财政政策报告（精选2篇）

财政政策报告 篇1

题 目：新世纪以来财政政策有效性研究

一、选题来源

新世纪以来，我国财政政策发生了很大的转变，尤其是xxxx年金融危机前后。而关于这些财政政策的宏观效应如何，是否促进gdp增长和就业率的提高，对于物价稳定的影响等问题都值得考虑。财政政策有效性也是目前财政理论中的前沿课题，也是关乎中国经济的重大现实课题。看到了天津大学胡琨博士的一篇关于中国xxxx年以前的财政政策的有效性研究，我觉得研究一下进入新世纪后中国财政政策的有效性也十分必要。

二、课题目的

对新世纪以来的中国宏观财政政策进行实证分析，检验财政政策的有效性，剖析财政政策的传导效应，主要从税收和政府购买两方面来考察中国财政政策的有效性。

三、现实及理论意义

现实意义：财政政策有效性是一个非常重要的实践问题，众所周知，我国是一个计划经济色彩浓厚的国家，国有经济占据很大比例，财政政策的作用尤其不可小觑，尤其是国家提出宏观调控策略，财政政策的作用更是明显，xxxx年11月的四万亿计划就可见一斑。进入新世纪以来，我国的宏观财政政策整体经历了一个由紧到松的过程，究竟缘何采取如此策略，又是否得当，应当如何衡量，这些问题都值得研究，而且，了解财政政策作用的全过程并掌握其规律对于我国经济发展是十分重要的。

理论意义：在西方经济理论中，财政政策能否有效促进经济总产出增加的争论由来已久，至今没有定论。整体情况是：上世纪30年代以前，自由主义流派的古典宏观经济学占主导地位，几乎所有的经济学家都认为财政政策不会对产出产生任何影响。30年代经济大危机，凯恩斯主义出现，政府干预被认为可以扩大需求，对实体经济有很大影响。然而上个世纪70年代西方国家的 “滞胀”问题，让以“自由经济”为基调的古典主义重新复苏，新古典宏观经济学崛起并逐渐占据主导地位，对凯恩斯的经济政策有效论提出了质疑，反对干预性政策。同时凯恩斯主义并没有销声匿迹，在与古典主义和新古典宏观经济学派的论战中，凯恩斯主义者吸收了新古典主义的研究方法，发展和完善了自己，形成了新凯恩斯学派。它认为财政政策是一种短期总需求管理手段，即在短期内对经济总量具有调节作用，长期来看对经济总量不产生作用。其他西方经济学理论，如公共选择理论、新制度经济学理论等都对财政政策有效性提出了不同的见解。由此可见，当前西方经济学关于财政政策有效性问题的研究仍然是财政理论中悬而未决的重大理论问题之一，并非无懈可击，至少没有任何一种解释能够得到普遍认可。财政政策有效性结论的成立，还有待于经济理论的进一步完善。另外，各种解释仅仅是从理论到理论，本身都还缺乏实证研究的支持。

