换届选举调研报告（精选10篇）

换届选举调研报告 篇1

一、我镇村两委基本概况及换届选举的有利条件

我镇辖11个行政村，23个支部，农村党员1170人，全镇农业人口3.8万人，现有村干部74人，平均年龄44岁，其中大专文化7人，高中中专文化22人，初中文化45人。

从调查的情况来看，我镇开展村两委换届主要有以下有利条件：一是几届“两推一选”比较成功，积累了一定的经验，二是村民参选的积极性高，为选举顺利进行提供了群众基础。二是农村经济有了长足发展，一些热难点问题在发展中得到了有效解决。三是广大村民的法制观念、法制意识有了大的提高。

二、我镇村两委换届工作面临的问题

通过调查发现，当前村两委换届工作所面临的问题主要表现在五个方面：

1、一些村遗留问题积重难返，是换届选举的大隐患

少数村遗留问题积重难返，使中心工作不易开展。这些难点村大都财务管理混乱，呆帐甚至无帐现象严重，有的长期不向群众公布帐目或搞假公开，群众意见较大。

2、外出务工经商选民多，增加了选举组织的难度。

调查摸底的情况看，全镇外出务工经商选民占了相当的比例，还有部分举家外出。由于村民委员会选举时间跨度较长，外出较远的村民不愿意回来参加选举，委托代写选票又受到有关规定的局限，增加了选举组织的难度。

3、部分选民法制观念淡薄，不能正确行使自己的权力。

村委换届选举是一项法律性强、操作严密、敏感度高的工作。选举环节多、过程复杂，对选民民主意识、文化素质和独立判断能力都提出了较高要求。由于目前还有一些村民文化水平较低，素质较差，容易出现胡选、乱选、弃选，更有甚者拉帮结派，跟群众反着干、跟组织对着干。

4、部分现任村干部对村两委换届选举工作主动性不够

村干部担心落选。一些优秀村干部在过去的工作中坚持原则，按上级要求敢抓、敢管，在工作中免不了触及一些人的利益，甚至有一些对立面，担心自己落选，在一定程度上存在抵制情绪。

5、村民家族观念较为突出

各个家族加大对权利角逐力度，尽力拉拢自己的家族的所有成员，以保证家族的选民投自己家族的候选人，有村民这样说：“当选农村干部必须具备两个条件，一是家族势力要大，拳头硬;二是上级朝中有人，关系硬。这样的人才选得上、吃得开、混得好。”这必然会导致一部分选举结果与人们想象的不一致。

三、对策与建议

1、明责加压，强化党组织对换届工作的领导

强化党组织的领导地位，为换届选举工作的实施提供坚强的组织保证。切实发挥镇党委直接领导和具体指导的作用。结合实际制定切实可行的工作方案，保证换届选举和农村各项工作两不误。选举工作开始前，要做好村级业务骨干培训、村级财务清理和审计等准备工作，并组织力量驻村具体指导，研究新情况、解决新问题。

2、精心组织，积极为村“两委”换届工作创造条件

一是广泛宣传。充分利用广播、会议、标语、走访、座谈等多种形式，进一步宣传村“两委”换届选举工作，把村两委换届工作做到家喻户晓、人人皆知，为搞好选举工作奠定思想基础。二是调查摸底。从班子凝聚力、向心力、村“两委”关系协调、村级工作开展情况等几个方面入手，对每一个村进行划档归类，按照先易后难的原则有序推进村两委选举工作。对部分排查出的软弱班子和严重影响换届选举的问题班子，要马上做工作，提前介入，及时查处，本着“一村一议”，“一村一案”的原则，对具体选举时间、方式要予以重点安排部署，为村“两委”换届工作的开展赢得主动权。

3、依法办事，推动村“两委”换届工作的扎实有效开展。

一是严格候选人标准条件，保证人选素质。

选什么样的人进班子，不仅具有重要的导向作用，而且对班子强弱，工作好坏具有决定性的影响，对候选人条件执行“四不选”标准。即对不能积极贯彻党的农村政策，与上级党委、政府消极对抗的不选，对工作霸道、拉帮结派、闹不团结的不选，对违反村规民约、有明显劣迹或严重违法行为的不选，对个人虽有致富能力，但思想品质不好的不选，切实做到不唯钱是举，不搞首富为官。

二是充分发扬民主，依法保证群众当家做主的权利。在严格遵循党规、法规和民主程序的基础上，围绕扩大党员和群众的民主权利，重点做好两方面工作。要严格选民登记，由镇派出所，将各村选民人数由户籍员统一调出，由村选举委员会成员认真核实后，予以张榜公布，确保选民登记“不重、不漏”。要强化领导。在选举过程中，突出重点，合理摆布，努力做“三个集中”，即集中领导、集中时间、集中力量，严把“三个关口”，即把好选民参选关，把好“发票、写票、投票、计票”关，把好“会场组织关”，确保了依法换届和“两个比例”要求的实现。

三是改革农村干部管理机制。为消除村干部因工作职责不清，目标不明确，而导致部分村干部压力不够，动力不足，互相推诿，不作为甚至乱作为的现状，要以村“两委”换届为契机，强化干部任前和任期践诺制度，由候选人对村内发展做出具体计划目标，提出自己的治村方案和保障措施，由镇党委、村民选举委员会审核把关，予以张榜公布，接受群众监督和评议。其次，新村“两委”成立后，由党委、政府与各村签订任期目标管理责任书，进一步增强村“两委”成员工作的责任感和紧迫感。

4、制定优惠政策，妥善解决好村“两委”换届工作的遗留问题。

妥善解决落选干部的后顾之忧。妥善处理落选村干部垫费、欠发工资等问题，对因工作年龄、工作能力或其他原因退出“两委”班子的人员，秉着区别对待的原则，对工作年限长、年龄偏大，工作成绩较突出的落选干部，要给予适当补助，让他们安心退职、安心养老。对于比较年轻，因种种原因不适合工作的，积极做好思想政治工作，使其顾全大局，积极支持新班子的工作，维护了农村安定团结的政治局面，并协调各有关部门，优先为其提供致富项目，使其发展成为农村经济的致富能人。引导他们正确对待岗位变化，克服消极情绪，顾全大局，继续发挥积极作用，支持和维护新班子开展工作。

换届选举调研报告 篇2

到目前为止，我镇各村(社区)党组织和居委会的换届选举工作已经结束。村(社区)党组织是党在农村基层的战斗堡垒，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村(社区)级组织和各项工作的领导核心，是促进农村改革和发展的根本保证。搞好村(社区)党组织换届选举工作，选好村(社区)党组织领导班子，对于进一步加强我

镇农村基层组织建设和农村基层民主建设，加快社会主义新农村建设，具有十分重要的意义。通过调研发现，各村(社区)党组织工作开展顺利，但仍然存在一些亟待解决的突出问题，现将调研情况汇报如下：

一、取得成绩

一是近年来，我镇各村(社区)党组织坚持科学发展观，紧紧围绕镇党委工作大局，结合各村(社区)实际，充分发挥战斗堡垒作用，有力地推动了我镇经济社会健康协调快速发展，真正发挥了党联系广大农民群众的桥梁和纽带作用。实践证明，村(社区)党组织坚强有力，党的路线、方针、政策和各项任务就能得到有效贯彻落实，党在农村的根基就牢固。通过这次村(社区)党组织换届选举，我们进一步优化了村(社区)级领导班子结构，不断提高村(社区)干部整体素质，切实增强村(社区)在实践科学发展观的整体合力，着力夯实党在农村的执政基础和政权基础，全面推进党的建设新的伟大工程。

二是进一步发展党内民主，全面落实群众对村(社区)干部工作的知情权、参与权、选举权和监督权，是基层民主政治建设的核心内容。近年来，我国在推进党内民主、村民自主建设上，进行了许多有益的探索。这些有益探索不仅扩大了基层民主、拓宽了选人用人渠道，并得到了基层群众的普遍欢迎。这次村(社区)党组织集中换届选举，采用“公推直选”方式进行换届选举，有利于从政治上尊重党员群众的民主权利，增强当家作主的责任感，有利于选出群众满意的当家人，有利于增强农民的民主法制观念和主人翁责任感，进一步促进农村基层民主政治建设，密切党群干群关系。

三是此次村(社区)党组织换届选举工作为全面落实科学发展观，加快我镇社会主义新农村建设提供组织保障。

当前我镇的经济社会发展进入了一个全新发展机遇，经济社会发展形势很好，但目标任务也很艰巨，选什么样的人出来担任村(社区)干部是广大党员和群众共同关心的问题，也事关我镇经济社会发展的大计。因此，我们紧紧抓住村(社区)党组织换届选举这一契机，把选好配强村(社区)极领导班子作为当前一项中心工作来抓，努力把政治素质高、发展思路宽、工作干劲足、驾驭能力强、群众信得过的党员充实到村(社区)的领导班子中来，为加快推进我镇社会主义新农村建设步伐提供坚强有力的组织保证。

