村贫困调研报告（精选4篇）

村贫困调研报告 篇1

当我睁开双眼每一天，都会记得大家的笑脸，明白心中勇敢又多了一点……每每唱起《爱因为在心中》这首暑期“三下乡”社会实践队贵州队的队歌，让人振奋不已。往昔已逝，记忆的眼神却总不忘穿越历史的峰峦，再回首，浓情依旧！曾经，有那么一眼，高山峡谷，雄峻奇险；有那么一眼，山丘山谷，稼轩遍野，茫茫慢慢；有那么一眼，时近晌午，烈日炎炎，地里田间，人影幢动，不胜其烦；有那么一眼，土堆危房，物事狼籍，无地下脚，雨漏湿裳；有那么一眼但见老少，鲜见青壮，皓发如皱，身枯体槁，面素焦黄，指削茧老，狗瘦毛长；有那么一眼，旬日不易装，泥泞沾满裳，数日方一澡，水远一肩担；有那么一眼，一贫如洗，入不敷出，资不抵债，勤俭困苦，食堪裹腹，身贫志坚，笑容常伴……这一眼何其多？这一眼几偶然？这一眼又岂能尽望穿？这一眼怎堪伤！

在历经了历时三个月的三轮选拔、四个多月的精心准备的下乡实践，在贵州省毕节市大方县双山镇沙子村和沙子小学调研和支教的十几天，所见尽是诸般景象。或许，是自己过于无知，竟也想象不到，人间还有这般景象，他使我继去年参加了湘西保靖的三下乡社会实践活动后再一次深刻的体会到，原来，穷也可以这么富有层次！

贫穷这个无底洞到底还有多少未知有待去揭开那神秘的面纱？或许，是太过于相信这个共奔富裕路的时代还有那么一处地方在历经了千年的耕耘劳作、三十多年改革开放的和顺春风，而今依旧矗立在中国西部、云贵高原的赫赫盐碱滩！亦或许，再强的治世，也只是相对多数地方、相对多数人胜利的战场，总有那么一些死角，湮没在亘古不变的贫困的`荒原！而这种种或许，竟也无论如何摆脱不了曾经拿众多有意无意的“一眼”从心底产生的悲悯和凄凉！如果说一个人的所见还不能对事实的真相尽窥周知，那么再加上对当地群众的深入调研和访谈所得的“证词”，就如同拨开云雾一般，只是青天下看到的依旧是苍白。

“农村人没有生活”，“辛苦了一辈子，现在满身的病痛，做不了事了，只能等死了”，“虽然很穷，但穷得快乐”……她们的回答总让人有种“意料中的意外”。意料中穷困，意料外如此穷困；意料中生活不好，意料外没有生活，有的只是生存！意料中有病难医，意料外坐而等死；意料中养儿防老，意料外一生贡献，反成累赘；意料中穷且志坚，意料外达观超脱；凡此种种，到底是真相本就如此还是谁在诉说着谎言？是眼睛？是感觉？还是景象本身？如果贫困是一种不可易的常态，那人类的追求到底是私欲的纵容还是灵魂和信仰的执着？农民的智慧还将给人类带来多少震撼心灵的启示？

且叹兮既劳且作，且悲兮哀民生之多艰！曾几何时，上古日出而作，日落而息，帝力于我于何哉的怡然自得化作了面朝黄土背朝天、一把旧锄付残生，永不停息的劳作总也逃不了“剪刀差”的吞噬。终于，背井而耕，凿泉而饮，终生有温饱之累却天下皆以农为本、重农尚农、呼农夫为天的时代走向了历史的永恒，有名无实更复陷入无名亦无实。

曾几何时，一生之计在于勤，家俭则起，人勤则健，能勤能俭，永不贫贱的誓言激励了多少人奋发自强、敢为有为？！夫贫而贱，其富也骄，此其时也。然最痛心者莫过于徒观其弊，不助分毫，敢不以为耻？回首向来萧瑟处，也无风雨也无晴。时代在不断的进步，随着改革开放的逐渐深入，西部大开发战略的持续实施，未来是很值得展望的，科学发展的巨轮终将越过“森林”，跨过“草地”，飞向“高原”，驶入荒凉“沙漠”的最深处……当我再次睁开双眼，曾经哭泣也会看不见，未来总会有别的喜悦，就让时间翻开崭新的一页！

村贫困调研报告 篇2

xx村贫困问题进行了专题调研。 现报告如下。

一、基本情况

xx村是我县“十二五”时期的贫困村之一，位于xx镇西南部，距xx镇政府所在地所在地90公里，辖xx一、二、三组，高让一、二组，半山组，纳坝一、二组，林桂组、龙山组、林或组，纳笑一、二组，卡同组、辉贯组，甲以一、二组等17个村民小组，共375户1796人。其中，建档立卡贫困人口552人，龙滩库区移民户802人，农村五保户4户4人，农村低保户57户143人。全村总面积6430.55公顷，其中耕地面积132公顷(水田17公顷，旱地 115公顷)，目前种植有核桃1810.48亩，目前的经济来源主要以水果、板栗、食用菌、杉木、网箱养殖、山羊养殖为主，xxxx年年人均纯收入 1692元。

二、贫困面貌

(一)基础设施相对落后

目前，xx镇政府至xx村的村级公路为水泥路。村内的林桂、纳笑屯为砂石路，雨季路面泥泞，路况较差，可勉强通行;卡同、威贯、龙山、林合、纳坝、甲以、高让、半山等八个屯未能通车行路，交通极为不便，出行难成为xx村发展的瓶颈。xx村半山屯有3户后靠搬迁户尚未通电，其余各屯(户)均已通电。建有人畜饮水工程，但受投资及水源限制，工程建设规模有限，无法在旱季发挥出更有效作用，人畜饮水面临一定困难。xxxx年，水利系统预算投入40万元，在卡同、辉贯、林合、龙山等屯新建自来水工程，新建和加固维修高让、半山、纳笑屯田间渠道，改善了xx村多年来本来就少有的农田灌溉条件。相关项目目前还在施工。

(二)教育事业困难较多

xx村有1个村完小，全校占地面积2916平方米，校舍总建筑面积1166平方米，开设1个学前班、一至六年级各1个班，共7个班，有教职工7人，其中，校长1人，代课1人，专任教师5人，均是大专以上学历。

xx村完小xxxx年秋季学期在校生165人，内宿生101人，有标准铁床架60床，学生人均拥有床位0.5个。全村适龄儿童已全部入学，入学率 100%。由于地处偏僻山区，村完小的伙食质量保障难度大，蔬菜尚可从附近农家购进，肉类食品必须从集市购买，极不方便。同时，由于山川广袤，人们居住分散，交通不便，学生上学极不方便。

