基层治理创新报告（精选5篇）

基层治理创新报告 篇1

我是受党培养多年的基层领导干部，已连任社区党委书记8年。20xx年6月，受组织安排调任xx社区党委书记兼人大主席。三年来，在县委、县政府的领导下，我团结、带领党政“一班人”立党为公，执政为民，认真履行岗位职责，全面实现了既定目标。

一、析镇情，定思路。xx社区位于我县南片，与、接壤，辖16个行政村和一个居委会，总人口1.65万人。这里地域偏僻，民情浮躁，历来是不平静之地。早在40年前，就曾发生过全家6人惨遭灭门的悲剧。尤其令人倍感神伤的是xx社区老街，长期生活环境脏、人们思想乱、治安秩序差，不仅赌博成风、盗贼猖獗，而且干群关系紧张，三天两头民告“官”、打“热线”，更有甚者打镇长、撵派出所长的事件屡见不鲜，且谋财害命等恶性案件时有发生，先后有14名罪犯被羁押，其中3人被判处极刑。各种矛盾交织与历史累积形成的不稳定因素一触即发，危及着居民安宁与社区和谐，也考验着主政者的理性与智能。面对严竣的现实，我和同仁情系“第一信号”，进社区、听呼声、析心志、化民怨，深入开展“三访”活动，即走访老党员、老干部、老功臣，问其对发展经济有什么好的建议;走访富裕户、重专户、民营户，问其在发展中需要什么信息和政策帮助;走访五保户、残疾人、贫困户，问其有哪些困难需要扶助。通过到群众中去，从群众中来，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，推进了决策的科学化、民主化，从而拟定了能够充分体现人民群众的意见、愿望和利益的xx社区经济社会发展“调结构、夯基础，兴集镇、促统筹，抓招商、富财政，强党建、重三联”的总体思路，制定了年度目标和实施对策，并在实践中步步为营，为切实实现好、维护好、发展好xx人民的根本利益，与时俱进，开拓创新。

二、抓党建、强队伍。一方面，坚持“三贴近”，推行“三联”责任制。我坚持“执政为民，实际是根基，生活是源泉，群众是出发点和落脚点”的理念，带领党员和干部贴近实际、贴近生活、贴近群众，实行党政班子成员联系村和社区党支部及重点建设项目，基层党支部委员联系党员和种养业大户，党员联系弱势群体与帮扶对象。三联成链，形成了党员网络联万家，及时传递了“第一信号”，使党政决策体现了求真务实的基本要求，找到了开拓创新的现实途径和能反映实际的真谛、生活的真理、群众的真情，促进了立足现实与发展长远有机结合，从而在解决思想方法和实际问题中得到了收效获益。另一方面，坚持“抓落实”，实现“保先”强队伍。原创文秘材料，尽在第一范文网网。在保持共产党员先进性教育活动中，全镇培养入党积极分子25人，发展新党员8人，整顿软弱涣散支部4个，调整配强村级班子2个，从镇干部中选送了5名年富力强的同志任“村官”;对村三职干部进行了为期半月的“岗位练兵”培训;全镇党员干部结帮扶对子450对，完成了9村和13村新村建设目标;全镇新建党员活动室3个，现代活动阵地、二级广播室、文化室等覆盖全镇;实行了干部务实公示制和党员承诺制，促进了党员干部理性执政，忠诚为民。

三、解疑难，聚民心。筹集资金20多万元解决了1村2社、2村1社场镇建设征地和补偿问题;九次往返于绿野公司、蚕业公司，解决了业主与农民土地租赁经营补偿纠纷;实事求是，化解矛盾，妥善解决了张德和、吴孝俊、罗玉华等老上访户的历史遗留问题;盘活资金15万元，解决了拖欠村干部工资问题;体察民情，对108名城镇居民和130户农村贫困人员实行了最低生活保障;开展献爱心活动，为112户弱势家庭实行了钱物救助;筹措资金4.5万元，整改了安全隐患65处，改造了安全设施，完善了监督制度;群防群控，有力地打击了以*和东方闪电为主的邪教组织，确保了一方平安。从而极大地增强了凝聚力和向心力，为发展经济拓宽了环境。

