乡村分析报告 篇1
适用场景:农村人才引进规划、乡村治理问题分析
内容看点:破解人才流失难题、提升基层治理效能
行文逻辑:剖析调研问题→针对性做手术→加强环境整治
一、基本情况。
xx镇地处,全镇总面积x平方公里,河流xx条,建成区面积x平方公里,下辖xx个社区,共xx个村(居),户籍人口x万人,常住人口xx万人。现有基层党组织xx个、党员xx人。拥有中国皮都、中国鞋料加工生产基地、中国宠物用品出口基地等称号,围绕一张皮做好做活文章,以制革、皮件加工、宠物用品为中心的各项产业兴旺发达,共有企业多家,其中规上企业家。
里革、皮带、宠物用品(狗咬胶)出口产量分别达到全国市场份额%以上,是xx县经济副中心,北港地区经济、文化、交通重镇和物资集散地。同时,我镇先后被评为全国民政工作全优乡镇、省卫生镇、省文明镇、省教育强镇、省体育强镇、省爱心城镇和省文化强镇,是省百强镇、省区域中心镇、省级抗台先进单位等。
二、剖析调研问题。
(一)农村人才资源要素较少。xx镇以皮件、宠物用品为代表的的企业吸收了全镇大部分的农村劳动力,剩余劳动力一部分在村务农,另一部分在外务工或经商。有许多在外务工的人从此留在了城市,基本不回村里,更谈不上对全镇经济社会发展做出贡献。另外,近年来,随着全国城镇化建设的推进,城市的发展理念、生活环境、基础设施、教育资源、公共服务等要素不断吸引年轻的大学毕业生,农村的资源要素已不能满足现在年轻人的发展,导致人才资源要素向本地回输较少,输血功能较弱。
(二)各村发展不平衡,社会矛盾仍旧存在。一方面是村与村之间的发展差距明显,有的村具备天时地利人和条件,发展接近小康水平;
有的村地处偏远,交通不便,集体经济不强。另一方面是不同领域的人群收入差距悬殊,伴随有一定的社会矛盾隐患。同时,干群关系有待进一步加强,只有这样才能使乡村振兴战略真正落实、落地,促进全镇社会的和谐发展。
(三)农村生态环境建设有待进一步加强。目前,全镇上下正在大力开展“五水共治”、“四边三化”、小城镇环境综合整治等活动,人居环境也得到了极大的改善。但普还存在重建设、轻管理等现象,环境还有待进一步改善和优化。
(四)部分党员党性意识不强。部分村党员党性觉悟不高,党性意识不强,参与村级发展事务工作积极性不高,党的宗旨观念不强,在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用发挥不够。
三、针对性“做手术”。
(一)针对农村人才资源要素较少。要大力继承和弘扬有益于当代的乡贤文化,充分发挥“乡贤”的"示范引领作用,涵育文明乡风,让社会主义核心价值观在乡村深深扎根。第一,退居乡里的贤能之士,或社会各领域有贡献有影响的、能服务乡梓的人士,只要个人在人文、社会、科技等领域取得非凡业绩,且有一定影响,愿意为农村、社区建设尽力的精英名流,都将成为招募对象,成为培育的“乡贤”;
第二,努力改善农村基础设施建设,培育良好风尚。要想增强全镇声望,个人的学识修养、社会文化影响力虽然重要,但有与之配套的基础设施、人文氛围等才是吸引“乡贤”的硬条件;
第三,不问身份、官职、教育背景、年资阅历。只要能服务群众,自觉践行社会主义核心价值观、能在正能量方面引导示范一方,就能成为“乡贤”。第四,在吸引人才方面,无论时代如何变化,都要遵守一个“贤”字,有以德为先,以德为上,敢于担当,勇于奉献的勇气和精神。这些人都尽可能地吸引到镇里来,为他们营造良好的环境,让他们引领更好的时代风尚。
(二)针对各村发展不平衡。
第一,全镇上下一定要营造一种先富带后富,实现共同富裕的良好氛围。一些地形比较崎岖,发展空间较小的村落,村两委班子要结合本村实际,因地制宜发展一些能促进本村经济集体发展的项目,变“输血”功能为“造血”功能,努力提升本村的经济发展水平,提高村民人均收入水平。
第二,对于有企业的村落,要在解决本村实际劳动力就业问题的基础上,有条件、有计划地吸收其他村的劳动力。
第三,要让企业提高自身的社会责任感,多开展一些技能培训活动,让更多的人能够日有所依,掌握就业发展的技术。
(三)针对农村生态环境建设有待进一步加强。要进一步按照“两个提高,两个延伸”(提高文明素质,提高镇村环境管理水平;
环境建设向美丽乡村延伸,向庭院农户延伸)的要求,开展了大清理、大整治活动,城乡卫生环境明显改观。
(四)针对部分党员党性意识不强现象。要继续强化“两学一做”学习教育。进一步坚定全镇党员理想信念,提高党性觉悟;
进一步增强全镇党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向;
进一步树立清风正气,严守政治纪律和政治规矩;
进一步强化宗旨观念,勇于担当作为,在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。同时,要不断加强和提高两委班子成员的战斗力、凝聚力。
乡村分析报告 篇2
适用场景:乡村建设规划制定、农村政策落实评估
内容看点:农村发展难题解析、基层治理改进方案
行文逻辑:分析问题→提出对策→探讨经济形式→剖析人口问题→完善基础建设
经由一段工夫的查询,初步得出了这些老大难问题:基本设备建立滞后,村舍规划不合理。社会保证掩盖力度低,医保问题严厉。经济发展与社会发展分歧步,文明文娱设备与人员匮乏。弃农转工转商过于迅猛,农地荒凉,农业产量下降。方案生育工作难度大,受教育水平低。相关农业科技人才缺口大。乡村民主政治建立掉队,干部群众关系冷淡。
针对问题我的一些处理办法和相关主意:合理规划村舍建立,标准乡村房子建立,增强公共卫生设备与精神文明设备建立,使村庄情况更好更美丽。尤其要增强普及科学,遏制迷信,彻底改变村风村俗。大力掩盖社会保证机制,切实增强乡村医疗建立,不只要耕者有其田,还要耕者有其医,使广阔农民各方面的生活都有一个具体的具体的保证。增强乡村教育系统建立,多从农民实践动身,多办夜校和业余性质的培训班,针对分歧人群有的放矢的做好教育工作。强迫的法制化的推行方案生育工作,要增强宣传与教育,让农民真正觉得到多生劣生不只添加了家庭担负,愈加重了社会担负。重大的人口是社会发展的一大阻力。要坚持新的乡村科技人才引进与培育机制,从准则这个基本动手,加大财务投入,切实赐顾帮衬乡村科技人才实真切实的好处。至于乡村的民主政治建立,则依然是一个长期的复杂的系统工程。
一、经济发展形式问题
集约化与粗豪化孰对孰错?不断以来,关于中国农业发展偏向都是一个有目共睹的热点话题。明显,高新科技,高新人才是任何行业任何部分长盛不衰的关键,走集约化高效化也是每一个财产的但愿地点。关于中国农业而言,经过发展集约化农业,还可以推进促进农业科技的发展,进步农业产量,在农产物附加值上做足文章。经过发展农业集约化,还可以大力促进乡村基本设备建立,推进农业财产化运营,逐渐从传统的农业经济向现代化的县域经济过渡。可是问题并不只要这些,中国的人口历来就是决定计划者们必需思索的问题。中国的城市化程度还很低,即便曾经城市化的当地,其城市化水平也还很不令人称心。所以处理重大农民步队的就业和吃饭问题就是燃眉之急。每年声势赫赫的打工步队早已使各首要经济兴旺城市不胜其负,而农民工进城所带来的劳资胶葛,社会治安问题也不得不令人认真看待。所以大力发展农业经济,在乡村就近安顿重大的就业大军十分需要。中国虽然地大物博,但可耕种地盘少,应用价值高的地盘少,在国家财力尚不足以担负乡村具体社保医保之前,必需使农民安心待在乡村地盘上。或许精耕细作,小农运营数千数百年以来,不断是制约我国商品经济发展,制约城镇化程度,制约城乡商业的主要缘由,然则我们永远愈加无法承受,广阔农民再也无地可种,生活日益困难,苦苦挣扎于生活线上。所以虽然城镇化,农业经济集约化是大势所趋,是我国乡村发展的必经之路,但那些客观存在的详细问题阐明着,粗豪运营的小农经济依然将是我国可预见的必定的苦楚选择。而在选择何种经济发展形式的背面,是不得不注重的老大难的人口问题。
二、人口问题
虽然问卷中没有提到人口问题,但我依然以为问题乡村人口问题是一大存眷点。关于人口问题,最活泼的。莫过于阿谁众所周知的公益广告。某记者采访一草原放羊娃。两人的一番对话耐人寻味。记者说:“你为什么放养啊?”小男孩说:“赚钱。”记者说:“赚钱为了什么啊?”小男孩说:“为了娶媳妇。”记者说:“娶了媳妇今后干什么?”小男孩说:“生娃。”记者说:“那生了娃,娃未来干什么啊?”小男孩说:“放羊。”由此可见,俭朴的并没有更多具体认真思索的生育愿望和方案,使得我国尤其是广阔乡村的人口情势十分严肃。多子多福,重男轻女,乡村人口的增进还显得十分的畸形化,男女比例的紊乱必将构成越来越严厉的社会和伦 理问题。然则,这一问题并不是短期间内构成的,中国的价值观念是不孝有三,无后为大。俭朴的生育目标往往是最为费事和难以处理的。关于乡村而言,最主要的是要坚持起准确的男女观念和社会责恣意识。明显,一方面要积极普及法制认识,坚持人权观念,对男女问题要有真正彻底的看法。男女是完全对等的,随意丢弃女婴不只是不品德的,愈加使严厉的违法行为,是要遭到司法制裁的。另一方面,要做好愈加认真和彻底的宣传。要考究战略,必需要从小处着手,专心去做。关于农民家庭的开支,人均开支的转变要构成一个根本的规则化的报表资料,让农民真正感应,多子未必多福啊。作为目前的时代情势,完满是越生越穷越穷越生啊。所以削减生育,对农民本人是完全有利的。在我所查询的乡村有一种以富买权的做法很盛行。也就是孩子我要生,然则罚款你也可以拿去。我以为这是一种严厉的司法卑视,从没有哪部司法以为交罚款可以使违法行为合理化!关于这个问题,根子是司法有破绽,所以有关立法部分要进一步完善立法,行政法律部分也切切不成罚款后就一笔勾销,该怎样做就应该怎样做,乡村的人口普查也要像城市一样愈加具体和紧密。乡村遍及的真实的方案生育关于减轻城市就业压力,促进乡村经济发展,减少城乡差距,是功在现代利在千秋。而少生优生的贯彻施行究竟若何,将直接影响到乡村近况与农民生产生活问题。
