动方式和工作方法有效性的评价，只有29%的回答“三会一课”有必要，而回答应做好职工思想政治工作的占86%，回答应开展多种形式的企业文化生活的占95%。二是企业党建工作与经济工作在“结合”和“服务”上难到位。突出表现在以下两个方面：第一，“结合”不紧密。实现企业党建工作与经济工作紧密结合，是党组织保持地位、发挥作用的生命线。不少企业在“结合”的关键环节上处理不当，未能有效地将行政工作的难题作为党建工作的课题来抓。在企业重大经营活动和人事调整中，很难听到党组织的声音，看到党组织的工作，体现党组织的作用。有的企业党委陷入党只管党，就党建抓党建的自我循环之中；有的企业行政和党委各把一摊，将经济工作与党建工作分工分家；有的则完全陷入经济工作的具体事物中，削弱和淡化了党的自身建设。第二，“服务”缺乏载体。企业党建工作如何围绕中心，服从、服务于企业改革发展稳定的大局，不少企业在这方面办法不多，还没有在党的建设上走出一条不搞政治运动，而靠改革和法制建设的新路子。老的一套办法、手段、载体不灵，新的办法、手段、载体不明，这让相当一部分企业党委书记感到无可奈何。三是“双向进入、交叉任职”的领导体制并没有切实到位。有的虽然在形式上实现了“双向进入、交叉任职”，但实质上党委会与公司法人治理结构并没有做到有机融合；有的企业董事长和党委书记虽然由一人担任，但在工作中却多是以董事长身份出现，偏重生产经营工作，忽视党建工作，“一手硬、一手软”的问题没有得到很好的解决。党委成员如何依法进入董事会、监事会和经理层，以及交叉比例多少合适，尚缺乏规范的要求和科学的界定。交叉任职的党委成员如何在重大问题决策以及生产经营过程中贯彻党委的意图，切实履行保证、监督的职责，还缺少应有的制度安排和操作规则。

四、改进国有企业党建工作的建议

（一）要深化认识，切实增强做好国有企业党建工作的责任感和紧迫感。

国有企业是我国经济结构的重要组成部分，是建设有中国特色社会主义的经济基础，做好国有企业党建工作对促进企业和社会的改革发展稳定，都具有重大的现实意义和深远的历史意义。近几年来，我市各级党组织认真贯彻中央和省、市委关于加强国有企业党建工作的有关精神，紧紧围绕国有企业改革发展稳定的大局，积极探索，努力实践，做了大量的卓有成效的工作，实现了“两个确保”的目标，一批困难企业通过几年的努力已经走出困境，重新焕发出生机和活力。但是，我们也应该清醒地看到，目前我市一些国有企业虽然已经脱困，还没有完全脱险，特别是仍有相当一部分国有大中型企业处境还十分艰难。特别是全市国企改制攻坚仗已经打响，对此，我们必须从讲政治、讲大局、保稳定的高度，深刻认识到做好国有企业党建工作的重要性和紧迫性。一要充分认识加强企业党建工作是促进国有企业改革发展的需要。加入世贸组织，对国有企业尤其是竞争能力较弱的国有企业冲击很大，国有企业必须通过改革调整寻求发展和壮大，从而增强企业竞争能力，特别是十五期间是国有经济结构战略性调整的关键时期，在实施经济结构调整过程中，国家要对那些浪费资源、技术落后、污染严重、不具备安全生产条件、产品没有市场、长期亏损而又扭亏无望的企业，实施关闭破产，同时，随着社会主义市场经济体制的不断完善，公平竞争、优胜劣汰机制的逐步建立，弱势企业将退出市场，这些企业改革、调整和稳定的工作，都需要企业党组织的统一领导和组织实施，如果没有企业党组织的有效工作，企业的各项改革措施就难以落实，国有经济结构战略性调整就难以实现。二要充分认识加强企业党建工作是维护企业和社会稳定的需要。当前我市总体形势是好的，但也存在着多方面的不稳定因素，这既有遗留的老问题，又有改制带来的新挑战，因此，加强国有企业党建工作，具有十分重要的现实意义。三要充分认识加强企业党建工作是保持党同人民群众血肉联系的需要。各级党组织特别是国有企业党组织，要按照新xx届中央政治局常委会议提出的对工作和生活遇到暂时困难的群众要格外关注、重点帮助的要求，以深厚的感情、良好的作风做好群众工作，把党的路线方针政策贯彻到企业各项工作中去，把党和政府对职工群众的关怀真正落到实处，进一步密切党群、干群关系，为推进改革、促进发展、维护稳定奠定坚实的群众基础。

（二）要规范设置，切实理顺企业党组织隶属关系。

随着国有企业改制工作的深入，企业党组织的隶属管理出现了一些新情况新问题，过去按行政归属维系的党组织隶属关系和条块管理格局被逐渐打破。跨行业、跨部门、跨地区和跨所有制企业的出现，对企业党组织的设置提出了新的要求。在企业改制过程中，由于党组织设置和调整相对滞后，使有的企业党组织领导关系不明确，有的党员未能及时转移党员组织关系。为进一步规范国有企业党组织关系管理工作，保证国有、集体企业改制工作的顺利进行，企业党组织的设置和调整要与企业改制、关停破产同步进行。一是要及时调整党组织设置，理顺隶属关系。国有企业实行改制后，企业的组织形式发生了变化，企业党组织应按照《党章》规定，根据企业规模、党员人数和工作需要，及时进行组建、改建。同时，企业改制变成民营企业的或外资企业的，要在业主支持、群众基础较好、条件成熟的情况及时建立党组织。要防止因企业改制而随意撤销党组织和出现“有党员无组织，有组织无上级”的现象。企业内部党组织的设置，应根据企业组织结构和党员分布状况的变化，及时进行调整。改制后的企业党组织，一般而言，应从有利于加强党的领导和党组织开展工作，有利于党员教育管理，有利于企业的生产经营和改革发展的要求，实行属地管理原则。企业规模小，党员人数少的企业，其党组织可以由企业所在街道、乡镇党组织管理。实行跨地区兼并、联合的企业，被兼并企业党组织一般由所在地党组织领导；需要由兼并企业党组织领导的，由兼并企业党组织与被兼并企业所在地党组织协商确定。由于企业改制后，民营企业增多，各县市区要相应成立民营企业工委，负责辖区内民营企业党组织的管理。所属企业改制工作基本完成后，由系统党工委及时与组织部联系，并由市委（县、市、区委）组织部牵头，会同有关部门协商确定。在此以前，企业党组织隶属关系保持不变，上级党委组织部要切实履行管理职责，保证党员的组织不散，党的工作不停，加强思想政治工作，保证企业改制工作顺利实施。对于关停破产企业，在履行有关程序和善后工作结束前，党组织设置和隶属关系一般保持不变，待善后工作全部结束后，由上级党组织宣布原企业党组织撤销。国有、集体改制企业党组织隶属关系调整以系统为单位进行。二要及时妥善地做好党员组织关系的转接工作。国有企业改制、关停破产工作，对党员的管理带来了一些新情况，党员的组织关系也应作相应的调整。理顺劳动关系后，职工党员与改制后企业重新签订劳动合同的，其组织关系保持不变，退休职工党员和置换身份后未与改制企业重新签订合同的职工党员以及关停破产企业解除劳动合同的职工党员，要将组织关系转到本人居住地或户籍所在地的党组织，实行属地管理；如重新就业且新单位有党组织的，应将组织关系迁至新就业单位党组织。离休干部党员的组织关系，转到原主管单位党组织。对党员去向比较集中的，党组织可为这些党员办理党组织关系集体移交，同时为接收地党组织提供党员的基本情况（包括姓名、年龄、性别、出生年月、入党年月、党内原任职务、详细居住地址、联系电话和个人在单位的表现等）。迁入单位党组织要及时将迁入党员编入党支部，加强对迁入党员的教育和管理工作，任何单位和个人不得借故拖延转移或拒绝接受党员组织关系。同时，企业在改制时要划拔一定的经费用于党员组织关系移交，按每位50-100元计算移交给接受单位党组织，这笔钱要纳入改制成本之内。组织关系转移是一件严肃的工作，转移组织关系的党员，应在规定的时间内持组织关系介绍信到转入单位党组织办理有关手续，积极参加党的组织生活，自觉交纳党费，努力完成党组织分配的工作。没有正当理由不及时办理组织关系转移手续的，应给予批评教育。连续六个月不参加组织生活，或不做党组织分配工作的，应按《党章》的有关规定严肃处理。三要及时加强协调。各级党组织要高度重视做好改制企业党组织隶属关系的调整工作。接转双方的党组织要加强协调衔接，确保党组织隶属关系和党员组织关系接转的正常进行。接转双方党组织无法达成一致意见时，市委（县、市、区委）组织部要负责协调。

（三）要强化管理，健全党员管理制度。

一是要健全流动党员定期联系汇报制度。对长期外出且有固定住所或服务场所的流动党员，要督促他们及时转移党的组织关系。对那些下岗短期外出打工或在打工地挂 靠了其他党组织的党员，要摸清联系地址、联系电话及联系方式，以便及时联系。对外出流动党员除了发放流动党员管理证外，还可采取签订责任状的形式进行管理，进一步明确外出党员的权利和义务。要求党员在外期间，必须定期向党组织书面汇报在外学习、工作和思想情况，回来时，还应当面汇报，文化程度低，书面汇报有困难的，在回来时应具体全面地口头汇报情况，并由服务地党组织出具现实表现证明。党组织要经常同外出党员沟通本支部的重要情况，并及时向党员提出要求、交待任务。二是要健全发展党员和党费收缴管理制度。要做好经常性的发展党员工作，对那些勇于创业并有入党要求的职工，要搞好培养教育，及时接纳符合条件的优秀职工入党。要严格按标准收缴党费。停产、关闭、破产、改制企业的党员，重新安排了工作的，要以工资的基数按比例交纳；对外出打工的、有比较固定的月工资收入的，要根据实际收入按比例足额交纳党费；对流动性大、收入不固定的，可由自己申报或党组织根据实际情况估算后交纳党费；对那些确实因下岗、贫病而找不到工作，没有什么收入的党员，可视同农村党员对待，按每月0.2元的标准收取。外出流动党员如有特殊情况不能回来，可委托党员和家属代为交纳，不能无故拖欠。三是要健全党员培训制度。要组织党员认真学习邓小平理论和“xxxx”重要思想，教育党员坚定共产主义的理想信念，带头维护党和国家的利益，带头遵纪守法。要加强对党员的文化技术培训，教育党员带头学文化、学技术。同时，还要通过采取宣传政策、组建网络、有情操作、化解矛盾、合理安排、关心生活等措施、保证下岗职工党员的稳定。要继续抓好再就业培训，鼓励下岗职工党员“岗变志不变”、“在新岗位上立新功”，大力推进再就业工程。四是要结合实际，积极开展各种组织活动，增强党组织的凝聚力和向心力。应根据党员和企业的实际特点，积极探索党组织的活动内容、活动方式和工作方法。要变大呼隆式的大张旗鼓的行动为潜移默化的行动，变大型、集中的活动为小型、分散的活动。要注意灵活多样，讲求实效，要建立特困党员救助基金，采取党费拿一点，社会筹一点，财政拔一点的办法，筹集资金，用于解决特困党员生产生活上的困难。对一些党组织开展活动经费难以筹集的问题，要通过多种渠道加以解决，如单位出、党员捐、党费拨等等，特别是对街道新建的改制企业党组织和社区党组织，可以把本支部党员的党费大部分或全部作为活动经费返还给这些党组织，活动经费不足的，县（市、区）委组织部可从党费中适当补拨一部分。

（四）要加强对企业党建工作的领导。

要建立健全企业党组织工作机构，按照稳定队伍、优化结构、提高素质的要求，加强党务政工队伍建设。要建立定期召开改制重组、关停破产企业党建工作联系会议制度和现场办公制度，及时研究和解决改制重组、关停破产企业党建工作中的新情况、新问题。要明确责任，地方党委组织部要抓全盘协调，企业主管单位党组织、企业党组织和乡镇、街道党委要具体抓落实。任何单位都不得轻视、排挤改制重组、关停破产企业的党员，不得以任何借口拒绝接纳或安置这些党员。要加强舆论宣传和引导，加大对企业党建工作成效、经验和先进典型的宣传力度，为开展企业党建工作营造良好的舆论氛围。

建工调查报告 篇4

根据镇科学发展观活动领导小组的安排，对各社区居委会党(总支)支部进行了全面细致的调研，深入到居民区、驻区单位、厂矿企业，沿街门店，对整个辖区内的党员情况进行调查了解，并在此基础认真填写《**镇深入学习实践科学发展观活动学习调研百名干部大走访实用手册》，现将有有关情况报告如下:

一、基本情况

**镇城区有5个社区，常住、流动人口3.3万人，共有党员448人(不含驻区单位党员)，按地域设立了4个党总支，16个党支部，5个流动党员服务站。**镇党委不断探索城市社区党建新机制和新途径，基本形成了“以社区党组织为领导核心，以社区自治组织为主体，以服务社区居民为根本，全面构建党委领导、部门协作、社区党组织主办、社会力量支持、党员群众广泛参与”的新型社区党建新格局。

二、主要作法

推进社区党建，有效服务群众，关键在于社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，几年来，镇党委不断探索城市社区党建新机制和新途径，切实加强和改进社区党建工作，促进了社区和谐健康发展。

(一)选好“带头人”。在社区“两委”换届中，我们充分挖掘社区人力资源，整合工作力量，镇党委选派工作能力强、作风正派的公务员任社区党总支书记;从社区党员中选拔组织放心、群众信任、品德高尚、能力强、具有开拓意识的党员，严格按照公开、公平、公正的原则，经过组织考核，民主选举产生各党支部书记。同时，我们从社区居民中，民主选举工作热情高、具有较高素质的党员担任社区主任和两委班子成员，并选派新分配大学生、财经员担任社区干部，为社区发展注入了新的活力。