四、兴产业，助民富。调整产业结构，在全镇新栽桑树25万株，把全镇年养蚕能力提高到了2600张，20xx年产茧8.3万公斤，居全县社区之首，树立了绿色产业形象;瞄准市场，筹资21万元在全镇栽种麻竹笋15000株，可望今年投产见效;建大棚蔬菜52个，规模种植蔬菜面积1600亩;同时发展了dly良种猪生产，营造了区域性商品农业的产业特色。

五、建集镇，搞对接。坚持城乡统筹的科学发展观，着力推进以城带乡和基础设施的对接。年渠道清淤输浚42公里，新建提灌站一座，红层找水打卫生井806口。新修村道公路25公里，改造村道和整治乡道10公里，新建石拱桥一座，起路肩整水沟78公里，改善了农村交通环境。总投资600万元，实施了小城镇建设。完成了兴鑫街、白塔街等的绿化、亮化、美化改造，新增门面180多个，迁移市场两个，规范了市场，扩大了商机;新建兴西街和扩建白搭街520米，增容建房户82家，新增场镇人口250人，场镇扩大了0.5平方公里，激活了人气;新建了移动网络基塔，开通了天然气，改造了场镇自来水系统，修建了2700平方米休闲广场，完善了城镇功能，改善了人居环境，促进了人际交流与社区和谐。消赤减债115万，确保了稳定和发展。

春华秋实，天道酬勤。我和同仁们以科学发展观为指导，践行“三个代表”，得到了人民群众的拥护和上级组织的肯定。20xx年xx社区被县委评为“基层组织建设先进单位”，市政府授予“反邪教工作先进单位”的光荣称号;20xx年，被省文化厅评为“文化工作先进单位”;20xx年，县委授予“思想宣传工作先进单位”，荣获县委、县政府“财税工作一等奖”。我本人也相应荣获多种先进个人称号。

各位领导!忆昔抚今，任重道远。过去已经成为历史，未来还须创造，我将从零开始，而今迈步从头越，沿着神圣的目标前进!

谢谢大家!

基层治理创新报告 篇2

我分管民政、社区建设、残联、技术监督、科技、科协、&l五小&r行业整顿等工作，联系社区。每一项工作都与群众的生产生活息息相关，每项工作都是民心工程，工作任务重、压力大，但在区委、区政府正确领导和办事处党工委的指导和帮助下，我对自己高标准、严要求，注重工作实际，创新工作方法，争先创优，注重个人廉洁自律，团结带领各条战线同志们，兢兢业业，取得了本职工作的新业绩，实现了个人能力的新提升。现将今年的履职和廉洁自律情况报告如下：

