美国考察报告（精选3篇）

美国考察报告 篇1

应美国21世纪学会邀请，湖北省教育厅组派基础教育考察团，于9月26日至10月6日对美国伊利诺伊州的教育管理体制、教师聘用与管理、教学管理等进行考察，实地访问了芝加哥市沃特－培藤高级中学、瑞博市第31学区田园初中和小学，并与州教育官员、学区学监、学校校长及部分教职人员广泛座谈交流，对该州的教育管理体制和教育人事管理等有了基本认识和了解。现将考察情况简要报告如下：

一、考察学习的主要内容

（一）基础教育管理情况

;美国实行三级教育行政管理体制：即联邦教育部、州教育厅、学区。联邦政府设有教育部，教育部不监管地方学校，而是以拨款和其他援助方式协助地方教育，美国没有全国统一的教育法令。州教育厅对全州教育事业发展有较大的统筹权，包括教育立法、教师资格标准的确定、课程设置、向各学校分划联邦和州政府的拨款等，教育厅的最高负责人是教育总监。教育总监是由民选、或由州教育委员会聘任、或由州长提名议会确认，州教育厅不介入学校的行政管理。美国目前有五千多个学区，学区的设置主要是根据历史沿革和地理因素确定，学区是地方教育委员会的执行机构，学区的最高行政长官是学监，学监对教育委员会负责。学区直接管理本辖区内的学校，学校校长会定期向学监报告工作，学监也定期向校长提出工作方面的要求和改进工作的建议，学区作为最基础的教育行政机构，具有较大的自主权，对学校有较强的影响和干预能力。

教育经费由三级政府投入，大体上联邦政府占10%，州政府占36%，地方政府54%，联邦政府、州政府对学校的总体拨款取决这所学校处于贫困线以下的学生人数，地方政府的投入主要是当地居民所交纳的房产税。除此之外，学校还成立的有工商企业人员参加的学校教育委员会，通过这个委员会帮助学校筹集资金。学校的收费是非常规范的，学生除乘坐学校的校车和使用学校教材要交费外，没有其他的收费。从全国平均水平来看，生均教育经费7000美元，水平较高的学区可达到1.7万美元。学校收入的80%左右付人工工资和福利，10%用于教学器材的添置，3%－5%用于学校硬件维护。近几年，联邦政府、州政府不断削减了教育经费，学校校长们抱怨经费越来越少，校长最头疼的事是筹钱。

美国义务教育阶段的学制较长，为xxxx年，从小学学前班到高中三年级，学前班至5年级为小学，6-8年级为初中，9-xxxx年级为高中，高中教育与大学教育联系十分紧密。从总体上来看，美国的义务教育阶段都是小班化教学，富人区所在的学校，由于房产税收入较高、教育经费较充足，学校平均班额人数更小，一般在15-17人左右，穷人居住较多的地方，所在学校平均班额25-30人左右。

学校内部管理规范。学校行政管理班子比较精干，一般设校长1人，校长助理2-3人，学校的重大决策注重广泛征求意见，然后集中决策，学校经费的使用与监管一般由校长提出方案，教育委员会审批后再执行。学校德育工作特别注重强调学生的道德实践，注重从小事和细节做起，有较强的针对性和实效性，学校文化、班级文化建设都富有特色和个性，学生的文明素养水平较高。学校对安全工作非常重视，学校员工和学生进出学校都要凭证进校门，学校都是封闭式管理，有的学校专门配有安检设备，陌生人进入学校要实行安检。学校的硬件设施都非常配套，设施一流。后勤服务始终以学生为中心，每所学校都非常干净、整洁。

（二）教育人事管理情况

1、校长的产生与聘任：校长的产生一般经过个人申请、面试考核、上一层管理机构考察挑选，最后由学区教育委员会举手表决，学区学监聘任。作为校长除具有教师资格外，还应有教育管理培训方面的资格证。州政府有专门的校长培训学校，校长每年至少接受7.5小时的继续教育，过去强调校长管钱、管物、管人，现在更强调校长要成为教学的领头人，校长在学校都代课。校长的解聘必须经过学区教育委员会举手表决。在美国，校长职业化水平较高，小学与中学校长可以打通使用。

2、教师的聘任与待遇：州政府对在本州任教的教师有具体的资格要求，教师在该州任教必须要取得本州的教师资格，除此之外，学区在州政府的基础上还有一些附加要求与条件。教师一旦取得资格认证，有效期一般为三到五年，到期后，必须经过一段时间的`脱产培训并通过考试，才能延长资格，正是因为这种制度上的保障，使得美国教师的专业化水平较高。学校在聘任教师时比较注重：