(三)基层组织作用发挥受限

xx村共有党员46人，其中，70周岁以上3人，40到70周岁9人，40周岁以下34人。党员年轻化程度较高，且文化程度在全村范围相比较高，体现出了党员队伍的先进性。在xx村“两委”班子中，党支部书记李世祥47岁，村委主任班荣登45岁，村委副主任林汉宁47岁，村妇女主任王美娟35岁，年龄比例较为合理。走访中发现，村委班子及各村民小组组长都有较强的工作积极性及改善自身生产生活条件的良好愿望，有较强的意愿管好村级事务。

xx村建设有办公用楼1栋，建筑面积308平方米，内设卫生室。还设有“农家书屋”，约有书籍700册，可供村民阅读使用。但村级管理服务制度不够健全，需要加强规范化管理培训。由于村屯分散，宣传设备、设施不够，党委、政府的方针、政策不能及时宣传到位。

(四)社会发展较为欠缺

民风民俗方面。该村以壮族群众为主，村民爱唱山歌、团结和睦、互爱互助、乐观积极、热情好客，乡情浓郁，乡风质朴，但全村除小学外，没有体育、文化设施，难以开展文体娱乐活动，精神文明建设硬件和软件都严重缺乏。

村容村貌方面。在地方党委、政府的指导和驻村工作组的大力宣传和组织下，群众积极参与清洁乡村、生态乡村建设活动，环境卫生意识有所提高，村容村貌得到一定改善。但由于地处偏远山区，交通不便，经济相对落后等客观原因，村屯污垃设施严重缺乏，除了村委所在地和条件相对较好的屯建有小型垃圾收集池外，其他屯都没有垃圾处理设施。

居住环境方面。近年来，随着我县引导农村危房改造力度不断加大，享受农村危房改造补贴群众越来越多，人们的居住条件得到较大改善。从统计数据来看，全村 375户居民中，已经没有茅草树皮房，只有 45 户还住在木瓦结构的旧房子里，绝大部分群众都已住进砖混结构的楼房。但是，由于缺乏统一规划和建房技术保障，大部分群众建设的新房还存在抗震能力弱、“三通”难度大等问题。以林合屯为例，全屯共有23户群众，却分为6个居住点，高的居住点目前未通自来水;从码头到该居住点大约3.5公里，只通机耕路，但路况极差，摩托车都难以通行;目前该屯群众已全部住进楼房，但没有框架结构楼房，其中只有一户进行过装修。林合屯的这一情况具有较强代表性。

产业发展方面。种养殖业发展有了一定基础，已创建有天峨县xx镇世祥食用菌农民专业合作社、天峨县xx镇高让食用菌农民专业合作社、广西天峨县康园生态农业开发有限公司、天峨县丰盛养羊农民专业合作社、天峨县李林黑山羊养殖农民专业合作社等，但多数合作社为这两年新创建，正值投入阶段。该村外出务工人数 229人，在本村务农人数867人，在校学生172人，其他为无劳动能力的老人、小孩等，劳动力转移率较低。

三、贫困原因分析

(一)人口素质总体相对低下

全村大多数青壮年劳动力只受过小学或初中文化教育，熟练掌握运用科技知识和实用技术的比例很低，科技意识差。外出务工的劳动力由于文化素质相对低下，身无一技之长，只能依靠体力劳动，收入水平低。部分群众不相信科学，只相信经验，存在别人种什么就跟着种什么、别人养什么就跟着养什么的观念，创新意识不足，短视现象严重。部分群众保守思想和安土重迁意识较为严重，当调研组提出通过生态移民搬迁帮助他们脱贫致富并实现进城梦时，大部分群众顾虑重重。有的担心到县城养不活家人，有的担心还不起购房贷款，有的认为到县城买房花费太大、得到房子太小，有的担心集中居住难以保障生命财产安全。

(二)产业发展空间较为狭窄

xx村地广人稀，植被繁茂，但是处于龙滩水库水源涵养区，山高坡陡。田地单块面积小，肥力弱，不适宜机械化耕作;耕地零碎，土层瘠薄，易涝易旱;排灌条件差，滑坡灾害频繁;远离县城，交通不便，农业种植劳动强度大，成本高，竞争力弱。调研组从县城前往林合屯，乘车半个多小时，乘船1个多小时，还需步行1个多小时。当地群众也反映，瓜果蔬菜类农产品从屯里面运送到县城由于辗转颠簸，一般都会烂掉一半左右。调研中还发现，大部分群众都将大部分土地用以种植杉木，产业发展周期长、见效慢。谈及产业发展计划时，个别群众提出扩大山羊养殖规模，但被大部分群众否定。

(三)享受扶持政策相对较少

xx村地处莽莽大山深处，历长期与世隔绝，发展滞后。近年来，虽然各级政府大力推进扶贫开发，但是由于xx村特殊的自然、地理条件，扶贫开发的难度极大。上级对xx村的基础设施建设资金投入与需求相比，十分不足。从xx村林合码头至林合屯各居住点共有大约4公里路程，由于该屯既位于龙滩库区，又只是单淹(只淹耕地不需搬迁)地区，该屯建设入屯公路时，既没有享受到扶贫部门在基础设施建设方面的扶持，也不符合移民部门的帮扶条件，当地群众户均投入近万元也只建成一条部分地方坡度超过30度的低等级车行路。一到雨水季节，边坡塌方严重，路面坑坑洼洼，行车安全系数极低。

(四)自然生态承载能力减弱

长期以来，xx村农民修房造屋、生产生活都依赖森林资源，局部地区过度垦殖，水土流失严重，生态日益恶化，但是村民人口越来越多，高科技劳动工具越来越普及，人们利用、改造和破坏自然的能力越来越强，当地自然生态越来越难以适应人们的生产生活需求。调研中，发现有些地方有炭窑，一些较大的木头被丢弃在路边，个别群众毁林造林。一些群众进行山羊养殖，也给当地生态带来较大的破坏。

