上饶市工作报告（精选2篇）

上饶市工作报告 篇1

根据新《预算法》、《中共江西省委、江西省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（赣发[20xx]8号）、《中共上饶市委、上饶市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（饶发[20xx]10号）、《上饶市财政局关于考核20xx年度市直部门预算项目支出绩效自评工作的通知》（饶财绩[20xx]4号）等有关绩效评价的相关规定，上饶市扶贫办公室（以下简称“市扶贫办”）对“20xx年度扶贫部门专项工作经费”开展了绩效评价自评工作，江西三清会计师事务所在自评工作基础上针对贵办提供的相关资料进行绩效评价，评价结果如下：

一、项目基本情况

（一）项目概况

1.项目实施依据

市扶贫办“20xx年度扶贫部门专项工作经费”项目。本次绩效评价项目：分别为大中型水库移民后期扶持专项工作、全市脱贫攻坚干部教育培训工作、贫困地区和贫困人口监测评估工作。

（1）大中型水库移民后期扶持专项工作

根据赣府发[20__]29号《江西省人民政府关于加快解决中央直属水库移民遗留问题的意见》文件精神，原中央直属水库移民遗留问题处理六年规划的资金，除国家财政安排的库区建设基金外，还要求省、市、县三级财政按2∶4∶4比例筹集地方配套资金的10%。据此，我市从20__年开始财政每年预算安排了中央直属水库移民遗留问题处理六年规划配套资金35.5万元。20__年5月，国务院下发了《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发[20__]17号）文件，将水库移民工作由原来的中央直属水库移民遗留问题处理转变为大中型水库移民后期扶持，水库移民工作范围加大，任务加重，为进一步做好我市大中型水库移民后期扶持工作，并参照省财政落实省级移民工作经费的相关做法，由市扶贫办打报告请示市财政将我市原每年安排的中央直属水库移民遗留问题处理六年规划配套资金35.5万元转为大中型水库移民后期扶持工作经费。为此市财政预算从20xx年调整起每年安排30万作为开展水库移民后期扶持工作的专项资金。

（2）全市脱贫攻坚干部教育培训工作

20xx年市扶贫办在市委、市政府的正确领导下，在省办的精心指导下，为积极适应脱贫攻坚工作的需要，不断提升扶贫干部队伍的综合素质，有计划、分步骤、分层次、分阶段地推进全市扶贫干部培训工作，取得了良好的效果。为建立适应社会主义市场经济体制要求的扶贫干部培训运行机制，更好地为贫困地区社会经济发展服务打下了坚实的基础。

（3）贫困地区和贫困人口监测评估工作

为了进一步巩固全市脱贫攻坚的成果，开展贫困地区和贫困人口监测评估工作。统一督导各摘帽县层层压紧压实责任链条，及时根据各地实际制定出台了切实可行的脱贫攻坚巩固提升方案和措施，建立动态监测、稳定增收、防止返贫、志智双扶、财政投入等多项工作机制，为巩固脱贫成果提供制度保障。

2.项目单位的基本情况

扶贫办是主管扶贫开发和移民工作的市政府职能部门，其主要职责是：宣传扶贫开发精神，贯彻执行党和国家及市委、市政府有关扶贫开发、老区建设和移民工作的方针、政策、政策法规并组织实施；拟订全市老区、贫困地区扶贫开发规划和年度工作计划并组织实施；编制全市移民后期扶持规划和年度项目计划并组织实施；对全市扶贫开发、老区建设和移民资金使用情况进行稽查审查和监督、检查；负责老区、贫困地区科技扶贫的培训、示范、推广工作；组织开展移民的生产技术培训工作；组织党政机关和社会各界开展定点扶贫和对口帮扶工作；协助贫困地区开展对外联络；争取并按规定接受境外政府和非政府组织的援助。

3.项目资金的用途、主要内容、涉及范围等

扶贫部门专项工作经费主要是指地方财政为支持扶贫部门为了更好的抓好水库移民后期扶持的各项工作，巩固水库移民后期扶持工作成果，做好对全市脱贫攻坚干部的教育培训，建立健全常态的监测评估和监督检查机制而设立的专项补助经费。经费主要用于水库移民后期扶持项目计划的初审上报、全市脱贫攻坚干部的教育培训、开展信访调研、扶贫统计监测等。

