行政机关的报告 篇1
适用场景:重大合同审查前备案准备、政府法律顾问参与审查
内容看点:重大合同审查流程解析、法律顾问参与机制亮点
行文逻辑:梳理制度→严审合同→引入法律顾问
根据《xx市人民政府法制办公室关于开展20xx年行政机关合同管理工作检查的通知》(甬府法发〔20xx〕33号)要求,鄞州区法制办认真梳理我区行政机关合同管理(包括下属事业单位或国有投融资公司)制度建设、工作开展情况及存在的问题,认真总结经验、查找短板,为下一步落实整改措施,提高合同管理质量打下扎实基础。现将我区行政机关合同管理工作综合开展情况报告如下:
一、合同管理工作主要做法
(一)抓制度、重实效,着力构筑合同管理工作制度保障
根据鄞州区行政机关合同管理实际,重新修订《鄞州区行政合同管理办法》(以下简称《办法》),新的《办法》调整了合同审查范围,并明确合同的签订、合法性审查、备案、清理、纠纷发生及处理等一系列程序和要求,强化合同档案管理,规范操作流程。《办法》规定对镇乡街道、区政府部门(包括下属事业单位、国有投融资公司)对外签订的5000万元以上的合同纳入前置合法性审查的范围。针对有些单位没有建立行政合同内部管理制度的情况,点对点指导相关单位建立行政合同内部管理制度,明确签订合同的具体承办人的职责。确保重大行政合同管理各项工作落到实处。今年1—9月,区法制办已前置审查重大行政合同草案16份,涉及标的额48余亿元。另外,收到备案审查的合同21份。共向合同承办单位提出法律审查意见51条,出具合法性审查意见书16份。
(二)严审查、重预防,夯实合同管理关键环节
合法性审查是行政合同管理工作的关键节点,是重中之重。本办高度重视重大行政合同合法性审查工作,明确合同承办单位在提交本办合法性审查时应当同时提交本单位法制审查意见、承办单位集体讨论记录、招投标文件等资料。在对合同进行合法性审查时,综合考虑合同的合理性、可操作行性,注重合同的可履行性,要求对合同有些权利义务条款进行量化。加强对合同承办单位的指导力度,提高合同承办单位风险管理意识。建立与国资办、审计局等合同监管单位信息共享机制,对未履行内部相关审批手续的行政合同草案退回承办单位,待办理有关审批手续后重新报送,防止越权对外签订合同情况发生。以本办审查的重大行政合同为例,有效纠正了诸如合同重要条款歧义、未完全履行相关审批手续、违约具体责任约定不明确以及合同内容与招投标文件规定不一致等不合法、不适当问题10大类,经过审查的重大行政合同没有出现一起纠纷,有效防范了因合同条款不完善带来的法律风险。
(三)借外力、搭平台,充分发挥法律顾问制度活力
充分“盘活”全区政府法律顾问资源,健全法律顾问参与重大行政合同审查工作机制。在区级层面,重大行政合同以区法制办书面审核为主,但对于特别重大、复杂、涉及面广、专业性强、法律风险大的行政合同,指派区政府法律顾问参与合同合法性审查。在区级部门及乡镇(街道)层面,建立法律顾问提前审查把关工作机制,重大行政合同在报送法制办审查时,要一并报送本单位法制机构初审意见。另外,对于国有资产投资合同、ppp投资协议等专业性较强的重大合同要求合同承办单位提供本单位法律顾问审查意见。积极鼓励各单位法律顾问参与合同谈判全过程,让法律审查工作在合同的谈判过程中先期介入,提高合同草案送审的质量,最大限度地屏蔽合同潜在陷阱,确保重大行政合同按预期目的履行完毕。今年1—9月,区法制办在审查合同过程中收到承办单位法律顾问审查意见书9份,区政府法律顾问参与重大行政合同审查5次。
二、存在的问题
(一)部分乡镇(街道)对合同管理工作重视度不够。虽然全区大部分单位都建立了本单位合同内部管理制度,但制度执行力不够,部分(乡镇)街道合同管理过程中存在着不按规定报送审查,未在签订前经过本单位法律顾问把关等问题。另外,个别乡镇(街道)签订的1000万以上的合同未及时向区法制办报备。
(二)政府法律顾问参与合同审查机制不够健全。虽然我区各部门、乡镇(街道)法律顾问覆盖率达到100%,但法律顾问参与本单位合同审查情况的较少。因未建立法律顾问参与合同审查经费保障机制,各单位法律顾问参与合同审查的积极性和主动性不够高。
(三)合同审查的人员力量不足。《xx市鄞州区重大行政合同管理办法》只规定了5000万以上的重大行政合同在签订前需报送法制办审查,1000万以上合同签订后需报送法制办备案。除此之外,由于政府法制机构人员力量有限,少数行政合同按规定未经政府法制机构审查,存在合法性审查的“盲区”。