四、几点建议

当前，和xx村相比贫困面貌一致、贫困原因类似的贫困村还有很多，为他们找到一条合乎实际的脱贫路子，是县委、县人民政府今后一个时期扶贫工作的重点任务。

(一)加大生态移民搬迁宣传动员力度，促使贫困群众通过移民脱贫。移民扶贫是当前我县推进新时期扶贫工作的重点，生态移民又是当前我县推进生态文明建设和新型城镇化建设工作的重中之重。我们应该把这两项工作有机结合起来，加大对贫困群众的宣传动员力度，引导他们通过生态移民搬迁到城市安居，也减弱当地自然生态压力。在动员群众生态移民时，应重点把握好解决群众后顾之忧的问题，从就业、就医、就学、产业发展、社会保障等方面给予搬迁群众扶持和引导，促使他们在城市得到发展，在城市脱贫致富奔小康。

(二)有效提升生产生活设施保障水平，帮助贫困群众建设美丽家园。由于部分贫困村屯享受相关扶持政策较少，人们自行筹集资金建设的生产生活设施质量差、水平低，抵御自然灾害能力弱，利用率和安全使用系数低，对改善生产生活质量作用发挥不明显。因此，要加大对贫困村屯特别是人口数量较多且未进行生态移民村屯基础设施的投入力度，通过政府补一点、社会帮一点、群众出一点等办法筹措资金，对不符合有关安全标准的设施进行加固或改造，对已不能发挥作用的设施进行升级或新建。帮助贫困群众营造一个安全便捷的生产生活环境，引导他们投入精力共同建设美丽家园。

(三)通过“七个一批”综合施策，因户制宜探索各不相同的脱贫路。除了自然条件恶劣，观念落后等共同因素外，贫困户具体贫困原因各不相同，有的是因病因灾返贫，有的是无劳动力致贫，有的是因有子女上学一时难以脱贫。对此，我们要按照上级党委、政府的决策部署，对贫困对象“七个一批”进行分析(扶持生产发展一批、转移就业发展一批、移民安置搬迁一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、教育资助帮扶一批、边贸政策扶持一批)，因地制宜、因户制宜探索扶贫具体思路。

(四)引导贫困群众合理发展产业，促进贫困村屯持续长足健康发展。在调研中，我们发现部分贫困群众对土地的有效利用认识不足，全部栽植成长周期长、经济收益慢的杉木，在发展产业的选择上存在盲目现象，未能走上长效产业与“短平快”产业互相结合、短以养长、长以补短的产业发展轨道，坐拥百亩以上人工林，但近几年内摆脱不了贫困的命运。我们要利用我县特色业发展迅猛、幅射带动能力强的优势，引导贫困群众选择适合的特色产业，形成特色产业与林木业发展相结合、相补益的良性发展模式，才能促进贫困村屯持续长足健康发展。

村贫困调研报告 篇3

i.引言

人口老龄化是社会进步过程中必须面对的现实，按照国际惯例，当一个国家或地区60岁以上老人占总人口的10%或65岁以上老人占总人口的7%时，标志着该地区或国家进入人口老龄化社会。1999年中国政府宣布正式进入老龄社会。而贫困老龄化是指一个地区或国家的人口结构并不是依靠经济高速发展和社会进步导致的生活水平提高而进入老龄化社会，相反，却是依赖强制性的人口政策降低人口生育率和人口死亡率从而使老年人在总人口中的比重日趋增大。这是一种与西方发达国家完全不同进入人口老龄化社会的方式，我国只用了xxxx年的时间就完成了发达国家要用几十年甚至上百年的时间才能完成的人口年龄结构由成年型向老年型过渡，这并不能正确反映我国经济发展与人口老龄化之间的关系。截至XX年11月1日零时，全国31个省、自治区、直辖市和现役军人的总人口为130628万人，其中60岁以上老年人口数为14408万人，占总人口的11.03%，与XX年第五次人口普查相比上升了0.67个百分点，而其中大概有8500万人生活在农村。[①]因此，贫困老龄化问题主要发生在人口众多的农村，而我国人口老龄化的速度在世界上仅次于日本排列第二，农村人口的老龄化速度又是城镇居民人口老龄化速度的几倍。[②]人口老龄化，尤其是贫困老龄化问题已经成为我国社会发展的一个重大问题，对我国经济结构调整、经济增长速度、国家政策制定等都将产生重大影响，同时，由于人口贫困老龄化产生的农村养老问题向建立农村社会保障制度提出了越来越紧迫的要求。老龄化问题，不仅仅是中国社会发展过程中面临的重大问题，也是国际社会普遍关注的问题，它是社会发展到一定阶段的必然产物。在西方发达国家，人口老龄化带来巨大的财政压力使其成为制约各国经济发展的重大问题。据联合国统计，目前全球60岁以上老龄人口已达6.29亿，平均每10个人中就有一位60岁或60岁以上的老人。联合国预测，到20xx年，全世界平均每5个人中就有一位60岁或60岁以上的老人，60岁以上的老龄人口将接近20亿，超过14岁以下儿童人口的总数。到2150年，每3个人中就将有一位老人。[③]日本现有人口将近1.277亿，其中65岁以上的人占19.5%，随着人口出生率的下降，老龄人口的不断增加，日本的退休年龄从65岁延迟到65岁以上，出现了职工超年龄负荷工作的现象，日本的老龄职工占总职工人数的7.4%，这使得这个世界上第二大经济大国的养老保障资金吃紧。在法国，近年来虽然总人口数在不断上升，但人口老龄化趋势还是在不断加强。截止XX年1月1日，法国本土人口达6020万，如果加上海外领地和海外省的人口，法国人口总数超过了6200万，而75岁以上老人的比例约占人口总数8.7%，是1962年时的两倍，与此同时，20岁以下人口在总人口中的比例也从1962年时的32.2%降至23.8%。这只是几个发达国家人口老龄化的实例，各国人口老龄化的速度都到了非控制不可的地步。