4.项目资金的使用原则

扶贫部门专项工作经费的使用坚持“统筹安排、专款专用、跟踪问责”的原则。

（二）项目绩效目标

1.项目绩效总目标

科学有序地处理水库移民遗留问题，积极稳妥地做好新时期移民工作，理顺关系，逐步建立统一有效的移民管理体制，进一步加强移民法制建设，促进水库移民生产生活水平提高，实现库区移民安置区的社会稳定和谐。

在脱贫攻坚培训工作中，各地各部门干部培训要明确目标任务，加快推进问题整改各项工作落到实处，重点做到坚持目标导向、标准导向、责任导向、考核导向、舆论导向抓整改，以实实在在的整改成效推动全市脱贫攻坚工作顺利完成，实现全市脱贫目标。

在贫困地区和贫困人口监测评估工作中，坚持全程精准，聚焦重点发力，扎实推进脱贫攻坚高质量发展。开展扶贫统计监测工作，下到各监测点调研，开展贫困地区相关工作督查考评，扶贫动态调整数据上报工作。通过项目实施提高贫困人口收入，实现贫困村全部脱贫目标。

2.项目绩效目标完成情况

20xx年工作中，扶贫办进一步解放思想，更新观念，紧紧围绕“管理制度建立，管理程序规范；及时足额发放直补资金，安全规范使用项目资金；贫困移民明显减少，生产生活明显改善，库区和移民区社会稳定”工作目标，扎实开展大中型水库移民后期扶持工作。一是开展大中型水库移民后期扶持政策实施情况监督检查和绩效考核；二是开展大中型水库移民后期扶持政策调研；三是开展水库移民相关业务工作培训；四是开展大中型水库移民后期扶持的其它工作。

20xx年工作中，扶贫办就全市脱贫攻坚干部教育市级配套工作经费专门制定了目标任务，开展全市脱贫攻坚干部教育专题、示范培训以及业务系统操作等培训。围绕增强“四个意识”、服务脱贫攻坚大局，突出培训学习“三保障”等方面脱贫攻坚方针政策，深入贯彻党中央关于脱贫攻坚重大决策部署，开展扶贫系统干部业务知识、业务技能以及系统操作等培训。进一步做到精准扶贫、精准脱贫，加强扶贫领域作风教育。通过培训，提高思想认识，树立正确政绩观，掌握精准脱贫方法，培养研究攻坚问题和解决攻坚难题能力。

在20xx年贫困地区和贫困人口监测评估工作中，坚持全程精准，聚焦重点发力，化解疫情灾情影响的风险点，拓展稳定脱贫的增长点，推动全市脱贫攻坚同全国全省一道取得了全面胜利。开展扶贫统计监测工作，下到各监测点调研10次。开展贫困地区相关工作督查考评1次，按照上级部署时间节点完成20xx年扶贫动态调整数据上报工作。通过项目实施贫困人口收入，计划全市4个贫困县摘帽任务圆满完成，542个“十三五”贫困村（含9个深度贫困村）在20xx年底全部出列的基础上，脱贫成效进一步巩固，现行标准下55.73万农村贫困人口全部脱贫退出，降低贫困发生率，保持社会稳定，减少社会不安定因素，维护社会稳定，为接续实施乡村振兴战略奠定了坚实基础。

二、项目用款单位绩效报告基本情况

上饶市扶贫部门在市委、市政府的正确领导下和同级财政部门的大力支持下，坚持以科学发展观为统领，围绕我市赶超发展大局，按照省、市移民工作总体部署和预定的工作目标，做了大量卓有成效的工作。有效地促进了库区和移民安置区的经济快速发展和社会和谐稳定。“20xx年度扶贫部门专项工作经费”项目完成资金预算70万元，实际已支付55.22万元。其中用于大中型水库移民后期扶持专项工作经费22.22万元，全市脱贫攻坚干部教育培训专项工作经费13万元，贫困地区和贫困人口监测评估工作经费20万元。资金全部用于大中型水库移民后期扶持、脱贫攻坚干部教育培训、贫困地区和贫困人口监测评估工作，做到了专款专用。

三、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的

本次评价的目的主要是了解上饶市扶贫部门专项工作资金使用情况和取得的效果，总结项目管理经验，发现项目管理存在的问题，进一步加强和规范项目资金管理，完善项目和资金管理办法，指导预算编制和申报绩效目标、优化财政支出结构提供决策参考和依据。