二、存在问题

1、班子成员之间不够团结。有些村(社区)党组织成员没有形成合力干事业，缺乏团队、大局意识，使得党的政策方针难以得到有效的贯彻落实。有些同志觉得，讲大局，主要是高级机关的事，下面只要听招呼、做好自己分管的工作就行了。这显然是片面的。

2、党组织班子成员的职责不够明确，换届选举工作已经结束，有些新当选的干部对自己的职责没有清楚的理解，干起活来互相推诿，造成了工作效率低下、群众满意度低等现象的发生。

3、管理制度不够健全。当前一些村的管理制度规定、自治制度等虽然比较多，但在一些村未能很好的落实，只满足于把制度写在纸上、挂在墙上，形同虚设。特别是在财务管理上，仍然存在不按规定操作程序办事。

4、监督制约不够有力。一些村对党风廉政建设责任制的贯彻落实流于形式，党内监督各项制度执行不够有力，各个监督主体的监督作用没有很好发挥;特别是村委会干部实行村民自治选举后，非党员的村干部占有一定比例，对这一部分村干部的监督除了批评教育外，缺乏有效的监督，特别是纪律约束措施，存在了监督“空档”;“两公开”工作，特别是村务公开工作虽然实行多年，但普遍存在重形式轻实效的现象，群众的监督作用没有得到很好的发挥。

5、民主法制意识淡薄。有的村干部宗族观念和封建主义思想严重，民主法制意识淡薄，存在不少“法盲”干部，对自治产生了错误的认识，民主管理意识差。导致出现党务、村务不公开，运作不透明，管理不民主等行为。

三、下一步措施和建议

综上所述我镇面临的实际问题，提出以下几点措施和建议。

(一)加强对村(社区)党组织团队意识和大局意识教育。

要“坚持讲大局、讲团结、讲稳定 ”。牢固树立大局意识，时时处处坚持讲大局，服从大局，是全面贯彻“三个代表”重要思想的一个重要课题。

大局，就是党和国家工作的全局，是全党全国人民的整体利益、根本利益之所在。党员干部无论从事何种具体工作，负责的范围大小，都属于全党全国这个大局的组成部分;因而，我们观察问题、处理工作时，绝不能只埋头于具体事务，而应该与国家建设、改革的大局联系起来，善于站在大局的高度思考、谋划、运筹和行动。

这样，才能高屋建瓴地做好各项工作。

(二)加大制度建设力度，形成按制度办事、用制度管人的约束机制。

1、健全农村财务管理制度。针对现有存在的村干部集会计、出纳于一身的问题，在配齐配强村级财会人员的前提下，充分发挥民主理财小组的作用。要积极筹划建立村集体资产管理制度，明晰产权，建立固定资产台账并纳入村务公开，规范农村财务收支审批程序，建立农村集体财务审计监督制度，接受群众监督，防止集体资产流失。

2、加强基层干部廉洁从政制度建设。要结合农村基层干部实际，针对群众对领导干部在工作作风、民主意识、职务消费、婚丧嫁娶等到方面反映突出的问题，进一步完善农村基层干部廉洁从政行为规范。同时，要适当提高农村基层干部特别是村干部的待遇，增强廉洁自律工作的效果。

3、积极探索农村基层干部职务消费改革。应对村干部的通讯、公务接待等消费，积极探索实行定额包干或定额报销的办法，从源头上遏制职务消费者的不正之风。

(三)完善监督制约机制，切实加强对行使权利的监督。

1、强化党内监督。要切实按照《党内监督条例》的规定，认真履行监督职责，严格执行各项监督制度。尤其要认真贯彻民主集中制，建立健全村级领导班子议事规划和民主决策机制。凡涉及重大决策、重大项目安排和大额度资金使用等有关事项，必须交班子集体决策。同时，要健全完善镇干部廉政谈话、民主生活会、述职述廉、民主评议等制度，并向村级干部延伸，确保权力规范运行。

2、强化上级对下级的监督。一是强化镇对村党支部和村委会的监督。着力抓好对“一把手”的监督，要突出监督重点，加强对村集体资金管理使用、土地发包承包等方面的监督。二是强化村党支部对村委会的监督。保证村党支部的领导地位。

3、强化民主监督和管理。一是进一步健全和落实村民会议和村民代表会议制度，完善村民自治章程和村规民约，加强对农村干部的监督。二是进一步健全和落实村民民主理财制度，完善民主理财小组的职责和工作程序，切实加强对村集体财务活动的监督。三是进一步规范村委会村务公开工作。凡涉及土地征用补偿及分配、农村土地发包、村集体债权债务、村内“一事一议”的筹资筹劳、新型合作医疗、粮食直补、新农村建设以及国家其他惠农政策落实等情况，都应向村民公开。同时，要建立“两公开”的保障机制和长效机制，确保做到真公开、常公开，不流于形式、不走过场，通过对村干部实行有效的民主监督，防止“暗箱操作”、以权谋私，从而保证人民群众依法直接行使民主权利。四是加强对农村集体财务的审计监督，对农村财务进行定期审计，并将审计结果及时向村民公布，发现问题及时组织查处。

4、加大违纪违法案件查处力度，严肃党纪国法。对利用职权以权谋私、侵占集体和群众利益的行为，发现一起，就严肃查处一起，该给纪律处分的，就要给纪律处分;该追究刑事责任，要及时移交司法机关处理，并加大经济处罚力度，使农村基层干部牢固树立党纪国法防线，从而有效遏制农村违法违纪案件的势头，促进农村党风廉政建设扎实推进。

(四)加强组织领导，确保农村基层党组织工作不走样。

认真贯彻落实党中央、市委、区委的政策和方针，加强对村级基层党组织的领导，及时研究解决农村基层党建中的问题。镇党委书记是镇党建的第一责任人，对本地区的党建负总责，镇领导班子其他成员要按照分工，切实履行职责范围内的党建的各项职责，加强村级党的组织建设。

换届选举调研报告 篇3

根据省人大常委会的决定，20xx年7月1日至20xx年6月30日期间，区、乡(镇)两级人大代表将同步开展换届选举。为深入学习贯彻新修订的选举法和《浙江省县、乡两级人民代表大会代表选举实施细则》，吃透有关法律和文件的精神，摸清所辖区域内的基本情况，掌握新形势下人大选举工作的主动，确保选举工作依法有序地开展，从5月上旬到6月中旬，区人大常委会领导带领办公室、代表工委有关人员组成专题调研组到各乡镇、街道，市级有关部门进行调研。通过座谈、走访等形式，听取大家的意见，并对换届选举工作中有可能碰到的一些困难和问题，与相关的同志进行了探讨和研究。现将有关情况报告如下：

一、选举法修订后面临的新情况、新问题

本次换届选举面临的基本条件是有利的。一是近几年来，我区紧紧围绕“经济强区、科技新城、生态家园、幸福吴兴”总体目标，牢牢把握科学发展主题，经济实现快速发展，社会和谐稳定;二是通过“五五”普法等形式的法制教育，广大干部群众的民主法制意识进一步增强;三是今年的村级班子换届，不仅加强了基层组织建设，而且为选举工作积累了一定的经验;四是各乡镇、街道和选举单位都有一批熟悉选举工作的骨干队伍，有一套较完整的选举资料和行之有效的工作方法等等。这些都为选举工作顺利开展提供了较好的思想、物质基础。搞好选举工作的基本条件是具备的。但是，本次换届选举工作是选举法修订后第一次开展换届选举，面临许多新的情况和问题。尤其是我区处在中心城区，碰到的难点问题会更加突出。经过梳理，主要有以下几个方面：

1、关于思想认识问题。随着民主法制建设的不断推进，人民群众的民主意识和法制观念都有不同程度的增强，特别是选举法修改后，城乡比例统一，基层一线代表将增多，为此要积极参与，行使好民主权利，选好新xx届人大代表的积极性较高，部分选民自荐当代表的情况也有发生。但社会上对选举工作仍存在着一些片面的甚至是错误的认识，部分干部群众思想上不够重视，主动参选的积极性不高。主要分为三种情况：一是在干部中。部分乡镇干部认为目前乡镇重点工程多，发展任务重，担心选举工作开展后，精力不能集中，要做到“两不误”有一定困难。一些村干部害怕选举的情况比较突出，在一些征地拆迁任务重的村，大多担心选举工作激化征地拆迁带来的经济利益分配矛盾;在一些经济薄弱村，则担心选举工作加重村里经济负担，村级集体经济是否能承担选举工作所需的经费等。二是在群众中。部分群众在市场经济条件下，注重经济利益，政治热情不高，缺乏参与积极性;有的认为选举人大代表程序繁琐，是搞形式主义，有“与己无关”的思想。三是在企业中。有些企业主参与热情不高，致使选举工作人员很难进入开展工作。在杨家埠镇调研时还发现，部分业主认为企业是属于开发区管辖，镇上管不着，对选举工作不配合，使得这些企业所在村开展选举工作难度加大。