为了了解中国农村贫困老龄化问题形成的原因以及当代农民生活的现状，为解决现阶段的农村贫困老龄化问题提供一些建议，笔者于XX年7月20日至8月5日走访了湖南省邵阳市洞口县山门镇路边村的十几户农民家庭，对农民的家庭收入和支出、老人的养老情况、生活现状进行了调查。此次调查主要是采用问卷调查的方式，主要的调查对象都是60岁以上老人，受到文化水平和视力条件的限制，笔者就通过问询的方式记录下了主要的调查参数。同时，由于该村村长外出的原因，就只能通过电话访问的形式了解了当地主要的经济状况和人口结构。在调查对象的选择上，考虑到家庭养老是中国传统的养老模式，而儿子又是赡养老人的主要承担者，因此选取了老人的儿子在家务农、外出务工、在本地务工以及儿子还在上学等几种家庭的类型作为调查对象，而在儿子外出务工的家庭中，又选取了儿子收入高低不同的家庭作为样本，主要是想反映不同的赡养能力是否对老人赡养状况存在差距。由于此次调查的人力、物力、财力有限，因此就没有进行大样本的调查，只是抽取几个代表性样本进行调查，但这并不影响调查报告的参考价值。

ii.调查结果及分析

一、被调查地区的经济结构和人口结构

路边村位于湘西，距离省城长沙380公里，距离洞口县城26公里，离广东800多公里，近年来，湖南省加强了道路交通建设，320国道和即将开通的邵怀高速公路从洞口县经过，但路边村因为离县城位置较为偏远，并没有真正享受到交通便利所带来的好处，但对于该村外出务工人员来说还是大大方便了他们的出行，节省了时间和经济成本。路边村坐落在雪峰山[④]脚下，翻越雪峰山即可到达怀化市溆浦县，因为四面环山，森林绿化较好，该地区自然气候宜人，盛产柑橘，柑桔是该地区主要的经济作物，但近年来由于该地区不注重柑桔品种的改良，传统柑桔受到了改良后的新品种的严重挑战，并因为价格低廉、口感欠佳，加上交通运输不便，使该地区的柑桔缺乏竞争力而渐渐退出市场。桔农的种植积极性大大受挫，原来用来种植柑桔的土地都换种其它的农作物。据统计，XX年该村柑桔种植面积228亩，到XX年已减少为62亩，种植面积缩减了72.8%[⑤]。如今，该村种植的柑桔主要是供自己食用，流通到市场的数量极少，因此，在此次调查期间，很多家庭都没有关于柑桔产量的相关数据。

路边村总人口2560人，其中60岁以上老年人620人，占总人口比重的24.2%，是全国老年人口所占总人口比重的两倍还多。全村人均收入1948元，其中农业产值大约占21～26%，其他收入有80%来自务工收入[⑥]该村外出务工人员大约900人，主要的务工地域为广东、福建沿海省份的大中城市，在本地或本省的务工人数极少。通过调查发现，很多务工人员都是通过亲属介绍进入工厂工作，许多子女为上个世纪80年代出生的家庭由于父母年纪尚轻(均在三五岁至五十岁之间)，劳动能力较强，加上子女正是劳动壮年时期，在接受初中或高中教育后直接跟随父母或他人南下打工，从而出现了所谓的“务工家庭”，因此，也就出现了在笔者所调查的村子人烟稀少，童叟相依的情景。

路边村耕地总面积1927亩，水稻是当地主要的粮食作物，该村旱地面积较少，人均不到0.4亩，旱地主要是田埂和一些小山坡，用于种植蔬菜、花生、土豆等农作物。由于湖南省位于以亚热带季风气候为主的丘陵地带，而路边村又坐落在雪峰山脚下，一年四季雨水丰沛，耕地成狭长块状分布，且面积狭小，不适于机器耕作，但现在基本普遍能够采用柴油机动力收割，这为减轻农民负担作出了贡献。此外，油菜、玉米、高粱、小麦等旱地作物也有所种植，但种植面积不大，仅仅有很少一部分家庭在收割完晚稻后种植一点点旱地作物，以喂养家禽或用于榨油。而近年来，由于粮食价格偏低，但用于粮食种植所需的农药、肥料、种子等农资物价局高不下，粮食种植无利可图，再加上劳动力大部分外流，粮食耕作辛苦劳累，农民的种粮积极性大大受挫[⑦]，而外出务工收入成为家庭收入的`主要支柱，农民对农作物收入不再形成依赖，大部分农民都不再种植两季，而是改种一季稻只满足全家一年的口粮，因此出现了夏耕时节良田荒闲的现象。在笔者所调查的家庭里，有85%的农民只耕种一季稻，或种植小部分双季稻。笔者认为，良田的闲置不仅给农民带来了经济收入的减少，更是成为国家粮食减产的重要原因。此外，当地乡镇企业数量为数不多，因此并不能像江浙一带的乡镇企业一样成为当地经济发展的发动机，而以农副产品加工为主营业务的乡镇企业更是屈指可数，因此，“农村产业化经营”、“改变农民收入的增长方式”对该村来说也就成了一句空话，可以肯定地说，路边村的情况只是中国农村经济状况的一个缩影，要贯彻执行中央的“三农”政策，真正建设好社会主义新农村还有很长的一段路要走。

二、对被调查地区贫困老龄化现状和成因分析

如前文所述，贫困老龄化与发达国家的老龄化不同，主要是指一国人口结构进入老龄化的趋势与该国经济发展水平不相适应，由于该国经济实力有限，社会保障制度不健全，老龄化人群的社会福利并没有因为经济的发展、社会的进步、医学技术的发展而得到显著提高。通过调查，笔者发现农村的贫困老龄化问题比城镇人口的贫困老龄化要严重得多。我国的社会保障制度、养老保险制度只是初步在城镇得到落实，而要建立农村的养老保险和社会保障制度对拥有8亿农民的中国来说也只是一个设想。