三、基本设备建立与农民生产生活问题
正如总纲中所说,乡村基本设备建立是一个老大难问题,其实最难的就是没有一个具体详细可操作的规划,依据查询,超越百分之70的农民关于身边的各类设备匮乏感应不满和绝望。明显,乡村厂区建立的乱铺摊子,文明设备与环保垃圾设备的缺掉亟待处理,这里无妨提出以下四点建议:一是高起点、高质量、高规范编制村镇结构规划,完成村镇规划全掩盖,逐渐将狼藉无序的天然村子集中建成地区特征分明、基本设备根本配套的乡村新社区。二是大力发展乡镇工业集中区,新一轮乡村二三财产的发展重点要放在园区和工业集中区建立上,经过财产链促进财产集群和集聚。三是依照统筹城乡发展的要求,把城市和乡村作为一个全体来规划,发扬城市对乡村的带动和辐射效果,鼓舞有前提的农户迁入城镇,逐渐把进城农民的住房、就业、医疗及后代入学等归入城市建立总体规划。四是增强乡村公路、垃圾处置、村镇绿化、村庄河流整治等基本设备建立。指导各级各类企业、社会本钱投向农业和乡村,参加乡村基本设备建立和农业开拓。
这里不得不提的是乡村的茅厕建立问题,长期以来乡村没有一致和洁净的茅厕,虽然或许为农业生产供应肥料添了一些便利,然则龌龊不卫生的村容也是农业投资,农民进步生活程度的宏大妨碍,所以,这里结合详细状况,提出以下建议:乡村公共茅厕要从无到有,以县政府投资为主,建立一些简略然则洁净便利的茅厕,争夺在将来的十年内,乡村处处普及公共茅厕,自家住房水冲式茅厕比重为86.5%向95%发展。
依据本地村委会供应的有关具体小康的数据,镇竹园村年乡村居民人均纯收入7002元,同比进步12.3%,但只要目的值的70%;乡村恩格尔系数39.8%,比上年下降2.2个百分点,距达标差4.8个百分点;乡村基尼系数0.323,曾经达标,但较年的0.315进步了0.008过百分点,乡村贫富差距又扩展趋向;年该村乡村协作医疗掩盖率93.4%,估计年年可以到达95%的规范。但是依据问卷查询,至少有七成的农民关于本人的收入十分不满,并且还把锋芒直接指向了县政府渎职不作为,以为县政府的转移支出不到位,农业支撑不够是农业窘境的主要缘由。明显进一步加大农业投入事关全局,必需抓紧施行,在这个进程中,中心县政府依然需求发扬愈加主要的示范率领效果。促进农民增收是完成具体小康的难点和关键,也是推进社会主义新乡村建立的中心环节。坚持以地盘承包运营权入股等流转方法为主的地盘股份协作社,保证农民取得长期不变的收益,还坚持非农用地市场化流转的合理价钱机制,大幅度进步农民在分派中的分额。大力发展各类农民专业协作经济组织,带动农民进行农业生产,添加收入。要增强对农民关于市场的指导,不只要栽种粮食,还要大力普及高附加值的农业经济作物。完善乡村社会保证准则,使农民从社保中添加收入。进一步完善乡村最低生活保证,进步新型乡村协作医疗程度,积极探究新型乡村养老保险,最终完成“农保”和“城保”并轨;将掉地农民归入社会保证系统,并经过县政府保护或根本生活津贴等方式,妥帖处理好积年掉地农民的生活保证。加大县政府对乡村的转移付着力度,使农民从扶持中添加收入。必需有针对后代购得增强农业科技的普及,用科技的宏大力气遣散乡村掉队的阴霾。可是,农业科技的推行与普及赶上强壮阻力似乎也是必定的。
乡村分析报告 篇3
适用场景:乡村建设规划制定、产业振兴方案设计
内容看点:乡村振兴实施路径、农村产业发展策略
行文逻辑:提升自然环境→优化人文环境→挖掘文化内涵→发挥新乡贤作用→完善整体规划
实施乡村振兴战略,是决胜的重大历史任务,是新时代三农工作的总抓手。
一、x基本情况
x位于x市东北x公里,属x乡,村西头紧临x,又靠近x北站,交通便利,环境优美。全村x个村民组,人口x多人,有xx等姓,相传大部分都是宋朝由陕西洪桐县迁移而来。村北有xx之墓,村名也由此而来。村子周边到处都是种植的花草树木,堪称大自然氧吧。
二、x社区乡村振兴工作亮点
(一)结合自身优势谋发展
该社区位于x市东北x公里,属x市x区x乡,靠近x大道,邻近x北站,地理位置优越,环境优美。
1.提高自然环境。果树进村和改造村中坑塘,对社区人居环境进行绿化,把村庄内部搞干净、弄整洁,抓好垃圾、污水治理,清理村内残垣断壁,实行美化、绿化、亮化提升,提升了村容村貌水平,把原有吸引力和优势进一步扩大。
2.优化人文环境。一是利用十亩西坑塘建设垂钓中心,建设农家乐、休闲农场、亲子乐园;二是利用东坑塘边古槐树和古寨墙,建设游园和天然氧吧;三是利用村东700墓耕地发展生态农场;四是利用村北空宅基地建设民俗一条街。以上做法优化了段墓社区人文环境,更多是改善了农村人居环境。
3.挖掘文化内涵。围绕xx等古迹,并对古民居进行修复,既是应有之意,更是发扬乡村文化,大力发展乡村文化旅游的必然之举。
4.发挥在家乡贤作用。x新乡贤x返乡创业,改造利用村集体废旧厂院,成立x有限公司,每年为村集体增收15万元以上,带动本社区及附近40多名群众就业。这一做法,积极发挥了新乡贤作用,助推了乡村振兴。
(二)围绕总体要求绘蓝图
x社区在设计时,围绕乡村振兴总要求(产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕)进行规划。
1.产业兴旺:农村要发展,必须要有产业做支撑。该社区除成立河南羽柔洁具用品有限公司外,还规划建设垂钓中心、农家乐、休闲农场、亲子乐园、游园、天然氧吧,发展生态农场,建设民俗一条街,还要大力发展乡村文化旅游。发展这些乡村产业,直接关系到社区人民的经济来源,既有种养业、乡村特色产业,又有休闲旅游业、乡村服务业。
2.生态宜居:前期主要进行环境整治,提高人居环境,美丽乡村项目已建设完工;并申请了果树进村项目,整村进行了绿化,打造三条梨树街,三条杏树街,桃园四个;改造村中坑塘两个,并进行了绿化,目前全村环境有了整体提升。
3.乡风文明:近几年x发挥新乡贤作用,引导他们参与基层利益诉求表达、矛盾纠纷化解,组织红白理事会,好公婆、好儿媳评选,有效推动了社区精神文明建设。
4.治理有效:倡导和弘扬新乡贤善行义举,鼓励广大新乡贤参与关爱留守儿童、孤寡老人等各类公益慈善活动,深入开展尊老敬老、关爱儿童、助医助残、捐资助学、扶贫济困等乡村志愿服务。农村是个人情社会,工作推进,不仅仅要依靠法律法规,很多时候,更多的需要用德治,用人情事理、用干部威望去处理,统筹协调,实现村里边大事小情有人管,有人问,村庄和谐、平安稳定。
5.生活富裕:随着社区工厂的正常有序运行,各项规划中的产业建设推进,段墓社区将逐步实现产业兴旺,村容村貌不断改善,村民生活富裕,共同奔小康!这是我们乡村振兴的终极目标。
三、x社区乡村振兴工作存在问题
(一)整体规划尚不完善
一是缺乏统筹安排。房屋建设与村庄公共设施的建设没有形成有机的衔接、和谐的统一,无法满足当代农民现代化生产、生活的实际需要。二是缺乏科学合理设计。乡村建设无规划,想建哪就建哪,甚至毁坏耕地用以建房,新建的房屋横七竖八,耕地面积逐年减少。三是带有远见前瞻性的规划少。把原来很有地方风格的老房子拆毁了,导致原本十分美丽、富有个性的传统村落逐渐消失。
(二)部门合力欠缺
一是产业还支撑不够强。发展乡村振兴县乡村各级的.产业支撑很关键。乡村要振兴,产业是支撑。乡村振兴是五位一体的全面振兴,而产业兴旺是乡村振兴的关键所在,产业好比是乡村发展的牛鼻子,抓住它,乡村振兴就大有希望。二是考核机制不健全。各级各部门尚未建立推进乡村振兴的考核激励和通报机制,乡村振兴工作在全区科学发展综合考核中占比不高,影响了基层干部投身乡村振兴工作的积极性。三是很多农民在听说乡村振兴时,普遍认为乡村振兴就是政府的事,政府来投资,有利益我们就参与,没有与我切身的利益就高高挂起。当作为主体的农民不再积极投入,再好的政策落地也只能是政策。
(三)人才流失严重
一是缺乏有学识、懂技术、会经营的青年骨干人才。农村技术人才、经营人才、管理人才普遍缺乏,受过较高教育、年富力强的农村精英人才大多流出就业,留下从事农业生产的多为文化素质低、年龄偏大的劳动力,使得乡村发展缺少活力和后劲。二是农村缺乏吸引力。传统农业比较效益低,缺乏吸引力;对农村人力资源开发投入不够,客观上也加剧了农村人力资源日趋匮乏,已成为制约乡村振兴的突出瓶颈。
四、几点建议
乡村振兴战略是一项系统工程,涉及方方面面,应形成组合拳,以规划引领和政策支持为基础,实施分类指导,精准施策,重点加强基层组织、产业、人员三个关键性建设。
(一)科学先行,做好顶层设计
要科学把握乡村的差异性和发展走势分化特征,注重规划先行、突出重点、分类施策、典型引路。不断完善区乡村三级规划队伍,区里要有规划局、设规划展览馆;乡里依托村镇建设中心设规划展览室;村里要有规划专管员,挂村庄规划图。乡村规划向群众公开,展示未来几年乡村要建成什么样子,既增加群众认知也接受群众监督。
(二)政策先行,确保人才不流失