2、关于人户分离问题。由于城市化进程不断加快以及户口在人们生活中实际功能的逐渐弱化，“人户分离”现象越来越严重，这给选举工作带来了较大难度，容易造成“重登、漏登、错登”现象，参选率也很难保证。调研中发现，人户分离主要分以下几种情况：一是旧城改造导致人户分离。这几年，我市中心城区旧城改造项目较多，大部分拆迁户另外购房定居，但很多户口没有迁走，造成人户分离。如爱山街道的衣裳街、右营居，朝阳街道的定安、北齐巷，龙泉街道的市陌河两岸、大通桥社区等都存在这样的情况。二是户口空挂、导致人户分离。有些居民出于购置新房和子女上学、外出经商、打工等原因，人早已搬走而户口不迁。部分已破产倒闭的国有企业，企业早已不存在，但集体户口依然保留在乡镇或街道，如龙泉街道辖区的湖州造纸厂、湖州丝厂，杨家埠镇辖区内的湖钢、湖化等，还保留着近2000的户籍人口，这些人员现根本无法联系。在一些新建的入住率较高的小区，户口迁入现居住地的不多。如仁皇山街道的天盛、城市之心、仁皇山、金色地中海等小区，入住率高达90%，迁入户口的不到50%。三是土地征用导致人户分离。我区城郊结合部大量土地被征用，由于“村改居”进程较慢，被征用农民户口只能迁入城市街道，导致这部分选民到底去哪里参加选民登记，需进一步沟通。如道场乡的城南村、塘南村各有3个生产队的户口，已迁入月河街道，但参加哪个选区的选民登记，因涉及村里经济利益的分配等问题，需进一步明确;开发区杨家埠镇的失地农民，户口全部迁入凤凰街道，另外，开发区的康山街道、度假区的仁皇山街道，在这两个街道成立前，已被征地的农民，户口全部迁入凤凰街道，目前这部分居民的户口本上依然写着户籍所在地是凤凰街道，这需要几个单位进一步理清;八里店的湖东村，目前的状况是：现有4300多户籍人口，属月河街道，常驻为2000多人，而原来的村两委会成员党员关系依然在八里店镇，导致本届区人大代表中，湖东村选出了两名人大代表，一名在月河街道，一名在八里店镇，同时村里还有2000多人，户口为八里店镇区内其他村土地征用后，迁入湖东村的，涉及9个行政村，人员分散，选民登记难度很大，需进一步衔接。

3、关于系统选区的问题。本届人大换届时有9个系统，康山已建立街道，目前还剩8个(交通、政法、市教育、区教育、卫生、行政中心、师院、职技院)，除师院、职技院外有区代表15名。系统选区在选举工作中，问题较多：一是选民重登问题较为突出;二是市级主管部门协调较难，特别是本届的市行政中心选区，在换届工作中，因人事变动，出现了没人抓换届工作的情况;三是选出的部分代表履职意识不够强，个别代表在闭会期间小组活动不够重视，参与热情不高。调研中，我们也就今年换届选举中是否再设系统，走访了相关部门，意见主要分为三类：一是不设系统，如市机关党工委;二是设系统或不设系统都可以，如不设系统，下属企事业单位参与街道所划的选区，选举产生本行业的区人大代表，如市教育局、市卫生局;三是对不设系统选区有顾虑，担心自己系统的代表较难确保，如市政法委、市交通局。

4、关于组织代表候选人介绍，与选民见面的问题。新修订的选举法规定，选举委员会根据选民的要求，应当通过召开见面会或者其他形式，组织代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人情况，回答选民的问题。调研中，基层同志普遍反映，选举区代表时，由于选区较大，选民较多，要组织代表候选人与每一名选民见面，难度较大，建议采用召开代表候选人与党员代表和居民(村民)小组长、代表见面会的形式，介绍候选人基本情况，这样便于操作。

5、关于城乡同比选举后，代表名额分配的问题。新修订的选举法规定，代表名额按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则进行分配。我区本届区人大代表名额城乡比例为1:1.2，已基本接近，但由于我区城市人口较多，城乡同比选举后，安排给街道的区人大代表名额将相应减少，造成选区过大，代表名额难以安排，工作也较难开展。同时，原白雀乡已撤销，建立了仁皇山街道和滨湖街道。该乡原有区代表6名，乡代表53名，撤乡建两个街道后，将只选举产生区人大代表，且名额较少，分配难度较大。

6、关于代表候选人的推荐问题。选举法规定正式代表候选人的人数，应当多于应选代表名额的三分之一至一倍。调研中，基层同志认为，正式代表候选人的推荐，是多于应选代表名额的一倍，这样可以通过讨论、协商的办法来确定正式候选人名单。如果正式代表候选人在多于应选代表名额的三分之一至一倍之间，候选人的得票将相对分散，甚至可能会出现不超过50%的情况，影响代表当选。

7、关于提高代表素质问题。大家反映，在选举新xx届代表中，把好“入口关”，提高代表素质是一个难题。影响和制约代表素质原因主要有以下几种。一是受代表结构比例的影响，使一些有较好履职能力的候选人在民主协商中让路，把素质一般的推选为代表，从而影响代表整体素质。二是少数非公有制企业主代表，履职意识不强，有的当选后联系选民较少，参加日常的代表活动也不够积极。三是党政领导干部偏多，非党代表越来越难选。领导代表由于工作繁忙等原因很少参加代表活动，有的碍于“自己监督自己”而很少提出意见和建议，难以履行好代表职责。另外，当前各行各业先进人士加入党组织的日益增多，致使当选的人大代表里非党比例逐渐变小。而在新xx届代表选举时，普通群众由于知名度不高，又很难当选。

此外，随着换届选举工作的陆续展开，境内外敌对势力、黑恶势力、家族和宗教势力都企图干扰换届选举，这些都是搞好这次选举应需面对的困难和问题。

二、早思考、早准备，为做好换届选举工作奠定扎实基础

依据新修订的选举法和《浙江省县、乡两级人民代表大会代表选举实施细则》的有关规定，按照“加强党的领导，严格依法办事，充分发扬民主，选出群众满意代表”的基本要求，分析存在的新情况、新问题。我们认为，必须对有关重要问题及早思考，早做准备。

1、加强领导，统一思想认识。换届选举工作是涉及全局性的政治任务，是广大人民群众政治生活中的一件大事，只有切实加强党的领导，强化组织保障，才能统一思想，形成共识。各级领导要从进一步学习贯彻胡锦涛总书记建党90周年“七一”讲话精神、加强和完善人民代表大会制度的高度来认识和对待换届选举工作，切实加强领导，正确处理选举工作与经济和社会发展的辩证关系，真正做到选举、工作“两不误”。建议各级党委及时建立主要负责人为组长的选举工作领导小组，组成强有力的工作班子，切实加强党对选举工作的领导。成立区、乡镇选举委员会，按法律规定，做好职权范围的各项工作;要建立换届选举工作联席会议制度，及时沟通情况，研究问题。要切实配强区、乡镇、街道选举工作力量，及早把政治素质好、业务能力强、工作经验丰富的同志，确定为本次换届选举的工作人员，力争及早思考，尽快确定，提前参与。

2、强化宣传，营造良好氛围。要牢固树立法律至上的观念，坚持严格依法办事，确保换届选举工作始终沿着法制轨道有序进行。要把学习、宣传宪法和地方组织法、选举法、代表法等法律以及有关法规贯穿换届选举工作的全过程。要善于以法律为武器，处理好贿选，境内外敌对势力、黑恶势力、家族和宗教势力干扰和操纵选举等问题。要积极争取市级宣传平台，充分利用宣传媒体，拓宽宣传渠道，利用电视、报纸、黑板报、横幅等贴近群众生活的形式，在宣传内容上注重把宣传教育和人民群众切实利益相结合。通过广泛深入的宣传教育，引导广大群众认清人民代表大会制度的优越性和社会主义民主的实质，激发群众的政治热情，调动广大选民参选的积极性。

3、沟通协调，理顺各种关系。系统选区的问题，我们认为：如不设系统选区，可以减少选民登记的重登，有利于密切行业代表与各街道的联系，提高代表履职的积极性，但系统选区牵扯面广，下属企事业单位众多，情况复杂，工作中稍有疏忽，就会给选举工作带来较大影响。为此，建议需与市人大及有关部门进一步对接，慎重处理。同时，要认真研究和协调好吴兴区与开发区、度假区的关系，建议这两个区各明确一名分管领导具体抓人大换届选举，以便工作上的联系和对接。