(一)被调查地区贫困老龄化问题的特点

1、贫困人口老龄化的速度越来越快

根据笔者的调查，路边村XX年总人口达到2560人，其中60岁以上人口620人，占总人口比重的24.3%，总人口比XX年第五次全国人口普查时的2397人增长了6.8%，年均增长1.1%，高于全国人口的年均增长率0.63%[⑧]，60岁以上人口数与XX年的556人相比增长了11.5%，高于全国0.76%的增长水平。由此可见，农村贫困老龄化的速度要高于城市，这样一高一低，才使全国60岁以上人口的增长速度维持在0.63%左右。到XX年，上世纪四五十年代处于生育高峰期出生的人将进入60岁的人群范围，届时，中国60岁以上人口将达1.2亿。而农村是中国人口在生育高峰期的主力军，由于受到“人多力量大”等传统价值观的影响，在以手工劳作为主要生产方式的农村，能够养育更多的子女以增加家庭的劳动力数量从而谋求更多的“工分”成为人们在人口生育方面的主要追求，“二老加三四个子女”的家庭模式成为普遍的家庭人口结构。在笔者所调查的十几户家庭里，受访老人的兄弟姐妹平均在三个左右，且这些兄弟姐妹要么已经年迈60或者即将迈进入60高龄，有的甚至有五兄妹之多。足以可见，农村在推动中国人口老龄化方面所发挥的重大作用。但是，中国农村农民的生活现状并没有随着我国经济的飞速发展得到明显的改善，尤其是60岁以上的老龄人，他们从中国经济高速增长中获得的好处也仅仅局限于基本的温饱问题的解决。由于中国的农业经济并没有得到像工业经济一样深刻的改革，农业经济的发展速度远远落后于工业经济的发展速度，无论从技术革新、制度改革还是收入增长方面来说，农村经济都不及工业经济的成效显著。传统的农业生产方式仍然占据主导地位，这对农村的经济制度改革，农村产业结构调整提出了重大的挑战，农民收入增长方式的转变也就难上加难。如此，老年人的生活状况就不会像发达国家的老年人一样衣食无忧，贫困老龄化成为现实。此外，虽然医疗条件和医学技术已经有了长足的进步，但这只对城镇居民的老年人才是福音，因为他们可以靠退休工资、或医疗保险、或经济条件相对较好的儿女的经济支持来享受先进的医学治疗，而对于农村老年人来说，由于缺乏足够的资金因而也只能“望医兴叹”。这对控制农村人口的死亡率的作用不及对城镇人口死亡率的显著。在笔者所调查的村子，80岁以上老人为61人，约占60岁以上人口总数的9.8%[⑨]，低于全国12%的水平，这可以说明医学技术的发展，医疗卫生条件的进步并没有为提高该地区人口寿命起到预期的作用。

2、农村的贫困老龄化与中国经济发展水平不相适应

总的来说，中国的贫困老龄化是在中国经济并不发达的情况下到来的，是中国特殊的国情和特殊的人口政策所造成的，与西方发达国家的老龄化有着不同的成因。在发达国家，一国的人口老龄化是伴随着工业化、城市化、生产社会化、商品化和人口再生产现代化的出现而产生的。经济的飞速发展，增强了社会福利保障能力，因而生育率持续下降，而现代科技的进步，医疗条件大为改善，死亡率锐减，人口寿命延长，导致人口年龄结构逐步老化。人口的老龄化和经济发展是正相关的。而在中国，人口生育率的降低是长期贯彻执行计划生育政策的结果。在1999年中国政府宣布进入老龄化社会时，在70个进入老龄化社会的国家也只有中国、格鲁吉亚、摩尔多瓦、亚美尼亚四个国家的人均gdp不到1000美元，而当时日本的人均gdp为35567美元，美国为34047美元[⑩]，这种收入之间的差距是非常悬殊的。时间已经过去了七年，中国的城市化、商业化和工业化已经有了飞速的发展，各个不同城市的面貌可以说都焕然一新，这从近年来房地产市场价格的飞涨就可以得到证实，但根据笔者之前在农村生活的所见所闻与此次调查的对比，笔者发现，农村生活面貌并没有发生明显的变化，村舍依旧维持着七年以前的样子，只是多了些许新楼房，而这种房屋的翻新并不占大多数。此外，由于当地经济条件有限，该村道路多年失修而泥泞不堪、坑坑洼洼，这与建设社会主义新农村的标准相差甚远。而在笔者调查的所有农户中，仅有三户家庭能够达到人均1000美元的水平，但仍然达不到XX年的全国人均XX美元的水平，而且在这些收入相对较好的家庭，其收入主要是家庭中的儿子儿媳在广东打工获得，并不是依靠农业生产所得。尽管大部分家庭的主要劳动力都在广东务工，但各个家庭的务工收入却有着很大的差距。如在笔者所调查的农户里，务工年收入最高的可达30万，最低的不到2万元，[11]该村外出务工人员约有900人，占人口总数的31.2%，年龄大多在18岁至50岁之间，其中18至40岁之间的人口约占80%，因此留在家中的就只剩一些小孩和老人，由于缺乏农业生产的劳动力，加上近几年农资产品价格高涨而粮食价格又偏低，农民失去了种粮的积极性，也就出现了当地由“双季稻”改种“一季稻”的状况。这不能不算是当地劳动力流失的人口结构造成的，而与此同时也是适应了人口流动发展的结果。

3、贫困老龄化引起的农村养老问题亟待解决

由于中国农村贫困老龄化的速度和规模都呈上升的趋势，而我国农村的社会保障制度迟迟不能建立，加上农民收入增长缓慢，农村老人的养老问题日趋严重。

(1)家庭养老模式受到计划生育政策的挑战

中国的养老模式主要是以传统孝文化为基础的家庭养老模式，子女一般是老人赡养义务的主要承担者，因此家庭成为农村养老的基本单位和核心，家庭结构、家庭成员的收入水平和道德观念决定着老人的养老状况。而自从实行计划生育政策之后，国家加强了对农村人口的生育控制，传统的认为子女越多养老就越容易得到保障、“多子多福”、“养儿防老”的养老观念受到严峻挑战，“四.二.一”[12]的家庭结构逐渐成为中国家庭的主要结构，而在农村，唯一的差别就在于一对夫妇可能会抚养一个或两个小孩。随着家庭规模的小型化、结构的简单化、核心化，不仅降低了农村家庭的养老能力，也在一定程度上加重了家庭劳动者的经济负担和心理负担，此外，社会化过程中带来的年轻人价值观和家庭观的变化，使年轻人和父母之间的代差越来越大，年轻人和老年人在生活方式和观念方面的差异，在强化老年父母独立生活的同时，也进一步弱化了家庭的养老功能。随着家庭养老功能的弱化，老年人的养老根基受到动摇，因此生活状况也将变得更加恶化。在笔者所调查的路边村，老人的养老情况令人堪忧。有一位近80岁的老人，领养了一个儿子，老伴因病早逝，由于伤心过度哭瞎了一只眼睛，但儿子一方面由于经济不够宽裕，另一方面也缺乏孝心，对老人的病置之不理，老人与之理论却遭到毒打致使其脑部严重受伤而时常失忆。如今，老人生活虽能自理，但已丧失劳动能力，领养的儿子一年到头分文不给老人，只负责老人的伙食，但却必须以老人为其打理家务为交换，老人苦不堪言。当然，这只是一个特例，但据笔者调查，老人与儿媳之间的生活不和谐是普遍现象，这使得当地老人的养老保障受到挑战。有一对老年夫妇，虽然儿子在外的务工收入在当地是凤毛麟角的高收入，但对老人的赡养却只是基于基本的赡养义务给与老人一定的金钱，对老人的精神慰问却少之又少，婆媳之间的矛盾可谓日积月累，不可开交。很多老人因为养老得不到保障，70岁高龄了还要上田间劳作以维持生活。足以可见，农村的家庭养老模式对农村养老没能形成真正的保障作用，需要通过建立社会保障制度完善农村的养老现状。