(二)健全党建网络。构建组织网络。5个社区居委会，设立社区党总支4个，16个党支部。各社区设立流动党员服务站。将流动党员和下岗失业党员纳入管理网络，推进党建网络向流动人口延伸，从而基本实现了有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有党的组织，有党的组织的地方就有党的活动。加强非公有制经济组织的党建工作，设立了佳发公司和卧龙公司两个民营企业党组织。

(三)抓好党员教育管理。党员是开展社区党建的骨干力量，社区党总支积极探索和完善社区党员管理机制。一是坚持分类管理。对居民中的党员，充分发挥他们关心社区建设的积极性，组织他们参加社区建设的各项工作，让他们成为社区志愿者队伍中的骨干。二是创新教育培训机制。采取邀请党校专家进行专题讲座、电化教育、远程教育等手段，加强了对社区党员干部的教育培训，推进了社区党员干部教育培训的规范化、制度化。

(四)加强阵地建设。为了给党员一个安定的“家”，社区在上级各部门的大力支持下，多方筹集资金，改善了社区办公场所。目前已建成两个社区规范化一站式服务大厅，实行集中办公，各社区都有党员活动场所，电教设施齐全，配备了电脑、电话等办公设备，从而社区党员干部有了学习探讨的场所和施展才华、为民服务的平台，社区居民也有了贴心的党组织。

三、取得的成效

(一)建好三支队伍，增强社区党组织的向心力

为充分发挥社区内广大党员在推进社区党建，服务社区居民中的先锋模范作用，以抓社区党建促和谐社区建设，组建了以党员为主体的协理员、巡逻员、保洁员3支队伍，形成了卫生保洁、家政服务、医疗服务、治安巡逻等各种服务队伍，使党员成为建设社区、服务居民的中坚力量。

(二)加快社区网络化建设，提升社区党总支管理服务水平

在开展示范社区、特色社区建设活动中，加快社区管理信息化建设，5个社区都配备了电脑，全部安装了全省社区管理信息软件，完成了居住信息采集和录入，建立了覆盖社区党建、低保、劳动保障、计生、残疾人、退休人员等方面的社区信息基础数据库，便于更加快捷服务居民。

(三)建立社区共驻共建制度，为社区党组织服务居民提供强有力的后勤保障

组建了由**镇人民政府牵头，县直相关部门参与的“**镇社区共建促进会”，根据各单位工作量的大小核定工作经费，补助给“社区共建促进会”，这样既保证了社区党总支的工作经费，为社区党总支服务居民提供了强有力的后勤保障，又融洽了社区与单位的关系，加快了社区共建步伐。

(四)打造社区文化，提升社区品位，创建温馨社区

为营造文明、温馨的社区氛围，满足居民日益增长的精神文化生活需求，各社区党总支组建文体艺术团和组织居民积极开展丰富多彩的社区文化体育活动，打造“康乐型”社区。利用市民学校等阵地开展多种培训，积极推进“学习型家庭”和“文明楼院”的创建。为孩子们上“安全小常识”、“交通小卫士”、“生活小知识”课，深受孩子们欢迎，切实加强社区青少年思想道德建设。

四、存在的问题

尽管我镇社区党建工作取得了一定成绩，但还存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：

1.基础设施建设方面差距较大

目前我镇白鹤井、兴隆街、上湖塘3个社区无自有办公用房，工农街、双龙湖2个社区办公用房需要修缮。

2.社区干部待遇低

由于经济条件制约，社区干部待遇低，有的社区干部每月仅400多元工资。办公经费就更没有多少了，有的连电话费都不够，保工资吃饭都是个问题，更别提腾出更多的精力抓其它工作了。

3.社区党建的快速推进与对社区党建思想认识滞后的矛盾

主要体现在社区党员认同社区党组织的思想淡薄，社区单位党组织参与社区党建的思想淡薄，在职党员自觉投身社区党建的思想淡薄。

4.社区党建的高难度与社区党建工作者素质不相适应的矛盾

与其他基层党建相比，社区党建的难度是很大的。一是难在社区党建的对象是复杂的;二是难在工作内容的不确定性。社区党建工作内容完全是根据社区党建的实际变化情况而定的，无预设性，要随时依变化的情况而调整。三是难在社区党建无完整经验可资借鉴，社区党建是一个新课题。四是难在社区党建开展时，由于社区党组织和社区单位及党员没有领导关系和行政约束，这与其他基层党组织开展活动相比显得更为困难。社区党建工作的高难度按理须有高素质的社区党建工作者相匹配，但在目前的情况下，一时还难以做到，相当一批社区党建工作者和社区工作者的素质还不能适应现代新型社区党建工作的需要。

建工调查报告 篇5

为贯彻落实好党的xx届xx全会精神，进一步加强和改进县直机关党建工作，根据县委的安排，我们对全县县直机关党建工作进行了专题调研。从调研情况来看，近年来，各级机关党组织以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极探索、大胆尝试新形势下机关党建工作的新路子、新方法，全面推进机关党的建设，在思想、组织、作风、制度建设等方面都取得了明显成效，为全县经济发展、政治稳定和社会进步做出了积极贡献。但是，当前机关党建仍然存在一些不容忽视的问题需要及时解决和认真加以改进。

一、全县县直机关党建工作存在的问题及原因

一是部分单位对党建工作重视程度不够，党建工作没有摆上重要位置，有重经济，轻党建的现象。机关党建工作“灯下黑”——“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，依然在一些部门和单位不同程度地存在。具体表现为“三个不到位”：一是在思想上，对党建工作重视程度不到位。轻视机关党组织的地位和作用，不是把机关党组织当作一级组织，而是把党建当作一般工作，没有专职人员抓党建，只有兼职同志附带着做党建;对机关党建工作抓而不实，注重形式，忽视效果。口头上强调多，实际关心少，重视业务工作多，思考党建工作少。二是在实际工作中，对党建工作指导和支持力度不到位。在研究工作、安排投入、配备干部上，党建工作没有摆上重要位置。三是在党组织活动中，一些单位领导同志参与党组织活动不到位。有的不积极参加双重组织生活会;有的把机关党组织安排的党建活动当作一种负担，消极被动应付。

二是部分单位机关党建工作内容贫乏、方式单一，党建活动缺乏吸引力。随着经济社会的发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，机关干部职工思想行动的独立性、选择性、差异性也明显增强。与此相适应，机关党建工作的内容和方式方法也要与时俱进，在实践中不断创新。但从实际情况看，机关党建工作无论在内容上，还是在方式方法上，与新形势新任务提出的要求都有一定的差距。在内容上，一些单位进行思想教育，主要集中于党的路线方针政策的传达学习等政治方面的内容，忽视了机关干部成长进步的多方面和多层次需要，教育的针对性不强;党内组织生活缺少创新意识和手段，吸引力和凝聚力不够;民主评议党员和领导班子的民主生活会存在流于形式的倾向，缺乏批评与自我批评的氛围和积极健康的思想斗争;党建活动和思想政治工作只注重过程，忽视效果，表面看起来轰轰烈烈，实际效果不佳。在工作方式方法上，经验主义、形式主义现象仍然存在。一些机关干部不注重深入基层调查研究，处理问题习惯于凭经验;落实上级精神靠开会、发文件，以会议落实会议，以文件传达文件;业务工作与党务工作存在“两张皮”现象，就党建抓党建，党务工作服务于经济工作的途径和方法不多;思想政治工作就是学文件、听报告、看录像、搞讨论，方法简单陈旧。

三是机关党务干部队伍素质、结构参差不齐，不安心党务工作的问题比较突出。机关党务干部队伍的总体状况良好，广大党务干部为加强和改进机关党的建设做了大量卓有成效的工作，在机关党员干部职工中享有较高威信。但是，也必须承认机关党务干部队伍建设存在一些问题。一是素质不高。一些专职党务干部工作单一、接触面偏窄，多数人缺乏现代知识进修培训、考察学习等深造的机会;一些机关党务工作者受外界各种因素影响，对党务工作缺乏光荣感和使命感，工作责任心和进取心不强。二是结构不合理。一些党务干部年龄偏高、文化偏低。党务干部后继乏人的现象较为普遍。三是工作不适应。有的长期从事党务工作，缺少业务和经济工作方面的经历，习惯于用比较固定的思维模式，对待和处理实践中出现的新情况和新问题;有的在围绕中心开展党的工作方面找不准位置，思路不新，办法不多，难以胜任本职工作。

二、进一步加强和改进县直机关党建工作的建议

(一)以增强党的先进性为核心，进一步加强和改进县直机关党的政治思想建设

1. 要强化三种意识。一要强化“中心”意识。县直机关党组织要始终坚持围绕全县中心抓党建，要做到“决策有建议、贯彻有行动、推进有作为、落实有成效”。在工作目标上，要围绕中心来制定;在工作思路上，要围绕中心来谋划;在工作措施上，要围绕中心来运筹;在工作成效上，要围绕中心来考核。二要强化“一流”意识，在履行职能中提高县直机关党组织的凝聚力。县直机关党组织要认真履行职能，通过强化学习、扎实工作、科学管理，不断增强素质、转变作风、提高能力，努力建设一流的队伍，创造一流的业绩，党建工作走在全县前列。三要强化“形象”意识，在求真务实中提高县直机关党组织的影响力。要以新的姿态、新的作风，树立科学的发展观，正确的政绩观，立党为公，执政为民，力戒形式主义、官僚主义，多为基层和群众办好事、做实事、解难事，真正做到干净、干练、干事，正风气、做表率，在求真务实中树立党员干部的良好形象。

2. 要大兴学习之风。要将学习xx大精神和科学发展观引向深入，教育党员干部进一步坚定中国特色社会主义理想信念;创新理论学习方法，提高学习质量，通过读书活动、知识竞赛等方式，激发党员干部学习理论的积极性和主动性;依靠各方力量，用4年左右的时间对党员进行轮训;按照创建学习型党组织要求，建立党员干部理论学习考核制度，把理论学习作为评议党员、考核干部的重要内容，并将考核结果作为评选优秀党员、选拔使用干部的重要依据之一;广泛开展向先进模范学习活动，引导广大党员干部多与先进找差距，多为发展想办法，把党的先进性体现在夙兴夜寐思发展，殚精竭虑抓工作上。

3. 创新思想政治工作体制。健全思想政治工作责任制，做到党组(党委)统一领导，机关基层党组织、群团组织和科室齐抓共管、各负其责;创新思想政治工作方式，增强针对性和实效性，注重人文关怀和心理疏导，引导党员干部用正确方式处理人际关系。

(二)以增强党组织的凝聚力和战斗力为核心，加强和改进县直机关党的组织建设

1. 构建统一协作的县直机关党建工作格局。目前党组织关系在我县的县级部门共74个，分属于11个党(工)委管理。机关党的建设形成了县委、县直11个党工委、机关基层党组织互动的三级格局。但由于在县直11个党(工)委中缺乏一个牵头部门，因此在机关党建工作开展上相互独立。建议由县直机关党工委牵头，统筹全县机关党建，在机关党工委目前所管辖的机关党组织基础上，增加其对县直机关其他10个党(工)委机关支部党建工作的领导，使其成为名副其实的县直机关。其余10个党(工)委分别负责各自机关支部以外的其他内设基层党组织党建工作。完善机关党工委内设机构，整合县直机关党建与群团工作资源。在县直机关党工委内设新增县直机关团工委、县直机关妇工委，领导县直机关团的工作和县直机关妇女工作，真正做到党建带团建、党建带工建、党建带妇建，党工青妇共建。

2.加强县直机关党的基层组织建设。从有利于加强机关党建工作的领导、有利于党员干部的教育管理、有利于发挥机关党组织的职能作用出发，对于机构设置、职能配置、人员编制、工作程序等提出规范性的要求，进一步理顺机关党组织的工作关系，实现上下联动、横向沟通、相互联系、资源共享的组织管理网络。夯实基层党组织这一组织基础，开展“五个好”基层党组织达标活动;总结推广在全市、全县有影响的先进基层党组织的典型经验，推行党组(党委)书记兼任机关党组织书记等经验和做法;创新基层支部工作内容、活动方式，坚持和完善“三会一课”、民主评议党员等制度。

3. 加强党员队伍建设。加强对党员的教育，增强其党性意识、宗旨意识、服务意识;加强对党员的监督，建立党员党性定期分析制度，严格党员民主评议制度;加强对党员的管理，提高党员发展质量，完善发展党员公示制和票决制，大力宣传优秀党员和优秀党务干部，及时处理不合格党员。

4. 加强基层党组织工作载体建设。深入开展创先争优活动，以县委名义开展一年一度的“机关党建先进单位”评比表彰;组织和整合机关“文明单位”、“职工之家”的创建、评比、表彰，做到删繁就简、常抓常新;加强机关党建工作协作组建设，健全完善工作内容、工作方式、考核办法，实现机关党工委、协作组、基层党组织三级联动;建立健全城乡党组织互帮互助机制，深入开展城乡党组织联建共创活动，构建城乡统筹基层党建新格局。

5. 大力拓展县直机关工作外延。要跳出机关党建体内循环的圈子，把机关党建工作放在促进xx发展的大背景中去考虑，放在市场经济条件下去谋划，放在党的建设的综合体系中去发展。加强与社区党建、企业党建、农村党建、非公有制党建的联系，建立党建工作联动机制，相互学习，共同促进，共同提高。机关党组织和广大党员干部要牢固树立群众观点和宗旨意识，用党建去推动服务，用服务来检验党建。全面实施“连心工程”，实现机关党建与其他战线党建的联动互动。通过建立工作联系点、对口支援、协议共建等方式，搭建起机关党组织、党员干部与其他战线党组织和党员群众联系的桥梁和纽带，促进各条战线党建的全面加强，后实现了解基层到理解基层，联系基层到心系基层。

6. 发挥群众组织桥梁纽带作用。加强对机关群团工作的领导，推进机关党建与工建、团建、妇建联动，扩大党组织工作覆盖面。举办职工文艺汇演和各种各样的职工运动会，打造职工喜闻乐见的文体活动品牌。

