民生分析报告（精选3篇）

民生分析报告 篇1

一、xx区民生问题现状及存在的问题

关注并解决民生问题就是要落实社会保障制度，完善社会保障体系，确保每个城乡居民有饭吃、有衣穿、有房住、有学上、有医就、平安生活。近年来xx区高度重视民生问题，积极落实社会保障的各项制度，不断健全完善城乡社会保障体系，加大城乡人居环境的建设投入。目前，城乡居民收入稳中有升，xx年，全区城镇居民可支配收入13078元，农民人均纯收入3994元，均高于广xx区、xx市的平均水平；适龄儿童入学率100%、九年义务教育普及率100%；城市社区服务覆盖率达90%以上，94.5%的农民参加了新型农村合作医疗；90%的非农人口参加了社会养老保险，全区城乡低保惠及3346户7609人，年支付低保资金约793.6万元；农村五保对象234人，供养水平超过自治区标准，城乡弱势群体的生活得到有效救助；城镇登记失业率控制在4%以内；社会治安状况逐渐好转，连续三年实现刑事案件发案大幅下降（xx年刑事发案比xx年下降29.9%，xx年比xx年下降19.8%，xx年比xx年下降12.7%）。关乎民生的各项事业得到了长足的发展。但是，在经济社会快速发展的同时，随着社会保障的需求增长，我区关乎民生的保障水平与经济社会发展的需求、民众的心理预期也形成了一定的差距，一些影响民生的矛盾问题正在日渐显现。

（一）城市建设和管理方面

1.小街小巷建设滞后。xx区目前有112条小街小巷尚未硬底化，有371条小街小巷尚未安装路灯（随着建成区的扩展，以上数字还会增加），"行路难"、"安全隐患多"是群众反映得最多的问题。与此同时，一些已硬化的道路也因多年失修，存在不同程度的坏烂。

2.排洪排污设施不完善。遇强降雨一些低洼地段容易受淹。尤其是东起四川路、西至地角内港，全长约4公里的独树根垌排污沟，由于沉积了大量的淤泥，排洪能力已大大下降，每逢大暴雨，排污沟途经的北海村便会受淹，积水甚至深达1.5米。一些居民区的下水道也由于年久失修，经常堵塞导致污水四溢。

3."城中村"改造推进缓慢。xx区现有"城中村"17个，村庄占地面积约2129.8亩。村内建筑杂乱无章、参差不齐、布局混乱，道路狭窄、拥挤难行，基础设施不配套，"脏、乱、差"现象十分严重，与周边整洁的市容市貌形成强烈反差。xx区从xx年开始实施"城中村"改造，但因为相关政策未出台等多种原因，推进缓慢。

4.城市维护费补助不足。市对xx区的财政管理体制中核定城市维护费支出基数为300万元，xx区是中心城区，城市维护任务较重（城市保洁面积为950，925平方米和农村 155条自然村），特别是"城乡清洁工程"实施以来，单是全区的保洁就要超过300万元的费用，还有垃圾的清运、整治、绿化工程、亮点工程、小街小巷的建设等，至少需要500万元。

（二）就业和社会保障方面

1.被征地农民就业困难。近十多年来，全区共被征用土地38629.1亩，被征地农民36574人；被征地后人均拥有耕地面积0.55亩，其中62％的被征地农民被征地后人均耕种面积达不到0.3亩。由于"以土地为保障"、"靠土地养老"的传统模式被打破，大量被征地农民就业无着落、生活无保障等问题日益严重，文化素质和职业技能偏低，劳动就业竞争力低下，就业意识不强使得他们自谋职业困难。初步统计，我区被征地农民的失业率约为7％，富余劳动力即不充分就业率为3.5％，两者合计10.5％，比率较高。

2.最低生活保障跟不上物价上涨。目前我区的城市最低生活保障标准为180元/人·月，农村最低生活保障标准为683元/人·年。面对通货膨胀，物价不断上涨，最低生活保障标准却未相应提高，相形之下，贫困居民和村民的生活水平实际已经降低。