(2)贫困老龄化使建立农村养老保险和社会保障制度增加了难度

目前，我国城镇现养老保险体制主要包括三大块：①企业职工基本养老保险，主要是针对城镇各类企业职工和个体劳动者，企业缴费比例一般不超过本企业职工工资总额的20%，个人按本人工资一定比例缴费，1997年不低于4%，以后每两年提高一个百分点，最终达到8%，按本人缴费工资的11%为每个职工建立基本养老保险个人账户;②国家机关和事业单位养老保险，主要是针对国家机关和事业单位工作人员实行，其养老保险费全部由国家或单位负担，个人不缴费，资金实行现收现付制，养老金给付以本人工资为基数，按工龄长短计发;③企业补充养老保险主要是基于自愿原则实施的一种雇主责任计划，单位和个人供款实行完全基金积累模式，并采用个人账户管理。应当说，我国城镇养老保险体制是比较完善的，取得了一定的成功经验。但在农村，基本上尚未出现养老保险体制的雏形，在调查中发现，有70%的人愿意在经济条件允许的前提下参加养老保险，农民对养老保险的观念有了改变，但由于受到收入水平的限制，在笔者所调查的几户家庭里，购买养老保险的几乎为零。而根据1999年国务院发布的《社会保险费征缴条例》第三条规定：“基本养老保险费的征缴范围为国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工。”同时还规定：“省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况，可以规定将城镇个体工商户纳入基本养老保险范围”如此看来，占我国老年人口绝大多数的农村中的老人根本不在基本养老保险范围之内，因此也就不可能享受到基本养老保险待遇，农村的养老保险体制存在了政策缺失。此外，最低生活保障制度在农村也未能得到落实。我国目前的最低生活保障制度只是把城镇居民纳入了“低保”范围，根据各个地方的消费水平、收入水平不同，各地的“低保”金额也不同。在笔者所调查的地方，最低生活保障金为80元，虽然金额较少，但当地生活水平较低，勉强能满足最低生活水平，而当地广大农村的老人基本上享受不到这种政策的优惠，倒是国家对农村独生子女家庭的补助政策获得了农民的好评。[13]

最低生活保障制度没能在农村落实，一方面是因为国家的财力有限，而农村人口却占据全国总人口的百分之六十之多，这财力缺乏与人口众多之间的矛盾难以解决。另一方面，由于农民的自产能力较强，基本上能自己解决温饱问题，而且传统的家庭养老模式在赡养老人方面还能起到一定作用，在农村建立最低生活保障制度没能得到政府的高度重视。

(二)对解决农村贫困人口老龄化问题的一些建议

1、正确认识农村贫困人口老龄化问题

中国农村的贫困人口老龄化问题虽然因为国家的人口政策导致的，但也在一定程度上反映了我国经济发展的成就。老年人是社会的财富和资源，而非单纯的消费者。虽然农村老人的受教育水平较低，但他们仍然是社会财富的创造者。在子女外出务工的情况下，老人就成了家庭生活和农田劳作的主角，他们年迈高龄却还要为子女抚养儿女，这使我国现阶段呈现的总人口抚养比和少儿抚养比急剧下降的情形得到了缓解。因此，要大力宣传中华民族的以孝为先的传统伦理道德，在全社会形成一个尊老、敬老、爱老的社会氛围，充分认同老人为社会所作的贡献，使其在心理上得到一种慰籍。

2、尽快建立一个以家庭养老为主、社会养老保障为辅的全方位养老机制

如前所述，家庭养老是中国农村养老的主要模式，这种养老模式的主体地位在短期内还不会随着经济的发展而有所削弱，因此，仍然要强调家庭养老在农村养老体系中的重要作用，并在当前形势下把其作为养老模式的重点来抓。由于家庭养老效果的好坏与子女的收入及其对老人的态度直接相关，农民增收就成了问题的关键。农民增收既是解决农村养老问题的利器也是中央政府解决“三农”问题的关键，国家要放宽政策鼓励农民工进城就业，以增加农民收入，同时要大力宣传和发扬中国传统的孝文化，不断提高子女赡养老人的意识，只有双管齐下才能使农村老人的养老得到真正的保障。另外，不断完善和发展以农村社会养老保险为主包括农村养老金制度、老年福利制度、老年服务体系以及维护老年人利益的法规在内的社会养老保障体系，最主要的是加强农村养老保险体制的建立。农村养老保险是我国社会保险的重要组成部分，应当明确其法律地位，使农村社会养老保险工作的各个环节做到有法可依，以取信于民。基于养老保险制度难以在农村建立的现实，各地区可以根据当地的经济条件采取不同的养老金征收制度。在经济发展较快、乡镇企业发展迅猛的江浙、东南沿海省份的农村可以采取个人自养制，即农民根据自己的收入状况购买养老保险，基本上与城镇居民的养老保险制度一样，只是在养老保险缴费额上可以定得低一点;此外，还可以实行集体辅助养老金制度，这是一种家庭养老和集体养老相结合的养老保险制度，主要模式是农民自己缴纳一部分养老保险金，集体补助一部分，国家分担一部分，但要采取“以个人保障为主、集体辅助为辅、国家政策扶持”的方式予以发展，这种养老保险制度已经在我国的些地方进行试点，如广东中山市的农村已有105个行政村逐月或逐季或逐年向老年人发放“养老辅助金”，月均33.69元，受惠老人占老年农民的28%。[14]