(三)以保持同人民群众的血肉联系为核心，加强和改进县直机关党的作风建设

1. 切实改进机关作风。加强思想教育，开展党员干部特别是党员领导干部“讲党性、重品行、作表率”主题实践活动;督促引导党员干部努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，以优良的党风和机关作风促政风带民风;积极参与县委县府针对县级机关党风、政风、行风、政风等的各种专项治理活动，主动融入县委县政府的各项中心工作;深入开展党风党纪教育，开展禁止奢侈浪费专项活动。将加强节约型机关建设纳入机关党建年度目标考核范围，定期督促检查。

2. 建设和谐机关文化。搭建机关党组织文化长廊、机关党员兴趣小组、风采展示等有效平台，营造机关党组织文化氛围，形成健康向上、各具特色的县直机关党组织文化;发挥机关优势，结合文化“三下乡”、“机关党员到社区报到”和城乡统筹工作，向农村和社区文化水平低、生活困难的家庭送政策、送文明理念、送书本等，开展“文化低保”。

(四)以推进基层党组织工作制度化规范化为核心，加强和改进县直机关党的制度建设

1. 完善机关党建工作管理制度。坚持县委统一领导、县委党建领导小组统筹协调、有关部门加强指导、机关党工委具体负责、部门党组织积极配合的县直机关党建工作格局。

2. 健全机关党建工作运行机制。重点围绕创新组织生活内容和方式、增强基层党组织活力、改进机关作风、提高行政效能开展党的工作;配合宣传部门督促检查部门领导班子中心组理论学习情况;配合组织、纪检部门督促检查党员领导干部民主生活会情况;参与对机关行政领导干部的考核、民主评议;建立基层党组织工作和活动经费保障机制，机关党组织活动经费列入行政预算，按机关工作人员工资总额的2%划拨给县直机关党工委统一安排，40%留用县直机关党工委统筹安排，60%划拨给县直机关基层党组织使用。

3. 创新机关党建工作制度。健全党内基层民主制度，以扩大党内民主，增进党内和谐，促进和谐机关;尊重党员主体地位，健全党员议事、经常性征集党员意见等制度;探索建立县直机关党代会代表任期制;改革和完善基层党组织选举制度，改进候选人提名制度和选举方式，适当扩大差额推荐和差额选举比例。

4. 健全考核评价机制。机关党建工作考评与县委县政府年度工作考核相衔接。部门党组(党委)落实机关党建工作责任制的情况纳入县委年度目标考核，权重占10%。部门内设科室党组织落实党建工作责任制的考核工作由部门党组(党委)负责，机关各党(工)委实施考核。

(五)以完善基层党组织惩治和预防腐败为重点，加强和改进县直机关党的反腐倡廉建设

1. 创新反腐倡廉教育方法。建立拒腐防变教育长效机制，以各级党员领导干部为重点，突出抓好权力观教育;建立完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，加强机关廉政文化建设;改进反腐倡廉宣传教育方式方法，引导党员干部增强廉洁自律自觉性，提高拒腐防变能力。

2. 进一步加强党内监督。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例(试行)》，积极探索党内监督有效形式，加强对党员特别是党员领导干部的监督;严格执行“四大纪律、八项要求”，用制度规范机关党员干部的从政行为，促进机关党员干部依法行政、高效勤政、廉洁从政。

3. 严格反腐倡廉责任制。健全基层党组织党风廉政建设和反腐败的领导体制和工作机制，进一步完善党政齐抓共管的工作格局;主动协助党组(党委)严格落实党风廉政建设责任制，按有关要求做好责任分解、责任考核、责任追究等关键环节工作，加强对落实责任制情况的督促检查;认真贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》，严格依纪依法办案，严肃查处党员违纪案件，维护党纪的严肃性。

建工调查报告 篇6

为认真贯彻党的xx届xx全会及全省机关党的工作会议精神，近日，xx市直机关工委组织调研组赴市总工会、市建委、市水利局、市审计局、市轻工行业协会、市民航办等单位，采取听取汇报、座谈讨论等方式，就机关党建工作的主要做法、存在问题及改进建议等开展调查研究。调查中，共召开座谈会六个，参加座谈的有机关党组织主要负责人、分管党务工作的领导、人事科长、办公室主任及机关基层党支部书记共26人，掌握了大量第一手资料。

一、市直机关党建工作的基本做法和特点

近年来，市直机关各级党组织按照xx大关于党的建设的总体部署，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以建设为民、务实、清廉机关为目标，以加强理论武装、提高能力素质、改进机关作风、增强机关活力为重点，结合本单位实际，在服务大局中进一步找准工作定位，把机关党建工作融入中心来谋划，使机关党建工作在促进业务工作发展中取得了一些成效，为服务xx经济建设发挥了积极作用。主要特点是：

(一)坚持把思想政治建设放在首位，用党的新理论成果武装党员干部，机关的思想政治建设走在前头

各级党委(党组)把机关的思想政治建设作为机关党建的根本来抓，努力使机关在用先进理论武装头脑，指导实践，推动工作上走在前列。

一是注重科学理论武装，提高党员干部的政治理论水平。坚持机关学习日和中心组学习制度。从六个单位的情况看，各机关党组织根据工委安排，坚持每周学习日制度，把学习党的xx大精神作为创建学习型机关的核心内容，大力营造学理论、学政治的浓厚氛围，不断提高党员干部的思想政治素质。各单位党委(党组)中心组坚持述学、评学、督学、考学制度，领导班子成员积极撰写学习心得、理论文章等，发挥了理论学习的带头作用。市审计局中心组成员每人每年都记有2万字的学习笔记，并有多篇心得体会在报刊上发表。

二是培育社会主义核心价值体系，提升党员干部的思想道德素质。市总工会近年来，组织党员干部先后学习了爱党报国中国航空发动机之父吴大观、“身躯倒下丰碑树起”――湖北兴山县建设局原局长王忠平、“全国纪检监察系统先进工作者标兵”——四川省南江县纪委书记王瑛等等英模人物事迹，使大家在先进人物的优秀事迹中得到熏陶、教育。各机关党组织以学英模人物为契机，教育党员干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念。积极培养以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。

三是加强思想政治教育，增强机关党组织的凝聚力。坚持以人为本，扎实有效地开展思想政治工作。振奋精神，弘扬正气，化解矛盾，理顺情绪，不断增强思想政治工作的针对性和有效性。市民航办针对离退休人员多、个别人情绪不顺的特点，健全党的组织、有针对性地开展思想政治教育，理顺了老同志思想情绪，增进了团结，增强了机关党组织的凝聚力。

(二)夯实组织基础，机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强

一是严格党的组织生活，提高民主生活会质量。从调研情况看，各机关党组织按照《党章》要求，紧密联系党员思想、工作和生活情况，开展经常性的支部活动，不断完善和改进“三会一课”等制度。市水利局结合实际确定民主生活会主题，深入查找影响和制约水利科学发展以及群众反映强烈的问题，推进了领导班子思想政治建设，为做好各项工作奠定了基础。

二是夯实党的组织基础，推动各项职能的落实。各单位认真落实“一岗双责”，积极参加工委党建活动联系组活动，能按照工委要求认真记录机关党组织生活台帐，扎实开展机关党组织换届，不断夯实党执政的组织基础，有力地推动了机关党组织教育、管理、监督、服务、协助等各项职能的落实，机关党组织创造力、凝聚力和战斗力不断增强。调研的六个单位机关党组织组织健全、党务干部配备到位。

三是加强党员队伍建设，不断提高整体素质。坚持开展多种形式的主题活动，努力提高党员队伍素质。市建委去年在本系统内开展“为党旗增辉，为城市添彩”主题实践活动，今年又开展了“四争四优”活动，引导广大党员干部在经济建设中树形象，当先锋，促使党员成为本职岗位的行家里手。

(三)载体推动，实现党建工作与业务工作的有机结合，服务中心服务基层服务群众的水平进一步加强

近两年来，各级机关党组织积极研究和探索加强机关党建促发展的方式方法，结合本单位、本部门的经济业务实际，充分运用有效的活动载体，推进党建工作更好地服务于经济建设。

一是广泛开展争创“党建工作先进单位”活动，树立了机关良好形象。各机关党组织以开展争创“党建工作先进单位”活动为契机，加强机关党组织建设和党员队伍建设，党员的服务意识、学习意识、廉洁意识、发展意识明显增强，提高了机关服务经济建设、服务人民群众的水平。市轻工行业协会拟定了机关创建党建先进单位实施方案，对机关党建各项工作责任到人、确保落实。市水利局以创建党建先进单位为抓手，局党委书记与局属各单位党组组织签订了《党建工作目标考核责任状》，将基层党建工作与局机关党建工作一起部署，把党建工作与水利业务工作放在相同高度，同步考核，实现了党建工作与业务工作的有机结合。

二是积极开展作风建设年活动，提高了机关的服务水平。各机关党组织按照服务发展、服务基层、服务群众的要求，积极参与在市直机关中开展“群众评科长”、“企业评机关”活动，进一步改进机关作风，组织党员干部深入基层，调查研究，解决问题，推动工作。市建委全面推行服务，做到有诺必践、促进了政风行风进一步透明、服务水平进一步提高。市水利局在全市水利系统开展了以“四比四优”为主题的教育活动，即“比学习，优素质;比作风，优服务;比工作，优效能;比业绩，优形象”着力解决工作作风方面存在的不足，有力地促进了水利系统干部思想作风建设，提高了服务基层服务群众的水平。

三是扎实开展解放思想大讨论活动。市审计局围绕“坚定信心，科学发展，增强省域副中心城市综合实力”这一主题，深入开展解放思想大讨论活动，引导机关党员干部进一步坚定跨越式发展的信心。通过开展“我为加快省域副中心城市建设献一策”活动，把党员干部的心思和精力集中到了抓工作、谋发展上，把党员干部的思想认识高度统一到科学发展观的要求上来。通过讨论，在党员中树立“三种意识”，即改革、竞争、发展意识，做到“四破除、四树立”，并在机关干部中大力弘扬“五种精神”，把党员干部的思想统一到抓工作、谋发展、促振兴上来，增强了机关干部干事创业，心系发展的意识。

二、机关党建工作存在的主要问题

调研中，大家反映，近年来市直机关党建工作总体状况良好，但也存在着一些问题：

一、对机关党建工作重视程度还有不平衡的现象。从调查情况看，多数单位的党组(党委)重视机关党建工作，把党的工作同业务工作放在同等重要的位置，定期听取汇报，及时研究党建工作。但也有少数市直机关党组(党委)对机关党建工作重要性认识不足，重视程度不够，存在多年的“重业务、轻党务”的现象和“说起来重要，干起来次要、忙起来不要”的问题还没有从根本上解决。

二、市直机关党的基层基础工作还比较薄弱。其表现在：一是少数机关基层党组织认为机关党建是*工作，没有量化的硬指标，因而没有兴趣去抓，即使抓了，也是被动应付。二是绝大多数单位的机关党组织虽然是健全的，但党内生活和有针对性地开展活动不经常，“党组代替机关党委”工作的现象依然存在。因此机关党建工作作用不明显。三是机关党务干部队伍建设还比较薄弱。党务干部年龄偏大，结构老化，素质有待进一步提高;专职党务干部成长难、流动难、提拔难，影响了不少同志的工作热情;党务工作与业务工作相比，*多、要求高、难度大，少数党务干部“人心思走”盼望交流换岗的现象客观存在。

三、新形势下党建工作方法研究不够，围绕中心抓党建的办法不多。一是对机关党建工作如何融入到市委的中心工作中去，服务经济发展这个大局，缺乏深入研究，探索建立机关党建工作与市委市政府中心工作、与各单位业务工作有机衔接、相互促进的体制机制不够，党建工作与中心工作、业务工作“两张皮”的现象仍然存在。二是市直机关离退休干部党员的比重较大，如何做好新形势下离退休老党员的教育管理还比较薄弱，措施不多。离退休老干部党组织的工作有等研究和加强。

四、党内制度执行不够严、落实不到位。主要是行之有效的“三会一课”等党内生活制度，在一些单位坚持不够经常，落实不够到位。有的单位建立了很多机关党建工作制度，但疏于管理，流于形式;有的虽然执行了，但质量不高，效果不明显;还有的把党内生活办成了文化体育或其它娱乐活动，缺乏应有的针对性和实效性。

三、改进机关党建工作的建议

加强机关党的建设必须全面贯彻落实党的xx大、xx届xx全会精神和省委机关党建工作会议精神，按照机关党建工作走在基层党建工作前头的要求，全面落实领导责任，切实抓领导、抓制度、抓队伍上狠下功夫，努力形成责权明晰、运转高效，齐抓共管、推进有力的工作格局。

(一)落实管党责任。机关党建工作要落实胡总书记走在前头的要求，关键在领导重视。各级党委、部门党组(党委)要把机关党建工作摆上重要位置，通盘考虑、统筹安排，做到业务工作和党务工作两手抓、两促进、两相宜。地方党委常委会、部门党组(党委)会每年至少要听取机关党建工作汇报并研究解决实际问题，各单位各部门要逐一细化、形成制度、抓好落实，着力构建党组(党委)全面领导、机关工委牵头抓总、部门党组(党委)各负其责、机关党组织具体落实的责任体系，把机关党的建设放在心中，抓在手里，落到实处。机关党工委要充分发挥职能作用，加强同部门党组(党委)的联系，创造性地开展工作，切实当好地方党委的参谋助手。

(二)加强队伍建设。建设一支政治强、业务精、爱岗敬业的党务干部队伍，是落实机关党建各项任务的根本保证。通过集中培训、轮岗交流、实践锻炼等途径，提高政治素质和业务能力，着力打造好一支素质好、能力强，作风实、勇于开拓的专兼职党务干部队伍。建立激励机制，进一步激发广大党务干部的工作热情，逐步建立健全机关党务干部的选拔、培养使用、交流制度。对党务干部要严格要求，多压担子，为他们的成长进步提供机会、创造条件。对表现出色、业绩突出的要及时提拔使用，充分调动机关党务干部队伍的积极性和创造性。