4、摸清情况，争取工作主动。对旧城改造、户口空挂等因素造成的人户分离现象，要进一步摸清现状，分类研究，找到办法，确保选民登记到位，力争提高参选率。对辖区内的企事业单位，要进行全面、细致的排摸，以书面通知并签收回执的形式告知选民登记的办法及相关手序，努力做到辖区单位不漏一家。在不违反法律的前提下，创新工作方法和措施，明确选民登记范围和政策，特别是流动人口的选民登记，要按照有关法律规定，讲究工作方法。建议公安部门加强户籍管理工作，提前对市区户籍管理工作进行一次全面清理，在选举工作正式开始时，能为街道、社区提供比较准确的户籍资料。

5、把握原则，确保稳定有序。对土地征用造成的人户分离现象，因个人经济利益分配问题，在选民登记过程中，确保稳定的压力较大，建议要把握好三条原则：一是尊重惯例。在上届换届选举中，已在街道、社区登记的选民，本次换届选举一般在街道、社区登记。二是尊重村级班子换届选举。今年上半年村级班子换届选举中，在村里登记的选民，本次人大代表换届选举，建议依然在村里参加选民登记和选举。三是尊重村里的意见。部分村因土地征用，原有农村全部“农转非”，如八里店的湖东村、环渚乡的大东村等，这些村的居民到哪里参加选民登记，要征求村里的意见，确保选举工作稳定、有序推进。

换届选举调研报告 篇4

村“两委”换届选举工作调研报告 ——xx镇党委 完善村民自治，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，建立有战斗力、有凝聚力、有号召力的村党组织，是我镇农村政治文明建设所面临的新课题。今年是个换届年，我镇把村“两委”换届选举作为进一步加强和改进农村基层组织建设，提高村级班子整体素质，健全和完善村党组织领导和村民自制制度，全面推进社会主义新农村建设，构建农村和谐社会的重要契机，高度重视此次换届选举工作。换届前，镇党委组织工作人员提前深入农村基层一线，通过召开座谈会、个别访谈等形式，广泛征求基层干部和党员、群众对本次村“两委”换届选举工作的意见和建议，特别是对我镇村两委换届选举工作中面临的新情况、新问题进行了深入调研。现将调研情况整理报告如下：

一、我镇村两委基本概况

我镇辖28个行政村，人口11.9万人，镇党委下设19个村党总支、37个村党支部。现有村两委干部151人，其中女干部18人，占12%；50岁以上的55人、40岁—50岁之间的65人、30岁—40岁的26人、30岁以下的5人，高中以上文化程度的85人。村党总支委员会有总支书记28人，副书记28人，支委委员83人；村民委员会有村主任28人，副主任28人，村委委员67人。

二、开展村“两委”选举工作情况乡镇换届调研报告。

（一）换届选举工作主要做法

在村“两委”换届选举工作，镇党委认真贯彻坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则，精心谋划，严密组织，规范操作，主要采取以下措施和做法：

1、抓好换届选举工作前的各项准备工作。

在村“两委”换届选举前，镇党委、政府就积极主动开始着手狠抓换届选举前的各项准备工作：一是积极组织党委、政府、人大工作人员深入广大党员、干部、群众中广泛调查了解他们对上一届村“两委”班子的看法和想法，为下步换届选举工作提供出较好的意见。二是针对在职村委、村小组干部的思想状况，进行了细致的摸底调查，有针对性地做好思想政治工作，要求党政干部要以积极的态度，正常的心态投入换届选举工作，尽职尽责，自觉接受群众监督和挑选，为换届选举工作的顺利推进营造良好的工作氛围。三是对重点村组存在的热点、难点问题进行了认真分析研究，采取有效措施，在换届选举工作全面铺开前给予妥善解决，为换届选举工作的全面推进扫清障碍，为我镇换届选举工作的全面推进蓄足了力量，打下了坚实的基础。

2、建立机构，制定方案，责任落实。镇党委先后召开党政领导班子联席会议，对全镇的换届选举工作做了认真的乡镇换届调研报告。

分析研究、安排部署，制定下发了《xx镇村两委换届选举工作实施方案》，成立了党委书记为组长，镇长、人大主席为副组长，班子成员及财政所、农业中心、林业站、派出所等单位负责人为成员的村“两委”换届选举工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由组织委员兼任，负责换届选举的具体工作。镇党委建立了班子成员联系制度，分片包干负责抓好选举，从镇直单位抽调干部，每个村都成立由驻村工作队长任组长的换届工作指导组，负责指导各村“两委”的换届选举工作。由分管政法工作的副书记任组长，司法所、派出所全体人员组成维护稳定工作组，切实维护好换届工作秩序。成立了镇长任组长的财务清理小组，对全镇各村上届以来的所有财务进行了审计，选举结束时又专门进行了财物等手续的移交。各村委会也成立相应的选举委员会领导小组，为全镇村“两委”的换届选举工作提供了组织保障。村民委员会换届选举工作划分为八个阶段：①成立机构，制定方案；②调查摸底，财务审计，宣传发动，骨干培训；③选举产生村换届选举委员会，进行选民登记；④选举产生村民代表；⑤依法产生村民委员会候选人；⑥召开选举大会，投票选举村民委员会；⑦选举产生村民小组长，建立健全村委会体系和规章制度；⑧总结验收。村党总支部委员会换届选举工作划分为四个阶段：①深入调查，制定方案；②宣传发动；③民主测评、民主推荐、组织考察；④民主选举。以

此指导全镇村级“两委”换届选举工作，避免了工作的"随意性和盲目性，确保了换届选举工作有组织、有领导、有计划、有步骤的顺利开展。

3、加强宣传，注意引导。

村“两委”换届选举涉及到家家户户，牵连到老老少少，时间短、任务重、政策性强、情况复杂，取得广大选民信任支持，增强他们的参与意识，是村“两委”换届选举能否成功的关键环节。为此，我镇始终把宣传动员，激发选民参与民主选举贯穿到整个工作的全过程。通过召开动员大会、发放宣传资料、张贴标语等多种形式宣传“两推一选”“公推直选”的目的、意义、原则、程序和方法，利用村务公开栏公布村党组织班子成员职数、任职条件和党员基本情况，并且，镇党委以“珍惜民主权利 投好神圣一票”为题给xx镇全体选民写了一封信，印发3000份，信中明确指出20xx年是十二五规划开局之年，是我镇实现“突出工业、突破农业、突显民生”实现跨越发展的关键之年，强调优秀村两委班子对于xx镇发展的重要性，动员广大选民公平、负责的依法行使好手中的权利，积极参与选举，对保障选举工作的依法规范有序进行起到了良好的促进作用。

4、加大培训，精心指导。

为了做好村两委换届选举工作，镇党委召开了由各村两委成员、党员代表共151人的村级换届选举工作座谈会。在实际工作中，镇党委抓住重点，

加强整个换届工作的业务指导。全镇到各村开展指导工作的人员共100多人，人员充实、工作到位。同时，镇党委加强对参与选举工作的人员进行业务培训，举办了一期由镇全体机关干部、各村两委班子成员等共126人参加的培训班，明确了换届选举的工作要求、工作流程和各阶段的工作任务，使参与换届的工作人员做到业务精通，指导有力，依法依规按时完成这次换届工作。

5、明确责任，密切协作，严格程序，依法选举。

在换届选举工作中，全镇各级责任明确，镇党委承担领导责任、村党支部承担直接责任，党政一把手为第一责任人，各级党政干部都切实负起责任。同时，市换选办领导在我镇换届选举工作的阶段性进程中，根据各村委会的实际情况及可能出现的问题及时深入到各村检查指导工作。在整个换选工作中领导小组适时召开会议，研究、部署、安排村级换届选举工作，在工作中各级密切配合，全力协作，发现问题共同讨论、研究、寻找解决方法，共同解决问题，把问题及时处理在萌芽状态，保证全镇换选工作的顺利开展。

在村支部换届选举中，坚持以《中国共产党程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条件》为根据，依据《中共xx镇委员会村党支部换届选举工作实施方案》，对所辖村党总支部委员会采取党员推荐、群众推荐党内选举“两推一选”的办法开展。在村

换届选举调研报告 篇5

随着全市小康社会建设步伐的加快和经济社会改革的深化，基层党建工作面临着许多新情况、新问题。各县区充分认识到这次换届选举工作的重要性，把换届工作作为重要的政治任务，把握关键，与时俱进，创造性地开展工作，在加强领导、发扬民主、依法办事、维护稳定等方面进行了有益探索，采取了有力措施，既使选举工作圆满顺利完成，又使村(社区)党组织换届成为统一思想、理清思路、激发活力、增强干劲的过程，进一步夯实了党在农村和城市基层的执政基础。