四、国内外基本研究概况

国内情况：1998年以来中国宏观经济出现通货紧缩，财政政策成为主要的宏观调控工具，特别是财政支出政策发挥着重要作用。因此，目前国内学者对财政政策有效性的研究更偏重于财政支出效应分析。如张清 (2002)利用granger因果关系检验和协整分析方法，根据中国1952—xxxx年间的财政支出和gdp统计数据，对财政支出总量与gdp关系进行了实证检验，结果显示财政支出总量的变动和gdp的变动互为因果关系，并且财政支出对gdp具有长期均衡的正向影响。朱培标 (2001)利用我国1978一1998年样本数据，对财政支出总量与gdp的关系进行了实证分析，结果显示，财政支出水平对产出的作用不明显，但财政支出的变动对经济增长有显著影响。这说明财政支出对经济增长影响主要体现为扩张效应。胡荣华 (2002)利用我国1952一xxxx年的统计数据，对财政支出水平和各项财政支出与国内生产总值(gdp)进行了二元回归分析，结果显示财政支出总水平和各项财政支出均与gdp正相关。其中，财政基础建设支出(包括基本建设支出和地质勘探费两项)对经济增长贡献较大，而行政费用、政策性补贴支出以及增拨企业流动资金对经济增长作用不明显。郭庆旺、吕冰洋、张德勇 (2003)根据1975一xxxx年间中国统计数据，利用时间序列自回归动态模型，对我国财政支出水平和财政支出结构与经济增长率的关系进行了实证分析。结果表明财政生产性支出与经济增长率正相关，而财政支出总水平与经济增长率负相关。他们认为这主要是因为在此期间我国政府消费性支出增长过快，抑制了财政生产性支出正的增长效应造成的。结果还表明各项财政支出对经济增长的贡献不同，财政人力资本投资比物质资本投资对经济增长率正的贡献更大。而科学研究支出的经济增长效应为显著。刚猛、张得让 (2003)对1978一xxxx年期间中国政府投资、政府消费与gdp增长率的关系进行了实证分析。结果发现，政府投资性支出和政府消费性支出的变化均与gdp增长率呈正向关系，但政府消费中的转移支付支出的变化与gdp增长呈负向关系。张海星 (2003)利用我国1978一xxxx年的统计数据，对实际gdp增长率与各项财政支出之间的关系进行了多元回归分析。结果发现我国基本建设、挖潜改造和科技三项费用、农业支出、文教科学卫生事业费、国防支出与经济增长正相关;增拨流动资金、地质勘探与工交商事业费、行政管理费、抚恤和社会福利救济及财政补贴等转移性支出与经济增长呈负相关。马拴友 (2002)对1981一1999年间中国各项税收和财政支出对经济增长的影响进行了实证分析，结果表明，几乎所有的税收项目，包括所得税、农业税、包括关税的工商税等，都与经济增长负相关，这说明增加各种税收对经济增长都产生了不利影响。在财政支出方面，国防支出、基本建设和挖潜改造及科技三顶费用与经济增长正相关，但作用不显著;支援农业和农业事业费支出、行政管理费、抚恤和社会福利救济、政策性补贴支出与经济增长的关系也与经济增长负相关，但不显著;地质勘探和工业、交通、商业部门事业费与经济增长显著正相关;支援农业和农业事业费支出与经济增长显著负相关。

国外情况：西方学者从理论规范分析和实证分析的角度对财政政策有效性进行了广泛、深入的专门研究。他们认为财政政策对经济总产出的影响既与财政支出和税收总量有关，又与财政支出和税收结构有关。从总量上看，国外学者关于财政政策对总产出和经济增长的影响有三种不同观点:一种认为财政政策对经济增长具有负效应;另一种认为财政政策对经济增长没有影响;后一种认为财政政策可以增加总产出、对经济增长具有显著的正效应。而无论是他们的理论研究还是实证研究，都没有得出一致的结论。从结构上看，他们也进行了大量实证分析，得出的结论也不尽相同。总之，国外对财政政策有效性大量的理论和实证以没有统一的完全令人信服的结论。

五、完成课题的方案及主要措施

先回顾新世纪以来我国基本财政政策和宏观经济运行状况，为下文分析做好铺垫。然后进行财政政策和产出关系的实证分析，主要分析我国政府投资和产出以及税收和产出的关系。后进行财政政策的is-lm模型分析。静态实证分析中国的is-lm模型，测算2000到xxxx年间的is曲线和lm曲线斜率、财政政策乘数、财政政策对经济增长的拉动作用大小;利用时变参数模型测算动态边际消费倾向和投资利率弹性，动态实证分析中国的is一ml模型以及财政支出乘数和财政政策乘数。其中会涉及非平稳时间序列分析方法和很多计量的检验方法，如单位根，grange，协整检验。