行政机关的报告 篇2
适用场景:公文制作规范执行、机关文件格式审查
内容看点:公文格式标准化指南、机关文件制作规范
行文逻辑:规定范围→引用标准→定义术语→确定纸张规格→标识版面尺寸
1 范围
本范围规定了国家行政机关公文通用的纸张要求、印制要求、公文中各要素排列和标识规则。
本标准适用于国家各级行政机关制发的公文。其他机关公文可参照执行。使用少数民族文字印制的公文,其格式可参照本标准按有关规定执行。
2 引用标准
下列标准所包含的条文,通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。本标准出版时,所示版本均为有效。所有标准都会被修订,使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。
GB/T 148-1997 印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
3 定义
本标准采用下列定义。
3.1 字 word
标识公文中横向距离的"长度单位。一个字指一个汉字所占空间。
3.2 行 line
标识公文中纵向距离的长度单位。本标准以3号字高度加3号字高度7/8倍的距离为一基准行;公文标准以2号字高度加2号字高度7/8倍的距离为一基准行。
4 公文用纸主要技术指标
公文用纸一般使用纸张定量为60g/m2-80g/m的胶纸印刷纸或复写纸。纸张白度为85%—90%,横向耐折度≥15次,不透明度≥85%,PH值为7.5—9.5。
5 公文用纸幅面及版面尺寸
5.1 公文用纸幅面尺寸
公文用纸张采用GB/T 148中规定的A4型纸,其成品幅面尺寸为:210mm×297mm,尺寸的允许偏差见GB/T 148。
5.2 公文页边与版心尺寸
公文用纸天头(上白边)为:37mm±1mm
公文用纸订口(左白边)为:28 mm±1mm
版心尺寸为:156 mm×225mm(不含页码)
6 公文中图文的颜色
未作特殊说明公文中图文的颜色均为黑色。
7 排版规格与印装要求
7.1 排版规格
正文用3号仿宋体字,文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字,一般每面排22行,每行排28个字。
7.2 制版要求
版面干净无底灰,字迹清楚无断划,尺寸标准,版心不斜,误差不超过1mm。
7.3 印刷要求
双面印刷;页码套正,两面误差不得超过2mm。黑色油墨应达到色谱所标BL100%,红色油墨应达到色谱所标Y80%,M80%。印品着墨实、均匀;字面不花、不白、无断划。
7.4 装订要求
公文应左侧装订,不掉页。包本公文的封面与书芯不脱落,后背平整、不空。两页页码之间误差不超过4mm。骑马订或平订的订位为两钉钉锯外订眼距书芯上下各1/4处,允许误差±4mm。平订钉锯与书 间的距离为3mm~5mm;无坏钉、漏钉、重钉,针脚平伏牢固;后脊不可散页明订。裁切成品尺寸误差±1mm,四角成90度,无毛茬或缺损。
8 公文中各要素标识规则
本标准将组成公文的各要素划分为眉首、主体、版记三部分。
置于公文首页红色反线(宽度同版心,即156mm)以上的各要素统称眉首;置于红色反线(不含)以下至主题词(不含)之间的各要素统称主体;置于主题词以下的各要素统称版记。
8.1 眉首
8.1.1 公文份数序号
公文份数序号号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序
编号。如需标识公文份数序号,用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第1号。
8.1.2 秘密等级和保密期限
如需标识秘密等级,用3号黑体字,顶格标识在版心右上角
第1行,两字之间空1字;如需同时标识秘密等级和保密期限,用3号黑体字,顶格标识在版心右上角第1行,秘密等级和保密期限之间用””隔开。
8.1.3 紧急程度
如需标识紧急程度,用3号黑体字,顶格标识在版心右上角
第1行,两字之间空1字;如需同时标识秘密等级和紧急程度,秘密等级顶格标识在版心右上角第1行如需标识秘密等级,用3号黑体字,顶格标识在版心右上角第1行,紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。
8. 1。4 发文机关标识