一、重学习、强素质，不断提高理论水平和工作能力

学习是获得知识的基础，知识是丰富工作思路的营养。做为一名领导干部，只有注重学习，丰富知识，才能不断增强政治理论素养。提高实际工作能力，才能适应快速发展的市场经济、社会新形势，完成新任务，开拓新局面，迈出新步伐。一直以来我始终把学习放在突出位置，与工作同计划、同安排，着力在四个深入上下功夫。是深入学习理论知识。理论是实践的基础，只有扎实的理论做铺垫，工作起来才能得心应手，在基层工作，需要学习的政策、法律、法规很多，每一项都要深入细致的研究，通过学习马克思主义者、毛泽东思想、邓小平理论，增强辩证思维和解决问题的能力。认真学习精神，为当前的工作指明了新方向。通过学习《村民自治法》、《环境保护法》、《道路交通法》、《行政执法》等法律法规知识，增强在解决实际工作中涉法问题的能力。学习《中共党员领导干部廉洁从政若干准则》，增强自身廉洁从政，拒腐防变的能力。通过各种理论学习，不断增强自身的理论水平。是深入学习业务知识，增强处理业务口重点、难点问题的能力。民政工作中的扶贫济困、救灾救难；环境保护工作中的保护和改善居民生活环境和生态环境，防治污染和其它公害；&l五小&r行业的正规营业标准等。都与群众生活利益息息相关，解决这些工作中的问题都需要大量的业务知识，广泛的知识、大量的第一手资料是决策的基础。为此，我在工作之余，和同志们一块学习业务，有不懂的地方请教上级业务领导，或是业务熟练的老同志，通过不断的学习，增强了我分析问题和解决问题的能力。是深入开展调查研究。调研的过程也是学习的过程，我以政协委员的身份先后以《社区建设中的热点、难点问题》为题深入社区和群众中进行调研。了解社区建设的现状，研究社区建设未来的发展方向和趋势，深入探讨社区建设中存在的热点、难点问题，在社区建设中，我办事处根据社区现状，结合我们研究的结果，解决了社区存在的办公基础条件差、工作人员少、社区服务落后等热点难点问题。与其它同志共同探讨将来社区的建设方向，把我们的社区建设成服务居民、方便居民的民心社区。是深入基层群众中学习。在工作之余，我还深入到群众中，了解群众的心声，特别是困难群众，需要帮助的群众，把它们的共性困难了解清楚，提炼出来，能解决的当即解决，不能解决的交由上级解决，有个性的问题，研究后马上解决。在深入群众的过程中，我学到了许多书本上学不到的东西。

在整个学习和工作的过程中，我始终坚持工作也是学习，学习也是为了工作的思想。我还积极参加了区里组织的各种业务培训和干部轮训班，巩固学习成果，交流思想，增强工作的预见性，增强驾驭工作的能力，提高了领导水平和服务基层的工作能力。

二、重实际、尽职责，努力做好各项工作

在工作中我始终坚持雷厉风行的作风，工作任务来了。不管有再大的困难，自己也要想办法去解决。今年的"工作任务重，工作量大是有目共睹的，各项创建活动不断，例如创建残疾人工作示范城市、创建和谐社区、创建双拥模范城、创建卫生城市等，每一个创建活动，都要投入很大的精力去协调单位、整理档案资料。在各项创建活动中共协调单位160多家，整理档案资料1000多册，各项宣传板面、宣传栏1000多项内容。确保各项创建工作的顺利验收。

在民政工作中，㈠我们高度重视困难弱势群体的基本生活保障问题。把低保工作当做&l民心工程&r、&l德政工程&r来抓。根据低保工作的政策法规、规章制度，遵循&l动态管理下的应保尽保&r原则，切实做好辖区低保对象的审核、认定、登记、审批、发证、建档等工作，把关口前移，做到社区、民政所两级逐户调查核实，必须经过民主评议、民主评审、集体审批三级民主决策，享受低保的户张榜公布，接受群众监督。在具体管理工作中，我们真正建立随时进入，及时退出的动态管理机制，确保困难群众应保尽保。今年，我处共有886户2147人享受了分类施保的特殊救助，发放低保金427万元。住房困难户加大了廉租住房的申请力度，今年共有510户享受到廉租住房补贴，发放补贴资金10万余元，在一定程度上缓解了困难群众的生活问题。起到了扶贫济困的效果。㈡重视社区建设工作，我把和谐社区创建工作当作工作创新的亮点工程去抓。一抓硬件设施建设。二抓服务。经过完善社区硬件设施，8个社区都达到上级要求的标准。主要放在提高社区办公基础条件、配备足够的社区工作人员、增加服务项目、提高服务质量上。今年，办事处社区建设投资100多万元，对七个社区进行了装修、配备电脑、打印机、办公桌椅等。服务好群众方面，我们做了160多块为民服务栏悬挂到社区的显著位置，上面内容有社区书记、主任、工作人员、民警的照片及联系方式，以及社区的服务内容（包括民政、医疗、劳动保障、物业管理等），并符有联系方式，方便居民，让居民不出社区就能享受到各项生活服务。另外我们实现了一站式办公，让居民办起事来更方便快捷。㈢是完善社区的管理制度。从今年，按照上级安排部署，办事处为民承诺服务领导组织和办公室，并遵循《为民承诺服务工作规范》、《为民服务工作及时受理制度》、《为民服务回访制度》、《为民服务工作督查制度》等规章制度，对社区服务工作职责、程序和要求作出明确规定，建立了方便群众办事的服务网络，打通了便民利民&l绿色通道&r，真正体现了社区的工作中心是为民服务，真正引导居民依法按章履行职责，活跃居民自治活动，达到了创建和谐社区的目的。