3、切实采取措施，逐步解决农村老年人口医疗保障问题

医疗费用在农村老人的生活开支中占据很大的比例，农村老人都有一种勤俭节约的生活习惯，因此在日常生活上的花费不大，但一旦生病则是一笔很大的开支。农村老人的医疗费用不像城市里的老人有医保或单位报销，农村老人的医疗费用只有靠自己支付或者子女承担一部分，加上当前农民的收入水平十分有限，因此，农村老人的医疗得不到很好的保障。在笔者调查的几户家庭里，75岁以上老人的医疗开支平均在400——600元/年之间，但全年的生活开支约为3000元左右，医疗开支约占开支总额的17%。因为这些高龄老人体弱多病，丧失劳动能力，而其子女也都即将跨入花甲之年，收入微薄，对老人的供养能力也十分有限，因此农村高龄老人的医疗保障问题成为解决农村医疗保障的重点。此外，还要加强卫生宣传和健康教育，尽量减少农村老人的发病率;对农村孤寡老人实行保吃、保穿、保住、保医、保葬等“五保”供养制度，提高供养水平;建立特困医疗救济基金，建立社会互助制度，动用社会力量提高农村老人的供养水平，使农村老人得到全社会的关注等等。以上各项提高农村老人供养水平的措施都是以国家经济稳定、健康、快速发展为背景，以当地经济发展水平为依托，以农民为主体才能得到落实，因此，只有经济发展起来了，政府具有一定的财力，中国的贫困老龄化问才能得到彻底的解决。

iii.小结

农村是中国经济发展的薄弱环节，自改革开放以来，中国农村的面貌发生了翻天覆地的变化，农民的生活水平提高了，但这并不能说明中国农村的问题就解决了，农村经济就得到发展了，农村面貌发生的变化是由于农民收入增长的结果，但农民收入增长并不是基于农村经济的快速发展，而是依靠农民工进城务工的收入等其他非农收入。中国农村经济发展较快的地区主要集中在东部沿海以及城镇周边的农村，这些地区的农业经济再工业经济的带动下有了很大的飞跃，但这些地区只集中了中国农村的一部分人口，大部分农村还处在自给自足的自然经济状态，农业产业化的步伐甚慢。中央已经注意到“三农”问题的重要性，如今又提出了建设社会主义新农村的口号，并根据战略目标出台了一系列有利于农民增收的政策。农民增收是中央工作的重点，也是解决中国农村贫困老龄化问题的关键，这是一个长期而浩大的工程，它是关系到国家长治久安和繁荣稳定的一件大事。农民增收和中国农村贫困老龄化是相辅相成的，农民增收有利于中国农村贫困老龄化问题的解决，而中国农村贫困老龄化问题的解决有利于农民增收。虽然农村贫困老龄化问题尚未引起国家和政府的高度重视，但会间接影响农村经济的发展。只有在家庭、社会、政府的共同努力下，中国农村的贫困老龄化问题才能得到解决，中国农村的老人才能真正实现“老有所养、病有所医、老有所乐”。

题记：通过此次暑期调查，使我对当前农村经济形势有了大概的把握，对农民的生活现状和农村面貌有了全新的认识。“三农”问题始终是历届中央政府亟需解决的问题，也是历届政府最难以解决的问题。可以毫不讳言的说，谁能把中国八亿农民的问题解决了，那就为造福中华民族、造福全人类做出了重要贡献，那他就是历史的创造者，就会被载入史册而名垂千古，足以可见“三农”问题的重要性和挑战性。以xx为核心的第三代中共领导集团已经向解决“三农”问题发出了号角，但通过此次调查，中央政府关于“三农”问题的决策并没有起到立竿见影的效果，农民还是怨三道四，对当前社会提出了很多不满，主要有以下几点：

1、中央政府的“三农”政策是从农民利益出发，立足农村实际而制定的，因此应该具有很强的可行性和针对性。但由于农村人口占据中国人口的大部分，而从中央决策到基层实施需要层层政府机构的作为，且政府要员对自身利益考虑得较多，对农民的利益考虑的少，中央政策的执行遇到了障碍。农民认为，当前中央政府的各项政策是民众的福祉为出发点的，应该值得高兴，但由于当前政府机关贪污和腐败现象严重，真正落实到农民头上的好处很少，农民对中国共产党的执政能力产生了怀疑。如从XX年开始，国家规定中央政府给农民的种粮补贴为24元/亩，但在笔者调查期间，种粮补贴还没有得到落实，而去年的这个时候农民已经拿到了补贴，农民开始怀疑是村官或上级部门扣留了中央财政的拨款补助，因此对中央政策的执行者失去了信心。

2、粮食价格是种粮农民最关心的问题，但当前的粮食价格却一直持续低迷，据笔者调查，当前的稻谷价格在70元/百斤，相比于XX年粮食价格的85元/百斤降低了21.4%，但是，最主要的是，用于粮食种植的农资产品价格却一直走高，种植粮食的利润甚微。此外，农付产品的价格也很低，但农付产品的成本却相对较高，以养猪为例，农民卖整猪的价格为2.8元/斤，按一头猪200斤计算，卖一条猪的毛收入为560元，但一头乳猪的成本大概是65元，而一条猪从乳猪到出栏需要吃150块钱的饲料和80块钱的粮食，算下来养一头猪的净利润仅为265元，如果不是专业养猪户，不具备规模经济效应，还需要付出很多的劳力和心血，这样下来，养猪也显得无利可图，并不能作为农民增收的主要方式。

3、农民对当前人口政策的执行情况感到不满。计划生育政策是中国的基本国策，在控制中国人口快速增长方面起到了非常积极的作用，但是，随着近年来流动人口增多，政府对流动人口管理的难度也随之加大，很多“黑户”人口也随之增多。在笔者调查的村子，在外务工大约900人，约占总人口的35%，很多外出务工的年轻人经常是单身外出，但回来时却带上了妻儿，在其再次外出时就是全家出动了，这些在外出生的婴儿由于其父母年龄未到或是超生未能及时落户，这给政府的人口统计工作造成了很大的压力，因此，“黑户”人口及低龄父母的现象在农村已不足为奇，而这对我国人口普查的真实性提出了挑战，不难看出，中国人口普查是含有一定的水分。

村贫困调研报告 篇4

为全面了解农村贫困留守儿童的生存、发展现状，给困境留守儿童争取更多的帮助，xx市xx区xx镇妇联组织专门的调研组，于4月中旬，对全镇15个村贫困留守儿童的状况进行了深入的调研。

现将调查情况报告如下：

一、贫困留守儿童生存现状

据调查统计，xx镇有儿童1835人，其中男孩994人，女孩841人;留守儿童292人，在校留

守儿童263人;贫困儿童46人，在校贫困儿童40人，其中小学在读21人，初中在读17人;父母外出打工的占72%;贫困儿童家庭人均纯收入只有1500元。

通过调查发现，贫困留守儿童主要分布在交通不便 、发展相对缓慢的村，这些村部分剩余劳力外出务工，孩子隔代，代管、单亲教育管理存在严重不科学性，家庭教育有严重断层;部分在家作田或者因病丧失劳动力，孩子家庭生活压力大，家庭教育缺失。