由发文机关全称或规范化简称后加”文件”组成;对一些特定
的公文可只标识发文机关全称或规范化简称。发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm。对于上报的公文,发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm。如需标识公文份数序号、秘密等级和保密期限以及紧急程度,可在发文机关标识上空2行向下依次标识(见图三)。
发文机关标识推荐使用小标宋体字,用红色标识。字号由发文机关以醒目美观为原则酌定,但一般应小于22 mm×15mm(高×宽)。
联合行文时应使主办机关名称在前,“文件”二字置于发文机关名称右侧,上下居中排布;如联合行文机关过多,必须保证公文首页显示正文。
8.1.5 发文字号
发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。发文机关标识
下空2行,用3号仿宋体字,居中排布;年份、序号用阿拉伯数码标识;年份应标全称,用六角“[ ]”括入;序号不编虚位(即1不编为O01),不加“第”字。
发文机关之下4mm处印一条与版心等宽的红色反线。
8.1.6 签发人
上报的公文需标识签发人姓名,平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字,签发人姓名居右空1字;签发人用3号仿宋体字,签发人后标全角冒号,冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。
如有多个签发人,主办单位签发人姓名置于第1行,其他签
支人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序
依次顺排,下移红色反线,应使发文字号与最后一个签发人姓名
处在同一行并使红色反线与之的距离为4mm。
8.2 主体
8.2.1 公文标题
红色反线下空2行,用2号小标宋体字,可分一行或多行居中排布;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。 8.2.2 主送机关
标题下空1行,左侧顶格用3号仿宋体字标识,回行时仍顶格;最后一个主送机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时,应将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送之上,标识方法同抄送。
8.2.3 公文正文
主送机关名称下l行,每自然段左空2字,回行顶格。数字、年份不能回行。
8.2.4 附件
公文如有附件,在正文下空l行左空2字用3号仿字体字标识“附件”
行政机关的报告 篇3
适用场景:机关单位实习生考核、行政岗位入职准备
内容看点:实习经验分享、职场能力提升方法
行文逻辑:理论转化实践→观摩操作流程→巩固专业知识→总结经验教训
这学期一结束,我面试到北京市朝阳区xx实习,时间是从20xx年6月23日到20xx年6月23日。为期一年的实习。实习期间的我努力将自己在学校所学的理论知识向实践方面转化,尽量做到理论与实践相结合,在实习期间能够遵守工作纪律,不迟到、早退,认真完成领导和工作人员交办的工作,得到领导及工作人员的好评,同时也发现了自己的许多不足之处。
此次实习,主要实习了会务服务、餐饮服务、礼仪服务、办公自动化等。在实习中,我参加了这些工作的操作。把课本中学的相关知识运用到现实中,从抽象的理论回到了多彩的实际生活,细致的了解了各项工作的全流程,认真观摩工作人员的工作过程,并掌握了办公自动化等技能。真正了解和熟悉了我国行政机关的工作程序及政府的作用和职能。
实习期间,我利用此次难得的机会,努力工作,严格要求自己,虚心向局领导和工作人员求教,认真学习了党和国家的政策等知识,利用空余时间认真学习了一些与办公自动化相关的知识,掌握了一些办公方面的相关技能,从而进一步巩固自己所学到的"知识,为以后真正走上工作岗位打下基础。
“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行。”在短暂的实习过程中,我深深的感觉到自己所学知识的肤浅和在实际运用中的专业知识的匮乏,刚开始的一段时间里,对一些工作感到无从下手,茫然不知所措,这让我感到非常的难过。在学校总以为自己学的不错,一旦接触到实际,才发现自己知道的是多么少,这时才真正领悟到“学无止境”的含义。这也许是我一个人感觉。不过有一点是明确的,就是我们的管理学教育和实践的确是有一段距离的。所以,我们的管理学教育应当与实践结合起来,采用理论与实际相结合的办学模式。
