行情调研报告（精选10篇）

行情调研报告 篇1

一、农家书屋的基本情况

县辖区内有55个行政村，总人口5。8万余人。县是地地道道的山区小县，但幅员面积较宽，人居条件散，群众精神文化生活相对落后，“十一五”期间国家实施了农家书屋工程建设计划，我县从xxxx年开始书屋工程建设，严格执行《农家书屋工程建设管理暂行办法》要求，坚决落实《办法》中选址规划、建设标准、出版物选配、书屋管理等方面要求，实施农家书屋工作建设，其中xxxx年建设了3个、xxxx年建设了15个、xxxx年、xxxx年建设了15个，xxxx年建设了22个，于xxxx年底完成了书屋建设工作，共有农家书屋55个，实现了书屋在境内的全覆盖。

近年来，因村屯撤并、退耕还林、新农村建设、城镇化发展等因素导致农家书屋变化的情况。

因退耕还林、城镇化发展等因素导致农村常驻人口减少，多数中青年外出务工，人口由农村向城镇转移，农家书屋借阅量减少。因灾后恢复重建导致书屋地址向灾后重建聚集点转移。

二、近三年来工作措施及创新成果

书屋建成后，我县按照《农家书屋工程建设管理暂行办法》中的书屋管理规定，一是统一由县图书馆培训书屋管理员，悬挂统一标牌，公开管理制度、借阅制度、书屋开放时间，建立健全了出版物借阅登记、财产管理、书屋意见薄等制度。二是建立了农家书屋考核机制，将书屋管理情况纳入对乡镇的年终考核中，制定出台了《县农家书屋考核办法》，规定了农家书屋考核方法及标准。三是严格执行农家书屋出版物补充更新要求，每年根据村民的阅读需要，广泛征集意见，在《推荐目录》中选取制定出多套出版物补充更新目录，确保所补充更新出版物的实用性。四是依托农家书屋平台，长效开展全民读书活动，推动农民爱读书、多读书、读好书，学政策、学知识、学技能，为广大群众的学习提供方便，为群众脱贫致富提供知识保障。

三、下一步工作建议

在今后的书屋工作中，一是结合我县地广人稀的特点、《省深化书屋延伸服务工作方案》要求、文旅融合发展、县全域景区化发展等客观情况，推动书屋向人口聚集区、灾后恢复重建安置点、旅游景区等地方延伸服务，优化书屋布局。二是加快推进书屋数字化建设，推出农家书屋手机阅读app软件。三是加大资金投入，强化书屋管理员队伍建设，建立专职书屋管理员队伍，建立书屋管理员考核机制，根据实际工作情况给予补贴。

行情调研报告 篇2

有效建议想方设法让书屋“活”起来

●探索把书屋建设与其他经营活动结合开展，使书屋既能阅读又能消费，社会效益和经济效益同步增加。

●致富信息、农业知识、娱乐休闲、法律知识、教育卫生知识分别位居农民读者需要信息的前五位。

●用5年~xxxx年的时间，为每个书屋配备1名管理人员，选聘应届高校毕业生到农村做农家书屋图书文献的管理者。

加大政府扶持，引入多元支持，强化造血功能

加大政府投资力度。建议各级政府参照建设初期的资金配套模式，对已经建好的书屋，以年度为单位，持续性地拨付后期的办公经费、管理经费、管理人员薪酬、资料更新经费等。

引入社会多元支持。各级政府、相关组织应积极倡导个人、企业出资，公益捐助，同时应完善赞助模式，可采取书屋冠名、投放广告等方式，引导企业投资赞助。这一模式对农药、化肥、家电、太阳能等企业具有极大的吸引力，具备较强的可行性。

强化书屋造血功能。河南省有的省辖市已经探索把书屋建设与其他经营活动结合开展，使书屋既能阅读又能消费，社会效益和经济效益同步增加，值得关注。

合理选择处所，打造数字书屋，实现资源整合

合理选择书屋处所。经过调查认为，把农家书屋设置在当地学校这种模式比较科学。一是因为学生是农家书屋的主要读者群，同时通过学生向家长介绍图书，能够调动农民读书的积极性；二是因为教师素质相对较高，书屋开放时间相对有保证。

书邮结合整合资源。农家书屋和村邮站的结合，将带来三大利好：一是已经建成的农家书屋为村邮站的设立奠定了非常好的基础，在场地、人员和业务上实现资源整合，提升服务能力；二是互动效果明显，聚集了人气；三是村邮站的建设保障了农家书屋报刊的配送。

引进交流机制，保证资料更新，合理配置图书

了解读者需求，科学配置图书。课题组通过对调查问卷的系统分析，发现致富信息、农业知识、娱乐休闲、法律知识、教育卫生知识分别位居农民读者需要信息的前五位。有关部门在以后的出版物配送工作中应加以参考。

结合实际，关注未来，不断完善出版物结构。一要选择符合当地产业发展特色的书籍；二要强化儿童读物的质与量；三是有条件的地方应尽量配备电脑，以让农民朋友更好地了解外面的世界。

建立社会捐助平台，为农家书屋提供资源保障。很多城市家庭都会有一些富余的图书。如果能够把这些资源汇集起来，数量极其可观。此外，不少学校、出版社、报社等，都会有大量的书报资料，如能及时捐助，善莫大焉。

实现图书流转互换，促进资源共享共建。各书屋可根据其他书屋拥有的图书，结合本村图书需求，与其他村进行借阅流转，可在一定程度上弥补图书品种单一的缺陷。

合理选配人员，加大培训力度，规范借阅制度

建设稳定的专业管理人员队伍。可以考虑用5年~xxxx年的时间，为每个书屋配备1名管理人员，选聘应届高校毕业生到农村做农家书屋图书文献的管理者。

制定管理规程和明确的操作细则。管理细则必须结合农村生产生活实际，明确并强化书屋开放时间。如农闲时节可延长开放时间，农忙时节可改为晚上开放。

提高管理员素质，持证上岗。加强对管理人员的培训，提高书屋管理员的业务素质和专业技能，对具备基本知识的管理员颁发证书，持证上岗。

建立书屋监督评价机制。定期或不定期与基层管理部门、出版发行单位和农民朋友座谈研讨，对书屋的建设、运行和发展进行监督和评价，找出规律性的问题，制定改进完善策略。

加大宣传力度，培养阅读习惯，有效组织活动

开展丰富多彩的主题活动，吸引群众走进书屋。可在农闲时节和节假日举办一些受农民群众欢迎的小型文体活动，邀请农业、医疗卫生等方面的专家进行农业技术、养生保健、计划生育等方面的知识讲座，提高农民的学习能力和兴趣等，吸引群众到农家书屋来。

树立典型，让事实说服农民利用书屋。可通过对成功运用书本知识走上致富道路的典型人物和事例进行宣传报道，让农民亲眼看到农家书屋带来的好处。

找准“高端”读者，形成示范效应。大部分农民目前还没有养成阅读习惯，业余时间以看电视为主，棋牌娱乐和交友聊天也占很大比例。种养能手、中小学师生、企业家或乡村干部等，属于农村的“高端”读者，调动他们的阅读积极性，可以在当地形成较好的示范效应。

行情调研报告 篇3

改革开放和经济体制改革给地方经济带来了巨大变化，在改革过程中，作为基层镇财政来说，要为农村牧区经济发展和基层政权运转提供财力保障相当困难，收支矛盾突出。近期，我们对镇财政及嘎查村财务运行情况和全镇历年所欠债务情况进行调研。

一、基本情况

__x镇位于鄂前旗西部，是自治区批准设立的经济开发区之一，是鄂前旗融入大银川经济圈的前沿阵地和对外开放的窗口。全镇总面积3871.21平方公里，下辖17个嘎查村，1个国营牧场，农牧户总数为20xx户，总人口9884人。全镇水浇地总面积8.5万亩，牧业年度牲畜总头数45.3万头只，个体工商业户66户。

二、财政体制

今年我镇严格执行“镇财旗管”政策，预算共编，账户统设，集中收付，票据统管，由旗级财政部门直接管理并监督我镇财政收支，促使我镇走出困境进而加快发展，有利于规范和制约乡镇支出，也有利于控制乡镇财政供养人员和债务的不合理增长和膨胀等。嘎查村财务我镇按照上级要求，执行村财民理镇代管政策。

三、债务情况

(一)镇级债务情况。全镇累计负债1011.94万元，其中银行信用社贷款87.99万元、向上级财政部门借款100.40万元、占用旗财政周转金54.50万元、占用旗农综办专项款29万元及其他应付个人、干部的各项款740.05万元（附表）。