从经验丰富的专业规划人才中招募乡村规划师,为乡镇发展定位、整体布局等提建议,代表乡镇政府组织编制乡村规划。通过有关乡村振兴的政策实施,因地制宜的、有针对性的,加大乡村振兴人才选拔培养力度,全面建立职业农民制度,加快培育新型农业经营主体,更好地示范带动小农户发展。同时,进一步落实好国务院关于支持下乡返乡创业创新的政策,引导支持各类人才在农村广阔天地施展才华、大显身手。
(三)模范先行,提升示范带头作用
以提升组织力为重点,突出政治功能,建强农村党支部,形成市区乡三级齐抓共管农村基层组织建设的局面;注重从乡村致富能手、返乡创业农民工、外出务工经商人员中培养选拔党组织书记,培育双强支部书记,真正发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,带领群众奔小康。
(四)融合先行,促进产业链之间有效结合
实施乡村产业兴旺既要基于第一产业又不能囿于第一产业,而应着眼于优化一产,在此基础上大力发展二三产业,促进农旅结合、农网融合、一二三产业融合,强化一产对二产、三产的支撑力度,提升二产、三产对一产的反哺力度。通过一二三产业的相融相通和乘数效应,拓展农业发展空间,拉长农业产业链,拓宽农业产业幅,提升农业价值链,完善农业利益链,促进农业接二连三、跨二进三,推动农村一二三产融合发展。
乡村分析报告 篇4
适用场景:乡村人才引进方案制定、农业产业优化调整
内容看点:乡村振兴人才建设策略、农业产业升级路径、生态宜居乡村打造
行文逻辑:分析问题→提出建议→制定对策
围绕进一步加强我市实施乡村振兴战略,推进乡村绿色发展、加强乡村人才建设、提高乡村民生保障水平、推动我市乡村振兴工作全面提升。6月13日,全市青年干部培训班乡村振兴工作调研组通过实地走访、查看资料、与农户面对面沟通、组织座谈等方式对我市XX县、XX县部分乡村进行调查研究,认真思考,结合我市实际现状及存在的问题,提出对策和建议。现报告如下。
一、我市乡村振兴中存在的主要问题
深入实施乡村振兴发展战略,必须以问题为导向,找出乡村发展的差距所在,补齐短板,才能不断缩小城乡差距,逐个问题逐个环节地解决农村发展不平衡、不充分的矛盾。目前,我市乡村振兴取得了一定成效,但整体还处于起步阶段,乡村建设的历史欠账仍然较多,主要问题表现在以下三个方面。
(一)乡村人力资源匮乏。人力资源匮乏制约我市乡村振兴发展。一是人才队伍结构欠佳。我市乡村实用人才存在老化、弱化和退化的“三化”现象。从年龄结构上看,45岁以上的占比较多,35岁以下的乡村实用人才较少,缺乏后备力量。文化程度不高,我市乡村人实用才学历层次较低。人才分布不均衡,有的乡镇街道人因为政府最近几年大力支持推动了工业、农业经济的较快发展,导致人才集中于几个乡村。二是人才队伍总量不足。我市乡村存在大批有文化、懂技术、会经营的劳动力以自发进城务工或经商的方式大量外流,有许多在外闯出天地的人从此留在了城市,基本不回村里,同时,随着城镇化建设的迅猛推进,城市的发展理念、生活环境、基础设施、教育资源、公共服务等要素不断吸引年轻的大学毕业生,乡村的资源要素已不能满足现在年轻人的发展,导致人才资源、人力资源双要素匮乏,致使乡村发展中人才短缺的问题日益显现和突出。三是缺乏完善的激励机制。乡村实用人才和优秀的村书记是我市农业经济的直接推动者,应充分发挥典型作用,通过政府正向奖励、正向宣传,让优秀人才特别是创新能力强、对周边农户有较大带动作用的乡村人才被社会所认可,最大程度调动农村实用人才的创业创新智慧和热情。但是,当前乡村已有的很多实用人才缺乏一套完善的管理制度,特别是优秀的乡村实用人才没有得到相应的奖励。同时,电视、网络、微信、报纸等各类媒体对乡村实用人才的典型报道较少,影响了乡村实用人才的"积极性。四是培训体系不健全。我市乡村诸多部门对乡村实用人才进行培训,主要有农业局、科协等,但相互之间又缺乏有效的沟通和合作,培训内容又往往会存在重复性,培训的针对性不强,不能适应当前三农发展的要求。
(二)乡村生态环境欠佳。乡村振兴,生态宜居是关键。良好生态环境是乡村最大优势和宝贵财富。近年来,全市乡村环境、人居环境已得到了较大的改善,但仍有存在不足之处。一是部分群众的生态环境保护认识不到位。随意丢弃生活、生产废弃物,到处排放污水等陋习短时间内难以改变,致使“脏、乱、差”现象难以彻底根除。二是乡村环保基础设施落后的局面依然存在。乡村环保基础设施建设总体上处于落后状态,大部份乡村没有建立有效的生活垃圾、污水收集处理设施,部分水利设施老化失修严重,对水源地保护和生态环境改善起不到应有的作用。三是农业废物综合利用率低,畜禽养殖污染日益加重。大棚蔬菜、地膜覆盖已在广大乡村大量使用,上述废棚(地)膜长期滞留于土地中,对土壤质量构成污染。农作物秸秆利用方面,仍大量存在焚烧秸秆现象,是造成大气严重污染重要来源之一。在畜禽养殖过程中,农户散养和小规模养殖占主体,畜禽粪便随意堆砌排放,基本未做无无害化处理及肥料化利用,对环境造成很大的污染。
(三)乡村农业体系不完善。我市乡村对于大规模健康养殖、水稻种植产业、乡村旅游都有一定的发展,但这些力度还不是很大,发展质量和效益不高,产业转型升级乏力。一是农业不大也不强。一个重要原因就是产业发展不足,特色产业培育困难,农业产业链条不长,产品附加值低,农产品商品化率不高,一二三产业融合度不深。二是缺少大型龙头企业带动。绝大多数农产品仍然以卖原料为主,即使是简单的清洗、分装、预冷、储藏、加工也没有,全市乡村在传统绿色产业、新兴产业的发展和实现产业升级重组上还有很长的路要走。三是品牌建设严重滞后。农业品牌培育力度不够,知名品牌总量少,销售渠道主要以线下为主。对于乡村电商、现代农业示范区、现代工业强镇、新型经营主体等的培育和建设力度更是很小。
二、我市乡村振兴建设工作的意见和建议
(一)不断加强乡村振兴人才支撑的几点建议。一是强化领导班子建设。把干部资源向县(区)倾斜,把精力、资源、力量聚焦到乡村振兴上。改善乡镇领导班子专业结构、知识结构,增强班子领导“三农”工作能力,把热爱乡村、有发展潜力的年轻干部选调到乡镇领导班子。择优配强村党组织书记和村委会主任,加大党员发展工作力度,加强三农工作队伍的再教育、再培训工作。二是创新教育培育理念。要发展现代农业生产经营主体,解决“谁来种地,怎样更好种地,谁来帮助种地”的历史性难题,更加卓有成效的推动城乡一体化发展,就需要更好地培育乡村实用人才和加快推动乡村实用人才队伍建设。所谓“培育”,虽然与“培训”仅有一字之差,但与“培训”有着较大的差别。“培训”仅是传授知识及技能,而“培育”则包括农村实用人才成长的全过程,这其中就包括技能培训、思想培训、市场培训、思维培训和政策扶持。如果不能有效实现从“培训”到“培育”的转变,乡村实用人才的队伍建设就无法实现更大的发展。三是吸收各类实用人才。研究制定中长期“乡村实用人才计划”吸收和引进各类人才充实乡村实用人才队伍。在乡村振兴战略全面实施的新形势下,要抓住有利的时机,创造各类适宜的条件,大力吸收和引进各方面的人才(工商界、农业高技术高技能、市场推广、机关党建等人才资源,不断壮大农村实用人才队伍,大量吸收涉农大中专毕业生,通过网上招聘会、人才交流大会、赴外招引人才活动等各种形式,鼓励我市的涉农龙头企业、农民专业合作社、等吸收涉农院校毕业生为农村实用人才。
(二)不断加强乡村生态环境治理。一是加强宣传提高环境意识。要充分利用各种宣传工具,多形式、多层面地进行宣传城乡生态环境建设的重要意义。通过第三方服务建立村中的物业管理组织,加强垃圾中转站、污水处理等基础设施建设,全权负责管理村清洁卫生工作,逐步形成垃圾一体化处理模式及长效管理机制,使农村生态环境得到根本改善。二是大力推进建设生态文明。积极推进农村生产方式、生活方式和消费方式的绿色化、生态化,发展绿色产业,培育观光休闲、农耕体验、健康养生等“美丽经济”。培育一批集生活、生产、生态于一体的乡村田园综合体、村落风景区、旅游风情小镇,打造一批美丽小镇、美丽村庄、美丽庭院、美丽田园,让美丽乡村成为农民幸福生活的宜居家园和市民休闲养生养老的生态乐园。三是深入开展乡村环境整治。巩固农村环境卫生综合整治,开展农村生活垃圾和污水治理,实施农村“厕所革命”,加强农村面源污染治理,深入推进农药化肥零增长行动,完善农业废弃物资源化利用制度。加强农村水电路通讯等基础设施建设,进一步改善生产、生活条件。实施碧水蓝天工程,推广太阳能、沼气等清洁能源。严格落实“河长制”,加强重要水资源流域整治和保护,保护好饮用水源。
(三)不断推进乡村农业体系建设。一是加快完善现代农业融合体系框架。继续推进种植业、养殖业、园林特产业蓬勃发展,促进一二三产业融合,大力发展梅花鹿、东辽黑猪、食用菌等特色优势产业,不断优化结构,培育壮大特色主导产业,加快推进与企业合作,开展产业融合试点示范,整合集中连片原料基地、加工园区和物流配送基地,打造一批区域性一二三产业融合互动示范区,形成可复制、可推广经验及模式。二是加快实施现代农业生产体系框架。提高黑土地和高标准农田的保护和建设,发展科学施肥,减少化肥和农药的使用量。加强农田水利基础设施、水灌溉工程建设,提高耕种机械化使用率,全面提升田地、水利、道路、山林、电力等设施建设和改造,提高耕种质量。按照各地资源禀赋特点,注重分工协作,避免浪费资源环境,禁止在不适合区域发展相应产业。借助部分乡村得天独厚的地理优势和民俗旅游的发展契机。注入文化景观元素,大力发展生态农业观光游,打造独具特色的生态田园人文乡村旅游产业链,创建一批特色小镇和现代农业产业园,全面寻找新的经济增长点。三是加快构建现代农业服务体系框架。大力发展”互联网+农业”模式,加快农产品电商化和物联网工程的建设,围绕农产品生产基地、加工基地、流通市场等地,建设一批可清洗、分装、预冷、储藏、加工的设施,择优选择和推介一批有基础、有实力、有意向的中小企业,在研发、生产、销售、采购等方面开展合作,完善产业分工协作,促进形成以技术、品牌、质量、服务为核心的竞争力新优势。