在技术监督工作中，配合质量技术监督局把辖区有压锅炉全部改造成无压力锅炉，取缔一家无证经营锅炉的浴池，还居民一个安全的环境。在区科协的指导下，我们认真配合，圆满完成了科普工作。完善科普阵地，科普画廊整修100多米，新建科普宣传栏40多个，配合市、区科协作好科普日、科普周的宣传活动，共做板面20多块，并邀请市食品公司进行现场讲解肉类食品安全知识和妇幼保健院的医生志愿者为居民义诊。经过科普活动的开展，大大提高了辖区居民参与科普活动的积极性，使科学知识真正得以普及，居民素质也有了大的提高。

三、重廉洁，勤从政，刷新工作实绩

一年来，我认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等有关内容。认真学习贯彻落实党的会议精神，进一步增强了廉洁自律及党风廉政建设的责任感和自觉性。以身作则，正确行使手中的权力，始终做到清正廉洁，工作讲规矩。在工作开支上，以身作则，不以权谋私，特别在用车和用餐上，从严要求自己，不随便用车，不公车私用，不随便请吃签单，从无收受现金、有价证券、支付凭证等，我以一个优秀党员领导干部的标准来要求自己，做到自醒、自警、自律，也确保我分管的工作人员无违法违规等影响廉政工作规定的现象。我分管的工作连年在区里获得先进。

回顾一年来的工作，在各级领导和辖区单位及战线同志们的支持和努力下，虽也取得一些成绩，但与组织上的要求还有一定的差距，工作中还有一些不足之处，如经验不足，影响工作效果，在谋划发展上步伐有些滞后。下一步通过加强学习，深入研究，加强交流，力争在分管工作上再创新佳绩。

基层治理创新报告 篇3

20xx年以深化基层民主管理为主线，以健全基层民主制度、完善基层民主自治组织为重点，统筹推进基层政权建设，为乡村振兴战略的实施奠定了制度和组织基础，民政局联系民生最紧密、服务群众最直接，是党和政府联系人民群众的重要桥梁纽带，肩负着巩固农村基层政权、发展农村基层民主、落实基本民生保障等重要职能任务，必须在乡村振兴战略中奋勇当先、积极作为，切实履行好职责与使命，为推进乡村振兴，实现广大农民群众对美好生活的新期待贡献力量，现就我局乡村振兴工作开展情况做一简要汇报，不妥之处，请各位领导、同仁批评指正。

一、积极推动乡村治理体制机制创新。

乡村振兴，治理有效是基础。我局认真贯彻落实党的十九大精神和中央决策部署，切实加强基层组织建设。积极推动乡镇管理体制改革、乡镇政府职能转变等各项任务落实，扎实推进乡镇政府服务能力提升；建立和完善以党的基层组织为核心，村民自治和村务监督组织为基础，集体经济组织和农民合作组织为纽带，各种社会服务组织为补充的农村组织体系，突出把农村基层党组织建设成为落实党的政策、领导基层治理、带领农民致富、维护农村稳定的坚强战斗堡垒。

二、着力提高农村基本民生保障水平。

保护和改善民生是我们的"奋斗目标，也是职责所系。我局全力落实社会救助兜底保障任务，进一步提高困难群众保障水平。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，统筹城乡社会救助体系，切实保障困难群众基本生活。强化脱贫攻坚低保兜底保障作用，突出抓重点、补短板、强弱项，通过完善制度、提高水平、加强衔接，完善最低生活保障制度，逐步缩小城乡差距，逐渐提高城乡低保标准和特困人员基本生活标准，确保不低于国家现行扶贫标准，实现全面建成小康社会不落一户、不落一人。积极推进社会救助创新发展，探索构建困难群体分类救助、急难问题综合救助的梯次救助模式。探索建立贫困状况综合评估指标体系，加强低保、医疗、教育等救助政策统筹，健全社会救助的工作协调、信息核对、受理办理、引导社会力量参与等机制，“兜牢”民生底线。