在这一年短暂而又充实的实习过程中,我深深地感触到工作的重要性,干好工作并不是一件容易的事情,要干好工作就要首先清楚自己所处的位置,清楚自己所应具有的职责和应尽的责任。更要具备一定的专业知识。这一段时间所学到的经验和知识大多来自领导和工作人员的教导,这是我一生中的一笔宝贵财富。这次实习也让我深刻了解到,在工作中和同事保持良好的关系是很重要的。做事首先要学做人,要明白做人的道理,如何与人相处是现代社会的做人的一个最基本的问题。对于自己这样一个即将步入社会的人来说,需要学习的东西很多,他们就是最好的老师,正所谓“三人行,必有我师”,我们可以向他们学习很多知识、道理。
实习是结束了,但无论是现在的实习,还是以后的工作,我们都会为自己曾经是在这儿实习而感到骄傲,我们的精神就像红棉一样永远绽放。
行政机关的报告 篇4
适用场景:机关单位工作汇报、年度考核材料准备
内容看点:机关公文写作指导、行政报告撰写规范
行文逻辑:说明报告定义→分类介绍→结构分析→写作要求
《国家行政机关公文处理办法》规定:报告“适用于向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问。”
报告是一个适用范围较广、使用频率较高的上行文种。凡下级机关根据规章制度的规定、根据本机关的工作情况或根据上级机关的询问,将本机关的有关信息报送给上级机关,均可以以报告行文。报告作为一个上行文种,其作用在于为上级机关的决策提供信息,同时也为上级机关指导本行文机关的工作提供依据。在写作上,报告与其他文种所不同者一是报告中有综合性工作报告一个种类,因其内容具有综合性,所以不强调公文写作中“一文一事”原则;但其仍要强调一文一旨,即一份公文一个主旨,也就是说一份报告虽有多项内容,但其主旨要集中,不能过于分散,不能过于庞杂。二是一些较为特殊的报告在格式上不同于一般公文,详见下文。
报告可分为4类:
一、工作报告。工作报告在向上级汇报经常性工作和临时性工作的进展情况时使用,又可分为综合性工作报告和专题性工作报告。综合性工作报告主要用于定期向上级机关汇报本机关职权范围内的全面工作情况,如年度工作报告等。专题性工作报告则是在某一项重要工作进行一个阶段之后或全部完成之后,专门就该项工作的情况向上级机关汇报时使用。工作报告的`正文,一般应包括四个内容,一是工作过程,即简要地交待一下时间跨度、背景条件和主要工作。二是成绩或收获,即工作过程中取得的主要成绩或主要收获,这应是整个工作报告的主体部分。三是经验与体会,即对工作中取得的经验体会进行提炼、概括,以求发展。四是存在问题与今后设想,即如实指出工作中的不足与失误,并提出今后的努力方向。由于这类报告,特别是综合性工作报告一般内容较为丰富,所以其写作一般采用横向结构,即把全部工作的几个方面分门别类一一写出。行文中,为了层次清晰、叙述清楚,常常采用如下两个方法:一是在全文之中分列小标题,如:一、农业方面;二、工业方面。二是在小标题下的段落之首使用撮要语言,即在每段段首用高度概括的词组或简短句子把全段段意标出,如在“一、农业方面”之下分段表述:1。粮食作物如何;2。经济作物如何等。
二、情况报告。情况报告在向上级机关汇报工作中发生或发现的某些情况、问题以及事项时使用。其内容与工作报告相比较为具体,是就某一突况、某一问题或某一项工作、某一次会议的较为具体的情况向上级机关提交的报告。情况报告正文一般也由四部分组成,一是有关情况及其起因,二是有关情况发生、发展的经过,三是本机关初步处理的方法与结果,四是目前状况或经验教训。目前由于各机关都制定一些处理突发性事件的预案,以尽量减少各种意外情况给人民群众和日常工作带来的损失,所以情况报告中有关突况的报告可以结合预案的执行与落实撰写。
有些情况报告,所写内容是本机关针对某种情况而采取相应措施,希望其他机关协助执行或加以注意,因此需要报请上级机关予以批转或由上级机关办公厅(室)根据授权予以转发,即呈转性报告,此类报告结语应写明“以上报告,如无不妥,请批转执行。”