一、坚持超前谋划，做好“四个先行”，夯实换届工作基础

紧盯“农村宗族势力强、社会矛盾纠纷多、法律法规意识弱”等影响换届的突出问题，坚持把调研摸底先行、经济审计先行、化解矛盾先行、调整班子先行作为抓好村(社区)党组织换届选举工作的切入点和着眼点，超前谋划，周密实施，为全市村(社区)换届工作积累经验、打下基础。

1、调研摸底先行。年初，在xxxx年党内统计的基础上，结合基层党组织“分类定级、晋位升级”工作，采取市县乡村四级联动的方式，对全市基层组织进行拉网式调研，做到了“两委”班子现状、党员队伍情况、干部来源和后备干部情况、村情社情和民情民意“四个摸清”，并对部分较弱的党组织进行了重点排查，有针对性地做好预案，为换届工作打好基础。赣榆县成立5个县级调研组，各镇成立70多个调研小组，对全县463个村(社区)进行摸底调研，共排查出重难点村36个、矛盾隐患70多个，并建立了重难点村动态管理档案。云台山景区云台山街道重点对党员的组织关系和是否受过刑事处罚情况进行认真调查，街道监察室分别到新浦区检察院、市公安局、新南街道办事处、云台派出所等部门，对有关人员进行调档核查。

2、经济审计先行。针对村(社区)换届中群众对村务财务高度关注的问题，为了给群众一个明白，还干部一个清白，同时防止借换届违规违纪行为的发生，打造良好的换届环境，各县区在市统一部署下，实行先审计后选举。在换届前期，由各县(区)委组织部指导，乡镇(街道)组织专门的“三资”清理督查组深入各村(社区)，进行现场指导，对各村(社区)内部的资金、资源、资产进行全面清查，登记造册，确保换届工作清清白白，不留尾巴。新浦区花果山街道抽调街道审计中心、经管站及熟悉业务的精干力量12人组成审计组，7月初开始对各村从xxxx年1月至xxxx年6月的财务情况进行审计，及早掌握村级班子成员经济责任情况，审计结果与换届选举资格直接挂钩，防止带病选举情况发生。

3、化解矛盾先行。对排查出的选情复杂的村(社区)，坚持先化解、后换届，提前派驻工作组一村一策、因村施治，及时化解矛盾，解决相关问题，力求以和谐稳定的局面迎接村(社区)党组织集中换届。海州区62个村(社区)在6月份就召开村(居)民议事会，集体研究并解决了可能影响换届平稳进行的120多个重点难点问题，把各类矛盾化解在换届选举之前。连云区升级改造34个党代表工作室，打造成为“群众情绪疏导室”，让228名党代表每周2天驻室坐班，并为每个党代表工作室开通联络“热线”，24小时受理群众诉求，耐心倾听、引导劝解有负面情绪的群众，有效调节和控制换届过激情绪。

4、调整班子先行。对于组织软弱涣散、不具备换届条件的，坚持先整顿、后换届，集中开展整顿转化活动，并通过机关干部下派、能人跨村选派等方式，加大不胜任现职村党组织书记调整力度，换届前全市共对53名村党组织书记进行了调整，力求以团结稳定的班子迎接村(社区)党组织集中换届。连云区通过领导干部“扎根蹲点”等形式，深入调查现任村(社区)党组织班子在党员群众中的公信度、工作实绩及个人在德能勤绩等方面的表现，认真研究需要留任、调整和新进人选以及可能影响换届的“重点人头”，云山街道、高公岛街道及时调整了相对薄弱的李庄村和柳河村党组织班子，提前选派机关事业单位得力人手参加竞选，有效排除了稳定隐患。

二、坚持有序推进，落实“四个到位”，强化重点举措落实

村(社区)党组织集中换届，是一项程序性很强的工作。各地都能突出重点环节，抓好统筹协调，精心组织实施，确保整个换届工作平稳有序，真正取得实效。

1、组织领导到位。市县乡成立了村(社区)党组织集中换届工作领导小组，建立健全了由党委组织领导，组织部门牵头协调、具体指导，其他部门各司其职、密切配合的工作机制，将村(社区)党组织换届工作纳入党建工作百分制考核和书记“三级联述联评联考”重要内容。坚持“书记抓、抓书记”，各县区委主要负责同志亲自挂帅、亲自过问、靠前指挥，听取工作汇报，深入基层调查研究，与乡镇(街道)党(工)委书记签订换届责任书，切实履行第一责任人职责。实行分片包村工作制度，各县区党政领导班子成员分片联系乡镇(街道)，乡镇(街道)领导班子成员分片包村(社区)，村(社区)干部包户，其中选情复杂的村(社区)由乡镇(街道)主要领导具体负责，帮助指导制定工作方案、督查工作落实、解决实际问题。

2、宣传引导到位。营造良好舆论环境，是凝聚党员群众、体现党领导的重要抓手。各地坚持把宣传发动贯穿换届工作始终，精心制定宣传工作方案，充分利用广播、标语、互联网、橱窗公告、村民手机报以及电话通知等行之有效的方法，广泛宣传换届工作的政策和要求，做到领导干部、指导人员、乡镇干部、村选委会成员、党员群众等“五个明白”，积极引导党员群众依法、民主、有序参与换届选举工作，营造了良好的选举氛围。连云区搭建“一键通”信息发布平台，整合连云新农村在线、手机党建信息热线、村居手机报和示范点数字服务平台等资源，在首页设置村(社区)党组织换届信息专栏，开通换届“疑难问答”、“意见建议”、“投诉受理”信箱，引导群众的舆论“导向”。

3、分类指导到位。这次集中换届，各地坚持实事求是、因地制宜，“一县一策”、“一乡一策”、“一村一策”制定方案，不搞“一刀切”，确保换届实施方案的针对性和可操作性。同时，坚持分类指导、分类推进，区别不同村情，因村制宜，逐个分析排队，把握换届节奏。东海县从8月15日到月底，分三批，每批5天左右时间，分批组织换届。其中第一批为206个先进村，是指村情稳定，能够顺利完成换届，实现组织意图的村;第二批为117个中间村，是指经过精心组织能够顺利完成换届、但不一定实现组织意图的村;第三批为23个薄弱村，是指选情复杂、换届容易出现问题的村。通过先易后难，在先进村换届上取得实战经验的基础上，再集中精力、人力、物力进行集中攻坚，专门解决问题村，确保了全县换届平稳顺利。

换届选举调研报告 篇6

为搞好村级党组织和村民委员会换届选举工作，掌握我乡各村“两委”基本情况和村级组织换届选举工作中可能出现的问题，乡党委政府高度重视，通过走访、座谈、测评等方式，对我乡的换届选举工作进行了深入调研，同时结合20xx年度村级组织换届选举工作出现相关情况，归纳了我乡20xx年度换届可能存在的情况或问题

一、本次换届工作中存在的困难问题

1、合适的“两委”候选人难确定。

一是一些文化素质高、懂经济、会管理的“能人”不愿意当“村官”。比如一些人，一怕当干部干工作得罪人;二怕耽搁了自己的事，影响自己致富;三怕干工作得不到相应的补偿，因而不愿意当村干部。二是个别村由于党员队伍年龄老化，党员文化素质偏低，合适党支部人选难觅。三是少数原任村干部虽有较丰富的工作经验和较强的工作能力，也曾为集体和群众办过不少实事、好事，但由于在平时工作中，不善于做细致的群众思想工作，工作中得罪了一些人，出现出力不讨好现象，失去了一部分群众的拥护和支持。四是一些较优秀的后备干部由于锻炼机会少，又没有担任过村干部，群众了解不深，同时由于在选举中乡村党组织对群众宣传不够，未能获得大多数群众的支持。

2、宗派势力干扰难消除，一些不正当的竞选行为，可能影响部分村民正确行使选举权。

从以往换届选举来看，不同家族、宗派之间的矛盾在换届选举中暴露出来，曾经出现相互炫耀实力，争面子，极力推出各自利益的代表人的现象，表现在明争暗斗，互拉选票，通过请吃请喝等方式来谋取选民的选票;有个别候选人考虑自己当选的可能性不大，就笼络本族的一些选民在选举中搞“小动作”，“我干不成你也别想干”，故意在选举中“活动”。受群众大局观念和行使民主权利意识的影响，少数群众极易在个别人的游说面前丧失立场，从而影响选举结果。

3、农村人口不定期流动，可能普遍出现换届参选率较低的问题，外出选民参选热情难调动。

我乡移民和部分外出农民对换届选举不大关心，大多数外出村民认为：“我一人不能决定选举结果”、“反正人不在村里，选谁都无所谓”，因此他们也不大可能回家参加选举。由于外出人数较多，如何确保选举人数过半，如何保证外出选民依法进行委托投票成为村级选举出现的新问题。全乡60%左右的村存在因外出选民问题影响，造成选举人数难充分保证，从而在一定程度上影响了选举工作。近年来，由于移民、外出务工、子女上学等原因，农村群众不定期流动现象增多，可能普遍出现换届参选率较低的问题。