债务形成的原因：

一是在过去乡镇财政供养人员膨胀的同时，工资标准又在不断的提高，各种名目的培训和各部门组织的外出参观、学习次数较多而又是强制性的，仅工资和公务费累计欠债110.84万元。

二是我镇经济发展缓慢。由于可用财力不足，境内的畜牧业增收慢，工业对财政贡献小，服务业起步较晚，造成财政收入止步不前。为培植税源积极开展招商引资工作，为企业无偿提供工业用地、支付移民搬迁和征地费用欠债79.60万元。

三是为使教育“两基”达标，实施教育工程负债20万元。

四是为了更快的发展地方经济，投资10万元建设移动网络设施；投资64.67万元修建了108公里乡村公路；投资7万元改造了农网线路；投资30万元新建两处农贸市场，四项负债111.67万元。

五是为了保障人民生命财产的安全，负债投入防五经费3.64万元。

六是为了改善生态环境和人民的居住条件，仅生态和环保投入44.29万元。

七是为了正常有序、快捷开展工作，购置交通工具投入28.54万元。

八是由于政府的搬迁工程，重新修建办公场所、购置固定资产、办公设备以及修建政府街道等工程，导致举债465.96万元。

九是偿还到期债务104.98万元，同时支付利息42.42万元，两项负债147.4万元。

由于地方税源窄，年实现个体工商税收不足30万元，要完成各项目的实施，只能通过举债和高成本的"“引税”来完成，导致负债达1011.94万元。

（二）嘎查村债务情况。乡村债务较重，消债化债难。在我们所调查的11个嘎查村各嘎查村负债总额53.26万元，在税费改革前全镇11个嘎查村累计负债375216.40元，负债的原因主要是由于部分农牧户举家外出，常年在外，“三提五统”经费无法收回，仅此一项嘎查村通过金融系统、包扶单位和村干部个人垫资上交此项经费375216.40元。在税费改革后各村兴办企业、维修活动阵地、“防五”支出和支付干部工资负债116382.04元（附表）。

四、财政存在的困难

主要是经费严重不足，今年旗财政给我镇核定经费为14.7万元，而根据1—5月份实际发生的费用和科学的预算，今年实际费用（附表）。

行情调研报告 篇4

我院通过对本院20xx年交通事故赔偿案件的执行情况的总结、分析和调查，针对交通事故损害赔偿执行难的这一现象进行了调研，并提出一些看法和意见。

一、交通事故损害赔偿执行案件相关数据

××县人民法院20xx年执行立案共230件，交通事故损害赔偿执行立案共计46件，占总立案数的20%；交通事故损害赔偿诉讼案件共52件，88。5%的交通事故案件需要强制执行；新收执行案件结案率约47%，而交通事故损害赔偿执行案件结案率约为21。7%；交通事故损害赔偿执行案件总标的为389。068万元，而结案标的为104。72万元；此类执行案件牵涉到的当事人为200人次。

二、交通事故损害赔偿执行案件的特点

通过对上述数据的分析，反映出此类执行案件的如下特点：

1、交通事故赔偿执行案件占法院执行案件的较大比例，且有上升趋势；

2、被执行人自动履行率低，赔偿基本需要依靠法院强制执行；

3、交通事故赔偿案件的执行难度大，执结率只为平均结案率的一半左右；

4、交通事故赔偿案件赔偿标的较大，牵涉众多当事人，造成执行工作难以开展；

5、执行期限较长。本院有80%以上的案件执行期限超过三个月，同时有相当一部分案件成为“骨头”案件，久执未结。

三、交通事故损害赔偿案件执行难的成因分析

通过对其他法院和本院交通事故赔偿案件执行情况的数据分析来看，交通事故赔偿案件执行难的原因有以下几点：

1、从被执行人的履行能力分析

（1）交通事故赔偿案件的被执行人大多是自然人，有经济能力的，在交警部门交通事故的处理中一般会调解解决。经交警部门调解未果，出具责任认定书后，进入诉讼程序的案件，被执行人经济状况普遍较差，赔偿能力相对较低。且事故不仅造成申请执行人一方伤亡，被执行人一方也存在不同程度损伤。因此，面对超出被执行人心理承受能力和实际履行能力的巨额交通事故损害赔偿金，被执行人根本无力偿还。

（2）交强险强制实施后，交通事故赔偿案件的被执行人本应包括保险公司，但由于基层法院交通事故案件中的车辆多为几次转手、车况不良、准报废车辆，甚至手续不全而无法办理保险；或者由于车主的侥幸心理，导致保险公司在案件中的缺位。即使保险公司作为被执行人，其往往也不认可生效法律文书确定赔偿金的计算方法，而是按照行业标准或内部规定重新计算，计算后的数额一般会减少10%—40%。这部分权益的争取又需要车主通过诉讼与之解决，使交通事故执行案件案上加案，执行过程旷日持久。

（3）有些个人或者个人合伙出资购买车辆，为了服从管理部门对营运车辆管理的要求，将车辆登记为某个具有运输经营权资质的单位名下，以单位的名义进行营运，也就是通常所谓的车辆挂靠。因此交通损害赔偿案件中就经常出现一些专门从事经营挂靠业务的汽车运输公司，而这类公司往往从案件发生后就不见踪影，法人变更电话号码，企业变更工作地点，根本无从寻找，更不会承担任何责任。

2、交通事故损害赔偿案件执行前的执法状况分析

（1）前期处理期限较长，客观上导致了法院执行的被动。由于受处理程序的制约，道路交通人身赔偿案件首先必须经过公安交管部门调解处理，且处理期限一般长达数月，公安交管部门在处理时往往只能依职权对车辆予以扣留，对被执行人的其他财产无法进行控制，客观上为部分被执行人伺机转移其他财产提供了便利；在案件进入法院审理、执行环节后，出现了义务人除被扣车辆外无其他财产可供诉讼保全或执行的被动局面。另一方面经过交管部门调解和诉讼程序，少则三个月多则一年的时间，车辆在交管部门的保管场所环境较差又多为露天停放，价值迅速贬损。所剩不多的价值还需交纳高昂的保管费用，以××为例停车费为20元/天，车辆保管费用一般需数千元。再扣除评估拍卖所需费用，基本就所剩无几。更不用说有些外壳受损较重的车辆根本无法变现。

（2）进入诉讼程序后部分法官缺乏执行意识，就案判案，造成执行难。交通事故人身损害赔偿案件诉讼到法院后，有的当事人具有一定的法律知识，能及时向法院提出诉讼保全申请，法院则依法采取了保全措施。而有的当事人缺乏法律知识，认为案件诉讼到法院就是法院的事，法官又未尽到提醒义务，该保全的财产既没有通知当事人申请诉讼保全，亦没有依职权进行保全，这就给肇事者创造了转移财产的机会。

3、交通事故损害赔偿案件的外部执行环境

（1）被执行人法律意识淡薄，无诚信意识，规避执行情况严重。义务人在法院判决偿付高额赔偿费用后，往往迅速将保险公司理赔的商业险转移，采取转移、隐匿财产或者躲避在外的方法来逃避执行，造成无财产可供执行的假象，客观上造成执行人员无法通过采取强制措施来敦促其履行义务，使执行通知书变成“逃跑通知书”，给执行工作造成了很大的障碍。

（2）申请人大多缺乏基本的诉讼常识，对诉讼风险的认识不足，对法院执行的期望值过高，普遍存在着“案件到了法院，法院肯定会帮我全部执行到位”的认识误区，对案件的审理和执行过分依赖法院。在审理过程中未能及时申请诉讼保全，在执行中也未积极配合查找侵害人的财产线索，只是一味地认为只要官司打赢了，立案申请执行了，法院就能够把钱送到他们手中，而忽略了实际执行中的困难和风险，而一旦希望落空极易造成与法院的对立。

（3）交通事故损害赔偿案件委托被执行人所在地法院执行，效果也并不显著。××县地处温厚高速公路旁，为交通要道，每年有大量的交通事故都发生在温厚高速公路××段，因此很多申请人、被执行人均在外地，××县法院无法执行只能委托被执行人所在地法院执行。但因被执行人居住地也不稳定，跨区域性和流动性大，委托执行同样难以发挥作用。