(三)发挥服务中心作用。市直机关作为市委、市政府的工作部门，担负着指导管理全市经济社会发展各方面工作的职能，处于承上启下的枢纽地位。机关党建工作走在前头，很重要的一点是要找准机关党建工作在服务科学发展中的职责定位，科学履行机关党组织的各项职能，牢牢抓住服务中心这个根本。自觉把机关党建工作放到全市“保增长、保民生、保稳定” 和实现四年地区生产总值翻一番目标的大局中去思考、去谋划，组织机关党员干部积极参与全市重点项目建设，努力增强服务意识，优化服务环境，创造有利条件，确保今年全市经济社会发展目标顺利实现。牢固树立为民服务理念，妥善解决关系人民群众切身利益的热点、难点问题，找准维护社会稳定的着力点、切入点和结合点，注意倾听群众呼声，了解群众意愿，对群众合理合法的诉求，以高度负责的态度加以解决。善于从领导关注、群众关心的事情入手，认真细致地做好化解矛盾、理顺情绪、协调关系、凝聚人心的工作，为全市和谐稳定提供坚强的组织保证。

(四)健全工作机制。建立健全机关党建工作考核评价机制，既立足当前又着眼长远，既突出重点又统揽全局，既注重过程又注重效果，既注重党建本身又注重党建工作对经济发展的推动作用。建立健全机关党建工作创先争优机制，促进机关党建整体工作上水平。建立健全机关党建工作保障机制，支持党务干部放手大胆开展工作，努力营造想干事、能干事、干成事的氛围和环境。加强对制度建设的监督检查和跟踪问责，确保各项制度真正落到实处、有效管用。

建工调查报告 篇7

根据市委组织部的统一安排，按照《关于集中开展基层党建工作“督查调研月”活动的实施方案》要求，市委市直机关工委于9月11日至15日在市直机关单位中抽取部分单位开展了集中督查调研活动，现将调研情况汇报如下：

一、督查调研开展情况

市委市直机关工委高度重视，制定了《关于集中开展基层党建工作“督查调研月”活动的实施方案》，成立了督查调研小组，由市直机关武装部部长崔春明同志带队，纪工委委员李兆润、宣教科科长赵腾参加。在市直机关事业单位中抽取了市安监局、市许可中心、市旅游局、市贸促会、市药监局等单位为督查调研对象。

(一)督查主要内容

1、深入开展创先争优活动。

2、深化创建“第一时间交给群众”党建品牌。

3、发展党员和党员教育管理。

4、认真履行基层党建工作责任制。

5、开展“有创意的支部活动”。

6、组织基层党组织换届准备情况。

(二)调研主要内容

1、党组织委员会设置情况，班子成员配备情况，党员数量，近三年以来发展党员工作情况。

2、党员教育管理的主要措施和实际效果。

3、各项制度的建立落实情况。

4、党员干部的思想状况和作风能力建设情况。

5、机关党建工作亮点。

6、基层党建工作中存在的问题和薄弱环节。

7、对创新性开展机关党建工作，保持党员纯洁性，更好地发挥党员先进性的建议和意见。

(三)、方式方法

1、实地查看。采取听取汇报、查阅文件资料、查看现场等方式，进行实地督查调研，全面掌握工作开展情况。

2、座谈讨论。采取召开不同层面座谈会的形式，听取各方工作汇报，深入了解前期工作开展情况，共同研究探讨加强基层党建工作的具体措施和意见建议。

3、问卷调查。设计调查问卷，选取一定数量的基层党组织和党员队伍进行抽样问卷调查，通过汇总分析调查数据，研究共性、规律性问题。发放收回机关党建调查问卷30份。

二、市直机关党建工作现状

市委市直机关工委下属基层党组织48个，其中二级党委2个，党总支16个，党支部30个;所属党组织党员人数2059人。近年来，在市委的坚强领导下，市直机关党建工作坚持“围绕中心、服务大局、创新方式、促进发展”的思路，实现了机关党建工作、业务工作、中心工作相融互动，相得益彰的新局面。

(一)强化组织建设，增强党组织的领导核心作用。一是健全党的组织。按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》有关规定，认真做好基层党组织设置、调整工作。新成立党委1个、党总支2个，党支部8个，撤销党支部6个。扎实做好发展党员工作，三年来，共发展党员47名。二是明确分工，落实责任。每年年初，工委都明确党建工作要点，按照领导班子成员工作分工，在“一把手”负总责的基础上，把党建重点工作逐项分解落实到每名成员和各基层党组织，做到目标明确，责任到人。三是坚持“党要管党，从严治党”的方针，切实加强对党员的管理。认真执行党的“三会一课”制度，不断改进会议方式，丰富党课内容。安排专人负责党费收缴工作，保证了党费收缴足额及时。四是加强对群团工作的领导。积极支持鼓励工会、妇委会和团委适应时代要求，创新工作理念，围绕各单位中心工作和创建和谐机关建设，广泛开展适合机关特点的思想教育、文化体育活动。

(二)强化思想建设，用先进的理论武装党员干部。一是加强了政治理论学习。重点对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和构建社会主义和谐社会等理论进行了认真学习，每年都制定党员教育工作的意见和理论学习中心组理论学习安排的意见，对干部职工理论学习的内容、方法、时间安排和具体要求进行专门部署，并制定相应的学习配档表。坚持开展“以讲促学、以学促干”活动。二是认真做好党员教育培训工作。定期举办市直机关入党积极分子培训班，聘请了党史研究室、市委党校等单位的领导和老师授课，就xx党史、当前国内外形势、xx届xx全会精神、青岛市党代会精神、xx市党代会精神和党的基本知识等内容进行了全面系统的培训，使学员们的政策理论水平得到了较大提高 。

(三)强化作风建设，提高党员干部的整体素质。

加强制度建设，精心打造高绩效和谐机关。制定了《“三会一课”制度》、《党建工作例会制度》、《党员民主生活会制度》和《xx市机关党组织党建及相关工作会议制度》等党建制度。修订完善目标责任考核办法和机关工作制度，把业务工作和中心工作纳入制度管理，列入目标考核，以制度约束机关全体干部职工的执法行为，激发调动广大干部职工的创新能力。抓好办公秩序，严格请销假与作息制度，严禁迟到、早退。通过制度作风建设，把机关管理规范到注重秩序、注重节约、注重协作、注重纪律、注重服务、注重形象上来，精心打造风正、心齐、气顺、务实、高效的和谐机关。深入贯彻落实市委、市政府关于开展“作风建设年”一系列布署要求，全面提升机关各党员干部整体服务水平。

(四)与各项主题活动相结合，认真做好党建各项工作。一是与深化创先争优活动相结合。全市创先争优活动启动以来，工委高度重视，对创先争优工作提出了明确的目标要求，成立由单位主要负责人为组长，领导班子成员集体参加的创先争优活动领导小组。经市委、市政府同意，对xxxx年度市委办公室接待科等50个科室和宗武邦等50名优秀科长予以表彰;优秀科室的主要负责人和优秀科长年终考核确定为优秀等次，并纳入后备干部管理，作为干部提拔使用的重要依据。经市委、市政府同意，对xxxx年度34个市直单位和14个镇、街道办事处69项优秀工作成果予以通报表彰;下发了《20xx年度市机关优秀工作成果立项申报通知》，对今年的优秀工作成果立项工作进行了布置，53个市直单位的81项成果和22个镇、街道办事处的45项成果通过评审，予以立项。为表彰先进，激励广大基层党组织和共产党员更好地发挥先锋模范作用，授予市纪委机关党支部等25个基层党组织“市直机关创先争优实施‘先锋工程’先锋党组织”称号;授予王海东等75名党员“市直机关创先争优实施‘先锋工程’先锋共产党员”称号。在基层党组织分类定级工作中，所属基层党组织全部定级为先进。通过开展创先争优活动，机关党组织更加坚强有力，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。二是与创建“学习型机关”和“学习型党组织”活动相结合。在市直机关开展了以“领导干部、领导班子带头学习、带动学习，争创学习型机关、学习型党组织”为主要内容的“双带双创”活动，激发全体党员干部内在的学习动力，兴起全员学习热潮。同时，制定了相应的学习方案和学习计划，每位党员干部进一步加强了政治理论、党风廉政、法律法规、专业技能、信息技术等方面的学习，不断提高思想政治水平、学习能力和知识素养;不断提高公共服务、社会管理、维护稳定的本领;不断提高依法行政及应对复杂局面的能力。三是与开展“有创意的支部活动”相结合。3月14日印发了《关于开展“有创意的支部活动”的实施意见》，制定了“有创意的支部活动”评比条件，激励基层党组织围绕“服务中心、建设队伍”两大任务，积极探索新形势下机关党建工作的特点和规律，进一步解放思想、创先争优、开拓创新、勇争一流，不断开创机关党建工作新局面。各基层党组织围绕解放干部思想、提高干部素质、提升工作质量、优化工作流程、创新机关管理、促进作风转变等方面或某一方面，结合本单位中心工作和具体实际，精心筹划，制定具体实施方案，扎实开展活动。市法院机关党委开展了“党员法官志愿服务当先锋”活动，在各支部中组建“社会矛盾调处先锋队”、“法律服务先锋队”、“支农服务先锋队”等服务先锋组织，并分别从本支部中选出3至5名优秀党员法官，组成法官志愿服务队，走进农村、走进社区、走进企业、走进学校、走进军营，提供法律服务，普及法律知识。

三、有关工作意见和建议

通过对调查问卷的反馈情况进行详细梳理，基层党组织提出了以下意见和建议：

(一)紧跟时代步伐，要有新内容新特点。一是机关党建工作要贴近实际，贴近生活，贴近群众，紧扣时代主题和机关特色，紧跟时代步伐。要坚持把思想建设放在首位，及时开办各种理论培训班、研讨班，学习新知识、新理论，不断扩展新视野、总结新经验、研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领。二是机关党建工作不能为了党建抓党建，而必须在多样性上作文章。除了常规的“创先争优”活动和“七一”党建纪念等活动外，还可以开展时事论坛、法律讲座、各种竞赛、专题报告等丰富多彩的活动来充实机关党建的内容，从而增强机关党员干部的危机感和学习意识。三是机关党建工作要坚持做到与全市中心工作相结合、与经济建设相结合、与本单位、本部门的本职工作相结合、与机关队伍建设相结合，切实转变机关工作作风，提高服务效率。

(二)找准目标定位，要有新思想新观念。一要树立党建工作为经济发展服务的理念，坚持把党建工作与服务基层、服务群众、服务经济和社会各项工作结合起来，坚持立党为公、执政为民，大胆创新、勇于实践，以党建促文明建设的发展。二要树立更新、更高的目标定位，始终坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”这一总的指导思想，根据不同时期、不同阶段、不同单位的实际，科学规划，制定切合实际的党建工作目标任务，并朝着这个目标不懈地努力。

(三)立足工作实际，要有新载体新方法。一要探索新载体。通过开通机关党建网、在局域网中增加党建工作的相关栏目和内容，让更多的党员和群众参与网上学习和讨论，使更多的人关心党的建设;二要注重新形式。如党的知识竞赛，入党宣誓，评先选优、技能竞赛、专题教育、征文活动，以及现场会、观看电视录像片等多种形式的活动，寓教于乐，不拘一格。三要突出新成效。机关党建工作不论采取什么样的形式和内容，要力求做到内容和形式相统一，动机和效果相一致，不搞花架子。

建工调查报告 篇8

近年来，按照中央和省、市委关于加强和改进基层党建工作的部署要求，紧紧围绕建设社会主义和谐新牧区，牢固树立“大党建”理念，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的xx大和xx届xx全会精神，认真学习实践科学发展观，从民族地区实际出发，认真落实党委抓党建工作责任制，不断完善工作措施，创新活动载体，强化实践探索，以基本队伍、基本阵地、基本活动、基本制度、基本保障“五个基本”建设为目标，大力实施基层党建“强基创先”工程，不断深化“三级联创”活动，努力把党建成果转化成为促进经济社会又好又快发展的强大动力和有力保证。

一、主要做法和成效

(一)围绕大局，服务发展，党建工作与经济社会发展的结合日益紧密。坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把党建工作放在推动科学发展、促进社会和谐的大局中来谋划和推进，不断探索党建工作与经济社会发展的佳结合点，在进一步深化对县情的再认识、总结工作经验、分析研究薄弱环节的基础上，提出了强化党的建设这一根本、突出“三个重点”(经济总量、基础设施、民生保障)、大力实施“五大行动计划”(钨钼铁产业基地行动计划、百万千瓦清洁能源开发行动计划、百万只甘肃高山细毛羊扩繁基地行动计划、城乡经济社会发展一体化行动计划、祁连山北麓生态环境保护行动计划)、全力推进“五大战略”(工业强县、畜牧富县、旅游活县、科教兴县、生态立县)，推动全县经济社会又好又快发展的工作思路，初步探索出了一条适合牧区特点、符合肃南实际的发展路子，党建工作与经济社会发展有机融合、相互促进、共同提高。xxxx年，全年实现国内生产总值9.47亿元，增长25.15%，人均生产总值达到2062万元;完成大口径财政收入2.048亿元，增长16.46%，提前两年完成“十一五”规划目标任务;地方一般预算收入8059万元，增长20.54%;完成全社会固定资产投资16.22亿元，同比增长6%;农牧民人均纯收入达到5522元，同比增长10.31%，增加516元;城镇居民人均可支配收入达到9243元，同比增长9.22%，增加780元。步入肃南历史发展快、变化大时期，经济社会发展明显加快，人民生活水平逐步提高，生态环境明显改善，城乡面貌明显改观，综合实力不断增强，呈现出政治稳定、经济发展、民族团结、宗教和顺、各项社会事业全面进步的良好局面。

(二)突出重点，夯实基础，农牧村基层党建工作整体水平全面提升。始终坚持把农牧村党建工作作为重点，围绕社会主义新牧区建设不断加强农牧村基层党组织建设，把乡(镇)村党组织建设成为领导群众致富奔小康的坚强战斗堡垒。