乡村分析报告 篇5
适用场景:农村学校设施改善调研、乡村教育问题分析报告
内容看点:乡村教育发展困境、农村教学资源匮乏
行文逻辑:调查背景→调查目的→调查方式→调查内容分析→问题原因总结
【内容摘要】
正如经济上城乡差距很大一样,乡下的教育也是远不及城市里的。乡下的教育硬件设施在变好,但是依然没有解决根本问题。伴随着农村税费改革和教育人事制度改革,教育经费的紧张,师资队伍没有注入足够的新鲜血液,乡下人的观念,本身环境等等,都制约着乡村教育的改善。发展乡村教育,依然需要我们不断地努力
【关键词】
乡村教育,教育现状,改善,制约因素
一、调查背景
教育是民族振兴的基石,是世界各个国家共同关注的话题,也是不同历史阶段的共同话题之一,在现代文明社会和知识经济的语境中,教育更成为了决定一个国家兴衰的重要因素。在中国,农村人口占了大部分,乡村教育自然也是国家应该重点关注的问题。
二、调查目的
我们组的人都是乡下的孩子,都关心着自己家乡教育的发展。借着这次三下乡的机会,暑假我们就乡下教育情况展开了一次调查。希望更全面地了解家乡的现在的教育状况,为其出一点绵薄之力。
三、调查方式
通过走访当地居民、访问乡下学校在教老师、实地拍摄的方式,对乡下的学校设施、环境、教学质量,乡下人的受教育程度进行了一次调查。以下是我们组的成员在自己家乡通过调查得到的信息。
四、调查内容及分析
(一)、如今乡下学校教育实况
乡下的教育水平低。俗话说凡事要从基础抓起,重基础才能有更高的成就,而乡下的孩子们基础是不扎实的,成绩不好,没有学到教学任务规定的内容是普遍现象。具体体现在以下几个方面:
1.课堂上,70%的学生是做不到认真听讲,甚者,吃零食,讲笑话,嬉笑玩骂干扰其他同学上课的现象非常严重,较之往年竟然有增加的趋势。
2.作业:70%的同学独立完成作业的质量是非常低的,也没有勤学好问的习惯,因此抄作业的现象较为严重
3.课后,80%的同学没有科学的学习习惯,课前不预习,课后也不认真完成作业,更不用说自觉的巩固和复习
4.农村孩子的知识面窄,摄取信息的途径少,电视是他们了解外界信息的主要途径,但是孩子们看电视看得是电视剧动画片等趣味性节目,对一些科普类的拓宽知识素养的了解较少。
(二)、近两年来学校发生的一些可喜的变化
教育在我国现代化建设中有着不可动摇的重要地位,我们党和政府也十分重视,而小学阶段是培养良好的习惯和思维能力、创新能力的黄金时期,因此打好小学教育的基础,对今后中学、大学的学习将起到极大的作用。而农村的教育条件、教学水平等在总体上都低于城镇小学,因此,农村的义务教育尤其是小学教育显得很重要。而从几年来的情况看,政府对义务教育较为重视,投入也是越来越多,农村小学的整体面貌也发生了巨大的变化。
硬件方面:现在不管是农村的小学还是初中,都在重建。有了新的教学楼,瞧,还正在建设当中的学校新的体育室学校还更新了电脑室,多媒体教室等现代设备
软件方面:中心小学李老师说:”学校现在也是把:优化教育结构,促进义务教育均衡发展。更新教育观念,深化教学内容方式,提高学生综合素质。加强教师队伍建设,提高教师素质作为重点来抓。为了使同学们的校园生活更加丰富,提高同学们的文化素养和综合素质,我们除了以往的每学期评“三好学生”“优秀班干部“之外,还组织我们的学生选举“班级之星“,既对表现好的同学给予嘉奖,也想提倡其他同学学习身边的一些好的习惯和品质,课外活动比前几年办,
得多了一些,什么歌咏比赛啊,校园文化节啊等等,
(三)、为了让调查结果更具有说服力,我们也调查了邻近的村子。以下是他们村子教育的一些具体情况。
1.近年来在外务工人数增加,许多人半路辍学,并且城乡经济水平差距拉大,生活水平高低不平,于是人源大批往县城迁出,大批的生源流失,使得宋巷小学生数量骤然减少,虽有从幼儿园到初二九个年级,但总人数却只有342
2.从我咨询的曾任地理老师孙再红老师口中的得知,教师总人数近年也在大量减少,九个年级的老师却只有27人。其中幼儿园中的大中小三个班却只有2个老师担任识字,唱歌、跳舞、娱乐等所有教程;而小学生却只有语数外体四个科目,他们的体育活动也就只有单双杠,荡秋千,跑步、打篮球等项目;初一初二年级的政治、历史、化学、生物课程两个班的老师是同一个人,另外他们的化学生物实验也绝大部分并没有完成教学任务。从以上情况可知乡村老师教学任务繁重,学生的接受学习任务单调,娱乐欠缺,进一步说明乡村教育落后。另外由于乡村经济力量薄弱,老师工资低,许多老师前往省城以解决生计,剩下的现任老师都是年纪已过40岁的人许多老师差不多到了退休的年纪,但是现在又难得招到新的年轻的老师。这又使得乡村教育水准更难得提高。
3.以前的宋巷中学变为现在的中小学综合性学校,而之前的小学已经成了破旧的君爱制衣厂了。而现今的小学虽然有了实验楼、教学楼、宿舍楼、办公楼、综合楼等建筑(这些本来打算扩建中学的),然而其中的实验楼却大部分空置,里面只有少量的实验装置,宿舍楼只有部分的初中生寄住,因此宿舍楼也是大部分空置,教学楼每个班的学生也就30人左右。貌似现在小学建筑越来越好,但是生源质量较差,乡村的孩子自制能力较差,玩心较重,取得的成绩大多不尽人意。
(四)、其实差异不仅存在于城乡之间,村与村之间也有着细小的"差异。
1.不仅是教学设施等硬件方面还是学生和教师素质等软件方面,就整体来说,乡下城里还是没法比的,当然个别优秀的除外。
图(一)为县城一所小学的照片,图(二)为一农村小学的照片
2.规模大,经济状况好一些的村子,他们就更加有能力和资本向城市靠拢。他们的学校也能更好的组织学生们展开课堂内外的活动。许多乡下学校在重建,有些大一些的村子的学校教学楼办公楼也还不错。
(五)、乡下人的受教育程度
1.70岁以上的老人基本上没接收过什么教育,只有20%的老人进过学堂。其中,男的比女的又要多些。50-70岁这一年龄段的情况稍好一些,60%的人上过学。其中,大部分只上过小学,少部分上到了初中,更少一部分有幸读了高中甚至大学。30-50人群中,85%的人接受过学校的教育,而这85%中有20%的人上了大学,而且大部分是读了师范,现在成了当地初中和县城里高中的教师。随着经济状况的改善,30岁以下的人100%的上过学,只是分教育程度的高低而已。
2.30岁以下的青年,学历的高低,不仅跟家庭经济状况有关,跟个人自身也有很大的关系。家庭经济状况好一些的上初中高中还是有相当一部分的,偶尔也会出一两个大学生。上学也成了农村家家户户能够享受的,尤其是近些年“九年义务制教育”的实行和经济水平的提高,在农村上小学初中学早已不是一件奢侈的事情,有少部分人并不是那么爱学习,提前离开学校没有上完初中。
3.询问了周边的人,许多学生读完初中便没有选择继续学习,与我年龄相仿的同学许多已为人妻人夫,甚至还抱着小孩。在大学生遍地都是的今天,在农村,依然,考上大学不容易,大学生依然不常见。当然,随着高校的大量扩招,农村学生上大学的也越来越多,只是在农村供一个大学生并不容易。
尽管农村孩子的教育已经得到政府的重视,但是农村教育落后的问题还没有决,农村教学规模逐渐缩小,教学质量跟不上,城乡差距越来越大。
(六)、造成这种情况的原因
1.教学设施不先进,教室虽然有了多媒体,但是老师不常用,仍然习惯于传统的“一书一粉笔一黑板“教学模式,
2.城乡经济差距大,农村经济相对落后,留不住好的尤其是年轻老师,乡下小学的老师很多是已经在校任教多年的年龄大的老师,虽然教学经验丰富但是教学观念落后,而且在这个日新月异,高速发展的时代,这些老师本身也没有汲取很多新的知识,也就不能传授同学们什么除书本以外的东西。且教学方式单一,很难引起学生们的兴趣。
3.教学规模逐渐缩小。乡下一些父母对教育也越来越重视,他们愿花更多的钱,想尽一切办法的让自己的孩子去城里上学,接受比在农村更严格更先进的教育。而我们县里及市里的一些好的中学,在小学升初中的时候也会到乡下来招生,他们更会有对优秀学生的一些优惠政策来吸引各地尖子生。于是乡下的学生尤其是成绩好的学生越来越少,规模便越小,规模小便教学制度和活动便越不完善,越不完善则教学质量越不好。由此陷入一个恶性循环。
4.某些家长也不注重正确引导孩子学习。在乡下,80%的家长对孩子的学习采取的是听之任之的态度,孩子自己学的好就好,要学什么就给他学,知道孩子的学习不好也不会过多的干涉,很少过问孩子们的学习。我们知道,小孩子意志薄弱,贪玩,在学校缺乏老师的严格要求,在家缺乏家长的科学引导,于是很多孩子从小就不爱学习,没有好的学习习惯。
5.当今大学生就业压力非常大。现如今的大学生早已不是以往人们心目中的天之骄子。农村家庭培养出一个大学生实属不易,而很多毕业了仍旧没有一个好的出路。当问及“要不要上高中,想不想读大学?”的时候,在我们调查的学生级家长中,10%的人表示不想,他们认为:现在读大学也没多大用,苦了父母苦了孩子到头来也没个好工作。30%的说想上,但是成绩不好,也学习不进,考不上。20%的说考上了就上,考不上就不上。40%的表示接受多的教育还是好的,家长累点也没关系,会支持孩子上学。
五、实践总结和感悟