四、解决交通事故赔偿案件执行难的对策

1、从立法方面，增加有利于保护受害者权益的相关法律、法规的条款和内容

（1）有关道路交通事故损害赔偿案件责任主体的法律规定，决定了人民法院审理该类案件时对赔偿主体的确定，也直接影响到案件的执行。特别是对于车辆在挂靠经营、承包经营、出租出借，擅自驾驶、受雇驾驶、职务行为驾驶、无偿搭乘等情形下责任主体分别应如何确定，应有明确的规定。避免不同法院之间，或同一法院不同案件中，发生确定主体的原则不一致，出现主体漏判、误判的情形，从而影响到判决的执行。

（2）道路交通事故损害赔偿案件的管辖，由于道路交通事故发生后是由事故所在地公安机关处理，当事人一般都向事故发生地的法院起诉。虽然《民事诉讼法》规定此类案件也可由被告住所地人民法院管辖。但实践中，受害人向被告住所地人民法院起诉的几乎没有。而此类案件执行本身就较难，加上委托执行也难，造成了一些案件原审人民法院无力执行，被申请执行人所在地人民法院不愿执行。因此，可以考虑修订有关此类案件管辖的规定，直接由被告住所地法院管辖，使案件进入执行程序后，更便于查找被执行人及其财产，有利于案件的最终执行。

（3）执行交通事故车辆的保险理赔款项和执行中拍卖、变卖、抵债的车辆过户等问题没有明确规定，使得人民法院在执行保险理赔款和肇事车辆时经常遇到阻碍，应从立法上对执行肇事车辆的保险理赔款和执行中拍卖、变卖、抵债的车辆的过户问题作出规定。此外，已经颁布实施的《机动车交通事故责任强制保险条例》规定的交强险，投保数额有限，对一些较大的道路交通事故损害赔偿案件，不能解决根本问题，应在实践中，完善和调整。这才是从根本上解决道路交通事故损害赔偿案件执行难的对策。

（4）建议完善委托执行制度。当前由于各种原因，委托执行制度发挥作用不大，导致异地执行问题突出。

2、在执行前的执法活动中，充分考虑日后执行工作的延续性

（1）绝大多数交通事故是因为当事人的文化素质不高、交通安全法制观念比较淡漠而引发的，要使交通事故赔偿案件得到有效遏制，要广泛开展交通安全法制教育，使交通安全法制观念深入每个公民心中。

（2）加强与公安交警部门的沟通与协作。一是公安部门可责令肇事者交纳足额的事故保证金或提供有效担保，提示受害人及时申请财产保全。二是公安部门可积极收集肇事者及车主单位联系方式、车辆保险情况等信息。三是公安部门应大幅降低扣押车辆的停车费用。四是加快公安部门的事故处理程序。五是加强车管部门对车辆的查控力度，法院采取的限制过户查封方法，难以实际控制车辆，车管部门应在验车和日常管理等环节配合法院对流动车辆及时控制。

（3）加大诉讼保全和先予执行力度。法院应在诉讼保全中切实加强财产查控，同时可在公安机关事故责任认定准确的情况下，根据受害人的申请及伤情治疗的需要，及时裁定先予执行治疗费，保证被害人得到及时治疗，避免在长期的诉讼和执行中导致车辆价值贬损以及被执行人员无法寻找，缓解以后的执行压力。

3、加大执行力度，采取多种执行措施

（1）在执行中，执行法官要使用规范用语、文明礼貌，耐心细致做好当事人的思想工作，换位思考，缓和矛盾。要细心留意每一个执行细节，巧挖每一条执行线索，强化执行中的人情味，从根本上防止和避免暴力抗法事件的发生。

（2）对没有一次性履行法律义务的能力，但履行义务的态度诚恳，而且有持续履行义务能力的被申请执行人，采取灵活的执行方法，促使执行和解。充分考虑让双方共同生存和发展，积极做好申请人的思想工作，促使双方在自愿的基础上，订立切实可行的还款协议，并监督协议的履行。

（3）对有履行能力而拒不履行义务的被执行人，利用报刊、电视等新闻媒体对其进行曝光；大胆适用搜查令，给被执行人造成精神上和社会上的压力；对有财产而拒不配合执行的被执行人，坚决采取拘留、查封、扣押、冻结等措施；对有履行能力而长期逃避或转移、隐藏财产构成犯罪的被执行人，坚决追究其刑事责任。

（4）对于经查实确无偿还能力且又无财产可供执行的被执行人，要说服申请执行人，先中止本次执行程序，待被执行人有能力偿还时再恢复执行。同时，动员无偿还能力的被执行人近亲属代其履行部分义务，减轻被执行人的压力。在被执行人赔偿相当部分款额后，动员其执行权利人达成和解，达到使执行权利人减免原执行标的，达到案结事了的目的。

（5）建立受害人救济制度

设立道路交通事故救助基金，对那些生活困难，而被执行人又确实无履行能力的案件的申请执行人，在经过严格审查的情况下实施救助。我国《道路交通安全法》和最高人民法院的相关条款规定了救助基金，但对救助范围限制得比较狭小和严格。由于执行法院直接面对当事人，对其经济状况比较了解，故救助基金管理机构可以根据法院提出的救助建议决定救助，加大对经济困难的受害者的救助力度，拓宽救助基金的来源渠道，防止因受害人得不到及时救济而引起社会上不稳定因素产生。

随着机动车辆的日益增多，道路交通安全问题已成为威胁人们生命健康的重要问题。从维护社会稳定、经济发展的大局出发，除了更好的发挥交通、交警、司法等部门的协调职能外，更重要的一点是完善法律规定，加强和发展保险事业，加大交通强制保险的额度，拓宽交通强制保险的范围，分散交通事故个案风险，是妥善解决这类案件的有效途径。

行情调研报告 篇5

主任各位副主任各位委员：

根据市人大常委会20xx年其他工作要点和分月安排，5月10日，人大常委会市副主任洪秀波带领部分市人大常委会组成人员法制委员会成员对我市医保基金运行情况进行了调研，实地察看了市中医院市医保局，听取了市人社局关于我市医保基金情况运行的汇报并进行了座谈交流，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

(一)职工医保。全市参保8.15万人，参保率96.47%。20xx年基金收入23963.97万元，基金支出14463.78万元，基金当期结余9500.19万元，累计结余30800.82万元，基金储备金累计结余可保障月数为19个月。

(二)原居民医保。全市参保12.09万人，参保率100%。20xx年基金收入6259.33万元，基金支出5489.63万元，基金当期结余769.7万元，累计结余14884.88万元，基金累计结余可保障月数为xx个月。

(三)原新农合。全市参保70.78万人，参保率100%。20xx年基金收入38xx0.44万元，基金支出36234.32万元，基金当期结余293.25万元，累计结余11759.94万元。

二、主要做法

自我市实施基本医疗保险制度改革以来，市人社局对医保严谨基金严格实行；收支两条线；和专款专户专属的财务管理制度，采取收支分离管用分离钱账分离和用拨分离的运行机制，规范和完善了财务规范模式，避免出现了基金安全平稳运作。

(一)加强基金监管，确保公募基金安全运行。一是实行私募基金一级结算，减少该基金收支环节；加强报表预警机制分析，加强基金运行管控，有效防范和化解基金化解运行风险。二是修编完善医保审核和结算管理制度等规章制度，梳理规范各项改革备案审批事项的申报

审查等流程。推行；纵向负责横向监督；的工作机制，同时建立了从家庭收入到支出管理体制从主管领导到工作人员的权责分明的.内部控制制度。

(二)深化医保改革，解决基金运行难题。一是开创了；总额控制下的单病种定额结算；的基金管理模式，改；模糊化；管理为；精算化；管理，进一步完善了我市医疗保险结算管理。二是建立了标准化实时化安全化的医疗保险信息系统，实现了医保业务数据的实时传输。同时，与78家省内定点医疗机构签订了异地就医即时结算服务协议，实行；五工作日办结制，简化了参保患者转院(诊)急诊的办理流程，解决了异地就医；垫支多报销繁；的难题。

(四)建立长效机制，打击医疗保险欺诈行为。一是在全市所有慢性病门诊住院部定点药店安装了视频监控系统，实时药物查看其药品摆放和供货情况。二是建立了防治长效机制，雷鼠发现定点医疗机构有违纪违规行为的，视情节严重程度进行处罚，所有的罚没收入全部划入医保统筹基金。三是在全市各定点医疗机构和定点零售药店设置了专门的举报举报电话和信箱，对群众反映的案件线索，做到件件调查，实名举报100%反馈。四是上线医疗服务行为网上监控控制系统，适度进一步规范医保医疗服务行为，实现对违规医疗行为提醒事前告诫事中告诫和事后审定的功能，确保基金投资安全有效运行。20xx年，共查处13家定向医疗机构和52家定点零售药店存在违纪违规行为，涉及金额136.96万元，大半违纪违规金额已全部追缴至医保该基金。