（二）绩效评价原则和依据、评价指标体系、评价方法

1.绩效评价原则和依据

“20xx年度扶贫部门专项工作经费”绩效评价遵循科学规范、客观公正、实事求是的原则。主要依据：《江西省扶贫和移民工作指导手册》、江西省大中型水库移民后期扶持规划实施管理规定（赣扶移字[20xx]10号）、上饶市扶贫和移民资金项目监督管理细则（饶财企[20xx]14号）。

2.评价指标体系

“上饶市扶贫部门专项工作经费”绩效评价体系分两大类考核指标，每一类分三级指标评价。

3.评价方法

“上饶市扶贫部门专项工作经费”绩效评价分三阶段进行。第一阶段上饶市扶贫办评价小组根据该项目实施情况和评价指标体系的要求，结合听取资金使用情况汇报、查阅评价基础资料进行自查自评，并由相关业务负责人填报好评分表和数据统计表；第二阶段评价小组根据相关政策对评价材料进行再次审核、汇总，形成总的评价报告，并对评价指标进行打分，得出总的评价意见；第三阶段，在前两个阶段基础上，对“上饶市扶贫部门专项工作经费”引入第三方专业公司，进行更为客观的绩效评价。

（三）绩效评价工作过程

市扶贫办高度重视预算绩效评价工作。为做好“20xx年度扶贫部门专项工作经费”的绩效评价，成立了以办主任为组长、分管副主任为副组长、业务骨干为成员的.自评工作小组，认真学习相关绩效评价依据，收集整理评价基础数据和相关佐证材料，完成绩效自评任务，做到绩效指标填报准确、完整。评价小组收集了专项工作经费涉及的项目的相关基础信息资料，并制定了专项工作经费项目绩效评价指标体系，对评价指标进行了打分，完成了相关数据的填报工作。评价小组在自评基础上，对项目的实施情况和评价数据表再次进行了审核、汇总，并形成了评价意见，撰写完成了评价报告。在前两阶段的基础上，由专业化中介公司进行绩效评价，并撰写专项工作经费项目绩效评价报告。

四、绩效评价指标分析情况

（一）项目预算情况分析

上饶市扶贫部门专项工作经费项目资金预算70万元，申请财政预算资金70万元，占资金预算的100%，其中大中型水库移民后期扶持专项工作为30万元，全市脱贫攻坚干部教育培训工作为20万元，贫困地区和贫困人口监测评估工作20万元。

（二）项目资金实际到位情况分析

项目资金实际到位70万元，资金到位率100%。

（三）项目资金实际支出情况分析

截止20xx年12月31日，实际已支付55.22万元，其中用于大中型水库移民后期扶持专项工作经费22.22万元，占本级项目支出的40.24%，全市脱贫攻坚干部教育培训专项工作经费13万元，占本级项目支出的23.54%，贫困地区和贫困人口监测评估工作经费20万，占本级项目支出的36.22%。

（四）项目资金管理情况分析

20xx年该项目所有资金实行专款专用。资金拨付严格审批程序，使用规范，会计核算结果真实、准确。项目的资金管理严格按照水库移民资金相关的财务管理制度和会计核算制度，此次绩效评价过程中未发现有截留、挤占或挪用项目资金的情况。

（五）项目的各项指标实施绩效情况

20xx年，在市委、市政府的正确领导下，在省扶贫和移民办的关心指导下，市扶贫办进一步解放思想，更新观念，紧紧围绕“管理制度建立，管理程序规范；及时足额发放直补资金，安全规范使用项目资金；贫困移民明显减少，生产生活明显改善，库区和移民区社会稳定”工作目标，扎实开展大中型水库移民后期扶持工作。一年来，各项工作成效突出，移民安置区社会和谐稳定。一是开展大中型水库移民后期扶持政策实施情况监督检查和绩效考核；二是开展大中型水库移民后期扶持政策调研；三是开展水库移民相关业务工作培训；四是开展大中型水库移民后期扶持的其它工作。