经过这次暑期社会实践,更深入的了解了家乡的教育状况。尽管我们小组的人员有限,只是调查了南方四个省份的部分农村,但是它反映出来的问题却是很具有代表性的。看到学校设施越来越好很是欣喜,同时也为家乡的孩子呆在农村接受不到好的教育而担忧。影响一个地方的教育有多方面的原因,有些是地理位置的限制,有些家庭的因素。但是每个人都有接受教育的权利,不管是为了解决基本的生计还是为了农村人口中所谓的:以后有出息,找份好的工作,或是提高自身素质。
中国的农村人口占得分量很大,解决农村各个方面的问题尤为重要,对提高国家综合实力,国民的文化素养都有着重要意义。
党的“十七大”报告中提出“教育是民族振兴的基石,教育公平是社会公平的重要基础。优化教育结构,促进义务教育均衡发展。更新教育观念,深化教学内容方式、减轻中小学生课业负担,提高学生综合素质。加强教师队伍建设,重点提高农村教师素质。”这足以证明国家对乡下教育的重视。这些年来,像“两免一补”,“一村一大学生”等政策确实对乡村教育起到了很大的积极作用。但是,要真的提高农村教育质量还有很长远的工作要做。包括提高乡村经济水平,引进人才等等。
而对于我这个从农村走出来的大学生来说,关心和支持家乡教育事业是非常应该的。我现在经历着一般村民体会不到的生活,尽管现在在全国来说大学生早已遍地,但是在我们的那个小乡村来说可是说是罕见的。现在的大学生早已不是先年的天之骄子,可是依然应该承担起建设家乡的责任。
乡村分析报告 篇6
适用场景:乡村发展问题调研、乡村振兴工作推进
内容看点:乡村振兴难点剖析、乡村发展策略参考
行文逻辑:分析问题→指出不足→提出对策
一、基本情况
实施乡村振兴战略,是党的xx大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手。胡陈乡农业比重大,实施乡村振兴战略势在必行、至关重要。为此,特围绕胡陈乡推进乡村振兴工作以来存在的问题与不足开展专题调研。
二、存在问题和不足
(一)资金问题成乡村振兴“拦路虎”
一方面,乡村振兴需要庞大资金,而胡陈乡财政薄弱,难以长期支撑乡村振兴工作的开展。另一方面,出于物流等因素的考虑,好项目、大企业一般优先落户开发区、城乡结合部和交通枢纽地带,胡陈乡由于先天的地理劣势,在招商引资上明显缺乏竞争优势。
(二)创新不足制约乡村振兴推进
目前,胡陈乡由于创新不足,发展模式僵化,导致原有优势不显、发展后劲不足,终拖慢乡村振兴进度。以旅游工作为例,胡陈旅游具有“点多、面广、环境好”的特点,并且拥有农事节庆、休闲农业、户外运动等三大资源要素,优势突出。但是,由于创新不足,胡陈绿水青山等优势未能得到有效的利用,且随着周边乡镇对乡村旅游的日渐重视,胡陈旅游的优势日益减弱。在调研中我们发现,今年胡陈桃花节外来游客人数和去年相比,下降幅度在60%以上,其中流失的大部分游客前往其他乡镇街道参加模式更新的樱花节、油菜花节。
(三)群众观念有待提升
一方面,受传统“小农思维”影响,大部分农民的思想观念还停留在“抱地养老”、“抱房养老”的程度,农村一些闲置土地、房产难以通过集中流转、整村入股等形式得到合理利用,终导致花卉经济、民宿经济、观光经济在发展壮大的过程中遭遇土地瓶颈。另一方面,一些相对比较成熟的农家乐、乡村民宿经营业主因现代经营理念欠缺,产品服务比较单一,难以吸引中高收入人群用餐入住,所产生的经济价值、综合价值相对有限。
三、下步打算
(一)加强资金管理,强化招商引资
一方面,加强乡村振兴资金监管,做到专人管理、专款专用、定期审核,确保每一笔资金都用在刀刃上。另一方面,加快提升全乡道路交通建设网络,完善全域绿道功能,实现盛宁线力洋至胡陈段建成通车,争取沿海高速互通连接线立项动工,推进乡客运场站规划建设,扭转地理劣势,强化招商引资竞争力。
(二)拓宽工作思路,增强发展后劲
一方面,积极组织乡工作人员、村干部、党员、妇女代表等人员前往乡村振兴工作先进乡镇进行考察学习,开拓视野,拓展思路。另一方面,充分把握胡陈乡现有优势,通过改革试点等方式,“老瓶装新酒”,积极探索胡陈乡村振兴新模式。
(三)改善群众观念,推进全民共建
一方面,通过村民说事、聊天长廊等平台进行宣传,在潜移默化中改变群众观念,激活群众主人翁意识,鼓励群众主动参与乡村振兴工作。另一方面,借助光点小聚等活动,加强农家乐、乡村民宿经营者之间的交流,并安排相应的经营技能培训,提高经营者经营水准,努力营造大众创业、万众创新的良好氛围。
乡村分析报告 篇7
适用场景:乡村旅游规划方案制定、乡村景点建设评估
内容看点:乡村旅游发展瓶颈解析、特色景点打造策略
行文逻辑:分析现状→指出问题→提出建议
促进乡村旅游产业发展是乡村振兴,美丽乡村建设的有效措施。近年来我市非常重视和发展乡村旅游业,取得了一定的成效,以东辽县安石镇洋溢着少数民族文化风情的朝阳村为代表的乡村旅游业蓬勃发展,带动打造了将绿水青山变成金山银山的东辽县辽河源镇安北村、宜居宜业宜游的龙山区永治村、村貌整洁“乡味”浓郁的东丰县南屯基镇榆林村、享誉国内外的农民画东丰县东丰镇今胜村等10个特色乡村旅游景点的发展,为乡村振兴注入强劲活力,成为农村经济增长的新亮点、农民增收的新渠道。
但是从对相关景点的了解和体验上看,与我国西南乡村旅游发达地区还存在着欠缺与不足,主要体现在以下几个方面:
一、开发挖掘乡村旅游资源差距
我国西南发达地区乡村旅游,通过乡村自然生态体验、农业景观观光体验、农村的农业生产生活体验、民俗节庆体验、村寨观光体验及乡村餐饮住宿娱乐等多维度乡村旅游资源来吸引游客,留住游客;而我们的乡村旅游资源开发的不够具体,简单而单一,靓点体验少,顾客驻留时间段,而且餐饮住宿娱乐设施不完备。
二、政府扶持和打造乡村旅游景点的投入不足
西南发达地区乡村旅游空间集聚明显,发展潜力大,发展模式较为多元,发展态势好。以自然风景类、村寨类、农业类等传统类型为主,旅游业发展按计划,保障旅游业发展资金,突出特色发展,基本实现“乡村一村一特色”;而我们东北地区,本来可开发的.特色资源、历史古迹资源、山水自然资源体量上就赶不上西南发达地区,而且开发乡村旅游资源的资金投入严重不足,导致乡村旅游景点规模、特色、层次、体验感欠缺,导致看点少,体验差,游客需求得不到满足,品牌和口碑受到影响,不利于游客量增长和品牌的打造。
二、乡村旅游服务不到位
具体体现在,缺少接待和便客服务措施,乡村旅游景点也要有必要接待和讲解人员,通过接待和宣传,打造景点品牌,强化景点的文化传承,增强游客的宣传力度,方便游客的行程安排;要从细节上关注游客体验,方便游客的衣食住行,不提供餐饮服务的景点,没设置餐饮服务区,提供餐饮服务的景点,价格不利民不惠民;有的景点没有专人及时保洁,创建整洁优美的卫生环境较差,没有给游客赏心悦目的愉悦体验。
乡村旅游业在发展中需要不断完善,加强基础设施建设,完善服务功能,做到可持续发展,就必须补齐短板,稳固品牌,才能使这一朝阳产业惠及民生,实现乡村振兴,美丽乡村建设的奋斗目标。为此针对问题和不足,我建议采取如下解决问题的方法和措施:
一、增加乡村旅游的吸引点
研究周边游客的需求,游客需要什么,游客想看什么,游客想体验什么,就开发挖掘什么特色资源,可设置农户种植蔬菜园、采摘园、可为游客提供餐饮自助服务设施,可为路途遥远的游客设置露营场地和服务,可为游客提供晚会娱乐和服务设备等。
二、加大特色乡村游投入力度
利用好历史遗迹,传说故事,特色农业,自然山水风光打造不拘一格的特色乡村游景点,做好景点的靓点打造,基础设施的改造;从细节上提高景点的品味,从服务上提升景点的品牌效应。这就需要加大乡村旅游项目的资金扶持和投入力度,以不断提升景点的特色、品味、服务功能。
三、加强乡村游服务人员服务和培训
乡村旅游业的发展,必须建设一直服务意识强的服务团队,要根据不同景点,不同特色,培养和培训各景点的服务人员,做好贴心服务,耐心接待,细心工作,全面讲解。为此建议相关主管部门能为乡村旅游景点的人员提供专业系统的培训,以保障乡村游管理和服务功能,事项乡村游的可持续性的良性发展。
乡村分析报告 篇8
适用场景:农村经济提升方案制定、美丽乡村建设规划参考
内容看点:农村发展难题破解方法、基层治理优化路径
行文逻辑:分析现状→指出问题→提出构想
“美丽乡村”应该是环境优美、村舍整洁、经济繁荣、民主法治、诚信友爱、安定有序、保障可靠、社会和谐。而“美丽乡村”建设的出发点和落脚点应该是是统筹经济与社会发展,推进农村全面小康。农业的弱质性,人口的众多性,农村地域的广阔性是中国"三农"问题的根本特性,要实现“美丽乡村”建设关键在农村和谐,难点在农民增收,近年来农村经济实现了长足、快速、稳步发展,但制约农村经济发展的瓶颈以及影响农村稳定和持续繁荣的因素依然存在,“美丽乡村”建设还有许多问题亟待解决,“美丽乡村”建设任重而道远。
一、建设“美丽乡村”的意义
建设“美丽乡村”,是全面建设小康社会的重点任务。我们正在建设的小康社会,是惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,其重点在农村,难点也在农村。改革开放以来,我市面貌发生了巨大变化,但部分地区农村面貌变化相对较小,一些地方的农村还存在群众看不起病、农民子女上不起学、贫富差距扩大。这种状况如果不能有效扭转,全面建设小康社会就会成为空话。因此,我们要通过“美丽乡村”,加快农村全面建设小康的进程。
建设“美丽乡村”,是在农村构建社会主义和谐社会的重要基础。社会和谐离不开广阔农村的社会和谐。当前,我国农村社会关系总体是健康、稳定的,但也存在一些不容忽视的矛盾和问题。通过推进“美丽乡村”建设,加快农村经济社会发展,有利于更好地维护农民群众的合法权益,缓解农村的社会矛盾,减少农村不稳定因素,为构建社会主义和谐社会打下坚实基础。