二、本次换届可能出现的社会不稳定因素

从总体情况我乡社会稳定形势是好的，换届工作能够平稳推进的，不会出现较大的矛盾纠纷和治安隐患。但是个别不稳定因素依然存在，主要表在在：

一是一些村“争官”现象突出，容易引发打架斗殴等治安案件。由于村干部在一事一议、村级资源分配中掌握一定权力，工作中有时倾向于自己的宗族帮派。在换届选举时，会出现以姓氏、村民小组等为纽带的帮派走村串户拉选票，给竞争对手“泼脏水”，搞贿选，破坏正常选举，易引发家族、派别之间的争斗;

二是部分选民“争利”思想严重，容易产生不正当选举等现象。一些选民在行使个人权力时，往往从个人利益、眼前利益出发，不能正确行使个人权利，选举时乱拉关系乱承诺，出现不正当选举。部分选民由于对村“两委”干部不满借题发挥，鼓动其他选民改变投票意念，妨碍选民自由行使民主权利，致使一些具有开拓进取思想的村民不能得到足够支持而落选。

三、需上级出台解决的共性问题

由于我乡属于劳务输出大乡，一些文化素质高、懂经济、会管理的年轻人多数外出务工，特别是党员队伍年龄老化、文化程度不高，长期在家的党员平均年龄超过50岁，而且文化程度超过高中的不超过10%。需出台的政策解决的问题：一是新上任的年龄条件建议放宽到50岁，文化程度可适当放宽到初中文化;二是坚决打击“飞票”行为，凡是未列为候选人而被“飞票”起来的，一律不予认可(含村主任职位)。

四、对村级换届工作的意见和建议

1、要充分发挥联系村干部的作用。向选民做好思想教育工作，弘扬正气，取得群众的理解与支持，也要注意做好落选人员的思想工作，防止矛盾激化。

2、要依法进行选举，做到法定程序不变、规定步骤不少。要规范候选人公平竞争的条件，切实保障选民的民主权利。对利用威胁、贿赂、造假等手段当选的村“两委”成员一经查实，要宣布其当选无效。认真界定贿选行为，及时查处贿选当事人和参与者，对现场进行严格监督，保证选举依法、公开、公平、公正进行。

3、把好候选人资格条件关。推选什么样的人当村干部，关系到党在农村的执政基础，关系到农村的发展和稳定。在村级组织换届选举中，党组织在人选引导上要主动，要大胆引导，对候选人的条件一定要严格把关。在制定选举办法时，要把村干部应该具备政治思想素质好，热心做农村工作;具有开拓进取精神，能带头致富并带领群众共同致富;公道正派，遵纪守法，乐于奉献，群众公认;身体健康，有足够时间和精力从事村务工作等条件具体化，也要具体列出不宜提名为人选的条件，使村民清楚地知道应选什么人和不应选什么人。要加大宣传力度，引导村民正确行使民主权利，按照规定条件和结构要求提名人选。

换届选举调研报告 篇7

农村妇代会组织是妇联工作的最前沿阵地，妇代会组织建设的好坏直接关系到能否充分调动广大农村妇女参与经济社会建设的积极性，为全面了解掌握我市农村妇代会组织换届选举状况，近期，市妇联以调查核实、走访座谈等形式对全市农村妇代会组织换届情况进行专题调研，现将调研情况汇报如下：

一、基本情况

村“两委”换届一结束，我市立即全面启动村级妇代会组织换届工作，780个村（含农村社区）妇代会换届选举工作于10月底全部完成，共选举产生妇代会主任780人，其中女党员677名，占86.8%。

从进村“两委”情况看：当选的妇代会主任进“村支两委”193人，占24.7%；进村党组织39人，占5%；进村委会548人，占70.3%。

从年龄结构上看：35岁以下124人，占15.9%；36-45岁357人，占45.8%；46-48岁212人，占27.2%；49-55岁82人，占10.5%；55岁以上5人，占0.6%。

从文化程度上看：大专以上学历100人，占12.8%；高中学历239人，占30.6%；初中学历441人，占56.6%。

新一届妇代会主任在政治面貌、进“两委”情况、年龄结构、文化程度等方面与上一届相比明显优化。

二、主要做法

（一）成立组织，加强领导

1、为确保农村妇代会换届选举工作顺利进行，市妇联成立以妇联主席为组长的村妇代会换届选举工作领导小组，对各地妇代会换届情况进行指导督促，并对重点村、难点村进行特别走访，在了解实情的基础上给予指导。

2、各县市区妇联、乡镇分别成立村妇代会换届组织，对村妇代会换届进行分片督促指导，均结合实际制定下发《做好农村妇代会换届选举工作的通知》。

3、780个村（社区）均按照“坚持在党组织的直接领导下实现妇代会选举全过程”要求对妇代会进行换届改选。

（二）制定方案，政策保障

1、将“村委会成员中应当有妇女成员”写进村“两委”换届选举工作《实施意见》和市委办下发的《关于加强妇联基层组织和干部队伍建设的通知》中，增强女性进“两委”“刚性”要求。

2、各县市区结合实际，研究办法措施，细化工作步骤，均出台有利女性当选的相关规定，并将相关要求传达贯彻到村，落实在村“两委”换届选举工作的具体操作上，确保了女性100%进“村委”目标的实现，为妇代会主任100%进“两委”打下坚实基础。

（三）加强调研，注重指导

1、把好“调研关”。为使村妇代会的换届选举与村“两委”换届选举同步进行并顺利实施，年初，全市各级妇联就深入乡镇、村，通过召开座谈会、个别访谈等形式对妇代会队伍整体状况进行调研，了解上届妇代会主任进“两委”情况，广泛听取广大干部及妇女对换届工作的意见建议，明确村妇代会换届选举工作的职责、思路及重点。同时，积极争取乡镇党委政府的重视和支持，对农村女党员、农村妇女后备人才及时进行全面摸排，掌握一批综合素质好、群众威信高的妇女骨干。

2、把好“指导关”。多次与组织部、民政局部门进行沟通、协商，研究妇代会选举工作怎么做到与村委会换届工作衔接、同步进行等问题，通过源头参与，做到全程跟踪，及时应对，掌握工作动态，统筹指导落实选举各阶段工作。并采取“周调度、旬督查、月分析小结”方式对各地推进农村妇代会换届工作进行全面指导，强化乡村两级吃透政策，把握标准，规范操作。同时，县乡两级妇联确定日报、周报制度，及时掌握妇代会换届情况，发现问题及时向当地党委政府和上级妇联反映，协调采取补救措施。

（四）加强宣传，营造氛围

1、“早”宣传。村“两委”换届期间，市县妇联多次召开各级妇联主席会议，组织学习《关于做好农村妇代会换届选举工作的意见》等相关文件精神，安排部署换届过程中各阶段工作。同时，组织各地就如何选优村妇代会主任、如何配强村妇代会班子等问题交换意见。

2、“勤”宣传。村妇代会换届期间，各级妇联充分利用广播、发放宣传单、张贴标语等形式宣传妇代会换届选举的意义、妇代会成员条件和选举办法，让广大妇女群众进一步了解农村妇代会的职能作用，为顺利选举营造良好氛围。

（五）严格程序，规范操作

1、为确保实现村妇代会主任100%进村“两委”目标，明确规定村妇代会班子由3-5人组成，村妇代会主任的.候选人必须为村“两委”中的女性成员，妇代会其他成员的候选人必须是思想政治素质好、工作能力强、热心妇女工作、乐于为妇女群众服务的妇女。

2、整个换届工作是严格按照调查摸底、宣传发动、正式选举、总结归档四个阶段进行，780个村均严格按照《中华全国妇女联合会章程》、《妇女联合会农村基层组织工作条例》和省妇联《关于做好农村妇代会换届选举工作的意见》规定，在保证法定程序不少、规定步骤不减的情况下实施换届，确保整个选举过程公开、公平、公正。

三、初步成效

（一）实现“村妇代会主任100%进‘两委’”目标

由于高度重视、周密部署、严格程序、规范操作，我市全面实现村妇代会主任100%进“两委”，有力地促进村级妇联组织政治和社会地位的提升，为村级妇联组织参与民主管理、民主决策，当好广大妇女的代言人提供了坚实保证。

（二）农村妇女参政议政的积极性明显提高

妇女群众民主参与意识明显增强，竞选热情高涨。在本次换届选举中，女性选民占到了50%左右，女村民代表达1人，占村民代表总数的34%。同时，每村都有1-2名人选竞争妇代会主任，女性参政意识和参政热情空前高涨。与此同时，由于周密安排，环环紧扣，妇代会主任进“两委”工作进展顺利，一次选举成功率达到100%。