3.城市居（村）委干部补助标准低。目前我区居委干部（不分城市及镇）年均工资为8640元（720元/月人），除去养老保险、失业保险、生育保险、医疗保险，实际居委会干部领到手是500-600元/月人；村委干部工资为5300元/年人。而且我区居委没有城市和镇级之分，全部为城市居委。目前物价飞涨，居（村）委会干部补助标准过低，与他们工作的付出形成极大反差。

（三）教育方面

1.学校布局不够合理。我区小学大多集中于北部湾路以北的xx区（市区学校共有15所，其中北部湾路以北就占了10所），这些学校占地面积小，学生多、部分学校班额过大

而东、南部的新建区学校少，整个城区学校布局已滞后于城市发展的需要。

2.师资队伍发展不平衡。市郊、海岛学校教师年龄结构偏大，文化程度相比市区学校偏低，长期在条件艰苦的农村学校，现都体弱多病，工作力不从心，已不适应现代教育的需要。而由于体制上的原因，我区没有招聘、录用人员的自主权，导致农村学校教师队伍开始出现青黄不接、后继乏人的状况。

3.中学教研力量薄弱。我区仅管理2所初级中学，中学教研机构不健全，专业人才少，教研活动无法正常开展。

4.农村初中控辍保学任务艰巨。由于村民对国家义务教育法的理解不到位，没有履行法律赋予的职责，加上对部分贫困生助困渠道单一，助困的长效机制还没有完全建立起来等原因，地角、涠洲两所农村中学控辍保学任务仍十分艰巨。

（四）医疗卫生方面

1.社区卫生服务机构设置及发展不平衡。xx区的社区卫生服务机构是由市直医院、专科医院、街道（乡镇）卫生院、厂矿医院和民营机构举办，各单位的人员素质、经费投入和建设规模不同，导致发展水平参差不齐，部分中心和站达不到建设标准要求，有的社区卫生服务机构没有自有的业务用房，只能采用临时租用的办法解决。随着xx区社会经济的发展，人口增加和城市规模扩大，社区卫生服务已不满足人民群众日益增长卫生需求。

2.社区卫生服务监督管理不够明确。由于一直以来都没有明确城区的管理权限、范围，各级分级管理的政策法规没有得到很好体现，监督、疾控等相关机构没有给予建立，城区卫生方面的责、权、利得不到落实，开展社区卫生服务工作难度比较大，影响了城区卫生工作的全面协调发展。

3.新农合政府配套经费不到位。按中央的要求，参合农民每年只需交10元，各级政府补助80元/人/年，但目前各级政府的配套补助方案还没出台，经费未能按时到位，群众看病报销难。

（五）社会安全方面

1.刑事案件发案偏高。尽管三年来我区持续保持刑案数下降超过10%的比例，但案件数仍偏高，特别是"两抢一盗"侵财案件所占的比重大，一些恶性的抢劫案件、持枪杀人案和入室盗窃杀人案等，影响恶劣，造成了不良的影响。

2.不稳定因素时时存在。各种项目开发建设中因征地拆迁问题引发的纠纷，涉及面广，易引发集体上访和事件。尚未改制的16家国有（集体）企业或者债务较重且关系复杂，或者属于"三无"空壳企业，改制推进难度大，下岗职工意见很大。此外，还有一些突出的信访问题，如涉法涉诉案件、水库移民问题、企业军转干部的待遇问题及一些"三大纠纷"等。

3.安全生产形势依然严峻。市区内存在相当数量的油、气等危险物品生产、经营、储存单位和锅炉、压力容器、压力管道等特种设备，作为中心城区，有宾馆、酒店、大型超市、学校、车站、广场等众多人员聚集场所，一旦发生事故，很容易造成群死群伤重大事故。北海内港堆积的大量淤泥和生活垃圾未得到清理，加上废弃船只，造成严重的航道堵塞和消防安全隐患。此外，道路交通安全生产事故多发的势头还没有得到有效的遏制。