(五)狠抓队伍建设，提升管理服务水平。一是实行；学习讲堂；和；学习考试；制度，采取市直领学各科室一齐学等多种形式，全面提升全体干部职工外交业务综合素质。二是全面推行首问负责制限时办结制责任追究制和；窗口之星；评比活动，进一步改进和不断提高了工作作风客户服务意识和办事效率。三是设立专门的咨询电话和群众意见箱，公布监督电话，接受社会监督，不断地大幅提升服务水平，确保医保组织工作科学化规范化秩序化。

三、存在的结构性问题与困难

(一)基金扩面征缴难度非常大。一是非公有制经济组织大都属小微跨国公司企业，员工数量少用工期限短流动性大劳动关系建立不标准规范，扩面操作难度大。二是部分企业经营不景亏损严重，出现欠费现象。三是有的单位和员工参保责任意识意识不强，知情权法人代表过分追求自身权益，为员工参保和缴费缴费的自主性不高。

(二)市域外医疗费用控制难再。我市市域内定点医疗机构住院费用默氏祭出；总额牵制下总额的单病种定额结算；管理模式，而省级定点收款医疗机构住院费用结算仍采取；据实结算；的管理模式，再加上对其缺乏有效的调控和手段，导致市域外住院医疗费用逐年增高，基金运行系统风险逐年增加。

(三)医保缴费政策有待完善。灵活失业人员每人每年需缴纳1782元医保费，城乡居民每人每年但仅需缴纳120元，两者之间的个人缴费标准相差近十五倍，导致参加职工医保的灵活就业人员不断城乡居民医保，造成职工医保参保人数不断减少，公募基金抗风险能力不断减弱。

(四)工作经费严重不足。一是经费不足人员经费和日常会客经费不足。原医保局和原新农合整合后工作人员将增至74人，20xx年职员经费和日常办公经费严重不足。二是医保网络改造合作医疗维护费用不足。按照省政府要求，我市需要进行整合城乡居民基本医疗保险信息管理系统改造异地就医联网结算平台建立覆盖市镇乡村的四级管理服务六级信息系统，已纳入预算经费与所需费用相距甚远。

四、意见和建议

(二)进一步建立健全机制，加强基金监管。要根据医保政策规定和工作实际，健全工作制度，规范办事程序，提高工作效率和服务质量；加强对定点医院和定点的监督检查，及时发现问题，杜绝漏洞；加大依法查处和打击行骗骗取基金投资犯罪行为的力度，确保基金安全高效运行。

(四)进一步完善医保政策，提高公共卫生水平。要根据市域医保工作实际情况，适时对医保包干标准医疗报销范围及标准需要进行合理调整。医疗保险要探索达致城镇职工医疗保险城乡居民社会保险大病医疗保险和医疗救助政策；无缝衔接，完善医疗保障经济政策体系，提高公共卫生水平。

(五)进一步加强整队建设，提升行政管理服务水平。要加快医保数据库工程建设，全面提升社会福利信息化管理水平。要加快业务人员机构建设，将工作经费纳入在工作中本级本级，配齐医保经办机构人员编制，同时要不断提高工作人员责任意识和工作水平，提升行政管理服务水平。

行情调研报告 篇6

一、宽体机在首都机场运行总体情况

（一）机型分类情况

目前，首都机场共有76种客、货飞机运行，c类和e类是主力机型，航班份额占94.5%；f类飞机为a380，平均每天执行5.5个航班，占总量的0.3%。

（二）宽体机执行航班架次及份额情况从增量来看，宽体机执行航班量逐年增长，但涨幅略降。XX年宽体机执行客班14.7万班，同比增长10.16%，其中国内线增长17.35%；今年上半年执行客班6250班，同比增长8.92%，其中国内线增长9.81%。同期首都机场航班总量增长率分别为1.9%和3.25%，同期窄体机执行航班量则为负增长—1.36%和接近零增长1.14%。

从结构来看，宽体机执行航班的份额逐步提升，但升幅略降。XX、XX全年和XX年上班年宽体机执行航班份额分别为25%、27.1%和28%。其中XX年国内航线宽体机份额升幅较大，为2.3个百分点，今年上半年国际航线宽体机份额升幅较大，为2.6个百分点。

二、宽体机执行国内重点干线情况

民航局重点调控的干线主要包括：一是京沪穗机场之间的航线，俗称“大三角航线”（以下简称“一类干线”）；二是京沪穗与航距在1000公里以上的省会及年吞吐量超千万的机场之间的航线（以下简称“二类干线”）。对于上述两类航线，国内航线航班评审规则分别设定了宽体机执行班次或比例的量化标准。据此，我们对首都机场宽体机实际运行情况作了统计，情况如下：

（一）一类干线

局方标准：08：00—18：00时段须安排宽体机执行。

实际情况：

首都机场运行的一类干线涉及7家航空公司，由宽体机执行的航班架次及所占份额总体呈上升趋势，偏离局方标准的班次比例基本在可接受的范围内。XX年北京（首都）=上海（虹桥、浦东）航线有17%的航班在高峰时段未安排宽体机执行，今年上半年降至13%；北京（首都）=广州航线的情况则由有15%降至12%。

（二）二类干线

局方标准：

航空公司该类航线航班量达到每日3班往返时，应安排宽体机执行不少于每日1班往返。实际情况：二类干线虽总体达标率较低，但总体情况趋于好转。首都机场共8家航空公司执行此类航线，XX年航线日平均执行班次为5.43班，其中宽体机执行0.82班，今年上半年日均班次5.41班，宽体机执行0.88班。XX年共计50条航线（重复计算）中有12条航线达标，达标率24%；今年上半年共计49条航线（重复计算）中14条航线达标，达标率28.6%。

细分上述两类干线不难发现，基本达标的航线都是距离远、运量大的干线，包括北京至上海、广州、成都、三亚、乌鲁木齐、深圳航线。与此相反，偏离标准较大的航线主要分四类情况：一是航程近，如北京至大连、呼和浩特、沈阳、太原的航线，航程基本在1小时之内；二是受高铁冲击较大，如北京至郑州、济南（直飞航线因客流不足已全部改为串飞航线）、武汉、长沙航线；三是经济及民航发展欠发达地区，市场需求不旺，如北京至贵阳、南昌、银川、兰州航线；四是航空公司机队中无配备宽体机，如厦航的北京至厦门、福州航线，上航、春秋航和吉祥航的北京至上海航线。

三、航空公司引进及布局宽体机运行存在的问题

从今年上半年的航线客座率情况看，未达标准的航线共计22条（不重复计算），其中17条航线客座率的平均值超过75%，8条航线达到80%，哈尔滨、昆明和呼和浩特3条航线已高达85%至90%，市场需求似乎提供了更换大座级飞机运营的条件，但航空公司为何对此“置若罔闻”，通过与公司规划部门的调研沟通，找到了一些原因。

（一）国内航线宽体机市场“繁荣”的原因

我们在上文中看到的宽体机持续增长的数字，一方面是主管部门引导的结果，另一方面是“不得已为之”。据介绍，近两年来，几大航空公司前期引进的宽体机陆续到货，但其国际竞争力并未实质提升，国际航线增长速度不足以消化新增运力，财务上考虑到资产折旧，不得不暂时分配到国内航线上。另外，从去年开始，经济“新常态”下的航空市场需求结构发生了比较大的变化，各公司也在不断调整经营策略，其中一个重要的举措就是在国内航线上以投入大座级飞机来抢占市场份额。

（二）宽体机执飞航线的困惑

从航空公司的角度来说，用宽体机飞国内航线，尤其是国内短程航线是不经济的，也是不可持续的，理由主要有三个：一是短航程会增加过站次数，飞行时间较短，飞机利用率降低，同时增加了过站时间，无法摊薄固定成本。二是飞机发动机的循环次数是有限的，与飞机起落次数密切相关。如果总是执飞1—2个小时航程的航段，发动机寿命会急速消耗，缩短大修周期，相应地增加了维修费用。据了解，一台发动机的大修费用达到700万美元以上。三是由于国内航线集中度和竞争度较大，由于各航空公司在同一条航线集中投入宽体机，部分国内航线上已经出现了票价和客座率“双降”的情况，效益明显下滑。