四、存在不足

虽然实现村妇代会主任100%进“两委”，但仍存在一些不足：有些妇女对社会责任和社会价值理解不深，自信心不足，自我认可度不高，参选中有畏惧心理，不敢站出来让选民“挑选”；有些妇女参选会遇到来自家庭及社会的阻力，从而不愿参选；有些妇女虽当选但为妇女儿童服务的能力还需进一步提高。

五、意见建议

一是加大宣传，营造良好社会氛围。大力宣传男女平等基本国策和各级党委政府推进女性进村“两委”有关政策，营造女性参政良好氛围。同时，要注重加强对优秀村妇代会主任和村级女后备干部的宣传，提高她们的社会认知度，扩大社会影响力。二是建立女性人才“储备库”。对有一定组织协调能力、热心群众工作且有责任心的农村“女能人”建立储备档案，并有意向地对她们进行教育、培养，引导她们增强责任感，关心热爱妇女事业。三是加强培训，加强妇代会主任能力建设。充分发挥各级妇女学校、妇女儿童活动中心的阵地作用，采取多种形式对当选的村妇代会主任进行培训，提升她们的能力，增强妇女儿童服务的本领。

换届选举调研报告 篇8

村委会换届选举历来是我国基层民主自治的重点和难点工作。今年是第xx届村委会换届选举年，如何选出一批信得过、素质硬、用得上的优秀村干部，关系我市的安定团结，社会的和谐稳定和农村经济社会发展。为切实做好第xx届村委会换届选举工作，4月1日-15日，市民政局组建工作专班，深入到各镇处和部分行政村，采取入户走访、群众座谈等形式就选举的不利因素、突出问题、上届村委会的运转情况、选民的参与态度、参选人数、后备干部状况等情况进行了调研，掌握了换届选举前的第一手资料，为制定方案和采取应急措施提供依据，努力把问题想在前，把工作做在先，力保第xx届村委会换届选举圆满完成。

一、基本情况

全市开展第xx届村委会换届选举的村有337个(含9个移民村)，社区32个(24个城市社区、8个集镇社区，5个管理区社区和今年新成立的6个社区不参加此次换届选举)。共有选民359448人，村支两委班子1468人，平均年龄36.9岁，大专以上文化程度50人，村支书和村委会主任一肩挑255人，村支两委交叉任职751人，妇女干部330人，后备干部912人，全市337个村中群众基础好、干部战斗力强的一类村有199个;群众基础一般、干部战斗力一般的村80个;群众基础薄弱，干部战斗力不强的村58个，需重点关注的村39个，难点村19个。

二、存在的困难和问题

随着城市化、工业化的不断推进，农村情况日益复杂。从调研的情况来看，村委会换届选举中还存在着一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：

(一)人户分离现象严重。根据调查统计，当前农村外出务工经商的农民占农村居民的40%以上，占农村主要劳动力的70%以上，并由一人外出变为举家迁徙，由临时外出变为多年不归，在人口流动到外地的同时，也有外地人口流动到本地，人户分离现象日趋严重，选民登记难度越来越大。

(二)社会矛盾集中突显。少数人可能会出谋划策、煽动蛊惑，抓住基层组织工作上所谓的问题，拉拢部分选民干扰选举。据调查，在对镇处党委的意见上有土地征用、拆迁补偿、社会管理和社会保障等问题;在对村委会的意见上有资产处置、土地发包和流转、财务支出和公开、筹劳筹资等问题;在对村干部的意见上有干部待遇、计划生育、宅基地分配等问题。

(三)不当竞争可能存在。一是贿选现象仍有可能发生。在村委会换届选举前，贿选和选民讨贿现象普遍存在，贿选手段越来越隐蔽;二是部分宗族势力和黑恶势力可能干扰选举。三是一些别有用心的人以所谓“草根民主人士”名义，可能会混淆选民视听，插手选举、干扰选举的正常进行。

(四)少数领导重视不够。由于经济建设的压力，主要领导整天忙于经济建设，奔波于招商引资，在个别地方，村委会换届选举名义上是一把手抓，实质上绝大部分工作是由分管负责人在抓，但涉及换届选举中的一些重要问题，分管负责人又不能做主，必须请示主要负责人，遇到主要负责人外出或联系不畅，换届选举工作就受到影响。个别领导习惯用行政手段抓选举，特别在确定正式候选人时经常发生组织意图与民心民意的碰撞，过分强调组织意图，尊重民意不够，反而要以思想工作来统一民意，结果工作越做越“僵”，形成“对峙”。

(五)农村后备力量薄弱。从调查的情况来看，大部分村级组织干部年龄结构老化，经济建设和政治建设的“领头雁”作用不明显。而大部分具有大专以上文化学历的年青人认为村官没有前途，多数都不安于扎根农村工作，绝大部分年轻人外出务工，村委会干部后备力量基础薄弱。

(六)财务公开不够透明。从前几届换届选举的经验来看，村务公开是村民委员会选举成功的关键。在调查中发现，仍有少数重点村和难点村村级财务审计公示不够透明，群众对村干部的信任度不够。

三、意见建议

村委会换届选举工作是一项复杂的系统工程，法定程序严、政策性强、涉及面广、要求高、任务重，有利条件和困难因素并存。目前，我市村委会换届选举工作正处于紧张的筹备阶段，面对选举工作中可能出现的新情况、新问题和新挑战，我们建议采取以下相应对策，保障换届选举顺利实施。

(一)加强领导，明确相关部门的工作责任。村委会换届选举的每个阶段紧密相连、环环相扣，必须加强组织领导力量，促使相关部门密切配合，形成合力，才能保证换届选举工作的顺利进行。各级党组织要充分发挥领导核心作用，在换届选举前要充分调研，听取民意;对换届选举中可能会出现的重大问题要依法决策和研究，严格把关;村党支部对村委会选举要加强直接领导，全程进行监督，确保选举工作服从于党的路线、方针和政策。要坚持“指导在市(县)、责任在镇(处)、工作在村(居)”的原则，成立市、镇、村三级选举工作领导小组，定期组织检查督办;镇(处)党委政府要认真履行“第一责任人”的职责，经常跟踪检查落实;包村干部要全程下到村里具体指导选举工作，帮助解决具体问题;组织和民政部门要充分发挥牵头、协调和指导作用，实施分类指导，适时推广经验;市结对帮扶工作队要驻村指导选举工作;人大和政协要对选举工作进行视察，督促整改存的在问题;广大农民群众要依法监督，提出好的意见建议。

(二)广泛宣传，营造良好氛围。一是充分利用《xx日报》、xx广播电视台、xx新闻网等媒体广泛宣传新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》和《湖北省村民委员会选举办法》，不断增强农村党员群众的民主法制观念，扩大选举参与度;二是印发宣传资料和读本，引导选民依法履行权利;三是在全市各镇处、行政村采取拉横幅、贴标语、办板报的形式广泛宣传，营造浓厚的选举氛围;四是以“万民干部进万村入万户”活动为契机，利用驻村干部的自身优势，全面了解村情民意，调解矛盾纠纷，宣传政策法规，提高村民参与选举的热情。

(三)抓好培训，规范工作程序。选举工作成功与否与抓好选举工作人员的学习培训至关重要。首先，市、镇、村三级干部要抓好自身的学习，要知法、懂法、用法、确保不违法，只要各级干部熟悉法律，加上思想上高度重视、组织上严密有力，选举工作就能顺利成功。其次，民政部门是选举工作的指导部门，负责指导选举工作的职能科室对《村委会组织法》必须烂熟于心，对下情必须了如指掌，并把上级的政策要求、法律的规定和本地的实际有机结合起来，组织和指导选举工作才能“如鱼得水”、应变自如。再次，民政部门要抓好选举工作队伍的培训，除了抓好镇处层面的，还要指导镇处抓好村一级的人员培训，建立一支懂法律、会操作的选举骨干队伍。

换届选举调研报告 篇9

为配合区县、乡镇人大换届选举工作，11月1日，本会组织部分会员到屯光、新潭和昱东、老街“两镇两街道”，就“怎样搞好区、镇人大同步换届选举工作”进行了专题调研。从调研情况看，镇和街道正在按照市、区的安排部署，做了大量调查摸底、骨干培训等前期工作。特别是镇、街主要负责人都认为这次区镇两级人大同步换届，是在《选举法》修改后城乡按相同人口比例选举人大代表，影响深远，意义重大。大家认为，前一阶段刚刚进行了村级换届工作，有了一个很好的基础，积累的经验可供借鉴，对搞好这次区、镇人大换届充满信心。同时也意识到，这次换届时间紧，任务重，难度大，要求高，表示要全身心地投入到换届工作中去，按照规定的要求搞好这次换届选举工作。现将调研情况和我们的一些思考报告如下，供领导参阅。