二、改善民生的建议

解决民生问题要坚持从实际出发，着眼长远，立足当前，多措并举，全面覆盖，把就业作为民生之本、收入分配作为民生之源、教育作为民生之基、社会保障作为民生之安全网，实现基本就业、医疗、住房、养老、教育、综治等各方面的全覆盖，促进社会全面和谐稳定。

（一）不断完善社会保障体系。建立与物价指数相衔接的社会最低保障制度，减少物价上涨对低收入家庭生活的冲击。落实好城市低保，对低保对象实施差别救助，提高低保制度的公平性。完善企业职工基本养老保险制度，积极推进事业单位养老保险的实施，探索建立机关养老保险制度，按照"应保尽保"原则，扩大社会保险覆盖面，对城镇个体劳动者、灵活就业人员、进城务工人员、被征地农民、务农农民等5类人群，力争纳入养老保险体系。扩大城镇职工基本医疗保险覆盖面，争取扩展到城镇居民、农民工、被征地农民；努力解决关停并转企业及困难企业退休人员的基本医疗保障问题。进一步扩大失业保险、工伤保险、生育保险覆盖面，重点推动事业单位、外商投资企业、私营企业、民营企业参保，把符合规定的单位和职工全部纳入覆盖范围。呼吁市里尽快出台建设项目被征地农民补偿方案，对被征地农民在工作、生活、医疗、养老等方面作合理安排。

（二）努力增加城乡就业。全面建立城乡一体化人力资源市场，形成城区、街道和社区三位一体的就业服务网络体系。实施技能促就业计划，培养农业、海洋产业、旅游业等特色产业的技术技能型、复合技能型、知识技能型创业人才，提高劳动者职业素质、创业技能和就业竞争能力。切实帮助就业困难对象再就业，争取将享受政策的对象范围扩展到了集体企业下岗职工中的"4050"（女40岁男50岁以上）人员，以及享受城市居民最低生活保障的长期失业人员，安置在公益性岗位就业。深入推进小额贷款工作，鼓励扶持劳动者自谋职业、自主创业、合伙经营和组织起来就业，争取将申请小额担保贷款的对象范围进一步扩大到集体企业下岗职工、城镇登记失业人员以及城镇复员转业军人。

（三）进一步提高义务教育水平。进一步扩大教育经费来源，争取市政府提高教育附加费返还比例，加大政府教育投入，完善教育投入的稳定增长机制。根据城镇化发展需要和旧城改造进程，推进xx区学校布局调整优化，尽快在xx区增设小学，消除xx区就学盲点。建设信息技术教育网络，实现教育管理信息化。推进学校特色发展，打造品牌，实现"一校一特"、"一校一品"。加强教师队伍建设，建立健全教师进出机制，增加城区学校教师编制人员，以适应全面免除城市义务教育阶段学杂费后给公立学校带来的就学压力。

（四）大力发展卫生事业。加强城市和农村医疗服务体系建设，建立城市医院与社区服务机构分工协调机制。建立和完善以社区服务中心为主体的城市社区服务网络和以市级医院为龙头、镇（办）卫生院为骨干、村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络。加快推进新型农村合作医疗工作，尽快落实"合管办"人员编制和工作经费，扩大新农合资金投入范围，抓紧完善新农合财政收入补助出资机制；争取社会捐助，建立医疗救助专项基金，提高对弱势群体医疗救助力度。稳定低生育水平，提高出生人口素质，以开展流动人口计生服务管理示范区创建活动为契机，全面提升我区人口计生服务水平。

（五）深化平安创建活动。落实稳定工作责任制，理顺"属地管理"和"属人管理"的责任关系，建立健全经常化、制度化的利益协调、矛盾调处机制。加强信访工作，拓宽社情民意畅通渠道。积极探索治安防范工作市场化、社会化、群众化的新途径，努力构建情报信息、社区防控、治安巡逻、企事业单位内部防控等四大网络体系。深化严打和专项治理，始终保持对各种犯罪的高压态势。五是重视基层治保，调解组织和网络建设，发挥治安岗亭、社区警务室、调解室在维护社区稳定和治安防范中的积极作用。加大投入，完善社会治安软硬件设施建设，提高综合运用各种技术手段的能力，积极构筑人防、物防、技防等科学高效的治安防范网络。