20xx年，扶贫办全市各地各部门深入贯彻落实党中央关于脱贫攻坚重大决策部署，深化思想认识、强化了学习意识、增强了学习自觉性。按照20xx年脱贫攻坚培训工作计划，全市共举办各类扶贫干部培训班2089期、培训160672人次，切实提高了扶贫干部的政策知晓度和工作效率。按照新选派驻村干部和新上任的乡村干部培训计划要求，全市完成举办专题培训班16期，4475人参加培训（新任干部404人）。实现了新选派驻村干部和新上任的乡村干部培训全覆盖。市委十分注重选拔使用脱贫攻坚一线的优秀扶贫干部，一年来，从各级驻村第一书记和驻村工作队员中提拔和进一步使用101人，职级晋升56人。大力宣传扶贫干部典型，共推荐34名个人参选全国、全省脱贫攻坚奖（其中4名个人获奖），在全市共推选21名“最美扶贫干部”（其中9名获评江西“最美扶贫干部”），掀起了学习先进、宣传先进、争做先进的热潮。

在贫困地区和贫困人口监测评估方面，一是开展数据比对。20xx年扶贫办开展数据比对和自查梳理，加强扶贫部门与行业部门的信息共享，通过信息平台进行数据比对，针对发现的问题进行整改。同时，结合国家脱贫攻坚普查和省级脱贫成效专项调查，开展扶贫、发改、住建、医保、卫健、人社、农业农村、民政、残联、教育、交通、水利等行业部门全面数据比对，对筛查出的107589条问题数据进行原因分析和整改。二是开展了数据清洗，对一二三级规则问题进行清洗，20xx年以来共修改问题数据16840条。三是开展了20xx年动态管理工作，全市20xx年标注“两类人群”3880户12896人，占全库建档立卡人数的2.3%。其中边缘户为2605户8693人，占全库人数比例为1.55%；脱贫监测户1275户4203人，占全库人数比例为0.75%。与20xx年底相比，全市“两类 人群”增加661户2405人。其中边缘户增加273户971人，脱贫监测户增加388户1434人。并开展20xx年度扶贫对象动态管理和信息采集专项督导1次，按照上级部署时间节点完成工作任务。开展对5个国家普查县的普查督导各1次，对8个省级专项调查县的专项调查督导各1次。

五、综合评价情况及评价结论

20xx年，在市委、市政府的正确领导下，在省移民办的关心支持下，努力提高移民工作服务水平，在规范资金管理，强化资金监管，杜绝资金流失，提高扶贫成效等方面做了大量工作，保证了大中型水库移民后期扶持专项工作、全市脱贫攻坚干部教育培训工作、贫困地区和贫困人口监测评估工作的任务的全面完成，各项考核指标完成较好。根据市扶贫办专项工作经费绩效考评工作的评分要求，通过认真检查核对资料，综合评定分97.97分。

六、项目后续工作安排

1.扎实推进后扶项目实施。一是加强与财政部门的沟通协调，保证移民预算资金按时到位，及时足额发放移民后期扶持直补资金。二是督促协调各县（市、区）加快项目建设进度，全面完成20xx年度水库移民项目实施的扫尾工作。三是做好20xx年度水库移民项目计划的编报工作。四是创新工作，积极探索水库移民增收致富新思路。

2.针对后续脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的工作进行专业培训。

3.认真做好信访工作，切实维护扶贫和移民安置区的社会稳定。

4.持续提升脱贫质量，确保脱贫群众稳定增收，进一步加大政策帮扶，思想帮扶，注重扶贫同扶志扶智相结合。实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

七、存在的问题和有关建议

随着专项资金项目工作的监督管理要求越来越高，为了适应新的建管机制，一是亟待增加网络信息的硬件设备投入；二是现有的脱贫攻坚培训形式不够灵活、比较单一，侧重于传统的培训模式，应增强与外地先进县市交流，拓宽思路，为后续巩固脱贫攻坚成果，并同乡村振兴有效衔接工作做准备；三是巩固脱贫攻坚成果，防止返贫致贫方面，需要拓展思路，注重项目实际效果，持续提升产业扶贫的质量和水平。

上饶市工作报告 篇2

今天我们召开全市环保系统工作座谈会，目的是贯彻落实全省、全市环保工作视频会议精神，贯彻落实市委陈俊卿书记、市政府潘东军市长、廖其志副市长的8月13日重要批示精神，了解今年以来各地工作的工作动态，研究和部署下一阶段工作，为确保完成今年各项目标任务奠定基础。同时也是我到任后第一次与县局的主要负责人见个面，大家互相认识认识。从现在起，我们就是同一条战壕里的战友，希望我们彼此珍惜难得的机缘，多交流、勤联系、常来往，同心戮力，为推动上饶发展升级、绿色崛起出一份力、尽一份责。