三、答复报告。答复报告在回复上级机关询问,有针对性地汇报某一有关情况时使用。一般由两部分组成,一是报告缘由,即上级机关于什么时间、通过什么方式、询问什么有关问题。二是本机关的答复,诸如实事是怎样的、办理情况或办理结果是怎样的;如果有关问题尚未处理完毕或事态尚在发展,应写明将持续报告。写答复报告一定要有问有答、内容专一。
四、递送报告。递送报告是向上级机关递送文件、物件时加在前面的一种说明性的上行公文。递送报告写法很简单,报送什么文件、物件一一写清,其中有必要加以说明的要加以说明,如“转报xx单位xx文件一份(复印件,有该单位印章)。”括弧内部分即为说明。最后写上“请审阅”、“请查收”即可。
此外,有些机关的行文中和有的著述的讲授中至今仍有请示报告和总结报告的用法和提法。其实,请示、总结和报告是三个不同的文种,关于请示报告,下期讲到“请示”时详谈,关于总结报告,提法不妥。总结与报告有其相同之处:
一是二者均为一个阶段工作或全部工作完成之后在回顾、反思的基础上形成的;
二是进行回顾、反思往往要结合工作之前所订计划进行检查,看一看落实情况如何,完成任务如何;
三是二者在内容上也确有相通之处,尤其是均应以本机关此前工作中的情况、事实为材料、为依据。但二者更有不同之处
一是总结是以本机关总结经验教训,找出工作中的规律或规律性认识为主,而报告是以为上级机关提供信息为主;
二是总结为了找出工作规律,以利今后,在表达上议论的成份更多一些,而报告为了汇报反映,提供信息在表达上要以陈述为主;
三是总结是机关应用文,仅在机关内部运行,不必上报,而报告是正式公文,依照规定,必须报送上级机关。所以写作中,一是不能用总结报告这一名称,二是要把总结、报告二者加以区分,不得混淆。
行政机关的报告 篇5
适用场景:公务员登记流程规范、年度考核制度落实
内容看点:公务员管理流程优化、考核制度执行难点、考录机制公平性
行文逻辑:汇报管理情况→总结工作成果→分析问题难点→提出改进建议
根据省人力资源社会保障厅《关于召开全省行政机关公务员管理工作座谈会的通知》(川人社办发〔201x〕508号)和本次会议安排,现将我市行政机关今年以来公务员管理工作情况及面临的主要任务与今后的建议意见汇报于后。
一、公务员管理机构组建情况
目前,我市和所属4县(区)人事局均设置有内设机构负责行政机关及所属参照公务员法管理单位的公务员(参照管理工作人员)管理工作,共有工作人员11人,其中市人力资源和社会保障局公务员科3人、各县(区)人事局公务员科(股)均为2人。负责全市10097名公务员(其中参照管理工作人员2367名)的管理。按现行“三定方案”的要求履行职责。
我市新一轮机构改革已基本展开。目前,市、县(区)公务员管理机构未作调整,仍维持现状。据悉,在此次机构改革中,我市将不单独组建公务员局等专门管理机构,仍以现行运作体制运行。
二、今年以来完成的主要工作
——公务员日常登记正常推进。按照集中统一、迅速高效的要求,审批办理了市级部门和四县(区)人事局呈报的公务员登记、转正共计636名人员的相关手续。
——公务员年度考核严格规范。xxxx年年度考核严格按照规定比例和要求,完成了对市级行政机关公务员、工勤人员和参照管理单位工作人员、工勤人员共计87个单位1491名同志的考核。尤其是对人员身份进行了进一步核查,确保年度考核工作评语准确、标准严格、报批规范。
——公务员考录工作顺利实施。完成xxxx年下半年考试录用公务员(含森林公安机关人民警察、乡镇司法助理员)共80名;公招50名zd院校培养体制改革试点班人员的面试和体检工作;xxxx年公招公务员184名约4400人的报名初审工作;同市委组织部一道面向优秀村干部和服务基层项目人员单列公招67名乡镇公务员的报名等工作。
——事业单位参照管理人员登记全面展开。截至目前,我市行政机关所属事业单位已批准为参照公务员法管理单位224个。为做好此项工作,我们根据省厅统一安排和市委、政府的要求,坚持“统一划线,按编登记,合格优先,阳光运行”的原则,全市1182名同志参照过渡考试,按照划定的合格分数线,共1117名合格。现已完成市级部门(24个)、南江县(32个)、通江县(41个)共计97个单位、927人的考核和考试考核的登记工作(其中属考核登记373人,考试考核登记554人)。尚有巴州区、平昌县的参照管理单位人员正在申报中,可望年内完成此项工作。
——规范管理提升服务水平。重点理顺管理工作机制,明确岗位人员责任,以培养优良作风改善服务质量的理念。针对公务员登记中人员超编,事业单位参照管理单位过渡考试不合格人员上访,以及公招工作中恶意网络炒作等诸多热点难点问题,我们在熟悉使用现有政策的同时,坚持以人为本,从尊重历史、面向未来的思路出发,积极化解各种矛盾,尽大努力协调解决诸多问题,打好了维护社会稳定的“主动仗”。