（六）打造宜居城区崭新面貌。积极争取上级政府和部门支持，纵深推进"城乡清洁工程"，建立健全环卫保洁长效机制。进一步抓好城市绿化、亮化、美化、彩化工程，营造整洁有序、环境优美的城市环境。加快旧城改造，将辖区 "城中村"改造成为与城市风貌相协调的文明小区；将城市社区建设的成熟模式向农村社区延伸，稳妥地推进"村改居"社区的转型与改革。大力完善城市基础设施，以xx市开展国家环保模范城、国家园林城市、国家卫生城市、世界花园城市创建活动和城市基础设施建设大会战为契机，配合加快城市主干道和小街小巷建设，配合推进"断头路"、"半截子"道路修复工程，完善道路网络，改善路面状况，逐步建设一批街心花园

民生分析报告 篇2

一、选题的背景与意义

20xx年，《南京零距离》的成功播出，让中国电视新闻中出现了民生新闻的概念，简单地说，民生新闻就是对百姓身边事的报道。因为其题材源于市井，写法通常采用市井故事口口相传的直白方式，所以为广大读者喜闻乐见。近年来，各媒体在实践“三贴近”的过程中，民生新闻成了“贴近群众”的有效载体，并日渐成为都市类报纸的当家产品。然而，题材大同小异、写法千报一面，看久了难免让人产生视觉疲劳。再加上相当部分民生新闻是家长里短、鸡毛蒜皮的事，如果都流于肤浅的报道，久而久之势必丧失影响力。

如何让琐碎的题材在报道上跳出民生新闻目前生存中存在的问题是本文分析的重点，本文在结合了一些地方台甚至中央台的民生新闻栏目中存在的一些肤浅的现状，分析这些现象存在的原因以及由此导致的对社会受众的危害，由此反应出了改进民生新闻发展中存在的一些问题的紧迫性和重要性。最终本文的重点是要分析民生新闻更加优秀的发展之路。

二、研究的基本内容与拟解决的主要问题：

电视民生新闻作为一种有别于传统新闻的新的报道方式，有巨大的学术观照价值。新闻理论工作者有责任对中国电视民生新闻进行深入研究，并提出符合中国政治架构、传播环境的电视民生新闻新内涵。

本文的主要研究内容如下：

1、电视民生新闻的概念

主要是从专家学者对电视民生新闻的一些概括，进行一个归纳和总结，挖掘电视民生新闻的本质;

2、电视民生新闻的发展历程

简要回顾以《南京零距离》为代表的电视民生新闻的发展历程，对电视民生新闻有个总体上的认识;

3、零距离类节目取得成功的经验

a、栏目的定为贴近百姓

b、从对百姓新闻的报道反应新时期我国建设中取得成绩和不足，是国家经济的一个缩影

c、促进社会和谐

4、零距离类的电视民生新闻节目存在的问题

主要分析这些节目中存在的一些内部和外部的问题，表现在以下几个方面：

a、记者的作用被过分夸大，甚至出现百姓在遇到问题的时候的第一反应就是给民生新闻栏目组打电话;

b、为了迎合百姓而导致节目媚俗

c、节目在表现形式上过于简单、肤浅

d、主持人的素质参差不齐

5、具体的对策

a、加强节目的整合，制作好节目

b、加大对节目内容的把关，提高节目的品味层次

c、挖掘新闻的深度报道

d、加强记者的职业道德素质建设

三、研究的方法与技术路线：

通过网络上查阅有关民生新闻的发展现状，找到有关民生新闻发展的现状，然后到图书管查阅相关资料，了解新闻学者对民生新闻话题的讨论，参考他们的意见，为论文的创作寻找素材和一些相关的观点的理论支持。同时，通过对网络、电视、报纸等媒体传播的信息，进行收集，结合现在的民生新闻中存在的一些问题，列出这些不良现状，同时结合这些现状，分析民生新闻随之而来的消极影响，最后也是本文的重点，在总结新闻学者及相关的文献的基础上，提出自己的对解决民生新闻的现状的一些参考性的建议，希望能够对电视新闻民生新闻的发展具有一些参考行的价值。我们希望民生新闻因关注平民生活状态获得它的存在意义，同时也希望民生新闻提高自身的品味，做出有意义的新闻节目，发挥好新闻媒体作为党和政府的舆论喉舌和职能监督的功能。