①毕业于什么大学，学习的课程与成绩；

②个人的经历，是否有国外生活的经历；

③推荐给对应学科的系主任，若双方愿意，再进行面试；

④面试中比较注重是否热爱教育，是否具备团队精神，是否能言善辩，是否具有思考和解决问题的能力。教师的聘任合同一般为四年，完成了四年合同，可签终身合同。在美国，每位教师都要参加教育工会，教师待遇由教育工会代表教师与学区谈判达成一致，教师待遇一般取绝于教师的学历、经历、水平与业绩。初参加工作的教师年薪一般在3万美元左右，资历较长、水平较高的教师最高年薪可达8-10万美元。在美国，教师工资福利待遇合理规范，除工资福利待遇外学校没有奖金、加班工资、课时补贴等。

3、教师培训、考核与激励：在美国教师的整体素质和水平是较高的，一方面表现在教师的高尚职业道德精神，另一方面就是教师的专业水平，以培藤中学为例，该校有58名教师，其中持硕士学位的60%，持博士学位的占2%。学校对教师的培训主要侧重于两方面：一是定期安排教师参加各种学术会议和到国外参观考察学习，让教师更多地了解和接触世界各国文化；二是定期安排教师脱产到大学进行理论学习提升。教师参加继续教育可以延长教师从业资格。学校对教师亦进行定期的考核，考核的主要特点是：①不把学科考试成绩作为评价教师工作的唯一标准，仅仅是教师工作的一部分；②强调考核的过程。校长和学校管理层人员会经常深入到教师课堂中去听课，校长定期同教师对照年度工作目标进行交流；③强调教师个人和同伴的参与；④考核结果没有同教师福利待遇直接挂钩。校长认为怎样保持教师的工作热情是一个非常现实的问题，学校十分注重对教师的激励，但主要侧重于精神方面的：为教师提供学习和进修的机会；为教师提供和谐的工作环境；让教师成为学校发展的主人。

4、学校编制与管理：联邦政府、州政府对中小学的编制管理没有统一的要求，具体到一所学校的教职工编制由该学校所在学区的教育委员会决定。教育委员会决定学校编制的主要因素取决于当地的经济发展水平。所以富人区所在学校编制松一些，穷人区所在学校编制紧一些。即要考虑到编制的限制，又要保证小班化教学，美国教师的工作负担总体上比较重，在小学除开体育、艺术课教师是专职外，其余教师都要包班。在中学一名教师往往要代4-5个班。美国教师亦常常抱怨时间较长，劳动付出与报酬不成比例。

二、考察学习的主要感受

这次考察虽然时间不长，也来不及进行全面深入地学习，但我们感受仍然很多，就教育工作而言，主要有以下几点：

1、教育法制建设非常完备，各级教育行政部门经以及各个学校运转有序。

美国是一个法制社会，教育法制也特别健全。联邦政府制定教育法律，联邦教育部制定教育法律的执行政策；各州立法机关也有权制定本州的教育法律，州教育厅协助制定有关政策，因而各州之间的教育法律和政策标准不尽相同，由于法律监督机制健全，教育法律和政策能得到有效贯彻执行。美国联邦教育部与州教育厅、州教育厅与学区之间没有直接的管理关系，但由于法律责任明确，职责范围清晰，各自在独立动作的过程中非常秩序化。同时，联邦政府注意发挥教育工会和教师协会的作用，教育工会主要承担教师利益保障的职责，而教师协会承担教师资格认证、继续教育、培训、学术研讨等本应由教育部门承担的工作。这样一来，教育部门的具体事务大大减少，行政管理职能得到突出和强化。美国政府还注意发挥社会的力量来监督教育机构，如州教育委员和学区教育委员由民选产生，不拿财政薪酬，尽社会义务，尔后再由教育委员集体聘用州总学监和学区学监，把州和学区的最高教育管理者置于社会（社区）监督之下。在这种机制中，教育部门和学校不仅仅要对法律负责，更要对当地的民众负责，真正去办让人民满意的教育。

2、教育环境十分和谐，有利于学校发展和人才培养。

首先是学校与社区关系和谐。一方面，学校注重与社区的联系和沟通，每个学校（学区）都有专门的公关顾问，专门从事对外联络、宣传、推介工作，通过录音电话、网站、校报、宣传单等多种形式把学校的一切活动宣传到每一个家庭，让居民了解学校，支持学校；另一方面，社区拥有完备的体育活动设施和场所，向学校、学生开放，社区热爱教育的人士积极为学校发展提出规划建议，筹措教育经费，学校与社会形成了良性互动的运行机制。其次是校内人际关系和谐。校长象企业经理和系统主持人，把学校的重大事项交给全体教师决定，体现民主民治，因而学校的凝聚力比较强；教师没有象我们存在入党、提干、调资、评职称、年度考核等人为制造的矛盾竞争因素，关系比较融洽，能互相观摩交流，互相支持教学。据他们调查统计，95%的教师对教师之间人际关系表示满意，94%教师对师生关系表示满意。教师对学生的缺点不是横加指责，对调皮捣蛋的孩子不向家长告状，认为向家长告状是教师没有尽到教育责任，这样的教师肯定受学生喜爱。在学校，我们看到教师笑容可掬，学生活泼可爱，师生关系随和，对来访者热情而有礼貌，人文素养普遍很高。第三是校园环境和谐。校园环境人文化、童心化，寓教育于环境之中。校园内绿草成茵，环境优雅。学校走廊有教师与学生的群体浮雕，校门口摆放有学生的手工或艺术作品，并定期更换；墙上有学生入学第一天的彩色手掌印记，记录有该生基本情况；橱窗里有学生自我介绍的一段话；教室里学生作品更是琳琅满目，墙上贴满了文字和图片，尤其是美术、生活教室居多，框架上摆得层层叠叠，学生在向我们介绍这些的时候显得格外兴奋和自豪。