刚才，各县(市)局的负责人分别就今年以来的工作情况作了介绍，并提出了下一步工作的打算，讲得都很好。罗亮、才彪、国平、黄宇、德云、远洪等局领导就各自分管的工作作了布置、提了要求，我都赞同。下面，我讲几点意见，供大家参考。

一、取得的成绩来之不易，难能可贵

在市委、市政府的正确领导下，全市环保系统坚持“生态立市”的发展战略，以改革创新为动力，以开展党的群众路线教育活动为契机，以生态创建为抓手，围绕重点，积极工作，较好地完成各项任务。全市环境质量保持良好状态，城区环境空气质量达到二级，优良率为99.41%;地表水主要河流断面水质达标率为99.18%，为经济发展提供环境保障。

(一)建设项目管理日益规范

深化行政审批制度改革，简政放权，提高效能。一是放权2项。将危险废物废矿物油物收集经营许可证核发、部分环评审批及验收审批事项下放至县局。二是委托1项。将医疗废物水路运输批准行政审批事项委托至县局。三是提速50%。对保留的所有行政审批事项由法定时限压缩一半。

全市共对289个项目进行环评审批，同比增长4.7%。对52个项目进行“三同时”验收核准，同比增长7.6%。否决32个不符合国家产业政策和环保要求的项目。

(二)环境执法力度不断加大

一是开展环境保护专项执法检查。分3个小组对城区40余台锅炉及1400余家餐饮业进行了摸底调查，为大气污染防治工作奠定基础。二是开展环境保护专项整治。按照市委、市政府“十大整治”活动的要求，我局制定了《上饶市城区饮用水水源环境保护整治方案》，对上饶市自来水公司灵溪取水口、大坳水库2个城区饮用水水源保护区开展了专项整治。

全市共出动执法人员5810余人次，检查企业1160余家，其中停产整治27家、取缔关停16家。全市共征收排污费 4517万元，完成年度征收计划50.5%。立案查处各类环境违法案件53件，处罚金额205.5万元。受理各类环境信访投诉551件，办结率98.7%。

(三)污染减排工作积极推进

一是制定年度减排计划。根据全市社会经济发展计划和减排总体目标，编制了我市《20xx年主要污染物减排计划》。二是督促落实重点减排项目。对列入国家、省责任书重点减排项目存在的问题，由市政府办公厅印发《关于加快推进污染减排重点项目建设的通知》，加强督促检查。三是狠抓监测体系建设。完成了一、二季度国控企业自动监测数据有效性审核，审核率达100%。目前，自行监测结果公布率和监督性监测结果公布率分别达80%和95%，但污染源自动监控数据传输有效率仅为43.35%。

根据环保部核查结果，我市化学需氧量削减1137吨，完成年度计划28.1%;氨氮削减121吨，完成年度计划22.6%;二氧化硫削减848吨，完成年度计划52%;氮氧化物削减2825吨，完成年度计划89.4%，化学需氧量、氨氮未完成时间过半任务过半的进度。

(四)生态创建工作稳步开展

继续开展生态示范创建活动，推荐恩泉山茶油等5家公司申报为第五批国家有机食品生产基地，大力倡导发展绿色经济。组织申报了上饶县五府山镇7个行政村2万余人的生活污水、生活垃圾和饮用水水源保护环境综合整治项目，申请资金600万元。

(五)环境监测工作能力提升

一是加强能力建设。启用上饶市环境监测和环境应急指挥中心，环境执法业务用房大为改善。二是提高环境监测自动水平。投入500万元，加快城区4个空气自动站的升级改造，预计8月底前建成投运，年底前按新标准发布环境空气质量数据;完成了6个水质自动监测站建设及设备安装工作，且城区饮用水源水质自动站已进行调试待验收。