三、切实完善农村公共服务体系。

推进公共服务均等化是加快城乡融合发展的重要途径。要加快健全农村养老服务体系，加强农村养老服务设施建设，优化农村社会福利服务中心布局，推进日间照料中心、养老服务示范点建设；提高农村残疾人社会福利保障水平，进一步完善残疾人两项补贴政策，建立动态调整和可持续发展机制，鼓励社会专业康复机构、支持农村基层医疗卫生机构进入农村社区，开展残疾人医疗康复活动；鼓励和引导专业社会组织进入农村社区开展精神障碍康复工作；推进农村未成年人关爱保护工作，持续开展农村留守儿童精准关爱行动，健全农村留守儿童和妇女、老年人以及困境儿童关爱服务体系；推进殡葬管理和服务工作，推动乡村文明、移风易俗，促进乡村绿色发展。

基层治理创新报告 篇4

20xx年，xxxx镇以巩固深化“一中心两所六进驻一张网”基层社会治理举措，在“三无乡镇 ”“三无村”(无越级上访、无行政诉讼、无刑事案件)创建基础上，创新开展“三无三好”(基层治理作用好、平安建设效果好、法治保障服务好)创建活动，围绕全年政法工作要点及“三无”创建考核细则，以强化镇村综治中心建设为核心，以落实“六进驻”为抓手，着力解决全镇社会治理力量不足、矛盾化解不及时等问题，进一步提高我镇社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。现就“三无三好乡镇”“三无三好村”创建工作推进情况报告如下：

一、总体情况

今年以来，镇认真落实《xxxx市深化“三无三好乡镇”“三无三好村”建设实施方案》，在全镇范围内组织开展“三无三好乡镇”“三无三好村居”建设工作，镇党委先后2次会议研究、部署创建工作，并制定了《xxxx镇“三无三好乡镇”“三无三好村”建设实施方案》，全镇9个村也按照创建标准建立完善了档案资料；完善乡镇“六进驻”机制保证，坚持法官、检察官、律师坐班，坚持人民调解员、社区民警、综治专干到各村坐班制度。今年，六进驻人员共下沉241次，接待来访群众数150人次，协助化解各类矛盾纠纷17件，为我镇行政诉讼案件提供法律指导3例；综治专干、社区民警、人民调调解员进驻各村，参与人民调解和基层矛盾化解工作，化解各类矛盾纠纷38件。

二、措施及成效

（一）强化综治中心实体化运行、全力维护全镇社会稳定。完善镇、村综治中心规范化建设，综治、信访、司法、派出所以及社区民警、人民调解员、禁毒专干、律师等相关人员均纳入综治中心统一管理。及时调整完善镇、村综治中心组织机构和规范化建设，充分发挥镇、村综治中心在矛盾纠纷排查调处中的枢纽作用，建立综治中心联席会议制度，定期召开会议开展矛盾联调、治安联防、工作联动、问题联治、平安联创、治理联抓，形成群众诉求和纠纷调解一站式办理、一条龙对接、一揽子解决的运行机制。并成立9支村级治安联防队，实现治安巡逻常态化，组织巡防队开展巡防活动每月至少4次，充分发挥村级治理作用，进一步提高群众安全防范意识，维护社会治安稳定，增强群众安全感。

（二）强化“两所”作用发挥，推进“两所”规范化建设。派出所通过定期排查重点人群及各类影响稳定的，做好紧急治安事件的先期处置工作，加强重点人群管控，司法所实行司法所工作人员包村责任制，所员下沉到各村进行矛盾纠纷排查调查，与各村人民调解员共同规范矛盾纠纷化解程序，为基层人府解忧，为广大人民群众解难。共参与调解疑难复杂民间纠纷、达成人民调解协议30件；组织开展法治宣传37次。