二、海运村农村现状
慈溪市崇寿镇海运村村地处杭州湾跨海大桥桥头堡——崇寿镇最东边,原是1958年移民新村,现有总农户数817户,总人口20xx人,19个村民小组,有耕地1427亩,20xx年全村工农业总产值10269。23万元,农民人均收入16092元。农业以种植棉花、蔬菜等作物为主,大多数村民以简单的服装加工为主,同时这也是村民的主要收入来源,村内共有5家企业,以生产电灯、五金为主。海运村是一个市级贫困村,村年集体经济收入55。7万元,其中上级补助55万元。近年来,海运村通过村庄环境、社会治安等多方面的举措,村容村貌发生巨大变化,先后获得了浙江省卫生村、宁波市文明村、宁波市卫生村、宁波市生态村、宁波市科普示范村、慈溪市优秀党组织等荣誉称号。虽然近年来农民的生活有了明显改观,农村经济发展速度加快,建设“美丽乡村”是时代的必然选择,也是广大农民现实的期盼。但“美丽乡村”建设还面临许多困难,任重而道远。
三、存在的问题
1、劳动力素质低、思想观念落后。广大农村群众旧习俗、旧观念束缚严重,思想不解放,干部群众创新意识不强,不思进取,小农经济意识色彩浓厚、日出而做,日落而息的小农观念根深蒂固,一方面限制了自身的发展,另一方面难以接受新文化、新技术和新观念,阻碍着农村经济的快速发展。
2、组织建设不强。为官一任,造富一方,为村干部不仅要管理一方还要做群众致富的引路人和带头人,能选出真正的村官成为广大农民的企盼。村务公开、村民监督和干部作风建设成为关注的焦点。
3、农村经济水平低。受农业基础、农业推广水平等影响,农村经济总量少,农民收入水平低,增长速度缓慢,城乡收入差距日益扩大,“美丽乡村”建设乏力。
4、农村医疗卫生制度不健全。虽然合作医疗组织,参保率达到96%以上,但受报偿标准较低的影响,还存在着因病返贫和看不起病的现象,再者药品价格反映强烈,医疗卫生状况令人堪忧。
5、村内二、三产业发展缓慢,推动力不强,不能有效吸纳剩余劳动力,增加村民的收入。
6、村社缺乏整体规划,村庄建设零乱,不仅浪费了资源,而且严重影响着村社的美观。
四、建设“美丽乡村”的构想
1、建设“美丽乡村”要搞好村镇规划。只有抓好规划,确保建设的科学有序,才能逐步改变村镇建设杂乱无章、水平低下的问题,切实改善农民群众的生产生活环境。首先,抓好村镇建设整体规划,做到科学布局、合理安排,力求反映地方特色、体现文化内涵、保护生态环境。其次,严格按照规划搞建设,做到规划一步到位,建设分步实施,推行“一户一宅”,鼓励农民拆旧建新。
2、建设“美丽乡村”要以创建文明村镇为先导,塑造新风貌。我们应着力整治农村环境,植树造林,美化、净化村容镇貌,尽快改变农村的脏乱差现象。同时,扎实开展文明村镇创建活动,改变农村的各种生活陋习,倡导健康、文明、科学的生活方式,创造一个农民群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、人与人和谐相处的良好环境。
3、建设“美丽乡村”,要加强对农业基础设施的投入力度。要构筑政府在农村经济发展中的主导作用,实现工业反哺农业,城市带动农村,发挥公共财政职能,调整财政支出结构,加大投入力度,使农村的基础设施更加完善。
4、建设“美丽乡村”要以农民增收为目标,抓主导产业促经济发展。只有发展富民产业,使农民增收致富有保障,才能支撑起真正意义上的“美丽乡村”。近年来海运村大力发展大棚蔬菜基地、水果园、农家乐等项目,促进一、三产业的快速、健康发展,提高农民收入。
5、建设“美丽乡村”应积极倡导健康文明的`生活方式和社会风尚,引导农民树立科学观念,消除愚昧、落后的旧思想、旧观念。应通过加强对马克思主义唯物论和无神论的宣传教育,帮助农民划清科学与迷信、文明与愚昧的界限,树立科学的世界观,从根本上铲除愚昧、迷信赖以存在和蔓延的社会土壤。各部门应努力抓好基层文化阵地建设,以寓教于乐、健康向上的群众性文化活动和文化产品,来占领农村阵地,抵御和消除不良文化对农村的侵袭。要狠刹封建迷信歪风,对当前小庙小庵的回潮和愈演愈烈的封建迷信歪风,要结合农业农村现代化教育,采取教育与惩戒并重的方法,加大打击和管理的力度。要敏锐注意各类宗教活动在农村中的新动向,对于非法宗教和宗教不良活动,坚决取缔和制止,对于民间假道士等封建迷信职业者,应一打到底,彻底净化农村社会风气;并通过不断丰富农村文化生活和宣传教育,使赌博等不良社会风气有所改变。
6、建设“美丽乡村”要有好的基层带头人和领导班子。农村基层党组织是党在农村工作的基础,也是建设“美丽乡村”的组织实施者。要把加强农村基层党组织建设、创建好班子作为农村各项工作的龙头,通过强化农村基层党组织的战斗堡垒作用,提高农村干部的素质和能力,为加快“美丽乡村”建设提供强有力的组织保障。
乡村分析报告 篇9
适用场景:乡村产业振兴规划、农村人才引进方案
内容看点:破解农村发展难题、提升乡村治理水平
行文逻辑:指出问题→分析原因→提出对策→制定措施→完善机制
虽然xx县在乡村振兴上取得了阶段性成效,但农村发展不充分的问题依然存在。
(一)特色产业水平较低,现代农业质量不高。以草畜、蔬菜、中药材、小杂粮为主的特色产业链条发展不够充分,农产品加工以初级产品为主,产品附加价值低,农业与二三产业融合程度不深,休闲农业、乡村旅游等农业功能拓展不足,农民增收渠道依然狭窄。
(二)乡村振兴人才缺乏,发展动力不足。农村劳动力主体为中老年人,年轻人普遍不愿意从事农业,青壮年劳动力流失明显,农业专业化、农民老龄化、农村空心化问题较为突出。
(三)乡村文化投入不足,移风易俗力度不够。乡村文化较为薄弱、精品不多,对现有的民间优秀传统乡土文化弘扬创作不够,没有引进现代文化与乡土文化相结合。
(四)经济发展与环境矛盾突出。自然生态环境脆弱,面源污染依然存在,农村人居环境卫生还有欠缺,全县小城镇建设乏力,基础设施不够健全。
(五)部分村级组织建设乏力。高知识人才流失,农村部分农村支部书记年龄及知识结构老化,在家老百姓知识接受能力普遍较低,法律意识不强。
三、xx县实施乡村振兴战略的对策与建议
围绕农业高质高效,农村宜居宜业,农民富裕富足,在推动乡村五大振兴上下硬功,在制度机制建设上用实力,不断推进乡村振兴,加快实现农业农村现代化。
(一)发展主导肉牛产业,促进乡村产业振兴。产业兴旺是实施乡村振兴的关键。坚持市场导向,构建产业结构优化的现代农业产业体系、生产体系、经营体系,大力发展“种植—养殖—加工—销售”一体化生态循环农业,延长产业链条,坚持以项目、资金、政策、产业为支撑,以养殖示范村、家庭牧场和养殖专业户培育为重点,以巩固提升百万亩紫花苜蓿基地建设和养殖示范村建设为总抓手,以优质青贮饲料为保障,以优质高档肉牛、肉羊养殖关键技术推广为抓手,全力打造饲养、加工、销售全产业链,做大“xx肉牛”品牌。
(二)加大人才培育力度,夯实乡村人才振兴。面向专业大户、家庭农场经营者、农民合作社带头人、农业企业经营管理人员,开展农业技术、经营能力等技能培养培训。继续实施农村“两个带头人”工程,注重培养带富的“排头兵”,把本地懂经营、会管理、能带富的“土专家”“田秀才”、种养大户、返乡青年、合作社负责人、复员退伍军人等纳入培养对象,造就一批职业农民领军人才。加强“三农”干部队伍的培训、配备、管理和使用,从机关推荐选拔作风扎实的优秀干部担任驻村第一书记,注重从实绩优秀的人员中选拔干部,造就一支懂农业、爱农村、爱农民的高素质专业化人才队伍。
(三)繁荣兴盛乡村文化,推进乡村文化振兴。坚持以社会主义核心价值观为引领,坚持物质文明和精神文明两手抓,大力实施文化惠民和文化设备配送工程,引导文化资源向乡镇和农村倾斜,加强农村文化人才队伍培养。实施文化精品创作工程,支持“三农”题材文艺创作生产,鼓励文艺工作者不断创作更多富有西海固特色、讴歌乡村振兴实践的`优秀文艺作品,培育延伸产业链条,培育做靓文化产业。持续深入开展“讲文明、除陋习、倡新风”等移风易俗行动,培育有地方特色和时代精神的新乡贤文化,发挥乡村“一约四会”的积极作用,引导农民群众自觉抵制农村婚丧大操大办、“高额彩礼”等陈规陋习。广泛开展文明评选活动,评选表彰一批民风建设示范村、移风易俗示范户、民族团结示范户,以“榜样的力量”示范引领农村精神文明创建。
(四)实施美丽乡村行动,凸显乡村生态振兴。加强农业面源污染防治,实施生态循环农业示范创建、畜禽养殖治污、农药化肥“零增长”、农业节水增效等工程,积极推广“种、养、加”立体循环农业发展模式,着力构建“减量、清洁、循环”绿色发展的新格局。围绕农村私搭乱建、乱堆乱放、无序管理等“脏乱差”突出问题,集中开展村容村貌整治,探索和推广政府购买服务、企业化运营的乡村环卫模式,持续推进农村环境整治工作,实现旧庄点整治“全覆盖”。注重“水旱”结合,因地制宜推进厕所革命,提升乡村居民生活品质。突出产业融合、产村融合、产城融合、产旅融合,按照“中心县城提升、重点城镇示范、特色村镇联动”的思路,积极培育特色小镇和田园综合体、大力建设美丽乡村,推动形成城乡融合发展格局。