一、成立权威精干的选举机构

根据《选举法》第9条的规定和我区以往换届选举的做法，这次区、镇人大换届选举应当成立以下选举机构：

(一)区换届选举工作领导组。由区委书记任组长，区人大常委会主持工作的副主任、分管副主任、区委副书记任副组长，成员由区委组织、宣传、统战和民政、公安以及区人大常委会有关委办室负责人等相关人员组成。下设若干小组，具体负责日常工作。由区委发文确认。

(二)区选举委员会。区选举委员会由区委、区人大常委会，区委组织、宣传、统战等相关部门负责人，各民主党派负责人，“两院”负责人，民政、公安、司法和工青妇等单位的熟悉选举法律和选举业务的人员组成。按照法律关于选举委员会组成人员不能是代表候选人的规定，区委在考虑区选举委员会组成人员时，应首先考虑组织上不考虑提名他们为代表候选人，如果是代表候选人的，按照《选举法》的规定，“应当辞去选举委员会的职务”。区委应提早谋划，提前沟通协调，做好思想工作，使他们服从大局，听从组织安排，愉快担当此任。选举委员会组成人员经区委研究后，由区人大常委会任命。

(三)镇、街选举委员会。我区5个镇、4个街道办事处的选举委员会，应由各镇、街道办事处党政主要负责人，人大主席或人大工委主任，负责组织、宣传、民政和工青妇工作人员，以及派出所等熟悉法律和选举业务的相关人员组成，在区选举委员会的统一部署安排下，负责镇、街各选区的联系和协调工作。镇、街选举委员会由区人大常委会任命。同样，是代表候选人的，不能参加选举委员会。

(四)选区领导小组。由村、社居委党支部书记，村、社居委主任和部分村(居)民代表组成，在区、镇(街)选举委员会的领导和委托下，负责本选区的宣传发动、思想引导、选民登记、组织投票等工作。组成人员由镇(街)党组织研定，报区选举委员会备案。是代表候选人的，应当辞去选区领导小组组成人员职务。

二、代表名额分配应考虑代表结构的合理性

(一)区、镇人大代表名额的分配问题。《选举法》规定：“地方各级人民代表大会代表名额，由本级人民代表大会常务委员会或者本级选举委员会根据本行政区域所辖的下一级各行政区域或者各选区的人口数，按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。”实践中，一般的具体操作程序是：

第一步，依法预留好一部分代表名额单独进行分配，比如解放军代表、少数民族代表、下放官员代表等。

第二步，将剩余绝大多数代表名额按相同人口比例分配到各镇和街道，再由镇、街道按照规定的要求分配到所属村和社居委。

第三步，由镇、街选举委员会依据分配的代表数，按照“各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等”的原则，按居住状况合理划分选区，“选区的大小，按照每一选区选一名至三名代表划分。”并参照代表的构成要求，适当划分系统选区，以保障代表中知识分子等构成需要。

我们认为，依法合理分配区、镇两级人大代表名额，应注意下列事项：(1)按相同人口比例分配代表名额。应将单列和下放代表的人数从代表总数中减去，不占镇、街(村、社区)人口分配名额。(2)人大代表应当具有广泛的代表性。为依法保障代表的广泛性，分配代表名额时，应对代表的构成有原则要求，如原则限定基层代表中的工人、农民和知识分子代表的比例，妇女代表的比例等。镇、街在划分选区时，有必要按工作单位、生产单位来划分少量系统选区，以保障工人、知识分子等类型代表的当选数量;同时还要注意，划分系统选区由于没有选区人口基数，无法确定每一代表所代表的人口数，有必要将系统选区所选举的“类型”代表，从按人口数选举人大代表的总数中分列出来，以便于按人口划分选区分配代表数。(3)选区划分要统筹考虑区、镇两级人大代表的名额分配。本次换届，区、镇两级代表的选举是同步的，选举的基本单位(选区划分)理所当然要同步。一般情况下，应统筹考虑区、镇两级人大代表数，按区级人大代表选区等于若干个镇级人大代表选区，统筹划分选区，统筹代表名额分配。

(二)区、镇人大代表结构比例问题。《选举法》第6条规定：“地方各级人民代表大会的代表应当具有广泛的代表性，应当有适当数量的基层代表，特别是工人、农民和知识分子代表;应当有适当数量的妇女代表，并逐步提高妇女代表的比例。”这次区、镇人大换届，均应注重代表的结构比例。

(1)因工作需要，建议组织提名的正式代表候选人名额应控制在代表名额总数的30%以内;工农业生产一线人员(工商企业务工人员、个体工商户、自由职业者等)、农民(家庭承包农户、种养殖户、农林牧副渔户、农业工人等)的代表名额应占代表总数的55%;知识分子(从事教学、法律、专技、科研、医学、文艺等人员)的代表名额应占代表名额总数的15%。

(2)“官员代表”的比例应尽量限制或减少，非中共党员代表的比例应达到20%以上，妇女代表的比例应超过25%，连任代表的比例应保持在20%左右。

(3)代表的知识结构要多元化，尽量增加各个领域中的专业技术人员，如工程师、经济师、会计师、政工师、教师、医师和演艺人员等，以提高代表的整体素质和议政能力。

换届选举调研报告 篇10

按照区委组织部要求，我街道高度重视村级组织换届选举调研工作。共分8个工作组，通过发放调查问卷表、走访、座谈等形式，对全街道5个行政村和3个社区分别进行了调研。在调研过程中，严格按照给定的提纲进行深入细致的了解，现将相关情况整理报告如下：

一、村级组织运行现状

目前，我街道各村党支部、村委会组织健全，运行较好。全街道5个行政村中，书记、主任共10人；3个社区书记、主任一肩挑的有3人。在调研中有这么一种感觉，凡是由党员群众公选出的候选人而进入村班子的年轻干部，在工作上比较敢闯敢干，热情较高；而部分由村支部和村委会提名为候选人而进入村班子的干部（大部分都是在村任职时间较长的年长干部），在工作魄力上有些欠缺，工作上存在一定程度的推诿现象。这种情况也引起了街道党委的高度重视。

二、影响换届的潜在因素

1、部分好干部在选举中不占优势。有些村干部坚持原则，按上级要求敢抓敢管，工作中免不了触及一些人的利益，甚至有对立面，可能会失掉一些选票。

2、宗族势力对选举的影响。由于受陈腐观念的影响和村级组织职能的弱化，致使一些村宗派、宗族势力有

所抬头，随着选举工作的推进，可能会对选举工作产生不利影响。

3、外出打工人员多。加达村有很大一批有见识、有责任心的中青年人外出打工，可能会造成组织选举吸纳年青力量和新鲜血液难度较大。

4、村民的民主意识还有一定差距，对选举权利的认识不够，认为选举是村干部的事，填写选票时敷衍了事，影响选举的公正性，甚至不配合、不参与选举工作，不参加会议，致使选举没办法开展。

三、对今年村级组织换届选举的几点建议

今年，随着街道、区、市级党组织换届选举工作的圆满结束，马上就要迎来村级组织的`换届选举。为切实做好今年的村级组织换届选举工作，结合我街道实际，提出以下几点建议：

一是要灵活选择选举形式。无论是深化完善“两推一选”制度，还是推行“公推直选”制度，都要因地制宜，结合本村实际。对于选民素质较高，民主基础较好的地方，可以推行“公推直选”的方式，进一步推进基层党内民主，增强党组织在广大村民群众中的凝聚力、影响力和号召力。

二是要加大宣传力度。宣传是先导，认识是前提。凡是宣传教育工作到了位，群众参选热情就高，否则，群众漠不关心，选举工作就难于组织。要充分利用各种宣传手段，营

造浓厚的选举氛围。同时，要注重对外出务工人员的宣传联系，激发和调动广大村民的参选热情，确保党员和选民的参选率。

三是要精心组织，周密安排。首先要明确责任，街道党委和村支部书记为第一责任人，一级对一级签订选举工作责任状。其次是准备工作要充分，在选举之前，各村应全面清理财务，并将结果张榜公布，让选民放心，更好地挑选信赖的村委会班子。再次是要注重选举中的细节设计，尽量减少操作过程中的漏洞。要把选举工作的法定程序、工作内容和具体要求详细分解安排到每一天，实行倒计时日程安排。在选举前，负责选举的工作人员要根据本村具体情况，尽量完善工作细节，避免选举过程中出现一些不必要的失误和矛盾。

四是要严格依法办事，加强对换届选举工作的指导。在换届选举过程中，街道要分派指导组，对选举全过程严密加以指导，确保选举依法依程序进行。同时，要做好选情监测工作，及早掌握各种动态，制定应急预案，及时妥善处理选举过程中出现的各类突发问题。

五是要认真做好换届选举后续工作。一方面要保证新老班子平稳过渡，着重做好对落选者的安抚工作，建议制定相关政策，对任职时间较长的正常离任村干部给予一定的补助。另一方面，有必要对新“两委”成员加强培训，使他们尽快融入角色，履行自己的职责。