二、面临的形势十分严峻，压力巨大

今年是我们全市环保系统面临压力最大的一年。突出表现在：

(一)污染减排形势异常严峻

一是国家减排目标责任书重点项目建设进展严重滞后。市本级污水处理厂改扩建西迁、弋阳县污水处理厂二期及配套管网建设项目未按计划落实尚在建设中，市污水处理厂被环保部挂牌督办。二是城镇污水处理厂进水浓度严重偏低。因配套管网不完善，弋阳、德兴、余干、鄱阳、横峰、婺源、铅山、万年、玉山等9座城镇污水处理厂进水浓度达不到设计值的50%，存在被倒扣减排量的.巨大风险，被省环保厅挂牌督办。其中弋阳、鄱阳2座污水处理厂被环保部挂牌督办。三是四项指标中的化学需氧量、氨氮未完成时间进度。四是国家重点监控企业自行监测结果公布率及数据传输有效率均较低，上半年仅为45.35%，远低于75%的目标要求。为此，省环保厅对我市及上饶经济技术开发区新建涉水项目实行环评限批。

特别是日前省环保厅对制约全省污染减排目标完成的25家问题突出的城镇污水处理厂进行集中曝光，其中我市有9家污水处理厂因没有履行好污水处理责任和义务，被列入曝光名单，引起了市委、市政府主要领导和分管领导的高度重视，再一次把我们环保部门推到了风口浪尖上。8月12日，市委陈俊卿书记在《信息快报》第14期“《江西日报》反映我市9家城镇污水处理厂污水处理效能差”上作出批示：全省25家，上饶占了9家，再一次排列全省后进第一，请其志同志并环保局高度重视，督9家的书记、县长提出解决办法，切实贯彻我市两个发展理念，不让上饶市在环境保护落在全省后面，而是全力争先进。市政府潘东军市长批示：遵照陈书记批示，抓好整改到位。市委、副市长廖其志批示要求：形势严峻、问题突出、责任重大，省减排工作会议后，我们已迅速召集县(市、区)政府主要负责人、分管同志及相关部门进行全面部署，潘市长专门讲话提出要求，正采取多种措施在建设、整改。请市直相关部门、县(市)按照书记、市长批示要求，警醒再警醒，重视再重视，最重要的是落到实际行动上。为迅速贯彻市委陈书记、市政府潘市长、廖副市长的批示精神，市政府办公厅下发了《关于加快落实生活污水处理厂整改建设工作的紧急通知》，要求各地认识上再提高、措施上落实、督查上再强化、奖惩上再严格，作为环保部门，我们一定要履行好督查、指导、推动的职能，确保任务完成、目标实现。

(二)局部环境隐患突出

由于一些工业园区规划和项目布局不合理，新建项目没有严格执行环境影响评价和“三同时”制度，尤其是冶炼化工等企业缺乏规划引导，结构性污染严重，污染治理不到位，卫生防护距离达不到要求等，加上环境监管能力有限，环境违法行为时有发生，环境隐患较为突出，甚至发生厂群纠纷。近日，弋阳县港口镇数百名村民因环保诉求2次冲击打砸兴旺实业有限公司，导致警民双方多人受伤，警车被砸，企业财产损毁严重。

(三)生态环境不容乐观

一季度，我市主要河流断面水质达标率较20xx年下降1.5%，主要原因是饶河赵家湾断面曾出现ⅴ类水质。城区空气质量较20xx年下降1.1%，在1月31日曾出现中度污染，主要原因是春节市民燃放烟花爆竹所致，但与前两年环境质量相比，城区环境空气质量、信江河水质呈下降趋势，英引起我们的高度警觉。

(四)环境信访量位居全省第一

上半年，我市环境信访量居全省第一，环保部“12369”环保举报热线受理的投诉件也列全国第22位，为此，务必要引起大家高度警觉，要认真分析，查找原因，尽快把信访量降下来。

三、今年的任务十分繁重，逐项落实

根据全省、全市环保工作视频会议精神以及省厅20xx年目标考核方案、《政府工作报告》工作任务责任分工等文件要求，需着重抓好总量减排、污染防治、环境执法、生态创建、环保能力、党风廉政建设等6个方面重点工作。时间紧、任务重，我们必须振奋精神，始终坚持问题导向，以“抓铁有痕、踏石留印”的工作作风，一项一项去落实，一个难题一个难题去破解，确保各项目标顺利完成。

(一)总量减排工作上要严守“三条红线”