（三）强化“六进驻”落实、提升基层依法治理水平。制定法官、检察官、律师、专职人民调解员管理办法，严格考勤、考核，为“六进驻”人员安排了办公场所，配备了桌椅、电脑、桌签等办公设备，并及时将值班进驻人员值班表通过镇、村公示栏、微信群进行公示，确保作用发挥。今年以来，法官、检察官、律师陆续进驻镇综治中心并定期下沉开展工作、解答群众法律咨询、化解矛盾纠纷。把矛盾纠纷化解在萌芽状态，防止矛盾纠纷激化，及早疏解怨气不上访，及早定分止争不涉诉，及早处理小案不涉刑，合力维护了我镇社会治安和谐稳定。

（四）以四级网格化管理模式为抓手，织好覆盖全镇的综治维稳安全网。及时调整完善全镇综治网格设置，实现网格化管理全覆盖，整合镇村网格员力量，配足配齐网格员，充分利用综治维稳网格管理和人民调解“四级网络管理”信息畅通的优势。每月开展2次矛盾纠纷排查，及时化解矛盾，并及时录入矛盾纠纷排查化解系统和xxxx市社会治理综合管理信息系统。严格落实信访工作接待制度，矛盾纠纷化解等制度。主要领导以身作则，经常深入基层到重点信访人家中谈心、拉家常，用真情感化，并多方协调以实际行动化解了信访积案。分管领导主动触及矛盾，梳理归类，根据不同性质分解到相关站所、责任人；在重大活动期间对重点信访人采取包案责任制，即一个案子一个领导、一个责任单位、一名责任人，并实行镇领导轮流接访、24小时值班和“零”报告，有效预防了重大活动期间越级上访、集体上访事件等突发事件的发生。今年上半年共调处各类矛盾纠纷53起，调解成功51起；共受理信访案件10件。由于矛盾纠纷及时化解，从源头上减少了不稳定因素，因而没有集体上访和民转刑案件发生。

三、存在问题

（一）群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识有待进一步加强。

（二）各部门“一盘棋”意识有待加强，主动参与和发挥主体责任的意识不强，协调联动、齐抓共管的机制有待进一步健全。

（三）“六进驻”人员主体地位、作用发挥有待加强，基层综合治理的成效有待进一步提升。

四、下一步

（一）加强领导、细化任务、压实责任、全力推进，确保综治中心标准化建设、实战化运行，确保“一中心”职能充分发挥、“两所”作用切实发挥、“六进驻”人员全部进驻到位，确保各项工作落地落实。

（二）牢固树立“一盘棋”意识，结合各自任务分工既各司其职，又协同联动。建立健全矛盾纠纷排查化解联席会议制度，定期召集“两所”“六进驻”有关人员会商研究解决辖区重大矛盾纠纷，形成矛盾联调、工作联动、问题联治、治理联抓的工作格局。

（三）进一步规范“六进驻”人员管理，充分发挥主体地位，完善法官、检察官、律师进驻制度，加强对人员的管理考核，确保作用发挥。

（四）强化综治中心实体化运行、“两所”联动共治作用充分发挥，全面推行“六进驻”、“一张网”举措，及时化解矛盾纠纷，防止矛盾纠纷激化，全力维护社会稳定。

基层治理创新报告 篇5

基层治理体系是国家治理体系的重要组成部分，是社会建设和社会发展的基石。当前，基层治理正经历由单向管理向多元化、参与式治理的创新转变，构建与我县相适应的治理体系，确保基层社会既充满活力又和谐有序，针对基层治理中存在的突出问题，研究制定从政策层面加以解决、从业务层面加以指导、从经费层面加以保障的务实举措，推动基层社会治理在创新中突围、在共治中拓展、在法治下前行。

一、基层治理体系建设的基本情况

（一）完善协商制度机制，推动基层治理体系创新。

规范议事范围及参与主体。凡涉及村（居）务、财务的重要事项，都要提交村（居）民代表会议进行商议和表决。参会人员由村（居）民代表、村（居）“两委”成员、村（居）务监督委员会成员、各村（居）民小组组长组成，普通村（居）民可以自由到会旁听。涉及外来人员的议题外来人员代表列席会议，确保村（居）民代表会议的广泛性和代表性。