1、乡村党组织领导班子和干部队伍建设不断加强。在乡镇换届中，按照发布公告、公开报名、资格审查、民主推荐、差额选举、组织考察、公开公示等程序，大力推行党委委员候选人“公推”制度， 进一步扩大乡镇党委换届选举工作中的民主，选好配强乡镇领导班子，为建设社会主义新牧区选拔了一批德才兼备的乡镇领导干部。全面推行农牧村党支部“两推一选”和村民委员会“公推直选”，坚持“能、宽、公、广”四个标准选拔培养农牧村干部，即：在条件要求上突出“能”——能力突出，在选拔渠道上突出“宽”——拓宽视野，在选拔标准上突出“公”——群众公认，在后备干部培养上突出“广”——广储后备，一大批年富力强、能力突出、熟悉农牧村工作的干部走上了乡镇和农牧村领导岗位，增强了乡村工作活力。目前，全县8个乡(镇)领导班子成员平均年龄为39岁，35岁以下的有15人，大学本科以上学历的有45人，占乡镇班子总数的86%，少数民族干部32人，占61%，妇女干部8人，占15%，呈现出年轻化、知识化、能力化趋势;101个农牧村 “两委”班子成员平均年龄较上届下降到40岁，交叉任职的199人，少数民族346人，妇女99人，大专以上学历的达到86人，其中党支部书记99人，有2名妇女被推选到村党支部书记岗位，村干部队伍结构渐趋合理。大力实施“干部能力素质提升工程”，依托县乡党校、农牧村党员干部现代远程教育站点和外地培训资源等，加大对乡镇和农牧村干部政策理论、管理理念、技术技能、学历等培训。xxxx年以来，县上先后选派46名乡(镇)村干部参加了省、市调训，组织315名干部参加了7期赴外培训，举办了8期农牧村党支部书记和村委会主任集中培训班，培训1600多人次，乡镇党委每年负责对农牧村“两委”班子其他成员轮训一遍，有143名乡镇、农牧村干部通过离职、函授、电大参加了学历教育。

2、党组织服务农牧民群众的方式不断创新。针对乡镇区划调整后因点多面广、服务半径大出现的服务群众“短腿”问题，深入开展了“便民服务代理”活动，本着就近、便利、高效原则，依托乡镇政务大厅成立乡镇便民服务代理中心7个，以区划调整前原乡镇地域为基础划片成立便民服务代理点23个，在全县101个农牧村成立便民服务代理室，并为各代理点(室)落实好办公地点、办公设备、办公用品和工作经费，为便民服务代理工作顺利开展提供保障。从健全完善工作体制机制入手，狠抓便民服务网络建设，坚持实行乡镇党政“一把手”负责制和党员干部包片驻村工作制度，在中心、室、点将便民服务代理的办事程序、服务项目、服务、代理时限和有关规章制度公布上墙，为群众发放便民服务代理“明白卡”、“回访卡”、“评价卡”，接受群众监督。确定由乡镇党政“一把手”重点负责代理中心的工作，安排专人受理群众办理事项，配备2-4名专兼职工作人员;在各片代理点各确定1名党委班子成员任主任，配备3-5名机关干部担任代办员;为各村代理室派驻1-2名工作人员蹲点协助村“两委”开展工作;创新党组织设置方式，在各片代理点和村代理室设立党小组，结合农牧村“无职党员设岗定责”活动，吸纳一些热心公益事业、有一定特长的农牧村党员参与，组织开展代理服务工作，解决人员紧缺的问题。全面推行“六个一”工作机制(一个场所、一块牌子、一套制度、一张联系卡、一份宣传单、一个记录簿)和“一站式”服务模式，将便民服务代理工作层层向下延伸，从而做到了人员、场地、经费、工作“四落实”，形成了乡镇—片—村“三位一体”的便民服务网络和上下联动、逐级负责、层层落实的工作机制，使乡镇工作重心下移，心贴心与群众交流，面对面为群众服务，实打实给群众办事，方便了群众，促进了干部作风转变。

3、党建工作基础设施明显改善。xxxx年以来，深入实施了“村级组织活动场所建设”工程，按照“六个统一”(统一规划、统一选址、统一设计、统一招标、统一布置、统一验收)的要求和“六个一点”(向上争一点、财政补一点、党费贴一点、部门帮一点、项目挤一点、乡村筹一点)的办法，扎实推进村级组织活动场所建设，总投资600多万元，新建、改扩建农牧村村级组织活动场所56个，建筑总面积1.2万平方米，彻底消除了村级活动场所“空白点”，实现了办公有场所、活动有阵地、培训有场地的目标。切实加强农牧村党建宣传阵地建设，选择了一批建设规划好、村容村貌整洁的农牧村，建成46个2600多平方米的融党的建设、精神文明建设、法制建设为一体的村级文化长廊。大力实施“农牧村党员干部现代远程教育”工程和“万名农牧村劳动力技能培训”工程，建成农牧村党员干部现代远程教育站点109个，其中“天地网”合一的站点57个，依托学校和乡村自建站点29个，并建成了“肃南党建”网站和县级远程教育教学辅助平台;积极整合资源，依托科技园区、特色产业、培训项目、专业协会建成农牧村劳动力技能培训示范基地、示范点10个，建立农牧村合作经济组织22个，为农牧村党员干部和群众接受教育培训、发展农牧村经济奠定了坚实基础。

4、村级自我发展能力进一步提高。近年来，县委把发展壮大农牧村集体经济、提升农牧村自我发展能力作为夯实农牧村党建工作基础的一项重要措施，大力开展“发展壮大村集体经济”实践活动，实行村干部从村级集体经济当年收益中按一定比例提取报酬、其他村级配套组织干部和无职党员根据表现“以奖代补”的激励政策，极大的提高了村干部和党员发展壮大村集体经济的积极性。目前，全县村级集体经济收入在5万元以上的农牧村有40个，1至5万元的农牧村有61个，农牧村党组织服务群众和自我发展的能力进一步提高，凝聚力、号召力进一步增强。

5、村级工作管理进一步规范。先后制定下发了《肃南县农牧村干部管理暂行办法》、《肃南县村级组织工作运行规范》、《关于进一步加强村务公开民主管理的意见》和《全面推行便民服务代理制的意见》等制度规范，强化了对村干部和村级组织工作的管理监督。各农牧村普遍建立健全了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和党务、村务、财务公开以及“一事一议”、重大事项讨论决定、村民代表议事制等制度，坚持大事和群众商量，村务向群众公开。健全完善了党内重大决策征求意见和党内情况通报等制度，党员对党内事务的知情权、参与权和监督权全面落实，村级工作不断向制度化、规范化、科学化迈进。

(三)分类指导，整体推进，机关、学校、社区和企业党的建设取得新进展。坚持统筹兼顾，协调推进机关、学校、社区、企业等领域党建工作，初步形成了各具特色、相互促进的党建工作格局。

1、机关党建工作在规范中提高。不断巩固和发展先进性教育活动成果，积极引入“iso9001”质量管理体系，大力推行党员干部目标化管理和工作过程管理，为每一名机关干部配发胸牌，在办公桌摆放桌牌，亮出党员干部身份，并以全面推行服务制为重点，把党员干部自我教育、自我管理与组织监督、群众评议有机结合，有力促进了机关党员干部作风的转变。同时，以创建领导班子思想政治建设“五个好”(政治素质好、团结协作好、工作业绩好、纪律作风好、群众评价)和“五型机关”(学习型、服务型、创新型、高效型、和谐型机关)为目标，深入开展“争先创优”活动，增强了机关党建工作的生机和活力。目前，已有54个部门单位领导班子被县委确定为思想政治建设“五个好”班子。

2、学校党建工作取得新进步。以推进和谐校园建设和办人民满意教育为目标，坚持以人为本，认真实施龙头工程、形象工程、师表工程“三个工程”，通过开展爱国主义教育活动、师德教育月活动、文明礼貌月活动、社会主义荣辱观等主题教育活动，切实提高干部队伍、党员队伍、教师队伍“三支队伍”的整体素质，不断加强学校党风、校风、师风建设，引导党员教师在推进教育改革、教学研究、教育创新、教书育人的具体工作中充分发挥先锋模范作用，让党员教师做教育教学科研的排头兵，做精神文明建设的示范者，做教师、学生的知心人，大力推进校园文化建设，为“办人民满意教育”奠定了思想基础和组织基础。

3、社区党建工作进一步改进。不断加强社区党员活动阵地规范化建设、社区党员联系服务群众网络建设，县财政拨付50万元，部门单位帮扶7万元，为3个社区协调解决了活动场所，并配备电化教育、远程教育和办公设备，完成活动室布置，购置图书音像资料。坚持以服务群众为重点，以实施“社区五项工程”(实施以基层组织为核心的党员先锋工程、以维护稳定为基础的平安社区工程、以文化活动为载体的提高素质工程、以服务居民为宗旨的便民服务工程、以居民参与为重点的共驻共建工程)和开展“在职党员社区报到”活动为载体，大力推进社区党的建设，初步形成了资源共享、优势互补、共驻共建的社区党建工作新格局，社区党组织服务居民群众的功能进一步提升。目前，3个社区党支部中有1个被确定为“市级党建工作示范点”，1个被确定为“县级党建工作示范点”。

4、企业党建工作在探索中不断加强。成立了县企业党工委和企业党建工作协调领导小组，建立完善了企业党建工作联席会议制度，不断理顺非公企业党组织隶属关系，帮助企业解决党建工作的困难和不足，进一步加强对非公企业党建工作的领导。以规模以上非公有制企业为重点，认真抓好非公企业党组织组建工作，不断扩大党建工作的覆盖面，建立了企业党建工作指导员、联络员制度，从县直机关抽调业务能力强、熟悉党务工作的科级后备干部派驻企业担任党建工作指导员、联络员，指导帮助企业开展党建工作。xxxx年以来，先后向企业派驻党建工作指导员、联络员46人次，在非公企业发展党员24人，培养入党积极分子86人，组建成立非公企业党支部4个，建成市、县级企业党建工作示范点5个，培育了祁连山生物公司、县民族贸易公司等一批非公企业党建工作典型，较好地发挥了带动辐射作用。

(四)狠抓培训，强化管理，党员队伍的整体素质得到进一步提高。按照“建一流队伍、创一流业绩、树一流形象”的要求，坚持把加强党员教育管理，全面提高党员队伍素质作为加强党的执政能力建设的一项基础性工作来抓，不断夯实基础教育，创新管理手段，深化党性实践，促进了党员队伍整体素质不断提高。

1、抓基础，坚持高标准严要求做好发展党员工作。始终坚持“四重”，认真做好发展党员工作。一是坚持党员标准重质量。坚持质量重于数量，注意把理想信念坚定，在工作和社会生活中取得突出成绩，符合党员条件的先进分子吸收到党内来。严格发展党员工作程序，认真履行入党手续，做到成熟一个、发展一个，确保了新党员质量。xxxx年以来，全县共发展党员374名，培养入党积极分子867名。二是坚持均衡发展重结构。注重在青年、妇女、少数民族和生产、工作一线以及党的力量比较薄弱的地方发展党员。特别是在农牧村，结合开展“三级联创”活动和“双培双带”工程，认真实施“一村一名年轻党员”计划，落实“1+2”发展党员要求(党支部每发展1名党员必须培养2名入党积极分子)，狠抓了后进村发展党员工作，着重解决多年不发展党员、党组织力量薄弱的突出问题。在“非公”企业中，通过选派党建工作指导员，帮助和支持企业建立党组织，做好发展党员工作。党员年龄结构、性别结构、知识结构进一步改善。三是坚持教育引导重培养。把工作着力点放在入党积极分子队伍建设上，注重在先进典型、技术能手、岗位标兵、致富能人中培养入党积极分子，坚持“推优”制度，努力把各方面的先进分子凝聚到党组织周围。xxxx年以来，共发展“双强型”党员127人，有86人被推优入党。四是坚持制度建设重管理。制定完善了发展党员公示制、责任追究制、投票表决制和入党积极分子定期谈心、思想汇报、培训考察、预审通气等制度，并将发展党员工作纳入了基层党建目标责任制，实行目标管理，量化考核，奖惩激励，以制度为规范，使发展党员工作走上了科学规范的轨道。

2、抓关键，围绕提素质增本领做好党员教育工作。坚持“五个依托”强化党员教育培训，切实提高党员队伍整体素质。一是依托“三会一课”制度抓好党员正常学习教育。在农牧村和社区，全面推行了“集中学习日”制度，定期、定时、定内容抓好党员学习教育。同时，发挥乡镇“流动党校”和村级“党员流动活动室”便捷高效实用功能，开展“双流动”教育活动，把学习课堂搬进牧民帐篷，把政策知识送进党员家中，重点解决党员居住分散难集中的问题。二是依托县乡党校主阵地作用抓好党员理论培训。县委认真研究制定全县党员干部年度培训规划，将培训任务分解到各级党组织，统筹安排好培训时间及培训内容，由县委组织部、县委党校和乡镇党委统一组织实施。除聘请专家、教授讲课辅导和观看电教片外，县委常委带头，县级领导和相关部门负责人积极参与，结合自身分管工作作专题讲座和辅导，使理论知识和实际工作紧密联系在一起，增强了教育培训的针对性。三是依托远程教育和劳动力技能培训抓好党员的科技文化知识培训。大力实施“农牧村党员干部现代远程教育”工程，按照运行科学化、管理制度化、操作规范化、教学经常化、效益大化的“五化”要求，坚持“建、管、学、用”并重，重点在“学、用”上下功夫，配齐配强“五支队伍”，健全完善站点管理使用制度，加大教学资源库建设，积极推行“五步教学法”(调查了解、按需下载，分类收看、座谈讨论，跟踪考察、征求意见，专家答疑、指导服务，双向反馈、深化效果)，以定期集中和自由开放相结合的方式组织党员干部和群众开展培训。大力实施“万名农牧村劳动力技能培训”工程，下派100名科技辅导员，县委组织部牵头抓总，相关部门单位积极配合，结合实际制定培训计划，围绕发展肉牛养暖棚育肥、高原大棚蔬菜种植、特色旅游餐饮服务、富余劳动力输转等产业，分期分批开展实用技术培训，大力提升农牧民综合素质。工程开展以来，共举办各类实用技术培训班237多期，培训农牧村党员干部和群众1.3万人次。四是依托赴外培训抓好党员思想观念的转变。加大党员干部赴外培训力度，xxxx年以来，共选派54名党员干部参加了省、市委组织的调训，组织乡村干部、经济管理人员、专业技术人才等赴外培训21期，培训537人次，并组织100名县、科级领导干部赴中央党校参加了培训。五是依托重大节日和纪念日抓好党员的党性宗旨观念教育。各级党组织通过组织党员开展“重温入党誓词”、“回顾党的光辉历程”等丰富多彩的教育活动，加强对党员党性观念和宗旨观念的教育，坚定理想信念，促使他们牢固树立科学发展观，增强建设社会主义和谐新牧区的信心和决心。