六、课题研究进展计划

第六周，搜集宏观经济数据，整理数据，制作相应图表。第七周，先熟悉常用计量方法，操作eviews软件，用软件得出论文所需结果。第八周，完成论文第一部分，详述新世纪以来我国宏观经济运行状况和财政政策施行情况。第九周到第十周，完成论文主体的第一部分。第十一周到十二周，完成主体的第二部分，结束论文。

七、主要参考文献

1、杨君昌，对我国财政政策有效性的若干看法，上海：当代财经，xxxx年第一期

2、滑冬玲，后金融危机时期提高积极财政政策有效性的对策，天津：经济纵横，xxxx年第12期

3、胡琨，中国财政政策有效性实证研究，天津：天津大学，xxxx年9月

4、马海涛，我国当前财政政策有效性分析及对策建议，广西：广西财政高等专科学校，1999年12月

5、吴凯，我国财政政策有效性分析，四川：现代商贸工业，xxxx年第24期

6、许经勇，黄焕文，积极财政政策的局限与淡出，当代经济研究，xxxx年9月

7、lauduadaniel，govermennt expendiutre and economic growth in thedeveloped countries，publicchoice， 1952-1976，1985，47(3)

8、andrew mountford， harald uhlig， what are the effects of fiscal policy shocks?john wiley，2009，4

9、leonardo vera，reassessing fiscal policy：perspectives from developing countries，institude of social studies，2009

财政政策报告 篇2

由于社会的不断进步，科学技术的日新月异，极大的激发了人类的需求欲望。因此，人类不断的向大自然提取自己所需的淡水、矿物质等自然资源以满足这日益膨长的物质需求。人类社会在经过几千年的发展，创造了丰富的物质文明和精神文明，但在同时也在某种程度上破坏了生态环境。如今，气候变暖、淡水资源稀缺等已经变得耳熟能详了。各国政府和世界组织也日渐的将其提上了议事日程，保护环境、可持续发展的呼声已越发清晰，印入每个人的心中。通过对《公共政策概论》的学习，加上自身对资源节约的一些认识，把所学到的理论知识结合到实际中去，将资源节约作为调查研究的对象，作了一次较为全面的学习，想通过这样的方式来为资源保护做出更科学有效的贡献。

在可持续发展过程中， 经济、社会、环境和资源系统会发生矛盾或冲突， 并不能自发地实现相互协调。因此， 政府必须以社会管理者的身份， 通过实行一系列有效的政策， 相机调节各系统的活动， 使之符合可持续发展的总体目标。一般来说， 政府可采取的手段主要包括行政管制和市场机制(或称为经济手段)两种类型。从世界各国环境保护的理论和实践来看， 政府的财政政策无疑是利用市场机制的一项重要举措。财政政策的有效实施有利于推动资源与环境保护， 促进经济社会可持续发展。

一．国内外资源与财政政策的研究现状

资源与财政政策是指国家为保护生态环境和自然资源， 向社会和公众提供环境服务， 保障国家环境安全所涉及的政府收入与支出政策、措施。一个完整的资源与环境保护财政体系框架包括环境与资源税收制度、排放污染物收费制度、环境保护政府预算支出制度、环境相关公共物品的定价机制、环境资本市场管理制度、各类政府环境基金管理办法等。

随着可持续发展概念的提出并受到国际社会的广泛重视， 如何利用财政、金融等经济工具实现自然资源的持续利用和对环境的保护引起了经济学界的普遍关注， 因此自20世纪60 年代以来逐步形成了资源与环境保护财政政策的研究热潮， 取得了不少成果。在西方经济学的理论体系中， 福利经济学和环境经济学是研究资源与环境保护财政政策的理论工具。福利经济学家科斯提出的科斯定理被认为是资源与环境保护财政政策研究的理论基础。国外经济学界围绕控制全球气候变暖、缩减污染排放等重大环境问题，在资源与环境保护财政政策的一般均衡理论和实证分析上进行了大量的研究， 具体包括环境税的设计与实施、环境税的国际意义、环境财政的分配效应和收入的使用等问题。特别是世界经济合作与发展组织(OECD)成员国在利用财政政策保护资源与环境方面取得了丰富的实践经验， 为世界各国环境保护财政政策的实施提供了指导。我国经济学界就资源与环境保护财政政策一直比较关注， 研究思路基本上分为:

一是分析我国现行资源与环境保护财政政策的不足， 并提出相应的政策建议。

二是介绍并借鉴国外资源与环境保护财政政策的经验， 提出完善我国资源与环境保护财政政策的措施等。

三是由资源与环境保护财政政策深入到环境财政体系的构建， 也就是不再局限于资源与环境保护财政政策的浅层面， 而是提出以环境财政作为构建公共财政体制的突破口， 并探讨环境财政的"职能、目标模式及构建环境财政体系的具体措施。

四是从环境财政收入、环境税收的角度切入， 界定环境税收的概念，考察国外环境税政策， 特别是OECD国家的成功做法，探讨在我国建设环境税制的思路。

总的看来， 国内的研究多从政策层面展开， 以定性分析为主， 规范研究突出， 而关于资源与环境保护财政政策的实证研究较为薄弱。基于此， 本文将采用实证的方法分析我国财政政策对资源与环境保护的影响， 评价财政政策对资源与环境保护的激励效应， 为政府制定更为高效、合理的资源与环境保护财政政策提供依据。

二．资源节约与税收政策现状

改革开放30年来，我国的经济发展取得了令人瞩目的成就。但中国的经济增长是以牺牲环境和对能源、资源的过渡消耗为代价的。能源资源节约和环境保护成为经济可持续发展和构建和谐社会的必然选择。近年来，我国高度重视节能减排工作，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲领》提出来“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。国务院下发了《节能减排综合性工作方案》，党的报告对建设生态文明和资源节约型、环境友好型社会也提出了新要求。因此，充分运用税收支持能源资源节约和环境保护必须坚持的指导思想和基本原则，落实节能减排综合方案的政策思路以及我国环境税制度的基本构思等，专家、学者已进行了一些有益的研究，这些研究为进一步探讨这一问题提供了理论基础和总体思路。但是，选择符合我国国情的促进能源资源节约和环境保护的税收政策并对现行的税制进行完善以及对拟开征的新税种在制度层面上进行设计还有大量有待研究的空间。

三．我国资源节约的现状分析

我国城市化和工业化的发展，不仅带来了经济的快速增长，也产生了一系列的问题。

从部分城市(特别是经济快速发展的城市)的成长轨迹可以看到，我国的经济增长走的是灰色之路，在很大程度上是以过量消耗资源与牺牲环境为代价的，土地资源面临的严峻形势提醒我们不得不正视资源与环境的问题。

我国的自然资源在绝对量上可以说“ 地大物博”，但人均占有量相对贫乏。在资源紧缺的同时，我国许多地区的资源利用却存在效率低、浪费大的问题:万元GDP能耗是世界平均水平的2 倍，是发达国家的10 倍；单位产值的石油消耗是日本的4.3 倍、法国的4.03 倍、德国的3.7 倍；单位产值的水资源消耗是发达国家的8～10 倍。随着重工业的发展，能源耗还会呈上升趋势。一方面人均资源少，另一方面资源利用率低，破坏和浪费严重。面对经济社会日益增长的资源需求，中国面临的资源形势十分严峻。

从宏观调控的角度来看，单纯依靠财政政策和货币政策已经不能对经济社会的发展起到充分的调节作用，特别在资源节约和环境保护领域，更是缺乏行之有效的调控手段。改革开放以来的实践证明，对土地市场的有效调控可以促进经济增长；而土地供应一旦失控，经济发展必将出现问题。因此必须从土地管理的角度加强对资源和环境进行调控。

节约资源可以作为我们祖祖辈辈共同努力的目标和共同学习的课题，我们任重而道远。