四、几点建议

（一）适当调整宽体机执行国内航班的引导政策。

1、建议在引导宽体机运营国内航线时，在航线选取上应做到“长距离、大运量”。将航线运输量和航段飞行时间（或航程距离）作为衡量指标，调整国内航线宽体机执行标准，可选取飞行时间在3或3.5小时以上、运量占比较大的航段（如排名前10位或前20位的航段）为调控对象，引导或要求航空公司使用宽体机运营，而不再以大三角到省会城市的航线作为“一刀切”的调控对象。

2、建议差异化确定高峰时段，引导机型升级。随着运输量不断增长，传统0800—1800的高峰时段已不符合首都机场的运行实际。以XX年夏秋季为例，首都机场从0600开始已进入出港高峰时段，0600—0700、0700—0800时段的出港平均架次均大幅高于日均架次；同样地，1800—2400又进入进港高峰时段。因此，应充分考虑不同机场间的差异来制定相关量化指标，继续引导航空公司在高峰时段安排宽体机执行航班。

（二）继续优化机队引进结构，适应差异化市场需求。

毋庸臵疑，宽体机在国际远程航线以及国内长程干线运输方面具有无可比拟的运营优势。但实际情况是，一方面，宽体机数量偏小。截至XX年底，国内29家客运航空公司仅有国航等6家公司拥有宽体飞机，宽体飞机数量仅占在册飞机总数的10.3%。另一方面，我们又面对这样的现实，在经历了连续两年宽体机引进份额提升（XX年13.6%、XX年16.7%）后，今年上半年全民航净增宽体机所占份额已缩减到8.5%，接近XX年7%的水平。建议主管部门继续引导航空公司增加包括宽体飞机在内的、更加体现航线市场差异化的机型引进数量和比重。

（三）通过加强航班时刻监管，引导机型升级。

建议加强航权和时刻审批与监管的协调联动，可配合国家京津冀协同发展战略，优化首都机场航线网络结构。逐步收回不符合评审规则调控要求的航线航班时刻，在同等条件下优先分配给使用宽体机运营的航空公司，以此鼓励并引导航空公司增加运力供给，更好满足市场需求。同时，建议继续加大政策调控力度，不再批准新增窄体机执行长航程干线航班。

（四）通过调整机场收费标准，引导机型升级。

按照目前施行的航空性收费标准，起降费的收取依据是航空器最大起飞全重，按此标准，c类窄体机的收费仅为e类宽体机的1/3，这两类航空器对吞吐量的贡献度相差甚远，但对资源的占用却相去无多。因此，建议价格管理部门可逐步顺应市场化趋势，放开机场收费定价自主权，以便利用经济杠杆引导航空公司机型升级，有效提高单位资源的使用效率。

（五）通过优先保障航班正常，引导机型升级。

由于宽体机执飞航班搭载旅客量大，航程较远，建议空管运行部门和机场运控部门在大面积航班延误情况下，将“宽体机执行航班”列入cdm和acdm空地协同的排序纬度，同等条件下优先放行。此外，不应忽略的一点是，作为地面运行保障的组织者，各大机场在致力于打造大型国际枢纽、呼唤宽体机的同时，也要苦练“内功”，要准确识别资源短边，主动规划、调整并补充与运能增量相适应的人员、设施设备等保障资源，提高资源利用率和动态匹配度，真正实现运行管理的精细化和品质化提升。

行情调研报告 篇7

新企业所得税法过程运行情况调研报告

新《企业所得税法》从20xx年1月1日正式实施，新税法按照“简税制、宽税基、低税率、严征管”的总体税制改革精神，对我国现行的税收制度做出了重大的改革，对营造各类企业公平竞争的税收环境，推进税制现代化建设，促进国民经济又好又快发展，及税务部门的征收管理工作都将产生深远的影响，但是从新企业所得税法实施以来我市近10个月的执行情况看，在运行过程中仍然出现了一些纳税及征管等方面的问题亟待我们解决，下面，结合新企业所得税法在我市的执行情况，对新企业所得税法实施过程中出现的问题和对策谈几点粗浅认识。

一、新企业所得税法在我市的执行和运行情况

企业所得税作为我国的主体税种之一，在组织收入，调控经济和调节分配等方面的职能越来越突出，面对新企业所得税法的实施，我局严格按照上级20xx年提出的新的企业所得税征管工作思路“分类管理，优化服务，核实税基，完善汇缴，强化评估，防范避税”开展工作，首先是在一线税务人员中加强培训辅导，通过举办政策培训辅导班和每月一次的业务考试，以考促学，使其尽快掌握最新政策新规定；其次是加大税法宣传力度，通过报纸、电视、网站及黑板报等多种媒介使广大纳税人对新税法的出台原因及主要变化有了深刻理解和认识，对纳税人进行集中培训，进一步提升了广大纳税人的自觉遵从度；第三采取集中与个别辅导相结合的方式，就新修订的企业所得税预缴表如何填写及政策依据对纳税人进行了详细讲解，并充分利用电子网络，将预缴表以电子文本形式发送给纳税人，由纳税人自行填写打印后上报税务机关，方便了纳税人，节约了征纳双方的成本；第四建立起了新企业所得税法实施跟踪问效机制，对新税法的实施及其实施过程中的问题逐一解决或上报。通过采取以上切实有效的措施，新税法平稳过渡，目前纳税人已按照新法的规定完成第三季度预缴，截止20xx年9月底，我局累计完成企业所得税112388万元，同比增收10.13%，增收10337万元，增收的主要原因是由于采矿业、电力、燃气和水的生产供应业由于价格因素的影响使企业效益大幅增加（其中采矿业完成企业所得税71913万元，同比增长40.39%，电力、燃气和水的生产供应业完成企业所得税2903万元，同比增长85.26%）剔除此项因素，企业所得税收入呈现减少状况。

二、新企业所得税法实施过程中存在的问题及影响

新企业所得税法运行过程中，虽然国家税务总局根据基层单位反馈的问题，迅速出台了诸如《关于贯彻落实国务院关于实施企业所得税过渡优惠政策有关问题的通知》、《跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理暂行办法》、《关于小型微利企业所得税预缴问题的通知》等文件，使一些政策性问题及时的得到了解决，但是新企业所得税法的顺利实施需要有好的征管措施，好的征管措施又是建立在以往征管办法和措施之上，新老接替必然需要一个过程，在这个接替过程中一些问题不可避免的会显现出来，需要我们去认真处理和研究：

（一）税源管理问题及影响

1、企业所得税地点变更以及总部经济导致的税源管理问题。原内资企业以独立经济核算的单位为纳税人，实行就地纳税，而新《企业所得税法》规定，分公司应税所得要汇总到总公司进行纳税，随着不具有法人资格的营业机构纳税地点的变更，对于各地的主管税务机关来说，其纳税户户籍管理和税源管理将随之发生变化，由于新办法对执行就地缴纳的二级分支机构的具体界定标准不明确，加之总分机构所在地税务机关对税收任务个地区利益的不同考虑，使得分支机构分配预缴制度的执行出现较大弹性，另外异地分支机构设立后只需提供总机构的税务登记副本，不需要在总机构税务登记副本上添加分支机构名称，若总机构不及时主动向总机构所在地税务机关登记备案，税务机关难以掌握其新增分支机构的情况。

2、“老企业”和“新企业”的身份认定与过渡期优惠政策的享受问题。新《企业所得税法》给予了老企业过渡期优惠政策，新企业则不能享受。原则上说，新老企业的认定以工商登记时间在20xx年3月16日之后还是之前为界限。但在市场经济条件下，随着企业改革的深化和改制重组的增多，企业新办、合并与分立之间的`界限日趋模糊复杂，难以有明确的标准。

3、小型微利企业认定的问题。新企业所得税法规定“符合条件的小型微利企业，减按20%税率征收企业所得税。”对小企业给予适当的税收优惠政策支持，能够更好地发挥小企业在自主创新、吸纳就业等方面的优势，利用税收政策鼓励，支持和引导小企业的发展，但是，一些已有的非小型微利企业，为了享受低税率，采取拆分、新增法人等方式，人为进行分解、调整企业规模，将不符合规定的企业变换为符合规定的企业，给税务机关认定和管理带来了困难。

（二）税基管理问题及影响

1、原有内、外资企业所得税在税基确认上原理相同但具体规定差异很大。新《企业所得税法》实施后，内外资企业的 税基确认标准将会统一，但实际工作中问题的复杂性以及对政策理解程度和计算方法的不同，都可能导致出现各不相同的结果。