四、研究的总体安排与进度：

1、 20xx年11月15日至12月15日：收集资料，拟定论文选题，确定研究领域。

2、20xx年12月16日至24：撰写开题报告。

3、20xx年12月26日，进行毕业论文开题报告论证会。

4、20xx年12月30日至20xx年3月1日：在寒假期间与指导教师沟通并拟定论文粗纲，修改完善。

5、20xx年3月2日3月10：完成论文细纲写作，并着手论文初稿写作。

5、20xx年3月11日至4月16日：完成论文初稿。

6、20xx年4月17日至5月10日：在论文初稿的基础上修改完善，定稿。

7、20xx年5月11日至5月18日，在指导教师的帮助下完成外文文献翻译，注释，参考文献，并打印装订成册。

8、20xx年5月24日，论文答辩。

五、主要参考文献：

[1]蔡国林、吴晓伟.多角度立体化可读性-当代特稿追求新闻的价值.新闻爱好者，20xx.(4)

[2]史慎. 背景资料在电视新闻报道中的作用.新闻与写作，20xx.(7)

[3]胡智锋，刘春会.诊中国电视——关于中国电视现状及问题的对话.现代传播，20xx，(11)

[4]李余良.增加民生新闻的深度. 新闻爱好者，20xx.(10)

[5]姜冬梅，王威.民生新闻纵深谈.新闻传播，20xx(3)

[6]尹德刚，周胜.当代新闻协作.上海：复旦大学出版社，20xx

[7]黄丹丹.民生新闻的现状与发展.记者摇篮，20xx(2)

[8]李学洲、肖俊德.“民生新闻”的崛起与现代电视新闻的走向，新闻爱好者，20xx年12期

[9]马艺、张培.电视民生新闻的话语建构，新闻战线，20xx年02期

[10]孙仁广、陆海艳.补课与蓄势——“民生新闻”之透视，当代电视， 20xx年02期

[11]王杏村. 民生新闻在电视新闻中的位置，新闻爱好者，20xx年06期

[12]杨席珍、杨新敏.地方电视合新闻节目的平民化视角——从《南京零距离》，说起中国广播电视学刊，20xx年04期

[13] 朱岩.家常饭也能做得有滋有味--深度开掘民生新闻的几点思考，新闻爱好者20xx年04期

[14]陆地.中国电视产业发展战略研究，新华出版社，1999年版

[15]喻国明.媒介的市场定位——一个传播学者的实证研究，北京广播学院出版社， 20xx年1月版

[16]邓林、陈静之等.观众本位——中国电视新闻报道的突破，新闻大学，20xx年春季刊

民生分析报告 篇3

一、要点：

1、公司资产增长主要来源于网点和募集资金，增长速度有放缓的可能；

2、公司经营较规范，容易取得政府的支持；

3、受政策限制，快速发展的中间业务明年有可能出现停滞的局面；

4、降息特别是贷款利息下降幅度更大的可能性对银行业绩有不利影响；

二、公司分析：

1、管理层：

公司管理层有极为深厚的背景，董事长经叔平现任中国人民政治协商会议全国委员会副主席、全国工商联主席，不久前的世界华商大会主要由他主持，有较强的海内外关系，行长董文标曾任海通证券有限公司董事长兼总裁，在银行管理、金融证券方面积累了xxxx年工作经验，其余的付行长都是人行系统出身。由于这些背景，公司不但在海外资源的利用上有较大的潜力，更重要的是能争取到政府各方面的支持。