总体要求是把握国家对主要污染物总量减排考核设置的“三条红线”，确保完成“五项硬任务”。“三条红线”：一是化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项指标减排任务全面完成;二是重点减排项目按目标责任书全面落实;三是监测体系建设运行达到国家规定的相关要求。“五项硬任务”：一是列入国家、省减排目标责任书的9个重点项目必须如期完成;二是9座城镇污水处理厂的配套管网建设必须完成，进水浓度必须有明显提高;三是45家畜禽养殖场减排设施必须正常运行;四是全年淘汰老旧机动车及黄标车的任务必须确保完成;五是污染源自动监控数据传输有效率、国家重点监控企业自行监测结果公布率和监督性监测结果公布率必须确保达到75%、80%和95%。我们环保部门要履职尽责，重点推进以下工作：

1.推进重点减排项目落实。采取加大跟踪督查、调度力度，实行派员驻厂督办，督促项目所在地和企业，抓紧落实项目资金、人员和责任等，确保重点减排项目在年底前建成投运。

2.推进城镇污水处理厂稳定运行。督促列入省环保厅挂牌督办的9座城镇污水处理厂全面排查管网渗漏点及水量、浓度突变管段，制定切实可行的管网配套建设方案并加快推进，确保在10月底前扭转进水浓度偏低的状况。实行每周通报制度，及时向党委、政府报告，对进展缓慢的重点减排项目启动约谈机制，直至区域限批，坚决实行“一票否决”。

3.推进减排监测体系建设与运行。督促国控企业做好自行监测及信息公开工作，加强自动监测设备监管，确保其正常运行并上传数据。确保污染源自动监控数据传输有效率、国家重点监控企业自行监测结果公布率和监督性监测结果公布率必须达到75%、80%和95%的要求。

(二)污染防治工作上要强化管理整治

1.加强水污染防治工作。重点加强信江河灵溪饮用水源保护区和大坳水库饮用水源保护区管理，开展集中整治，保障饮用水安全。

2.加强大气污染防治。开展城区烟尘控制区污染防治，分解落实颗粒物、二氧化硫和氮氧化物等污染防治重点工程项目。加强机动车污染防治，落实“黄标车”限行方案，加快淘汰黄标车和老旧车辆。强化城区扬尘污染防治，加强城市建筑施工工地扬尘污染监测，配合做好扬尘污染监管。

3.加强土壤污染治理。贯彻实施《上饶市重金属污染综合防治规划》，积极稳妥推进重点流域废弃矿山生态修复和历史遗留重金属污染治理工程。加大对铅蓄电池、冶炼、电镀、重金属加工等涉重行业的检查力度，严防重金属污染事件发生。

(三)环境执法工作要突出专项行动

1.建立完善环境监管和行政执法体制机制。强化环境监管执法，加大环境信息公开力度，推行阳光执法。创新执法模式，加强环境行政执法与刑事司法的对接，积极开展区域间联合和交叉执法。

2.积极推行环境管理制度。实施排污许可证制度，落实企事业单位污染物排放总量控制制度，逐步建立排污权交易制度。加大排污费征收工作力度，杜绝“协议收费”和“定额收费”，按年度计划，依法及时足额征收排污费。继续开展环境污染强制责任保险试点，加强与财政、金融机构的沟通，用好企业征信、绿色信贷、排污收费等经济政策杠杆，完善生态环境损害赔偿制度。

3.积极开展环保专项行动。根据市局等11家单位联合印发的《上饶市20xx年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》要求，开展大气污染防治专项检查;开展涉重金属重点行业和医药制造行业“回头看”;开展重点流域重污染行业水污染专项整治，尤其是做好由环保部门牵头的专项整治工作。一要进一步强化饮用水源地环境风险隐患排查整治。重点检查辖区内建制镇以上集中式饮用水源保护区是否划定保护区;是否设立明确的地理界标、明显的警示标志和隔离设施;是否制定保护区环境应急预案;保护区范围内是否存在环境风险隐患;保护区环境风险防范措施是否落实;同时要在汛期、枯水期和重大节假日期间，重点排查整治饮用水源地保护区、上游及沿江沿河可能影响饮用水水源安全的造纸、酿造、化工、制药、印染、制革、冶炼、电镀、矿山(尾矿库)等行业以及其他涉及危险化学品生产、使用、贮存的工业污染源、加油站、储油罐。二要对“三河一湖一库”两岸沿线1公里范围内的污染企业进行“拉网式”排查，对所有涉水企业的生产规模、废水排放量、污染物种类、污染物排放去向、是否达标排放、是否涉及危废转移等情况进行列表登记造册，做到底数清、家底明;同时要增加对重点排污企业污染物排放监测和现场执法检查频次，督促企业排污口规范化，安装污染源自动在线监控系统，确保各类污染物长期稳定达标排放，严查利用渗井(旱井)、渗坑(坑塘)、裂隙和溶洞排放、倾倒含有毒污染物废水的违法行为。对不达标企业采取限期治理、停产整治等措施，对整治无效、污染严重的要坚决采取关停措施，全力确保“三河一湖一库”水质安全。三要加大对城镇污水处理厂及其管网建设和运行监管力度。重点检查处理设施运行情况和污泥处理处置情况，严查不正常运行、超标排放、非法倾倒污泥等违法行为。督促地方加快推进污水处理厂官网建设以及脱氮升级改造。四要加大对危险废物产生、转移的监管，实行规范化管理。五要加强环境应急处置工作，制定重点行业环境应急预案，强化应急演练，推进环境应急管理规范化。六要加强环境信访，切实维护好群众环境权益，解决好关系民生的突出环境污染问题。