(五)加强基层组织体系建设,强化乡村组织振兴。深入开展学习教育,从严抓好农村队伍建设。选优配强村组织带头人,全面整顿农村软弱涣散组织,选优配强驻村帮扶“第一书记”。坚持支部建在产业链上,建在专业合作社、建在扶贫车间,建立“支部引领+合作社+基地+农户”模式,深入开展农村组织“三大三强”促脱贫富民行动,以创建星级基层组织为抓手,建立基层组织评星定级正向激励、反向监督机制,推动基层组织向农村各类社会组织和新型经营主体延伸覆盖。发挥村规民约在乡村治理中的积极作用,形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局,积极培育乡村振兴促进会、乡贤参事会、老年协会、文体协会、环保协会、志愿者队伍等社会组织。
乡村分析报告 篇10
适用场景:乡村建设问题调研、美丽乡村规划实施
内容看点:农村环境整治难点解析、基层治理能力提升方案
行文逻辑:调研走访→发现问题→提出建议→制定规划→健全机制
根据县美丽乡村建设领导小组工作安排,按照人大张海琴主任摸清情况、查摆问题、提出建议、整体推进的总体要求。3月28日至30日,在黄霄飞副主任带领下,通过实地调研走访的形式,对我县美丽乡村建设情况开展了专题调研。先后走访了黑里河、甸子、一肯中、大双庙、热水、存金沟、八里罕、三座店8个镇乡街,40余个行政村,分别召开了村干部、乡镇主要负责人等参加的交流会。现将有关情况报告如下:
一、存在问题:
(一)宣传发动不到位,教育引导不普及
一是县直各部门认识有待提高,工作任务和工作职责不明确。按照县委实施方案要求,各部门虽然也制定了具体实施办法,但由于没有系统规划,与镇乡街缺少有效沟通,联动配合作用未得到应有的发挥。二是各镇乡街的美丽乡村建设宣传氛围不浓,宣传过于简单,仅仅只是打一个横幅,写几条标语,有的镇乡街根本没有任何宣传手段,没有形成高度重视的大环境、大氛围。个别镇乡街不重视教育引导,只是一味强调群众素质的问题,缺少有效的宣传教育引导方法。三是群众认识有待提高,有些群众不了解美丽乡村建设政策,错误认为目前的美丽乡村建设不是民生工程,而是政府行为,事不关己,高高挂起,存在“镇乡干部着急上火、村干部束手无策、老百姓冷眼旁观”现象。很多群众在涉及自身利益时不支持、不配合,开口要钱、伸手拿钱,不给钱不谈事,对于镇乡村安排的任务或“不理不睬”或“敷衍塞责”,参与美丽乡村建设的积极性和主动性没有得到真正发挥。
(二)思想认识存在偏差,工作整体推进迟缓
主要表现在三个方面:一是群众对美丽乡村建设认识存在偏差,导致政府的主导作用与农民的主体作用严重“错位”;群众对美丽乡村建设的认知度低,“等、靠、要”的思想严重,主动性没有得到较好的调动和发挥,导致政府既是美丽乡村建设的主导者,又是美丽乡村建设的建设者。二是镇乡街干部对美丽乡村建设认识不全面,对美丽乡村建设的内涵和标准认识比较单一。各镇乡街不同程度存在对美丽乡村建设工作摆位不高、重视不够,系统研究不够、协调推进不够、整体突破不够。有的镇乡街存在阶段任务意识,不亲自上手,不持续用力,持久战精神不足,存在等待观望现象。三是一些村干部缺乏事业心和责任感,不能真心实意地为群众着想,工作不主动,或者是缺乏办实事的能力。甸子镇马架子村、存金沟乡草沟门村、小城子镇宁南村、大城子镇鸡冠山等村环境整治行动快、成效明显,与镇乡街以及村干部领导能力强、能够有效化解矛盾、有号召力密不可分。
(三)整体建设没规划,工作机制不到位
一是美丽乡村建设没有整体规划,存在着一种形式大于需求现象,不能确保建设的系统性、完整性和可持续性。建设模式雷同,风格凌乱,主题不突出。二是没有充分考虑美丽乡村建设的多元性,建设内涵不深入。没有认真思考自然环境、文化积淀、产业元素等因素,不能体现各村不同特色。三是存在重表象轻实质现象,设计标准低,缺乏形象提升。比如立面改造,就像“涂脂抹粉”,美观不足,土气有余。四是存在覆盖程度不均及发展不平衡现象。受整合资金有限、任务紧、开工晚、环境等综合因素制约以及群众自身发展不足的影响,公路沿线发展建设成效明显,一些边远村庄项目难以覆盖或发展进度缓慢,有边缘化现象。五是部分镇乡村重突击整治、轻长期管理,长效管理机制尚未健全,农民自我建设、自我管理、自我服务、自我监督等长效自治机制尚未建立。
(四)乡村建设亟待规范,环境整治刻不容缓
一是畜禽粪便、生活污水和废弃物、塑料袋、农膜等引发的污染问题较为突出,污水直排,垃圾乱倒,柴草乱堆,胶袋乱飞,乱搭乱建,路边、村边、田边、塘边、屋边垃圾随处可见,小溪小河成为垃圾处理场。二是人畜混居,禽畜放养,粪便随处堆积, “少数人治理,多数人污染,治理赶不上污染速度”的现象相当普遍。三是统筹规划不够,建设秩序较乱。建设滞后,监管不够,多数村庄没有具体的规划方案,各类建设处于无序状态,致使大批农村建房挤占道路、河道等公共设施和资源。四是产业发展与环境整治矛盾凸显,产业发展产生大量垃圾,清理难度大。如大城子镇的设施农业产生的秧子垃圾、八里罕镇的养牛业产生的粪便等。五是村庄内道路拥挤、布局零乱,只见新屋,不见新村现象较为普遍。“十个全覆盖”工程中垒建的花墙内部称为老百姓的自然牛圈、驴圈、秸秆堆积场、废品收集处。通过调研,我们深刻认识到垃圾处理、污水处理已经成为美丽乡村建设中最直接、最紧迫、亟待破解的现实问题。
(五)重基础设施建设,轻乡风文明培育
通过“十个全覆盖”工程的全面铺开,农村居住条件、生活水平、生活环境得到了显著提高和改善,但村民的素质培养、文化建设滞后,文明程度不高。主要表现在:一是农村脏乱差问题仍然突出,垃圾随处乱丢、污水随意排放、生活陋习随处可见。二是陈规陋习依然存在,赌博搓麻盛行(每村的超市门前都摆放着麻将桌)、婚嫁彩礼漫天要价、红白事大操大办、家庭矛盾、社会治安问题时有发生。三是价值取向发生错位,邻里纠纷反目、子女不赡养老人的现象屡见不鲜。有的农民自私自利,在涉及自家房前屋后环境整治时,以种种理由拖延或阻挠工作开展的现象时有发生。四是通过与群众交谈,有相当一部分农民对政府及干部缺乏必要的信任,普遍存在畏难心理和等靠思想,安于现状,不思进取。各镇乡教育引导农民提高整体素质缺乏必要的规划、措施和手段。
(六)资金整合难度大,产业发展基础薄弱
美丽乡村建设是一项“生产、生活、生态”三位一体的系统工程,涉及方方面面,无论是基础建设、环境整治,还是长效管护等,都需持续投入配套资金。“资金从何而来?”成为制约美丽乡村建设的最大要素瓶颈,表现在:一是县直各部门项目资金不能有效整合,镇乡财力有限,村子一般又没有集体收入,筹资渠道单一,社会资金参与美丽乡村建设较少。甸子镇采取的“镇补村集户筹”经费保障机制、“政府组织、村组实施、村民主体”三者互动模式值得借鉴推广。二是除个别村有特色产业外,绝大多数村都因地理位置、自然、人才条件原因,找不到发展路子,产业单一趋同,没特色没规模没竞争力。三是土地流转形式单一,机制不完善,导致农村土地流转不顺畅,制约了土地流转速度和规模,影响了农村种养殖业规模发展(八里罕养牛业规模化发展)。四是人才紧缺,镇乡街缺少素质高、能力强、作风硬的专职干部,镇乡街干部流失较严重;有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民和产业发展的带头人还比较缺乏。
二、几点建议:
(一)加强领导强化组织,营造浓厚建设氛围
一是各镇乡街要高度重视,真抓实干,勇于创新,打持久战。完善组织架构,坚持党政“一把手”亲自抓,负总责,明确分工,落实责任,合力攻坚。在政策制定、工作推动、人员配备、财政投入等方面予以重点倾斜,真正把美丽乡村建设工作摆上重要议程。二是要加强领导,充分发挥主导作用,切实承担起自身职责,加强与各职能部门配合,落实好各项政策措施,促进重点项目早日启动、快速推进,有步骤有计划地推进美丽乡村建设。三是要组织驻村干部入户开展大宣讲、大走访、大动员活动,广泛动员和引导人人关心、支持、参与美丽乡村建设,让广大群众从多角度、多渠道认识美丽乡村建设的重要性。充分调动农民群众积极性和主动性,倾听并帮助农户解决实际问题,使美丽乡村建设由干部引导为主转向农民群众参与为主,形成上下联动,群策群力的工作局面。铁东街道每周五下午开展为期1小时环境卫生 “全民动手日”活动,组织社区职工、党员、公益性岗位人员、网格员、居民、志愿者,集中整治背街小巷的卫生死角、乱张贴、乱堆放等问题,提高了群众对环境整治的参与积极性与认同感。四是拓宽宣传渠道,创新宣传载体。充分利用新闻媒介、村务公开、宣传橱窗、宣传图册和明白纸等多种形式,因人而异抓教育,因地制宜做宣传,因势利导求深化,营造“人人知晓、户户参与”的美丽乡村建设浓厚氛围。让农民群众意识到开展美丽乡村建设是一项真正的惠民工程,意识到自身才是最终受益者。五是各镇乡街要成立自己的督察督办组织,调剂充实工作力量,抓好综合协调和具体推进工作。对于行动迟缓、工作不力的村委要加大跟踪督办问责力度,确保美丽乡村建设工作不折不扣落到实处。
(二)立足现实着眼长远,科学编制乡村规划
建设美丽乡村,关乎全县人民福祉。各镇乡街要充分领会县委县政府巩固扩大“十个全覆盖”工程成果,深入推动国家级全域旅游示范区和自治区文明县城创建工作精神实质。立足当地经济基础、资源禀赋、区位优势等实际,科学制定具有持续性、针对性规划建设方案。一是注重全域规划理念,深刻理解美丽乡村建设的深层次内涵,把农业产业发展、村庄管理实施体系纳入规划的核心内容。统筹精品点、精品线和精品区块布局,着眼长远,以人为本做好顶层设计。二是广泛听取群众意见,了解村民真实需求。着眼于公共基础设施和社会公共事业发展的要求,整合资源力量,确定建设模式,着重解决群众最关心、最迫切、最急需的现实问题。不搞一刀切、模式化,创造性地为一些自然村搞好规划设计,力求做到一村一方案。三是组织相关规划人员,通过实地踏勘、入户调查、发放问卷、召开座谈会等多种方式,尊重历史传承,尊重发展基础,把合理布局、环境秀美、百姓宜居、生活富美作为解决美丽乡村建设长远发展的根本,确保规划的科学性、操作性和可持续性。四是突出经济基础、自然生态、人文环境等特色要素,充分考虑农民的生产生活需求,明确村庄发展方向和发展目标,避免无序化发展。统筹考虑绿地覆盖、水系治理、垃圾和污水收集处理、功能配套等多种因素,坚持让乡村回归乡村,努力实现规划的全覆盖。五是认真学习借鉴外地先进经验,实事求是,因地制宜,合理排定重点项目和建设时序,实施项目化推进,在打造乡村形态美、生态美同时,让农民群众真正得到实惠,生活更加美好。