公司运作较为规范，董事长对公司经营拥有较大的权力，而且愿意实质性地参与到公司的管理中来，重大事项的决策权在于董事会，董事会的召开次数也较一般的上市公司多，行长只负责公司的具体运营，总体而言，与很多由国企改制过来的上市公司相比，民生银行是相当规范的，也更遵循国外的股东价值最大化的理念，比如在与外资合资的问题上，公司不愿采取增发b股的方式，因为b股价格太低，对股东并不是最有利的，而很多国企上市公司，只要能圈到钱就好，对采取什么圈钱方式并不关心。

2、经营情况：

按三季度季报来看，预计今年公司资产规模增长将近一倍，但盈利只能增加50％左右，主要原因在于债券投资收益率下降（中报表明，债券投资规模增加70％，但投资收益只增加30％多），营业费用上升，另外，资产大规模增加带来的潜在收益在本年度还没有完全体现。

资产规模的扩张是民生银行收入和盈利大幅度增加的主要因素，其今后的增长潜力应是评估民生银行价值的重要指标，从来源看，北京、深圳、上海分支机构做出了较大贡献，其中网点的增多是重要的一项原因，另外，20xx年底募集资金的到位也是一个不可忽视的因素，按5倍的乘数效应估计，其大概可以为民生银行带来200亿的资产增加。

目前民生银行仍在进行营业网点的扩张，预计资产规模明年还能保持较高速增长，但估计很难达到今年的增长速度。在费用方面，民生银行对新设立的分支机构要求一年持平，二年盈利，因此，估计民生银行能保持与盈利相适合的费用水平，不大可能出现营业费用的超常规增长。

3、贷款呆帐准备情况：

另外，由于民生银行很多贷款是新增的，从期限上看，无须计提贷款呆帐准备，这可能是民生今年不良贷款率下降的主要原因。

4、战略规划：

公司原先的战略规划是，到20xx年，发展的总体目标是：资产规模将达到1000亿元人民币；贷款余额达到550亿元；利润率水平力争达到国内商业银行最好水平。

从目前的经营情况来看，民生银行今年已达到了20xx年的战略目标，这说明公司计划比较保守，但也突出了公司稳健的特点。

三、外部环境分析：

在年初，总体外部环境是有利于银行业的，内需增长强劲，外需虽不如去年，但也算平稳，消费价格指数转强，升息压力大增，这些因素都有利于银行业的经营，但到了年末，外部环境大变，宏观经济环境不如预期乐观，降息可能性大大增加，总体对银行业不利。

1、降息：

近期关于是否降息的争论十分激烈，但从各种迹象来看，目前赞成降息的一方占据上风，债市的`走向也反映了这一趋向，目前利息可能下降25－50个基点，其中贷款利息下降幅度可能大于存款利息，息差有缩小趋向。

另外，如果贷款利率下降幅度更大，对主要靠吃息差的银行业而言，风险不言而喻。假如息差缩小25个基点，根据民生银行季报，未来将减少息差收入近9千万。

2、票据承兑业务：

月初公布的对银行承兑票据的新规定将对民生银行的中间业务产生较大的打击，银行承兑票据是民生银行中间业务中增长最快，对中间业务利润贡献最大的品种，目前的承兑额已是限额的2倍，明年这块业务可能出现停滞的局面。

必须注意到，票据承兑业务的停滞不但会招致手续费的损失，而且还会对存款业务有影响，民生银行在给企业作票据承兑时，要收取30％左右的保证金，这部分保证金是比较稳定的，今后这块业务会受一定的影响。

四、重大事项分析：

发行可转债：公司目前正在积极进行可转债的发行，如果发行成功，将为业务发展注入新的活力，根据乘数效应，可转债可能会带来一百亿的新增资产。但发行本身对市场应有较大的不良影响。

五、结论：

总体来看，对民生银行而言，尽管有降息和发可转债的利空，但是，可转债发行结束时，我们认为可能是较好的投资时点，今年的资产规模扩张对利润的效应应会在明年得到较好的体现，估计明年的收益还能取得一定的增长。