(四)生态保护工作要积极作为

1.贯彻落实《上饶市市级生态村考核验收规定(试行)》，继续开展省级生态县、生态乡镇、生态村创建活动，力争新增5个省级生态乡镇、生态村，20个市级生态村，此项工作将列入今年对县(市)经济巡查考核内容。

2.突出重点，加强对鄱阳湖核心区域，信江、饶河源头饮用水水源地保护，抓紧编制生态环境保护和建设总体方案。

(五)能力建设工作有新的起色

1.加强队伍建设。各县(市、区)要认真分析环保队伍现状，围绕新形势、新任务、新要求，提出加强环保队伍建设的思路和方案，积极争取党委政府领导的支持，不断充实和加强环保行政管理和专业技术人才。要搞活选人用人机制，吸引和培养环保专业技术人才。要加快干部培养步伐，提升干部队伍能力和素质，力争环保系统内能出干部、多出干部。

2.抓好环保监测执法业务用房建设工作。鄱阳、上饶县环保局要加把劲，确保全市业务用房开工率、竣工率达100%。同时积极争取上级资金，增添执法仪器设备，加大环境监测、监察和环境信息标准化建设力度，今年市本级环境监测、监察队伍力争基本达到国家标准化建设要求，并完成3个县级环境监察机构，5个县级环境监测站的标准化建设工作。加快上饶市环境监控中心建设，实现与省联网，对全市国控、省控和市控重点污染源实施在线监控。

3.加强环境宣传工作。做好环保政务信息、绿色创建、环保知识、农村环境保护等宣传教育工作，树立典型，批评和曝光一批污染企业，为环保工作营造良好的舆论氛围，形成正确的舆论导向，动员人们自觉参与保护环境。推行环境信息公开，加强环保系统网站建设，开通上饶环保局官方微博，通过上饶环保网站、微信、微博等平台，全面、准确、及时公开环境信息，保障公众对环境的知情权、参与权和监督权，回应群众关切。落实市委陈俊卿书记指示，配合环保专项行动，今年的4季度在新华社、江西日报、江西电视台、上饶日报、上饶电视台做一次大型宣传报道活动，全面宣传和反映我市争当“生态名建设标兵、绿色崛起实践先锋”的行动和成效，扭转我市环保工作在舆论宣传上的被动局面。为此，我们要尽快策划，拿出方案，付诸实施。

(六)党风廉政建设要突出问题整改

1.认真开展党的群众路线教育活动。根据整改阶段的要求，着力解决人民群众反映强烈的突出环境问题，着力解决环保工作中的重点难点问题。要正风肃纪，强化作风建设，着力抓好干部职工的教育和管理，坚决整治“门难进、脸难看、事难办”和“吃拿卡要”的损害群众利益的突出问题，努力打造一支“业务精湛、执法公正、纪律严明、作风优良、精干高效”的环保干部队伍，不断推进环保事业的健康发展。

2.全面加强党风廉政建设。认真贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作任务，构建全市环保系统惩治和预防腐败体系，继续深入贯彻落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉建设责任制，加强党风廉政教育，不断推进全市环保系统政风、行风、作风建设。认真贯彻落实中央八项规定和省委、市委有关规定，强化制度约束，为全市环保事业改革发展营造风清气正的良好工作环境。