2、新会计准则和税法的差异较大，增加了税基确认的难度。会计准则、会计核算方法的变化对会计利润和应纳税所得产生了较大影响，企业财务会计与税收之间的差异需要进一步协调，从而增加了税务机关和纳税人执行政策的难度。如新会计准则将职工福利费统一在职工薪酬中核算，同时规定应付福利费结余，上市公司可以结余冲减当期管理费用，非上市公司继续按照原有规定使用，而新企业所得税法却依旧允许提取职工福利费，与新会计准则的不吻合使企业无所适从。

3、不征税收入界定不明确给应纳税所得额计算带来不便。新企业所得税法实施条例第二十八条规定：“企业的不征税收入用于支出所形成的费用或者财产，不得扣除或者计算对应的折旧、摊销扣除”。这一规定不区分支出性质，“不征税”的精神未真正体现。如果纳税人将不征税收入用于与取得应税收入有关的支出，而不能按配比原则进行扣除，则必然造成对不征税收入事实上的征税。

4、成本费用扣除项目规定不明确，使企业恶意增加成本费用扣除项目，减少应税收入，而适当凭证概念的引入，也给日常征管中对税前扣除项目的认定带来较大的弹性，使税、企间存在一定的分歧，无形中放宽了税前扣除的条件。如工资薪金的扣除，新法第八条和实施条例

第二十七条、第三十四条中都用了“合理”一词，但“合理性”作为一个相对模糊的概念，在具体执行中由于理解角度和知识背景等差异很容易在征纳双方甚至征管机关内部形成不同的意见，另一方面对“在本企业任职或者受雇的员工”的界定亦不明确，在实际操作中，对于使用劳务派遣企业提供的劳务人员，企业职工应如何界定缺乏统一的征管口径。

5、税收优惠方面的时间认定规定模糊与相关规定不衔接，给实际工作中具体操作造成了困难。如开发新技术、新产品、新工艺的研究开发费用，根据《财政部国家税务总局关于企业技术创新有关企业所得税优惠政策的通知》中，企业年度实际发生的技术开发费当年不足抵扣的部分可以在以后年度企业所得税应纳所得额中结转抵扣，抵扣期限最长不得超过5年，新法对企业以前年度结转技术开发费未抵扣额如何过渡处理无明确规定；又如新法规定运输工具、电子设备的最低折旧年限由5年分别缩短为4年和3年，而是仅适用于20xx年1月1日后购买的设备还是包含以前购买的设备规定不明。

（三）征管能力问题及影响

1、“一税两管”经过六年多的实践运行，导致税收征管成本不断增加、工作交叉、矛盾不断、效率降低，给征纳双方带来了很大的不便，无法体现税法的刚性，已成为当前企业所得税管理中面临的主要问题。虽然国家在20xx年出台了有关企业所得税管理权限的文件，但给企业在对企业所得税管理权限的选择上留下了操作空间，企业会随意变动注册资本中货币资金的比例，选择国、地税管理部门，另外由于国、地税两家对企业所得税管理程度的不同，势必会造成同类纳税人因归属不同的税务机关管辖而出现税负“倚重倚轻”的问题。

2、所得税优惠由传统的以区域优惠为主转变为以产业项目优惠为主的方式，给税务机关征管带来了很大的难题。如高新技术企业优惠、专用设备投资优惠、公共基础设施项目投资优惠等享有优惠产业和项目的资格认定问题，由于有关法规和文件对认定部门各方的责任划分不明确，税务机关成为了最主要的责任承担者，而以税务机关的专业领域来看，显然难以承担审核和认定的能力，客观上造成了认定责任和专业能力的失衡，必然带来管理上的隐患和漏洞。“开发新技术、新产品、新工艺”的认定亦存在类似问题。

3、税收征管信息系统中所得税相关模块升级相对滞缓，导致软件模块功能与所得税政策规定不同步、不衔接，无法真正实现管理与信息化同步发展。新旧税法更替，征纳双方在短期内面临新旧申报表的同时运用，如何及时保证更新税收征管信息系统，对税务机关的征管能力是一次考验。

（四）对企业所得税税收收入的影响

1、税率调整对收入的影响

从我市的情况看，管辖范围内原适用33%税率，现在适用25%税率的企业约占盈利企业的29%，其应纳所得税约占我局年度应纳企业所得税98%；原适用33%的税率，现在适用20%的优惠税率的企业约占盈利企业的71%，其应纳企业所得税占我局年度应纳企业所得税2%，新税法实施后，若以20xx年度数据为基准，不考虑企业自身经营状况和市场变化两因素对企业所得税收入的影响，税率变化将使企业所得税收入下降9%左右。

2、税收优惠政策和福利企业优惠政策变化对收入的影响

新企业所得税法对福利企业按安置残疾人支付工资的数额进行加计扣除，不再实行全免政策，此政策的实行将增加福利企业所得税收入，以20xx年数据比较，此项变动将使企业所得税收入增加约2%左右。而其他税收优惠政策对税收收入的影响大小，则需要等到明年企业所得税汇算和减免税审批时候才能体现出来，目前无法测定，但新法对企业所得税优惠政策的放宽，基本可以确定将减少企业所得税的收入。

3、扣除项目的变化对收入的影响

新企业所得税法取消计税工资扣除政策，对职工福利费、教育经费、工会费三项费用按照实际发生额列支，并且要求在支出时冲减20xx年底挂账部分，这将对应纳税所得额有比较大的影响，影响深度将有待年度所得税汇算时候才能得以测算。

三、加强企业所得税管理的基本思路和对策

面对以上实际征管工作中存在的问题，要想确保国家税收收入稳步增长，国家税制改革顺利实施，新企业所得税法落到实处，首先应当从机制上给予创新，为税收工作带来新的血脉，其次应不断健全制度，以新企业所得税法的实施为契机，强化并完善各项工作制度，不折不扣的执行新的企业所得税工作要求，我们认为具体来说应从以下几个方面来做：

（一）从完善新企业所得税法规体系方面

1、完善总分支机构企业所得税计税及征管体系。首先要细化计税办法，进一步加强对分支机构利用组织结构变化避税的监督，明确、细化对二级分支机构及二级以下分支机构做出判定的适用标准，统一各地税务机关征管口径，同时，加强对外经营环节的管理，提高总机构对挂靠项目的财务核算的监管；其次理顺总分机构企业所得税征管关系，对非法人分支机构进行一次清理，重新明确所得税征管权限，以保证总机构与非法人分支机构的主管税务机关一致。

2、优化应纳税所得额扣除规定。进一步完善新企业所得税法实施条例中关于不征税收入的表述，明确企业的不征税收入用于与取得应税收入有关的支出所形成的费用或者财产，不得扣除或者计算对应的折旧、摊销扣除，明确工薪扣除标准，弥合新税法与新会计准则的差异，明确福利费扣除衔接方法，明确原税制下几个税前扣除项目的过渡衔接问题。

3、加紧制订优惠政策享受条件及审批制度。加快与新税法优惠配套的相关政策的出台，尽快明确原有优惠政策的时效性和有效性；明确税收优惠审批制度，对哪些税收优惠属于审批类、哪些属于备案类，权限、程序如何履行，表证单书、提供资料如何确定等具体问题应系统化地重新加以明确。

4、为便于企业所得税的日常征收管理，提高企业所得税征收管理效率，避免不必要的资源浪费，避免由于国、地税征管力度的差异造成企业税收负担的不同，应尽快将企业所得税这一单一税种的征收管理工作放在一个税务部门进行。

（二）从税务机关自身建设和征收管理方面

1、加强培训工作，严格规范企业所得税执法。建立县以下基层税务管理人员定期业务培训制度，要通过理论培训和实践锻炼，不断更新管理人员的专业知识，培养一批企业所得税管理专业人才，提高整体管理素质，实现管理效能的最大化。要严格按照法定权限和程序执行好新企业所得税法，做到严格、公正、文明执法。抵制干预企业所得税执法的行为。逐步建立依据合法、标准明确、程序规范、易于操作的企业所得税制度体系，为依法行政提供制度保障。加强税收执法监督，深入推行税收执法责任制，加强税收执法检查，加大执法过错追究力度，全面规范税收执法行为。