3、抓整建，立足规范化科学化做好党员管理工作。坚持从实际出发，不断改进党员管理方法和手段，完善管理机制，针对不同类型，不同层次党员的特点，提出了不同的管理要求，先后制定了《关于加强和改进党员管理工作的意见》、《关于加强流动党员教育管理工作的实施意见》、《离退休干部职工党员管理办法》、《下岗失业职工党员管理暂行办法》等一系列制度，切实加大对党员干部的教育管理。对农牧村、社区党员实行“岗位”管理。积极开展“设岗定责”活动，结合党员年龄、性别、文化知识和自身特长科学设定岗位，并按照支部设岗、党员认岗、组织定岗、群众评岗的方式督促党员上岗履责，使他们在政策宣传、倡导新风、科技服务、调节纠风等方面发挥应有作用。对在职党员实行“双重”管理。大力推行到社区报到制度，加强了对在职党员八小时以外的管理和监督。以社区党支部为纽带，充分发挥离退休党员干部和机关党员干部的优势，全面推行社区“楼院党小组”创建工作，促使机关和离退休党员积极参与社区服务，推进社区党员教育管理工作科学化发展。对流动党员实行活动证书管理。县上开通了“12371”党员服务电话，建立健全管理台账和信息库，各乡镇建立流动党员服务台，积极探索推行“县内联建、县外联管，属地主管、原地协管”的“双联双管”模式，督促他们及时办理登记领证手续并积极参加所在地党组织活动，促进了流动党员管理的规范化、经常化，确保了166名流动党员均能参加组织活动。与此同时，针对矿山企业受季节和地域影响大的实际，以组建党组织为基础，扩大党建工作覆盖面，加强党员教育管理工作。在成立县企业党工委的基础上，在祁青工业园区成立党总支，并以联建方式成立2个党支部，实行归口管理，使所属企业一些游离于党组织管理之外的党员重新“回家”。

(五)突出实践，创新载体，党组织和党员队伍的先进性得到充分发挥。始终坚持把创新作为加强改进民族地区党建工作的有力措施，全县各级党组织立足实际，大胆创新工作方式方法和活动载体，积极为党员干事创业、发挥作用创造条件、搭建平台。

1、立足提高党员素质，创新教育培训方式，深入开展“双流动”教育活动。针对牧区党员群众居住分散、季节性流动大接受集中教育培训难的特殊性，不断创新党员教育培训方式，在农牧村全面推行统一集中学习日制度，并充分利用乡镇“流动党校”和农牧村“党员流动活动室”便捷、高效的功能开展“双流动”活动。为乡镇流动党校配齐制片设备和技术人员，负责下载存储相关信息资料，精选适合牧区党员群众的培训内容，采取移动硬盘装载、刻制光碟播放等形式，定期到牧业点开展培训。为村级流动活动室配备发电机、电视机、vcd等电教设备，组织党员群众参加培训。在相对集中的冬春季节，组织开展“大集中”活动;在流动性大的夏秋季节，按照“相邻、就近、方便、实效”的原则，以片定点，组织开展“小分散”活动，把党校“搬”进党员家中，知识“送”进牧民帐篷，使党员走到哪里，教育培训就跟到哪里。

2、立足发挥农牧村党组织和党员先进性，创新党组织活动形式，深入开展“三队三强”活动。针对农牧村党组织作用发挥难、党员先进性难体现的实际，深入开展了“三队三强”实践活动，进一步拓展深化了“双培双带”工程内涵，形成了支部引路、党员创路、群众上路的良好格局。一是组建支部服务队，强化堡垒作用，体现支部党员先进性。以村党支部为核心、产业为依托，把村“两委”成员和党员致富能人按生产需要和个人特长组织起来建成支部服务队100个，开展“八送入户”活动，为农牧民党员群众送政策、送思路、送信息、送科技、送文化、送法律、送技术、送服务，有效解决了农牧民党员群众办事难、发展生产难的问题，提高了农牧民党员的思想政治素质和“双带”致富能力，党支部的凝聚力、号召力进一步增强。二是组建党员帮扶队，强化先锋作用，架起党群共富连心桥。以党员致富能人、技术骨干和科技致富能手为主体，组建党员帮扶队136个。由村党支部牵头，组织开展党群“结对帮扶”活动，以产业共富链的形式建成帮扶对子356个，并为他们制定帮扶计划和措施，明确帮扶要求和目标，一定三年不变，不脱贫不脱钩，不致富不断线。通过思想领、信息引、物资帮、技术带、方法促，使困难户“扶得起、走得直、能致富”。目前，全县大部分困难群众都走上了靠暖棚养殖、旅游服务、劳务输出、屠宰贩销等产业发家致富的路子。三是组建能人示范队，强化培带作用，发展特色产业促增收。对全县农牧村科技致富带头人、致富能人、“土”专家、“羊”秀才等进行重点培养，组建能人示范队124个，发挥他们在资金、信息、技术等方面的优势，搭建带领群众共同致富的桥梁，形成了带群众致富，促经济发展的致富产业链，全县70%以上的农牧民群众都被聚集到了产业链上，有力促进了群众增收致富。

3、立足建立城乡一体的党建新格局，不断创新党组织设置方式，深入开展了城乡党组织“互帮互促、共建联建”活动。去年以来，县委着眼建立城乡一体的党组织互帮互助机制和党员动态管理机制，以“城乡组织手拉手、互促共赢谋发展”为目标，县直部门单位和101个农牧村按照按照“党群部门联后进村、政法部门联问题村、经济部门联贫困村、涉农部门联专业村”的原则结成“1+1”共建联盟，县直部门单位党组织与联建村党支部签订《城乡结对共建目标责任书》，大力推进组织、队伍、制度、活动、阵地“五个联建”。县直机关帮助农牧村党支部健全村民委员会和团妇、计生、治保、理财等各类村级配套组织，帮助制定村级发展规划、完善村级工作制度规范;抽调101名科级后备干部和年轻干部驻村工作，机关党员与联建村困难党员群众建成“一对一”帮带连心桥;组织机关党员干部深入联建村开展政策法规宣传、信息服务和调研实践活动，增进县直机关党员的宗旨观念，组织农牧村党员走进机关开展学习交流和联谊活动，促进转变观念，改进思路，增强带领群众增收致富的本领，实现了城乡党建资源共享，进一步提升了基层党建工作整体水平。去年，县直机关共为联建村协调解决项目资金160多万元，办实事500余件次，开展实用技术培训140场次，传授技术技能26项，传播市场信息330多条，有力地促进了农牧村经济发展。

4、立足党员在各自岗位做贡献，不断创新实践活动主题，深入开展“争先创优”活动。按照“一个类型一个主题，一个地方一个特色”的要求，根据农牧村、社区、企业、机关、事业单位五种类型不同行业特点和党员队伍实际，坚持分类要求、分层指导的原则，组织开展了各具特色的“争先创优”主题实践活动，组织农牧村党员开展党群同致富、共建新农村的争当“创业先锋”活动，组织社区党员开展服务居民群众、共建和谐社区的争当“奉献先锋”活动，组织企业党员开展立足岗位奉献、促进企业经营的争当“岗位先锋”活动，组织机关党员开展围绕大局服务、推动科学发展的争当“服务先锋”活动，组织事业单位党员开展恪守职业道德、树立良好形象的争当“行业先锋”活动，促使各类党员在服务群众的具体实践中和各自岗位上体现先进性。

(五)加强领导，完善机制，抓落实促工作的党建工作责任制进一步健全完善。坚持以健全完善制度为先导，着眼长远抓规范，切实加强对基层党建工作的组织领导，健全完善党建工作机制，推动基层党建工作各项任务的落实。一是建立党建工作例会制度。成立全县基层党建工作领导小组，县委每年初对全县基层党建工作进行安排部署，年底进行总结，并针对存在的问题研究对策措施。领导小组坚持每季度召开全县基层党建工作推进会，听取各党工委的基层党建工作情况汇报，研究解决基层党建工作的重要问题，安排部署基层党建工作的重点工作，督促完成基层党建工作各项任务。二是建立领导干部联系点制度。县级党员领导干部结合各自分工，每人联系1个乡镇、1个农牧村、1个社区、1个企业和1所学校，尤其是在党组织力量比较薄弱、工作难度大的基层党组织，由县委常委重点联系指导，经常深入联系点指导工作，努力把联系点建成示范点。共建立了74个基层党建工作联系点。三是建立党建工作目标考核制度。将党建工作列入乡(镇)和部门单位目标考核责任书，逐级落实领导责任，健全完善了县委、党工委、总支(支部)三级书记、三级组织责任机制，形成了责任明晰、分工明确、运转有效的党建工作责任制和党委负总责、书记亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局和责任体系，确保了党建工作的顺利开展。四是建立党建工作逐级报告制度。明确要求各基层党组织每季度向党工委书面报告党建工作情况，各党工委每半年向县委书面报告抓基层党建工作情况，切实把基层党建工作列入各级党组织工作的重要日程。五是建立基层党建工作保障制度。县财政进一步加大了对基层党建工作的投入，切实解决好基层党组织活动场所建设、远程教育站点建设等方面的困难，为基层党组织开展工作提供条件。从xxxx年开始，对全县农牧村和社区离任干部和老党员每月发放一定数额的生活补贴。目前，已为237名农牧村、社区离任干部和195老党员发放生活补贴49.2万元。六是建立了基层党建示范点创建制度。按照 “体现特色，培育品牌，分层推进，逐步提高”的思路，把示范点创建与“五个好”党组织创建紧密结合，软硬并举虚实结合，较好地发挥了示范带动作用。xxxx年以来，先后有21个乡镇、农牧村、社区、企业基层党组织被确定为市级党建工作示范点， 26个基层党组织被确定为县级党建工作示范点，有39个乡镇、农牧村被县委评定为“五个好”乡村党组织，有80多个基层党组织受到省、市、县委的表彰。七是建立基层党建工作督查制度。把党建工作与经济工作结合的程度、产生的实际效果和群众满意程度作为评价党建工作成效的标准，采取定期和不定期相结合、明查和暗访相结合、平时考核和年终考核相结合、单项工作抽查和综合督查相结合等多种形式，由县委组织部负责，对全县各级党组织党建工作进行督促检查，发展问题及时研究解决，对工作落实不到位的予以通报，限期责令整改。并通过重点工作督查或与干部群众座谈、征求意见、群众评议等多种形式进行明察暗访，拓宽了听取意见、改进工作的渠道。八是建立了党建工作观摩交流制度。坚持每年召开全县基层组织建设现场观摩会，通过相互交流、学习经验，查找不足、改进提高，促进了各项工作措施的落实，促进了党建工作整体水平的提高。

二、存在的主要问题

1、党建工作与经济社会发展结合还不够紧密。受传统思维模式的影响，一些基层党组织特别是党组织负责人就党建抓党建，党建工作滞后于经济社会发展的要求，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥不够充分，党建工作服务于经济社会发展的实际效果还不够明显。

2、基层党员干部素质还待于进一步提高。一些基层党组织负责人思想理论水平不够高、领导经济发展的能力有待进一步提高。有的党员干部思想不够解放，因循守旧，畏首畏尾，缺少敢闯敢干的魄力，创造性开展工作的思路不宽、措施不力;有的党员干部工作作风不够扎实深入，安于现状，不思进取，精神不振，缺乏干事创业的激情;一些基层党组织负责人不会抓党建工作、抓不实党建工作的问题仍然比较突出。

3、党员队伍结构性的问题还未从根本上改变。目前，全县60岁以上党员占党员总数的19.2%，初中及以下文化程度占42.9%。党员队伍年龄偏大、文化程度偏低、整体素质不高的状况还未从根本上得到改善，一些农牧村存在培养入党积极分子、发展党员特别是年轻党员难的问题。由此也在一定程度上造成村干部难选、难当、难以胜任，个别村还出现“矮子里面拔将军”和“轮流坐庄”的现象，致使村级工作年年都是旧模样，群众对干部失去信心。

4、基层党建工作经费投入不够。我县经济社会发展水平还处在较低层次，特别是农牧村集体经济薄弱，无钱办事、缺钱办事的问题仍然比较突出，一些企业效益不佳，用于党建工作的经费捉襟见肘，基层党建工作投入不足，基层组织工作基础相对薄弱，一定程度上影响和制约了全县基层党建工作整体水平的提升和工作创新。

三、今后工作的重点

党的xx大提出要建立健全城乡一体的党组织互帮互助机制和党员动态管理机制，并对党的建设作出了“一条主线、五个重点、六项任务、一个目标”的总体部署，全国、全省、全市组织工作会议对当前和今后一个时期加强和改进党的建设工作提出了具体要求。今后，我县基层党建工作要以改革创新的精神，紧紧围绕全县改革发展稳定大局，认真贯彻党的xx大和xx届xx全会精神，全面落实科学发展观，以加强党的执政能力建设和先进性建设为目标，突出工作重点，分类指导，不断拓宽领域，强化功能，根据乡镇、农牧村、社区、机关、企事业单位不同类型，坚持以培养素质优良的基本队伍、建设标准规范的基本阵地、开展务实有效的基本活动、建立可行管用的基本制度、完善必要可靠的基本保障“五个基本”建设为重点，在固本强基、攻坚克难、完善机制、创新提升上下功夫、见成效，为全县经济社会又好又快发展奠定坚实的组织保证。