（二）加强基层社会治理，确保协商决议公开。

实施阳光村（居）务工程，凡协商决策需要村（居）委会落实的事项，均通过村（居）务公开栏第一时间公开，并及时反馈落实情况。随时收集村（居）民意见，解答村（居）民疑问，对村（居）民的不同意见作出解释。设定每次村（居）民代表会议的第一项议题为反馈上一次会议决策的落实情况，确保协商决策落实到位。

（三）重视基层社会自治，发挥群众参与的基础作用。

加强和改进农村（居）建设，规范和提升村（居）民自治水平，夯实基层民主制度建设，使之更好地适应和服务于社会治理创新的发展趋势和要求。健全基层群众自治机制，增强基层社会自治功能，扩大群众参与范围和途径，丰富自治内容和形式，努力实现民事民议、民事民办、民事民管，实现政府治理与基层群众自治的有效衔接和良性互动。

二、*基层“两张皮”“灯下黑”“吊脚楼”“大呼隆”难题的路径方法

（一）是建立基层治理工作责任制。通过构建科学合

理、权责明确的评估体系，引导基层组织尤其是“一把手”像抓经济发展、抓安全生产一样重视基层治理。同时，借助问责条例辅以严格的问责办法，用有力的刚性约束让基层组织从思想深处和日常工作中把基层治理摆在突出的重要位置。

（二）解决粗放式、碎片化管理的问题

随着基层公共事务的不断增多和日趋复杂，尤其是群众公共服务需求的不断增长，基层治理迫切需要协同治理。但是，从现实情况看，碎片化管理、部门各自为战的情形非常明显，而且基层治理千头万绪、纷繁复杂、牵涉面广。很多基层干部为此付出了大量时间和精力，但也存在“眉毛胡子一把抓”的情况。事实证明，这种粗放式管理不仅浪费人财物，而且抓不住治理重点，还容易忽视治理盲点。

（三）解决基层党组织软弱涣散的问题

在党领导的社会主义中国，党是一切工作的领导核心。基层治理要毫不动摇地坚持党的领导，充分发挥基层党组织的引领作用。但是，当前基层党组织软弱涣散、战斗力凝聚力不强是突出问题。

三、健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系

（一）明确基层社会三治主体。以基层社会党组织、基层政府、城乡社区企业、城乡社区社会组织和城乡社区成员，五个三治为主体，坚持党领导基层社会治理的一切工作，发挥基层社会政府治理的主导作用，统筹发挥社会力量的协同作用，进一步注重发挥城乡社区成员的自治功能，发挥其主人翁的作用，做到相互平衡、相互支撑、相互制约，以实现共同发展的共治目标。

（二）明确基层社会自治目标。发挥人民主人翁精神，依法自己管理自己，自己约束自己，制定必要的乡规民约，建立自我管理的议事机制，自己参与并处理自己的事务；坚持自我服务。通过创新机制和平台，发动群众服务群众，通过政府购买服务机制，社会组织参与社区自我服务模式，切实做到社区“事事有人管”；坚持自我教育。通过基层协商，可采用开放空间等工作模式，找到合法合情合理解决问题的方案，这种自我教育的过程其实也是社区成员的自我成长的过程；坚持自我监督。创新监督形式，调动城乡社区成员参与监督社区事务的主动性和积极性，以群众自我监督促进社区和谐，推动基层社区自治的良性互动。

（三）推动基层社会法治建设。目前有的基层干部及执法人员在化解基层社会矛盾、协调基层社区各个利益关系主体、分配经济和社区资源时，存在有法不依、执法不严、违法不究等问题，甚至还出现权大于法、言大于法、徇私枉法、粗暴行政等违法行为。针对这些问题，应该发挥基层社会法治机制的保障作用，包括坚持全民守法，坚持法治精神，坚持法治保障，维护 法律尊严和权威。