(三)健全村民自治机制,建立多元资金保障
1、在走访过程中,我们看不到农民自己开展环境卫生整治的身影,都是村委会出资招聘的临时整治队伍或者村干部自己动手,有的村民甚至因个人利益得到损害而与村干部谈条件或吵架。发生以上现象,我们认为:根本原因在于农民的主体地位淡化,政府没有把美丽乡村建设的主动权力交给农民,没有让农民意识到美丽乡村建设是自己的事情,导致出现群众不愿出力-政府和村级组织包办-群众更不愿出力的恶性循环。美丽乡村建设的原动力是让农民群众唱主角,要相信农民,依靠农民,还权于民,还利于民,切实依法保障村民的知情权、决策权、参与权、监督权,真正依靠广大农民自身力量投身美丽乡村建设共创美好幸福新家园。一是各镇乡街、村要牢固树立群众观点,一切为了群众,一切依靠群众。广泛宣传美丽乡村建设的必要性和紧迫性,宣传美丽乡村建设对农民生活和农村发展的重要意义,最大限度地调动农民的积极性、主动性和创造性,营造浓厚的建设氛围。二要加强典型示范,大力宣传美丽乡村建设中的先进村组和先进人物,组织农民代表实地考察、参观学习,让农民成为建设的主体,形成学习先进、带头参与的良好氛围。三要构建法治、德治、自治“三位一体”治理体系,建设法治乡村,注重德治教化,深化村民自治,使美丽乡村建设走上规范化、制度化、法制化轨道。
2、美丽乡村建设是一项浩大的民生工程,离不开持续不断的资金投入,要建立“农民筹资筹劳、政府以奖代补、部门项目整合、集体经济补充、社会捐赠赞助”的多元化投入机制,多渠道筹集建设资金。一要注重财政引领,设置专项资金。结合美丽乡村建设项目整合、以奖代补等相关政策,切实加大对美丽乡村建设投入。二要加大政策扶持力度,激发部门活力,有效整合扶贫、以工代赈、农业综合开发资金等,整体推进基础设施建设和垃圾污水处理设施。三要坚持市场导向,建立多方筹资,共建共享的投入机制。积极引导和鼓励能人大户、企业、外资等社会资金参与美丽乡村建设,实现互惠互利,合作共赢。四要积极培育村级集体经济,通过村级集体经济的发展实现自我造血,并最终用于本地的美丽乡村建设投资。五要深入进村入户宣传美丽乡村建设的目的意义,发挥村民主体作用,通过投资、捐助、认购、认建等多种形式,发动村民出资献力、投工投劳,共同参与美丽乡村建设。
(四)强化产业深度支撑,增强生态建设动力
美丽乡村需要有美丽产业。建设美丽乡村,产业是根基,富民是核心。美丽乡村建设只有与产业发展统筹规划,同步实施,才能提供美丽乡村建设的持久动力。一是培育精品农业,围绕主导产业,大力发展生态循环农业建设。引导农民采用减量化、再利用、资源化的农业生产方式,扩大无公害农产品、绿色食品和有机食品生产。实现由“环境换取增长”向“环境优化增长”的转变,提高农业可持续发展能力。二是推进土地流转,突破用地瓶颈,发展规模经营。加快优势特色种养业、农产品加工业、生态养殖小区建设,推进专业化生产、品牌化建设,扶持发展一村一品、一乡一业,将美丽“姿本”变为“资本”,兴起美丽产业。三是拓展农业功能,大力发展乡村生态旅游业。挖掘和释放各镇乡街资源优势,利用森林景观、田园风光、山水资源、民族特色和乡村文化,发展农产品采摘、农家乐体验等集住宿、餐饮、娱乐于一体的旅游项目和旅游路线,制作具有浓郁地方特色的工艺品和旅游纪念品,打造结构合理、特色鲜明、乡土气息浓烈的乡村旅游产业,真正做到产业竞争力与环境竞争力一起提升。四是培育经营主体,拓展农民创业就业空间。积极探索农民培育新机制新模式,着力培养适应农村产业升级需求、有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍,为发展现代农业提供人才保障。引导外出务工人员回乡创业,制定出台鼓励外出务工人员回乡创业的优惠政策,引导农民领办、创办、合办民营企业,在致富自己的同时实现共同富裕。五是实现农业废弃物资源化利用与美丽乡村建设紧密融合,推进秸秆粉化、粪便沼气化等节能低碳的农村能源建设,把农业废弃物转化成为资源和财富,化害为利、变废为宝,既解决农村环境污染,又促进农民增收。
(五)建章立制建管并重,健全长效管理机制
美丽乡村建设是一场涉及农村整体环境与农民生产、生活方式综合性变革的革命,需要建立起一系列巩固和提升环境质量的长效管理机制,让乡村之美“永不凋谢”。一要加强村庄长效管护机制建设,建立健全日常督促检查等制度,建管并重,持续跟进。强化督促检查考核,形成完善的巡查考核工作机制,提高村庄日常环境卫生管理水平。一肯中乡的定期督查制度以及实施的划片网格管理,使美丽乡村建设和环境卫生整治形成了时时有人抓、层层有人管的良好工作局面。二要建立相对稳定专业的管护队伍,加强培训,明确标准和要求,提高管护人员的责任感、素质、能力水平,做到运行有序、管理到位,使村庄环境管理逐步走上规范化、长效化轨道。三要优化各类基础设施建设,完善垃圾收集、清运、回收处理机制,积极探索农村垃圾减量化、资源化处理办法,逐步实现垃圾无害化处理。统筹规划,合理选址,科学设计垃圾填埋场。对已建成垃圾填埋场的村,进行规范指导、完善处理设施,从而达到卫生环保要求。一肯中乡为各村配备卫生垃圾箱240个、建垃圾池50个、垃圾房28个,各村全部配有垃圾填埋点,为全乡环境整治工作奠定了坚实的基础。四要加大监督和奖惩力度。签订“门前三包、院内达标”责任书,根据本地实际完善《村规民约》、《卫生公约》等约束机制,增强村民的契约自治意识、法治意识,为推进乡村治理提供制度保障。建立农村环境执法大队,加大对乱堆乱放垃圾,违反村规民约等行为的曝光与惩戒力度。如五化镇安装了摄像头,成立了环境执法大队,配备执法车,处理了多起垃圾违规事件。五要加大组织引导力度,组建美丽乡村建设理事会、妇女联合会、村老年协会等社会组织,充分发挥村民自治组织作用,切实增强农民群众建设美好家园的“主人翁”意识,真正使群众成为实施主体和管理主体。积极鼓励和引导农民建立健全村民自建自管等行之有效的美丽乡村卫生保洁、公共设施维护等长效机制,为美丽乡村建设“保鲜”注入不竭动力。六要注重改变农民的价值取向与行为方式,转变生活观念、生活习惯和卫生意识,引领他们摒弃传统的农业生产方式和落后的生产生活习惯,约束和引导村民改陋习、树新风。从行为习惯的养成发展为村风民俗优化的精神工程,让农民群众真正享受现代文明。
(六)深入推进文明创建,建立科学评价机制
美丽乡村建设,要牢牢把握培育和践行社会主义核心价值观这个根本任务,以民风乡风家风建设为抓手,以卓越成就扮靓宁城。一要加强对生态文明建设的宣传教育和知识普及,注重深入挖掘村庄自然、历史人文和产业元素,延续传统乡村文脉,保持鲜明的生态乡村特色,提升美丽乡村建设的品质内涵。二要培育弘扬新时期乡贤文化,荟萃“先贤”传人、深入发掘德高望重或年轻有为的“今贤”,用乡贤的嘉言懿行垂范乡里,涵育文明乡风,大力培育和传播乡贤文化。三要积极顺应农民群众对文化生活的热切期盼,加大公共文化设施资源整合力度,完善农村基本公共文化服务。统筹文化惠民工程,创建乡村文化大舞台,积极挖掘富有地域特色的民间文化因素,广泛开展多姿多彩、富于民族特色和时代特征的农村文化,活跃农村群众文化生活,增强农村的文化吸引力和凝聚力。四要大力宣传思想道德建设规范,加强教育引导,促进实践养成。弘扬尊老爱幼、尊师重教、和家睦邻、勤劳致富、诚实守信等传统美德,广泛开展身边好人、好儿女、好婆媳、好夫妻、好邻居、好少年等推荐评选和学习宣传活动,完善学校、家庭、社会三结合教育网络。五要逐步引入现代文明生活理念,倡导健康、文明、科学的生活方式,倡导亲帮亲、邻帮邻,互帮互爱、守望相助的社会风尚。深入开展“好家风好家训”主题活动,讲好家风故事,传播治家格言,营造美丽乡村文明和谐新风尚。六要合理调解农村多种利益关系,畅通诉求表达渠道,有序引导农民诉求,化解矛盾纠纷等潜在不稳定困素。有效开展平安创建活动,维护农村社会和谐稳定。七要研究制定可具操作性的美丽乡村建设工作目标考评方案,建立硬性考核指标,实行责任倒逼机制,把美丽乡村建设纳入各级党政干部政绩目标考核体系。尽快出台美丽乡村建设“以奖代补”配套政策,完善投入保障机制、队伍建设机制、考核激励机制、责任追究机制。定期组织督促检查,及时通报,纠正偏差,构建美丽乡村建设绿色通道。
总之,美丽乡村建设,是贯彻落实党的xx大精神,实现全面建成小康社会目标的需要,是一项重大的民心工程,意义深远,责任重大。通过调研,我们深刻体会到,农民是乡村的主人,美丽乡村建设,广大农民是受益者,也是推进主体。政府要充分发挥好主导作用,倾听民生,体现民意,把建设的权力、责任和义务交给农民,切不可以大包大揽取代群众的主体地位。美丽乡村建设是一个梯度建设培育的较长过程,各镇乡街、村要因地制宜,科学规划,合理布局,实事求是地推进美丽乡村建设,实实在在地提升农民幸福指数,不断推进美丽乡村建设的可持续发展。