1、着眼于落实党员主体地位、壮大党的力量，培养素质优良的基本队伍。紧紧抓住基层班子，党员队伍，人才队伍、后备干部队伍和入党积极分子队伍，下大力改善队伍结构、提高队伍素质，着力激活这个基层党组织建设中活跃的“第一要素”，切实建设一支信念坚定、结构合理、能力突出、素质优良的适应科学发展的党员干部队伍。

2、着眼于开展工作有场所、发挥作用有平台，建设标准规范的基本阵地。坚持把阵地建设作为一项重要的基础性工作来抓，整合各种资源，加大投入力度，着力建设一批设施齐全、功能完备、标准规范的党员学习教育阵地、党员实践基地和党务宣传阵地，确保全县各级基层党组织开展活动有场地，党员接受教育培训有场所、发挥作用有平台。

3、着眼于党员经常受教育、群众长期得实惠，开展务实有效的基本活动。紧紧围绕保持和发展党的先进性，不断创新活动载体，大力开展富有特色、与党员切身利益和群众利益密切相关的主题实践活动，不断提高基层党员参与的积极性和群众的支持度，增强党组织的凝聚力和号召力，使党员接受教育经常化、发挥作用载体化，把党的旗帜树起来，让党员形象亮起来，让党组织和党员在服务群众的具体实践中体现先进性，将更多的群众凝聚到党的周围，为各级党组织和广大党员体现先进性、发挥作用搭建有效载体。

4、着眼于建立党建工作长效机制、巩固工作成果，建立科学管用的基本制度。着眼于建立健全基层党组织建设长效机制，巩固发展党建工作成果，以建立公正透明、科学有效、完整配套、操作可行、运转协调的基层党建制度体系为目标，大力加强以民主集中制为根本组织制度的基本制度建设。通过健全完善和严格执行制度，切实形成以制度管人、按制度办事、靠制度推进工作的良好氛围和基层党建工作不断加强改进的长效机制，为基层党组织建设奠定坚强的制度保证。

5、着眼于工作能够正常运转、活力能够长久保持，完善必要可靠的基本保障。采取多种措施和途径千方百计解决基层党组织的经费保障问题，并以经费保障为重点，研究出台相关政策，健全完善党建工作机制，努力形成政策保障、组织保障和激励保障，使全县基层党组织建设在强大保障下不断推进加强，永葆生机与活力。

为完成上述基本任务，今后要在以下四个方面下功夫：

一是要在提高认识、加强领导上下功夫。各级党组织要认真学习、深刻领会 “三个代表”重要思想和党的xx大、xx届xx全会精神，充分认清加强和改进新形势下基层党建工作的重要性和紧迫性，增强做好基层党建工作的政治责任感和使命感，坚持与时俱进、开拓创新，切实加强对基层党建工作的领导。要把基层党建工作摆上重要的议事日程，定期分析研究，提出指导意见，制定实施的办法和措施。特别是要把创新党的组织管理体制作为加强基层党建的重点，建立健全党的工作全覆盖的工作体系。

二是要在队伍建设、提升素质上下功夫。要抓好党务干部队伍建设，加大对现有党务干部队伍的培养，充分发挥县委党校、乡镇党校教育基地的作用，提高党务干部的政策水平、理论素养和工作能力。要注重培养年纪轻、学历高、有潜力、政治合格、作风优良的党员干部，充实党务工作者队伍力量，改善结构，提高党务干部队伍整体素质。要抓好党员队伍建设，下大力气解决党员队伍特别是农牧村党员队伍中存在的年龄偏大、知识偏低、素质不高等突出问题，全面提升党员队伍整体素质，不断增强党员队伍活力。

三是要在加强研究、推陈出新上下功夫。对党建工作中不断出现的热点、难点问题，尤其是关系到党的工作全局问题，要组织专家学者、领导干部和基层党务工作者、党员干部进行联合攻关，本着解放思想、实事求是的精神，大胆进行调查研究，力求理论研究成果具有前瞻性、指导性和可操作性。

四是要在抓好典型、形成特色上下功夫。要不断总结基层党建工作的新鲜经验，以“树典型、抓推广、带全面”的工作思路，通过各种形式，大力宣传、推广不同类型基层党建工作经验。要把学与创、学与建有机结合起来，充分发挥以点带面，典型示范的作用，努力营造争先创优的良好氛围，提高基层党建工作的整体水平。同时，还要创新工作方法和工作载体，不断形成我县基层党建工作的品牌特色。

建工调查报告 篇9

xx市级机关党工委共有党员9875名，其中女党员1930名。党组织共有628个，其中党委34个，党总支52个，党支部542个。近年来，市级机关党工委在市委领导下，认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，切实加强机关党的思想、作风和组织建设，取得了积极的成效，但也不同程度地存在着一些问题，现将调研情况汇报如下：

一、基本情况

1、基层组织建设有了新的进展，但基层党组织地位有待提升。

机关党工委按照党章规定，严格机关党组织的换届选举工作。每年有计划、有布署地对基层届满机关党委、直属总支和基层党支部的换届选举工作进行指导检查，对基层党组织书记、副书记缺额的及时调整充实，今年上半年共有27个基层党组织领导班子进行了换届选举或调整，在做好换届选举工作的同时，机关党工委主动适应形势，积极配合机构改革，调整机关党组织设置，及时理顺各级党组织的隶属关系，选好配强党组织领导班子，确保机构改革中机关党建工作运转正常。同时，机关党工委围绕提高机关党务工作者的理论素质和业务水平，相继制订了《xx市市级机关机层党组织工作目标考核细则》、《xx市市级机关基层党组织工作手册》，明确了基层党支部书记、党小组长的工作职责，确保基层党务工作的规范化、有序化。另一方面，机关党工委积极组织多层次的专项培训，提供学习研究、交流讨论的机会，在加强党务干部理论素养的同时，突出提升其业务工作水平。与机关党组织建设的加强不协调的是，机关党组织应有的地位没有充分显现。有些机关领导干部认为搞好业务工作是硬任务，机关党建则是软任务，只要过得去就行。有些领导干部对机关党建工作的相关文件法规不甚了了，对待机关党建工作务实的少，敷衍的多。据市级机关对贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的情况调查显示，有16%的局党组没有专门学习和专题研究本单位党建工作。机关党组织应当在党组指导下开展工作，但是在部分机关里，指导实际上变成了领导，党组织的地位和作为很大程度上以党组主要负责人的重视程度为转移，领导重视，则能正常开展工作，党组织就能有所作为，从而具有较强的战斗力和凝聚力;领导不重视，则党务干部的编制、配备，党务工作的经费、时间较难保障，党务工作的氛围、环境较差，党的工作难以正常开展，也就难以以作为求地位，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用便相应弱化。现在机关的党务干部中绝大部分是兼职的，在机构改革过程中，甚至出现了精简人员首先就精简党务干部的不正常现象。正因为对党务工作不重视，所以许多兼职党务干部对党务工作也是兼而不管。不可否认，我们有许多机关的党务干部勤勤恳恳，埋头苦干。但是在有些机关里，党务干部和党务工作不被理解，也不被尊重。有些党务干部有副处级的名份，担正科级的职责，做办事员的工作，有些单位的党务干部与其他业务干部在考核奖惩体系中并不享受同等待遇，党务工作被视为可有可无的*性事务，因此导致机关中一些有能力的同志不愿担任党务干部，不同程度上影响了党务干部队伍结构的改善和整体素质的提高。党务干部年龄偏大，党务工作力量偏弱，党组织活动制约因素较多，不仅影响了党组织作用的正常发挥，也不同程度上限制了党组织地位的进一步提升。

2、党员教育管理正常有序，但党员教育管理的效果有待进一步优化。

市级机关党工委积极依托团组织，通过“推优”工作，及时发现优秀人才，落实培养教育措施，较好地实现了党团衔接。据统计，每年机关党工委要吸纳400多人参加入党积极分子培训，保持了一支数量充足的入党积极分子队伍。在发展党员工作上，机关工委按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，积极稳妥地做好发展党员工作。各级党组织统一按照机关工委的要求，制订党员发展规划，严格按发展党员程序办事。xxxx年，机关工委共发展党员263名，其中女党员80名，占30.4%，35岁以下的174名，占66.2%，大专以上学历的197名，占74.9%，发展党员中各类先进64名，占24.3%，达到了省市规定的要求。年初，机关党工委对基层党组织发展党员工作进行了抽查，结果表明，机关发展党员工作正常规范，党员队伍结构趋向合理。今年8月，机关工委组织的两期由入党积极分子、发展对象参加的党的基础知识培训班，参训学员35岁以下的共计235名，大专以上学历的235名，占参学人员的80.5%，发展对象较以往呈现出较明显的年轻化，高层次的趋势。市级机关党工委认真抓好党员教育管理，通过轮训、考察、报告以及多种类型的主题党日活动，加强对机关党员的基本理论教育和理想信念教育。今年，机关工委连续举办了6期市级机关科级干部轮训班，1145名干部参加了轮训，收到了良好的教育效果。同时，机关工委按照中发[1998]5号文件精神和市纪委、市委组织部的布置安排，认真开展党员民主评议。今年上半年，34个党委、52个党总支、542个党支部的9695名党员参加了评议，参评率达98.18%。评出优秀党员483名，不合格党员8名，对4名查清问题的党员进行了组织处理。但是在党员教育管理中同样也存在一些薄弱环节。一是党员教育的模式较为单一。不少机关党组织的党员教育内容相对单调，教育形式比较单一，一些基层党组织党员教育仅仅停留在读读报纸，学学文件上，致使党员教育缺乏吸引力，敷衍了事，走走过场，不仅达不到应有的教育效果，也有损党组织形象。二是党内活动的开展不够正常。部分机关党的活动与机关干部全体活动合二为一，用机关干部会议替代党内组织生活，以机关干部活动替代党的活动，以群众性精神文明创建活动替代党员教育，从很大程度上削弱了共产党员的先进性、党内活动的独立性和党内生活的政治性。三是党员管理的出口亟待疏通。有些机关基层党组织在教育培养入党积极分子的过程中，十分重视发挥思想政治工作的渗透力和影响力，但在入党后，除开展正常的党员组织生活外，思想政治工作有所弱化，党员思想动态难以为党组织及时把握，一些党员不能以党员标准严格要求自己，言行失范，不但不能发挥党员的先锋模范作用，反而在群众中造成不良影响。但是一些基层党组织在处理不合格党员的问题上，瞻前顾后，犹豫不决，照顾情面，不愿得罪人，在一定程度上失去了党员标准的严肃性，损害了党员形象的先进性，弱化了党组织的权威性。

3、廉政教育和党内监督有所加强，但机关党组织的监督职能尚未充分发挥。

根据省、市委有关部门的部署，市级机关党工委在各级党组织中开展“廉洁奉公、勤政为民”为主题的党性党风党纪教育和以胡长清、成克杰等为反面教材的警示教育。根据党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，机关党组织协助党组领导认真做好制定计划、分解责任、加强考核等工作，促进了党风廉政责任制的贯彻落实。《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，机关党组织在开展机关党的建设工作中，负有加强机关党风廉政建设的工作职责。因此，机关党组织在落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的过程中尽管不直接承担责任，但应从自己的工作职责出发，主动发挥应有作用。但是在加强机关党风廉政建设和履行党内监督职责的过程中，机关党组织的职能作用发挥得仍然不够充分。主要表现在：(1)监督意识不强。有些党员领导干部不能正确理解和对待自己所在党组织应该发挥的监督作用，接受所在党组织监督的自觉性较差。市级机关贯彻落实《条例》的情况调查显示，有15个单位的领导了解党组织的监督内容，16个单位的领导了解很少或根本不了解。党组织协助党组(党委)参与本单位干部队伍管理的职责在落实上也有较大差距，很多单位没有执行。即使有的党组织负责人参与此项工作，也是以人事干部或监察干部身份参加的。另一方面，作为党员群众和党组织也存在着不愿监督和不敢监督的现象，从而使党内监督不能有效地开展。(2)监督手段不力。机关基层党组织在党风廉政建设中通常采用学文件、学法规、看专题片、听报告会等形式，教育手段运用得多，但监督手段运用得少，往往一涉及到监督就理不直气不壮，监督党员怕伤感情，监督领导怕惹是非，甚至出现了一些机关领导干部不参加所在党支部(党小组)的党内组织生活而无人过问的不正常现象。(3)监督责任不明。开展党内监督，不是党务干部个人的事，但是在实际操作过程中，无论是党小组还是党支部，都没有明确的监督职责，往往监督和不监督一个样，监督得严和监督得松一个样，结果是看似在监督，实际不监督。

4、机关精神文明创建活动深入推进，但机关党员发挥模范作用的领域尚待拓展。

市级机关党组织继续深入开展“三优三满意”创建文明机关活动，加强机关内部管理，塑造机关良好形象。他们还依托群团组织广泛开展“结对帮困送温暖”活动和丰富多彩的文化体育活动，引导广大机关干部，特别是党员干部，立足本职，爱岗敬业，无私奉献，建功立业。各类精神文明创建活动的开展，较好地发挥了机关党员的先锋模范作用，机关形象有所改善，机关干部的服务意识，效率意识有所加强。但是机关党组织在开展精神文明创建，发挥党员先锋模范作用的过程中，往往注意力更多地是集中在机关内部，较少关注党员八小时以外的行为表现，发挥党员先锋模范作用的领域尚待拓展。有些机关党员在单位能处处严格要求自己，但八小时以外，却放松了自我约束，有些社区党务工作者甚至反应，有个别机关党员非但不能充分发挥在职党员作用，支持社区党建工作，反而不愿公布自己的党员身份，不愿利用自身特长为社区建设及群众性精神文明创建活动作力所能及的贡献。