2、进一步优化纳税服务。重点是突出服务特色，创新服务措施，真正达到降低纳税成本、提高纳税遵从度的效果。根据企业所得税政策复杂、涉及环节多、管理难度大、税源国际化等特点，紧密结合所管辖企业的实际，在企业所得税管理的各个环节，分别采取加强和改进服务的针对性措施，一是加大企业所得税政策宣传辅导的力度，帮助企业正确理解各项政策；二是严格按照规定简化减免税、财产损失等事项的审批、审核程序，提高效率；三是进一步推行和完善电子申报，提高企业财务信息采集效率。

3、优化税源管理机制，强化税源监控。首先要建立税源管理机制，把税源管理纳入税管员的职责范围，从日常检查、信息采集、资料核实、税源调查等方面明确税管员岗位职责，并制定统一标准的业务流程，规范税管员管好税源。其次要建立税源分析机制，准确掌握税源存量，把握税源增量，确保税源管理到位。第三要建立税源监控机制，开发税源监控管理系统，利用计算机管理税源信息，使监控系统成为税管员得心应手的管理平台，利用科技力量实现数字化征管，把税源管住、管好。

4、进一步做好日常征管工作，加强所得税税基管理。在着重抓好规范收入确认和税前扣除两个环节的基础上，要进一步做好以下几项日常工作：首先，税务机关应加强税收信息管理，建立健全台账登记制度。其次，做好企业所得税核定征收工作，合理确定核定征收标准，保证核定征收公平合理，并做好国税、地税核定征收率的协调。第三，对一般税源企业，强化纳税评估，结合所得税税源特点，优先选择重点行业、特色行业、行业税负离散度较大的企业、注册资本在一定额度以上的连续亏损的企业、纳税异常企业等作为评估重点。

5、规范汇算清缴，落实各项优惠政策。新企业所得税法将所得税汇算清缴延长到年度终了后5个月内，这给纳税人自行计算、自行调整、自核自缴提供了更充足时间，也为税务机关的管理提供了有利条件。汇算清缴工作是检验企业所得税法实施的最好标准，在汇算清缴过程中坚持事前、事中、事后三步管理，认真规范汇算清缴工作每一步，严格落实各项税收优惠政策，做好法人企业汇总纳税和微利企业的审核认定工作，正确界定适用税法的纳税人和基本纳税单位。

6、加快推进企业所得税信息化建设。要将企业所得税管理信息化全部纳入整个税收管理信息化建设中通盘考虑，优先建立汇总纳税企业管理信息系统，实现管理信息全国范围的传递和共享；要加快电子申报、网上申报信息系统和平台建设，实现企业所得税多元化申报；要完善综合征管软件的企业所得税应用管理功能，增加汇算清缴、纳税评估、涉税事项审批等管理功能；要逐步建立重点税源数据库、数据分析预警系统等企业所得税管理信息系统，通过推进企业所得税管理信息化建设，全面提高企业所得税管理水平。

行情调研报告 篇8

ATM作为我行重要的交易渠道，由于各级行加强管理，积极进行柜面客户引导，ATM运行平稳，交易效益明显上升。20__年春节期间ATM运行台数54台，同比增加17台。1-2月实现交易手续费收入64.32万元，同比增加30.91万元，增幅为48；交易金额3.47亿元，同比增加1.7亿元，增幅50；交易笔数52.38万笔，同比增加22.77万笔，增幅43。春节期间（20__年以2月数据，20__年以1月数据）台日均实现交易手续费收入303.4元，同比增加118.05元，增幅64；台日均交易金额12.85万元，同比增加3.51万元，增幅36；台日均交易笔数173笔，同比增加25笔，增幅17。

二、高效运行ATM有所增加。

1-2月高效运行ATM（台日均手续费200元以上）达24台，占比45，同比增加15台。YD分理处列第一名，ATM日均手续费收入达646.34元，比去年GS支行A966机第一名日均手续费342.79元的高303.55元。低效ATM（日均收入80元以下）7台，同比减少2台。按交易笔数分析，运行较好的日均交易笔数150笔以上的达30台，同比增加19台，日均交易笔数第一名的GMC分理处ATM，日均交易笔数达360笔，比去年日均交易笔数列第一名的A966机还多5笔。

三、各网点ATM运行极不平衡。

日均收入前五名的是：GMC分理处646.34元，CJ分理处490.39元，RJYYB451.83元，XH分理处444.58元，XF分理处405元。日均收入后五名的是：CY4.88元，HJ23.80元，HJFL28.64元，JH49.16元，A30456.50元。日均交易笔数前五名的是：YD分理处360笔，XG分理处289笔，LJ营业所274笔，SY分理处271笔，CQ分理处251笔。日均交易笔数后五名的是：CYATM（离行式）32笔，ZG分理处（离行式）45笔，DY营业部67笔，HJ支行81笔，JQ处84笔。

四、重点网点ATM分析：

1、YD分理处ATM，1-2月实现收入38134元，列全市第一位，日均收入达646.34元；交易笔数达21261笔，日均笔数达360笔，达到平均每4分钟办理一笔业务。其中：春节期间2月份收入28046元，交易笔数达11711笔，日均418笔，达到每3分钟办理一笔业务。主要得力于支行和网点组织有力，管理有方，客户引导得当，促使ATM效益大增。

2、ZGQ支行营业部三台ATM。该网点由于装修ATM停业达55天，于元月14日重新开业。1-2月（运行45天）三台实现交易手续费收入27613.24元，交易金额1766.59万元，交易笔数23525笔。日均收入613.63元，同比增加127.74元，增幅26；日均交易金额39.26万元，同比增加9.19万元，增幅30；日均交易笔数522笔，同比减少14笔。由此说明ATM在春节期间运行效益不明显，增幅低于全市平均增幅，日均收入增幅低8个百分点。三台实现的手续费收入比YD分理处还少10520.78元。作为人流量特别大，金融资源丰富地域出现此种情况，应引起高度重视。

五、原因分析：

一是广东等发达地区银行加大对我市外出务工人员的发卡力度，加大自助设备投放力度；加上用工企业采取了一系列稳定用工措施，外出务工人员在打工地办卡积极性得到增强，在减少了务工汇兑资金的同时，增加了跨行、他行卡交易手续费收入。

二是春节期间，各网点加强管理，周密组织，积极引导分流柜面客户，ATM未出现重大异常情况，大大增加了ATM的交易量。三是春节期间，ATM设备厂商周密安排值班，维护及时，指导得力，服务基本到位，未出现长时间停机现象。

六、建议：

1、ZGQ支行要加强对全辖ATM运行分析，加大管理力度，努力提高运行效益；

2、希望CY支行对安装的离行式ATM认真研究，尽快提出调整意见；3、希望进一步加大ATM管理力度，按照市分行即将制定下发的《ATM考评意见》，积极配备大堂经理，加强柜面客户分流指导，努力提高ATM运行效益。

行情调研报告 篇9

一、基本情况

(一)镇敬老院基本情况

二、存在的主要问题

(一)敬老院方面

1、基础设施差、设备老化。一是房屋建于上世纪八十年代，虽经几次维修，但由于已使用近三十年，现仍存在多处漏水，后阳台裂缝等安全隐患;二是建设敬老院时未征用、耕种土地，造成现在入住人员无地耕种，造血功能不足。

2、入住率较低，有一点劳动能力的不愿入住，而完全丧失劳动能力以及部分丧失生活自理能力的高龄五保户又逼迫要求入住，而敬老院目前又无力承担，矛盾重重。

3、运转经费保障不足。

一是五保供养人员补助标准偏低，不能满足日常生活所需，特别集中供养人员和丧失劳动能力和生活自理能力人员。

二是管理服务人员财政未预算工资补贴，经费无正当来源，只能挤占挪用临救资金等民政专项资金支付。

(二)农村互助养老幸福院方面

2、对自愿入住互助养老中心老人缺乏管理经验，目前虽有老人提出入住申请，但由于缺乏经验和经费保障不敢让其入住。

3、运转经费无保障，目前国家对互助养老中心(包括管理人员工资)无任何补助，为保障其运转，政府只能整合一切民政资金给予适当补助。

三、下一步工作打算

1、进一步高度重视农村养老工作，特别是五保老人和留守老人的养老工作。

3、创新思维，大胆探索，吸取别人推进养老事业先进工作经验，提升服务水平，探索出一条适合实际的政府推进养老事业经验。

4、强化资金保障，xxxx年，我们将一方面向上争取专项资金支持，另一方面将整合一切民政资金确保敬老院和互助养老幸福院正常运转，和老年人正常养老生活所需。

四、几点建议

1、建议市财政按一定规模和标准预算敬老院和农村互助养老幸福院管理人员工资。

2、按照区别对待原则，分年龄段和实际身体状况，适当提高五保供养人员、特别是集中供养人员和完全丧失劳动能力和部分丧失生活自理人员的补助标准。

3、上级应给予敬老院集中供养五保老人生活设施的规范配套。

4、加大对农村互助养老幸福院管理人员培训和指导，以利于工作依法有序开展。

5、加大对敬老院和农村互助养老幸福院硬件建设资金支持力度，不给乡镇留资金缺口。

行情调研报告 篇10

xxxx年，龙里县启动了行政村(居)区域调整优化工作。为进一步了解我县行政村(社区)区域调整优化后的运行情况，根据县委xxxx年度调研工作安排，县政协组成专题调研组，到部分镇、村，通过座谈、走访、发放问卷调查表等方式，就我县行政村(社区)区域调整优化后的运行情况进行了调研，现将情况报告如下。