三、探索创新的几点做法
——热点工作严密程序。人事调配一律列表上会,分层报批按章办理;任免职务坚持逐一对照任职时间与职级,不打政策“擦边球”。如关于实行党政领导干部问责的暂行规定等四项监督制度颁布后,我们对市级部门干部的任免进行了严格把握,有效维护了政策严肃性。年度考核与奖惩,对应标准,不擅自扩大比例或网开一面;审核审批文稿一律按程序报签,不夹“私货”,不弄虚作假。
——公开考录公平公正。大胆改革机制,创新管理方法。首先通过专门培训建立面试考官库、体检医生库。其次在面试和体检环节中对公考公务员的面试评委组、医生组完全采用电脑随机抽签组建,考生面试顺序由计算机简单随机抽签确定,从而确保了面试评委和参检医生随机产生,考生参与机会均等,体现公平公正,产生了良好的社会反响。
——广泛宣传强化调研。今年来,我们在公务员管理和招录上不断创新实践,撰写了《阳光下“赛马”“选马”》、《完善公务员管理配套政策体制的思考》、《加强公务员管理的对策研究》等文稿作为“十二五”人力资源和社会保障事业发展规划建言征文在《中国人事报》、《人才咨询》和《巴中日报》等刊发。同时,对探索创新的经验进行了全面总结,并通过新闻媒体广泛宣传,营造了良好的社会舆论环境。
四、当前面临的主要工作任务及打算
——参照管理任务艰巨。由于参照管理单位人员情况错综复杂,仍有700多人尚不能纳入参照管理对象,而且还有4名缺考,65名不合格,加之对因个人身份等原因不能纳入参照管理和考试不合格人员的安置政策不甚明了,因而面临的社会矛盾比较突出,正面宣传和解释需做大量工作。
——日常登记亟待规范。在行政机关公务员集中登记基本结束后,现已进入公务员日常登记工作。新调任、新录用公务员登记报批手续如何办理的政策不尽完善,又特别是在新一轮机构改革后,运行机制和工作体制将发生新的变化,公务员管理点多、面广、线长给我们的工作提出了新的要求。
——考核工作任重道远。如何把德、能、勤、绩、廉的考核有机结合起来,如何把平常考核与年度考核统一起来,如何把考核成果与实际运用联系起来,走出不提拔不考核、结果与运用脱节、平时与年度考核分离的“怪圈”需要从政策层面、操作层面予以规范,真正体现以能力论英雄、凭实绩用人,促进公务员队伍的健康发展。
——公招考录面宽量大。随着公务员(参照管理工作人员)招考人数的逐年增多,从招考公告的拟定、报名初审、笔试组织直至面试资格复审、面试组织、体检、递补、考察、录用等规定程序的工作面宽量大,且处于难点、热点、焦点之中,这占去了公务员管理工作量的一半以上,对现有公务员管理的机构设置、力量布局和人员管理水平提出了挑战。
——管理职能需要理顺。从目前的情况看,公务员主管机关有两个,按照分工,分别负责行政机关担任部分领导职务的公务员的管理和行政机关其他公务员的管理,缺乏统筹协调。因而有的部门在呈报任免中,既报送党委主管机关又报送政府主管机关审批;有的行政主管部门对内设机构中层干部自行任免或将事业单位人员借调到机关任职;有的部门调配任免或请示报告不附空缺编制或职数通知单;有的不将公务员登记表、年度考核表、任免表、调配表等装入个人档案;有的超职数呈报非领导职务;有的在参照管理中上交矛盾,给切实有效加强行政机关公务员管理提出了新的课题。
五、 加强公务员管理工作的几点建议
随着公务员法的不断深入贯彻,加强对公务员队伍的管理和服务是时代赋予的神圣职责,特别是在进一步规范公务员队伍管理和事业单位参照管理实施后,工作任务随之发生了重大变化。因此,一是迫切需要规范公务员管理机构的设置,按照国家、省、市三级一致的原则设置名称统一、机构单列、人员编制配备科学合理的公务员主管机关;二是进一步理顺政府主管公务员的职能职责,避免职能交叉、政出多门和管理不到位等问题;三是在公招公务员的时间安排和服务方面尽可能更优一些,使广大考生有足够的时间和条件报名,避免考生疑虑和由此产生的负面影响。
总之,我们要以“争创一流业绩,努力提高公务员管理科学化水平”为主题,按照省厅的工作要求和此次会议精神,积极深化和探索干部人事制度改革,以改革创新精神实现公务员的科学化管理,深入开展创先争优活动,打造过硬队伍,充分激发广大公务员爱岗敬业、奋发有为的精神斗志,为促进经济发展和社会进步做出新的贡献。