二、进一步加强机关党建工作的意见和建议

1、提高认识水平，强化责任意识，处理好机关党组织地位与作为的关系。

机关党组织地位、作用及领导体制上的特殊性，决定了党组领导的关心与支持是搞好机关党组织建设的关键条件。实践证明，哪个单位党组对党建工作重视程度高，创造条件好，解决困难多，哪个单位的党建工作就开展得有声有色，有力度和深度，机关党组织自然就有凝聚力，战斗力。因此，要提高机关党组织的地位，确保党组织有所作为，就必须争取党组的重视与支持。各单位应当尽快建立健全主要负责同志带头做好机关党的工作的责任制，将机关的党务工作状况纳入对党组领导工作实绩的考评体系中去，不断提高对党务工作的认识水平，以制度的形式赋予主要负责同志带头抓党建的责任和压力，明确应履行的义务，促进机关党组职能尽快到位。要重视加强党务干部队伍建设，选拔任用素质高、能力强的同志担任党务干部，并通过开展多种形式的培训活动提高党务干部的工作能力和业务水平，探索以量化的指标体系评价党务工作实绩的新路子，形成有效的党务工作激励机制。要在给党务干部压担子的同时，确保党务干部有足够的精力处理党务工作。通过上下共同努力，逐步在机关形成重视党务工作、尊重党务干部的良好氛围。在开展机关党务工作的过程中，要处理好业务与党务的关系，围绕业务抓党务，抓好党务促业务，以作为求地位，以地位谋作为。

2、严格教育制度、创新教育模式，不断提升党员教育管理的水平。

要严把党员“入口”，继续认真抓好发展党员工作，做好对入党积极分子的培养教育，特别要注意发挥思想政治工作在党员发展过程中的作用，要深入细致地了解入党积极分子的思想动态。党组织要通过交流谈心、调查分析、座谈讨论等形式掌握入党积极分子的需要，保持党组织和入党积极分子间的经常性联系。入党积极分子联系人要定期向党组织汇报工作，并建立健全有关制度。要进一步严格党的组织生活，坚持“三会一课”制度、党员目标管理制度、民主评议党员制度，防止党内组织生活的随意化，确保党内组织生活的严肃性，不断提高组织生活的质量。要创新党课和党内活动的形式，克服枯燥冗长，说教灌输的倾向，努力在党员教育活动的主题化、系列化上下功夫，探索党员教育与业务工作相结合的新路子，开发出个性化、特色化的活动项目，不断增强党员教育的吸引力和针对性。要加强对党员的日常管理，支部应当建立健全书记、委员与党员的谈话、联系制度，从政治上给党员更多的关心帮助，真正使党员生活在组织之中，建立起对机关党组织的强烈归属感。要在把好党员“入口”、管好“口内”党员的同时，着力疏通党员“出口”。党员“出口”管理的好坏直接关系党组织的形象和权威，因此机关各级党组织应当进一步严格执行民主评议党员制度，提高批评与自我批评的质量，克服批评无关痛痒、自我批评浮光掠影的现象，严格按照党员目标管理的要求，适当采用党员百分考核的方法评定党员的综合表现，对评议出的不合格党员，要从速、从严清理出党员队伍，保持党员队伍的纯洁性和党员形象的先进性。

3、落实监督责任，加大监督力度，积极履行党组织的监督职责。

机关党组织的党内监督是纪检监督、组织人事监督和领导班子内部监督所无法取代的。要通过学习和领会党的各项规章制度，增强对监督工作重要性和必要性的认识和理解，树立起监督工作为机关工作服务的思想，纠正那种认为监督就是跟自己过不去的错误认识，解决不愿监督和怕监督的问题。要进一步加强对民主生活会的管理，扩大党组织的知情权和参与权，明确不是部门党组成员的机关党组织专职书记或副书记，应列席本部门领导干部民主生活会。要严格执行党员领导干部双重组织生活会制度，组织生活会的出勤情况要予以公示，并将党员领导干部参加所在支部(党小组)的组织生活的情况作为评定优秀党支部(小组)的重要依据。党员领导干部要采取公开的方式如述职等形式定期地接受党组织的评议和质询，使党员领导干部能自觉地把个人行为始终置于党组织和群众的监督之下。干部人事部门在考察拟任党政领导人选时，要按照中央《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的规定，听取考察对象所在单位组织(人事)部门、纪检机关(监察)部门和机关党组织的意见，以便机关党组织加强对党员领导干部在选拔、任用干部方面的监督。机关党组织要在扩大、疏通监督渠道的同时，加强与有关职能部门的联系，加强协调机制建设，及时沟通情况，形成监督合力，对较为严重的问题，要共同提出处理意见和建议，使党组织的监督不再因人权、财权的掣肘而受制于被监督者，解决党组织监督效果不明显的问题。

4、延长工作手臂，拓展工作领域，充分发挥机关党员的模范作用。

市级机关在开展“三优三满意”创建文明机关活动的过程中，积累了丰富的经验，广大机关党员在机关文明创建中较好地发挥了先锋模范作用，机关党组织积极依托群团组织开展的各类“温暖工程”、“希望工程”、“爱心工程”及形式多样的文化体育活动，较好地树立了机关的公众形象，形成了浓郁的精神文明建设氛围。随着我市群众性精神文明创建活动的深入开展以及社区建设的逐步推进，机关党组织建设还应当主动适应形势，延长工作手臂，把发挥党员先锋模范作用的领域进一步延伸到社区。机关党组织要与社区党组织积极联合开展各类社区服务、社区教育、社区文化活动，参与社区建设和社区管理，通过结对共建或参与社区党建联席会发挥机关党组织在社区建设中的积极作用。机关党组织要教育广大机关党员增强社区归属意识和社区发展观念，主动到居住地所在社区报到，利用自身特长为社区建设作力所能及的贡献，树立机关党员在社区的良好形象。要建立健全机关在职党员社区联系卡制度，党组织结合社区对在职党员八小时以外综合表现的评价对党员作出客观、公正、全面的评议，将党员教育管理延伸至八小时以外，把机关两个文明建设纳入群众性精神文明创建活动的总体框架，不断提高机关党建工作水平和影响力。

建工调查报告 篇10

一、调查目的

（一）对广西民办小学党建工作的现状进行调查，为加强广西民办小学的党建工作提供良好建议。

（二）利用暑假组织大家深入社会调查，拓展同学们的视野，增强对社会的认知。培养团队协作精神。

（三）通过调查并写出调查报告，提高同学们的思考、写作能力。

二、调查对象

广西区内民办小学——分桂东、桂南、桂西、桂北、桂中选点调查

三、调查方式

（一）通过文献研究方法，研究加强民办小学党建工作的重要意义。

（二）通过与各民办小学领导、教师进行访谈，了解、掌握广西民办小学党建工作现状。

四、调查时间

20xx年7月15日~20xx年9月10日

五、调查内容

通过对广西14个城市民办小学进行选点，调查各民办小学的办学规模、学校党员人数、是否成立党总支、党建工作开展等情况，了解、掌握广西民办小学党建工作现状。

六、调查结果

经过一个漫长暑假的调查，我们通过与各民办小学领导、教师进行访谈，以及收回的调查问卷中了解到了很多党建问题。

在南宁市区对民办小学党总支的建设比较重视而其他各个地区民办小学相对较少重视。相对于发展较低的市，发展较好的城市的民办小学对党建工作做得较好。而各个地区民办小学党总支发挥作用主要在于监督和加强党的自身建设。党在各方面都起到了举足轻重的作用。且无论是党员还是非党员，大都愿意成为党内一员。说明党在民众心目中有崇高的地位，党在各方面都做得比较好。

但在党的建设方面，某些地方还是有许多的不足，如在各地区的民办小学虽然共事多年，但是还存在着内部人员互不认识，党内工作无法正常开展等现象。各个地区民办小学不够重视党建工作，是因为担心影响学校的日常工作，所以为学校日常工作的进行，减少对党建工作的开展。在各个地区中，制约民办小学党建工作开展的主要原因是学校人员的流动，使得难以连续的将党建工作顺利开展。现在民办小学的教师都只是工作半年或是一年就离开，新来党员对本校党内事务不了解，使得党内工作很难接手，无法照常开展。这些现象都对党的建设存在着很大的阻碍。

综上所述，从社会实践调查的结果来看，截至目前，各界对民办小学党建工作的了解还比较薄弱，民办小学党建工作没有得到足够重视。加强我区民办小学党建基层工作寻找有效途径，不仅有利于党对我区基础教育事业的领导，也为统一我区民办小学教师的思想、巩固民办小学教师队伍、促进我区民办教育事业健康发展有积极作用。民办学校党建工作有其特殊性，如果没有党的监督与指导，容易在政治上迷失方向，从而影响学校的健康发展。

七、调查经历及体会

弹指一挥间，暑假已经结束，而这个暑假对于我们来讲却是意义深远的暑假。在这个暑假中，我们在渐渐长大、渐渐成熟，也学会了许多东西。回眸这个踏进建院的第一个暑假，当同学们都满怀归心似箭的心考完最后一个科目后，我们却接到了系紧急开会的通知。满怀疑惑的走进东教那残破的教室后，马主任及各位领导与老师开始讲诉会议的主要内容。随后开始了详细的布置“暑假三下乡”关于调查民办小学的校名、地址、校长联系电话、及有多少党员是否成立党总支的工作安排。当开完会之后，无论是老师还是同学，仿佛身上突然间压上了千金重。毕竟我们每个人、每个团队的身上都肩负着这次调查的重任，因此也注定了这个暑假是个不凡的暑假。

这个暑假，我们暂放课堂的学习，走出课堂，走向社会。热火朝天的开展我们的社会实践调查。虽然我们调查的人数比较少，但是我们还是圆满完成了任务，得到了我们想要的结果。但回望暑假社会实践调查的经历，不免有许多心酸与苦楚。正是因为这次的社会实践调查是面向学校及教育局，要经过面对面的交谈，所以在沟通上要有一定的技巧。艰辛知人生，实践知才干。在难得的暑假期间，我们看着别人幸福的到处旅游，而我们早早起床，睡眼惺忪的走出家门，中午还依然顶着灼热的夏日阳光，相约某地，乘坐巴士，一路颠簸的来到几公里以外的地点，饥渴时依然还在调查地点路线间奔走，努力开展我们的调查。调查过程中，曾有一帆风顺的时候，但也不缺困难重重的心凉时刻。

我们首先在网上查出各地区的小学，再从这些小学中调查出其中的民办小学。当我们满怀期望的来到教育局开始民办小学的名单确定时，由于奔走的路线上出现了交通故障，被阻碍了许久，当调查回到家中时已经天色灰蒙，万家灯火已经点亮。也曾不知道有些学校没有人暑假值班，而白白劳累的奔波一个上午，来到那个学校居然吃了闭门羹，一无所获。心中有说不出的焦苦与无奈，但还是不得不踩着一个月没人打扫的枯枝落叶失落而归。虽然在做调查的时候我们都首先声明我们的调查来由及出示我们的调查介绍信，为避免别人误会我们有不怀好意之心。可是还是有些调查对象总是敷衍我们，声称自己不知道，要等校长来的时候才能告诉我们。也有人遇到学校不开门的时候去教育局去问，可是教育局的人回答是等学校开学你们再来。如果等他们开学，我们也就开学了！更有甚者，直接下逐客令。每次走出那些调查的学校及调查的学校，我们的都觉得步履艰难，心也凉了半截。直至在暑假社会实践调查中，我们才深深体会到，求人是那么的难，愿意帮助自己的人是那么的少。有时还真的有点开始害怕去问别人，害怕别人用另类的眼光看我们。在他们眼中仿佛怕我们居心叵测，要对他们学校不利。虽然每次都会在调查中遭遇别人的冷眼，也曾怀疑过自己的能力，可是越是艰难，我们不愿失败的心就越强。将上次的失败用记忆的枷盒将它收藏，忍着被冷漠浸到入骨的冷的心，忍着饥渴交加的肚子继续奔走于我们的调查地点。虽然每次我们回到家中都重重的将自己摔在床上，什么也不想做，但是我们从未想过要放弃，要退缩。心想既然选择了远方，我们便只顾风雨兼程。

在暑假时期，每位老师也都舍弃了那难得的休息时间，依然在学校和市区里奔赴暑假社会实践的工作中。每夜，校园已经一片寂静，鸟散虫鸣，暑热在大上久久不愿散去，夜晚逍遥一下是最好不过的，然而那办公室的灯还是不知疲倦的在宁静的校园一角还依然亮着。每天，别人在旅游景点玩得不亦乐乎，尽享人间繁华，而他们还在忙碌中度过，不顾身体焦脆，依旧顶着困乏在坚持暑假三下乡的社会实践调查工作的进行，却从没有抱怨过什么，也没有因为自己是休假而减少过对暑假社会实践的关心。他们如沙漠中任风沙无情侵袭，却依然挺立在最前线的胡杨。

在这次社会实践调查中，我们不仅仅了解到民办小学上级布置的任务，也了解到了民办小学存在的其他问题，在调查的民办小学有些学校所开设的课程不规范。由于学校的资金不足，学校的资金运转困难，所以学校占地较少，活动场地缺乏。看着学校囊中羞涩，为学生买图书还四处筹集资金，心中不免有无尽的感慨，也产生怜悯与同情。且民办小学大多数都是外来农民工的子女，他们背负的学费压力较大，生活极为困难。在调查中还发现民办小学只注重课本文化的教育，对于发展自我爱好的课程较少，学生难以得到全面的发展。通过这次调查，希望能有更多人关注民办小学的教育，用自己的力量来帮助他们。相信民办小学的学生在大家的点滴帮助下能开心、快乐、无后顾之忧的学习、生活。

通过这次暑假社会实践调查，我们受益匪浅。在调查中我们深刻体会到团结协作的重要性，一个人的力量是渺小的，众志成城。如果是一盘散沙，我们将寸步难行。暑假社会实践更好的拉近了我们与社会的距离，体会到了民间疾苦，民办小学存在的教育等问题。我们更多的是学会了与人交流的能力，沟通的技巧。我们在累与苦中得到了锻炼。如今我们不再是那高高象牙塔上的大学生，不识人间疾苦，不知社会冷暖。在艰苦和无奈的时期，我们学会了忍与让，在与社会接触中了解更多在高墙围绕的校园中从未学到的东西。也正是因为这次的暑期三下乡，使我们更加自信，能力得到提升，从中也学会了用平静与踏实的经历生活的起落，用智慧与勇敢去面对生活中的困苦。