一、基本情况

龙里县开展行政村(居)区域调整优化工作后，行政村(居)由原来的167个调整为现在的81个。其中：村委会63个，居委会18个;81个村(居)委会中，人口在2000人以下的村(居)委会20个， 2001人4000人的44个， 40016000人的12个，600110000人的3个，10001以上的2个;调整工作中，行政村(居)委会由原来的5个合并的(即：“5并1”，下同)有1个，“4并1”的有4个，“3并1”的有16个，“2并1”的有42个，未调整的村(居)有18个(其中：村委会8个，居委会10个)。xxxx年2月龙里县行政村(居)区域调整优化后，有55个村委会、8个居委会完成了选举，并组建村(居)务监督委员会。

二、存在问题

目前，我县行政村(居)区域调整优化后运行正常，初步实现了“规模调大，实力调强，班子调优，布局调合”的新农村发展格局，在整合资源与项目、化解边界纠纷、扩大公益项目覆盖范围等方面起到了积极的促进作用。但村(居)撤并后也存在着一些问题。

(一)原村委办公用房不能满足并村后村务办公。并村(居)后，特别是由多村(居)合并的村(居)，人口数量突然大增，并村后党员会、干部会或群众代表会等大型会议人数也相应大增，原有的村办公会议室(无论是原先哪一个村<居>的)都容纳不下参会人员。同时，村干部由原来的3人增至现在的5人，日常办公也因办公室面积小、设施简陋、网络不畅等，不能适应办公需要。此外，个别村撤并后还未选址办公，不利于群众定点办事。

(二)管理服务工作量增大，村干部工作力不从心。并村后，大多数村的区域面积扩展、服务半径扩大(如草原村最远的村寨老凹山距村委会驻地21公里)，村民人数增多、服务人数增加，加上工作内容增多等因素，整体工作量增大。但村干部由原来的15人(5并1)或6人(2并1)削减现在的5人，事务增多而人员减少，给服务群众工作带来了不便。同时，并村后，新行政村的党员人数大幅增加，村级党组织设置有待优化，对党员的管理、服务尚需加强。

(三)村级干部待遇普遍偏低，不利于队伍稳定。目前，村干部工作几乎处于全脱产状态，干部工资每人每月1500元(相当于每天50元)，外加工作中自付的车辆燃油费、电话费等支出，实际月工资收入约在1300元;村组干部每人每年460元(相当于每天1.3元)，需参与村委安排的临时工作;这样的工资待遇水平，与当前村民的劳动收入差距较大，这将影响到干部队伍的长期稳定。

(四)村干部还没有适应新角色，整体功能发挥欠佳。并村后，村(居)干部配齐配强，但因村干部来源于不同的村，相互间没有共事经历，缺少相互了解和感情基础，部分村班子沟通协作能力不够、工作配合不到位，整体功能发挥欠佳。现有的村干部大多数因文化水平和工作环境等因素，使用电脑打字、运用网络传递信息等办公操作困难，不能全方位开展工作。少数村干部思想转变不够，还沿用并村前工作方法、工作态度，对新的工作形势还不适应。

(五)原有的村办公资产闲置，村集体积累未能产生效益。并村后，新的村(居)办公地点迁移，原有的办公楼空闲，资产闲置，将会造成资源浪费。大部分行政村集体经济除用于民生工作外，几乎没有用于经营性投资，不能产生新的经济效益，成了“死钱一坨”。同时，因使用集体经济在额度上限和村民议事人数下限设置受限，有的村委宁愿让工作搁置，也不愿使用集体经济来开展工作(如需使用5000元以上的村集体资金时，需召开50人以上的村民代表会议讨论同意后方能使用，会议需花费就餐等费用;若讨论同意使用，所花的费用值得，若讨论后不同意，会议费就白花了)。

(六)优化整合未完全实现，相互认同有待提高。一是并村后，因各种因素，很多工作没有按照组建后的村为单位进行工作安排或部署，造成工作统筹协调有难度，特别是一分为二的撤并村，工作统筹协调存在困难;在项目申报等工作上还需要用到被撤并村(居)的公章，没有明确使用的操作规程。二是并村容易并心难，部分干部群众由于受长期的地域、血缘、宗族等关系的影响，对并村后缺乏归属感和认同感。三是因历史原因和调整影响，原行政村之间存在新旧矛盾、调整中小村村民存在被“吞并”想法、富裕村对调整后本村集体资产处置心存忧虑、各村村规民约不统一等，使得调整后群众间的思想一时难以融合。

三、建议

(一)加快村级办公用房建设，改善村级办公条件。村级办公用房建设，是村级组织规范化建设的基础性工作，要制定相应的建设规划，并纳入到新农村建设总体规划中，作为今后几年新农村建设的一项重要内容，逐年解决村级办公活动场所，确保各村活动场所能基本满足办公会议和公共服务的需要。一是对并村后村级办公用房使用状况进行摸底调查，确定办公用房需要的急缓程度，并按照轻重缓急的原则，统筹安排、合理规划、突出重点、分步推进，逐步解决村级办公用房问题。二是积极协调电信部门，加强对宽带网络建设，尤其是对未开通通宽带网络的村(居)，要优先建设，确保各行政村网络通畅，一方面可以解决村级办公问题，更重要的是利于电商进农村，发挥“互联网+”的作用，促进农村经济社会发展。

(二)加强村级干部队伍建设，发挥村级组织整体功能。一是加强村支两委建设，进一步发挥村级组织的战斗堡垒作用和村干部的模范带头引领作用。二是加强对村干部的管理，注重村干部教育和职业化培训，增强村干部服务群众能力。三是补充配备具有现代办公知识和技能的常住村干部，以弥补村支两委不能运用现代办公设施设备的不足。四是统一人员编制，不论是 “5并1”，还是“1并1”的村，村干部人员编制上应当统一。同时，进一步理顺村支两委与村内各专职人员(如村警)的关系，构建起各司其职，各尽其责，协调互补的良好关系，促进整体工作的有效开展。

(三)切实提高待遇报酬，解决村干部的后顾之忧。一是参照我县居民收入水平和劳动工资水平提高村干部的工资，并根据经济发展水平适时调整，确保村干部的工资收入与当地居民的劳动报酬相一致，避免出现强烈反差，以稳定村级干部队伍。二是鼓励有条件的镇(街)对村干部工作开展绩效奖励，激发村干部的工作热情。三是积极为村干部办理养老保险和补贴交通、通讯等费用，补贴标准可考虑辖区面积、人口数量等因素。

(四)及时处置闲置固定资产，激活村级积累资金。一是做好调查摸底，建立闲置资产档案。二是依法依规租赁、拍卖闲置的村级办公用房，所得收入可作为村级建设资金的补充。三是利用闲置的村级办公用房设置村级便民利民服务站，增设服务窗口，增派服务人员，延伸村居区域调整优化后的服务范围，方便群众办事。四是将闲置的活动场所利用起来，建设群众文化家园，让群众有娱乐、学习场所。五是帮助指导村支两委盘活村级积累资金，发展壮大村级集体经济。

(五)加强工作宣传，促进村民融合。我县行政村(社区)区域调整优化，是为了更好地适应农村经济社会发展需要，在充分调研和广泛征求群众意见的基础上进行的。在调整后的短时间内，存在一定的问题是不可避免的。一是加强宣传行政村调整优化后村级组织在加速村级经济社会发展、便捷服务群众、整合各种资源以及化解群众纠纷等方面的优势与作用，进一步打消群众的误解，解除群众的忧虑，促使群众认知与认可。二是针对并村后村民组成的不同情况，适时制定并完善村规民约，以适应村民的生产、生活以及习俗等，促进村民合作共事。