二、贫困儿童留守在学习、生活、健康等方面所面临的主要困难和问题

据调查发现，贫困留守儿童普遍存在以下主要问题：

一是家庭教育缺位，导致儿童学习学习成绩较差。

从调查来看，贫困儿童家庭生活拮据，很大一部分父母长期外出打工，大部分与爷爷奶奶或外公外婆生活在一起，这些长辈们长期“溺爱”孩子，家庭教育方法极其不当，严重影响孩子正常学习;另一部分虽然生活在父母旁边，但是由于父母忙于农活和受自身文化水平的限制，对教育学习的重视不够，没时间辅导孩子的功课，认为学习对于贫困的家庭来说就是一种沉重的负担而没有任何用处，因而对儿童产生了潜移默化的影响，导致儿童无心向学;还有一部分是父母因病丧失劳动力，长期在家毫无经济来源，只能靠低保维系生活，家庭困难，从而导致儿童过早的接触生活，面对生活中的现实，大部分家务劳动由儿童来承担，从而导致一些儿童心理压力大，体力透支、精力不集中、作业敷衍了事，学习成绩普遍较差。

二是因缺少父母关爱导致亲情缺失和监护缺少。

这些贫困留守儿童还没有成年，心里或生理都处于转型期，是情感、品德、性格形成和发展的关键时期，对于这些处于成长期的孩子来说，心理的关爱尤为重要。

长期缺乏父母呵护，导致孩子与父母之间关系很陌生，亲情关系出现障碍。

有的孩子变得沉默寡言，不能很好地与人交流，遇到问题憋在心里;有的孩子因为缺少父母的情感和心理关怀，产生孤独感，心理失衡，显得比较孤僻和自卑。

他们渴望与家人亲近，与人交流，需要精神上的强大支持，因缺少家长指导导致学业问题和行为偏差，有部分留守儿童甚至犯罪。

三是家庭经济差，导致儿童生活质量不高。

贫困留守儿童多处于交通不便的村，他们的父母整体文化水平偏低，大部分没有经过专业的技能培训学习，外出打工多数从事劳动密集型劳动，干的事是繁重脏活、苦活和累活，劳动时间相对较长，工资收入较少，一年难得回几次家;而留在家里的农民大都从事最基本的农活，经济来源单一且少，微薄的经济收入只能勉强维持全家人的基本生活。

儿童正是身体发育的关键时期，由于家庭经济收入太少，父母难以顾及到他们的正常生活，造成部分儿童营养严重不良，身体健康受到极大损害。

三、贫困留守儿童救助工作情况

xx镇妇联组织民营企业主、镇属企事业职工和社会爱心人士等定期开展帮扶活动，积极做好贫困留守儿童救助工作，为他们解决实际困难。

镇妇联为每名贫困留守儿童建立了档案和联系卡，定期与孩子和家长进行交流，不定期地进行家访，及时了解他们的实际困难，有针对性地做好谈心、救助、帮扶工作。

四、关于对贫困留守儿童救助工作的建议和意见

农村贫困留守儿童问题是一个极其复杂、综合的社会问题，它严重制约了农村经济社会和教育事业的协调发展。

当前，如何搞好农村贫困留守儿童帮扶工作刻不容缓。

现结合实际情况，提出以下建议和意见：

1、加强对农村留守儿童帮扶工作的领导。

充分发挥基层妇联的桥梁和纽带作用，完善农村留守儿童帮扶工作的领导机制，形成党委领导、政府主导、相关部门协调、全社会共同参与、覆盖城乡的农村留守儿童扶贫领导机制。

2、逐步建立健全贫困留守儿童帮扶工作机制。

建立健全农村儿童帮扶工作统筹协调机制，指导和推进农村儿童扶贫工作向前发展。

一是建立农村贫困留守儿童“城乡对接”帮扶机制。

利用创先争优活动的契机，广泛动员社会各界力量及党政机关、企事业单位的干部职工，积极开展对农村留守儿童的“一对一”帮扶活动。

二是建立农村贫困儿童扶贫救助机制。

各级政府及有关扶贫部门要加强对儿童及其家庭困难

状况的调查研究，出台相关扶持政策，制定有效地扶持措施，切实保障特殊困难农村儿童获得应有的社会扶贫救助。

三是建立农村留守儿童帮扶工作长效机制。

各级政府及有关部门要将儿童帮扶工作纳入本年度目标考核范围，作为单位和个人年终评优评先的重要依据之一;不断推动农村留守儿童扶贫工作科学化、规范化、制度化，努力将此项工作长期不懈的抓下去;各级政府及有关部门要定期和不定期召开农村儿童扶贫工作表彰大会，积极鼓励、表彰工作中的先进典型，以点带面推动农村留守儿童扶贫工作全面开展。

3、扎实做好贫困留守儿童摸底建档造册工作。

各基层妇联要针对贫困儿童的生存、发展现状，深入调研，对贫困留守儿童的家庭经济状况、教育状况、生活状况进行详细调查研究，对调查摸底出来的.数据，进行科学分析、科学整理，对贫困儿童的变动情况进行建档立卡、登记造册，分门类建立详细的贫困儿童数据库，实现儿童网络信息资源共享。

同时，将调查结果撰写成专题调研报告，并形成书面材料，作为贫困留守儿童帮扶工作的重要依据。

4、着力改变农村贫穷落后的现状，加快农村经济发展。

一是要大力发展高质量的劳务输出，各职能部门发挥自身优势，有针对性的开展技能培训，加大对农村富余劳动力转移力度，不断提升农民工的劳动技能水平;二是利用培训平台着力打造劳务输出品牌，不断提升当地农民工外出就业的质量;三是劳动部门要切实维护农民工的合法权益，保障农民工的合法权益不受侵害;四是积极激励外出务工人员返乡创业，制定有利于农民工返乡创业的优惠政策，让更多的农民工回乡创业，发展当地的经济，使更多的农民能在家找到工作;五是加大对农民工返乡创业的先进典型宣传，积极营造有利于农民工返乡创业的政策、经济、社会环境，从源头上对农村贫困留守儿童进行帮扶。