3、教育理念以人为本，培养学生健康人格。

美国的基础教育十分注重学生个性化发展，在强调培养学生动手能力和创新能力的同时亦非常注重基础学科的质量。阅读写作、社会实践、科学和数学等学科在学校教学中的位置较突出，州一级都有专门的考试评价机构，一般从小学三年级开始，学校在每学年都会选择和全州、全国的统一测试，有的学校甚至同国际上知名学校进行比较交流。培藤中学十分重视学生的国际化交流，要求每个学生通过互联网与其他国家学生交流，并作为一门课程支规定。另外，他们还定期组织品学兼优的学生去发展中国家体验生活，培养学生的生存能力和发展潜能。布什政府还响亮提出“不让一个学生掉队”的教育计划，以此促进教育公平，面向全体学生促进学生全面发展。在学校里我们看到：班主任办公桌就放在学生教室，与学生平等相处；课堂上教师与学生是共同的参与者和学习者，教师对学生的个性表现充分赏识和宽容；教师对残障儿童给予极大的爱心和耐心，手把手地辅导学生学习和生活，学生人格受到尊重。总之，美国学校的教学管理和教师的一言一行，处处体现了以学生为中心，以学生的健康发展为核心，以人为本的教育理念落到了实处。

三、工作建议

1、进一步理顺以县为主的教育管理体制。加大政策落实力度，逐级明晰并认真落实县、乡、村三级办教育的责任，落实县级教育行政部门对教师职称评定、工资晋级等方面的管理权；中央和省级财政继续加大对义务教育的投入力度，解决县级财政对教育投入不足的问题，使“以县为主”真正“主”起来；在县以下积极探索教育管理的新路子，取消以行政区划为单位成立的中心学校管理层，以农村初中为单位成立学区，按生源分片管理农村小学（教学点），进一步整合农村教育资源，提高管理效能和质量。

2、建立科学的教师培训、交流、考核体系，提高教师素质。尝试教师资格定期（可按教师年龄划线）复考制，促进教师知识的学习和更新，严把资格关；完善省、市、县三级培训机制，将大面积的继续教育与分批轮训、校本培训有机结合起来，增强培训的针对性和实效性，强化培训考核，提高培训效果。教师编制实行以县为单位的总量控制，同时在教育内部成立教育人才交流中心，减少工作环节，促进教师合理流动。

;3、实行校长职级制，建立专家型校长队伍。实施校长任职资格的分级考试、认定工作，坚持校长持证上岗；取消校长行政级别，实行职级制和年薪制；建立专门的校长资格考试和培训机构，选派校长挂职培训或到国外学习，提升校长的管理水平；完善对校长的考核、评价和任用办法，打通不同层次学校校长的任用渠道，推进校长队伍的职业化和专门化。

;4、更新教育观念，推进素质教育。深入推进基础教育课程改革，建立新的评价机制，把学校、教师从单纯追求升学的压抑中解放出来；改革高考、中考的有关内容和形式，把学生、学生家长从单纯追求考试分数的压抑中解放出来，为全面推进素质教育，培养学生健康人格，促进了学生全面发展提供基础性条件。

美国考察报告 篇2

农业部农机实验鉴定总站组织的赴美考察团一行17人，于20xx年月11日--30日赴美考察，团组成员分别来自于上海、江苏、福建、湖南、山西、宁夏等省、市、区的农机部门及部属事业单位的领导和专家，考察主要目的是了解美国农业生产及农业资源利用管理方法，农业科技发展动态、农机生产企业情况等。在美期间，先后拜访了国际农业生命科学发展教学所（简称IDEALS）、美国农业部经济局、国际食物政策研究所（简称IFPRI）、John-Deere公司、农场主—Rik Nolan先生及洛山矶工业市商会（简称I）等单位，所到之处受到各拜访单位的热情接待并得到详细的介绍。通过考察使我们对美国的农业生产、管理、科研教育等有了初步的了解。

一、美国农业概况

在美国，农业生产总值约占国民生产总值的1%，农、林、渔业部门就业人数不足200万。全国有大小农场20万个，耕地面积17000万公顷，约占国土面积的20%。农业生产高度发达，机械化程度很高，以高度商业化的家庭农场为基础，形成了高度商业化的农业。小麦、大豆、玉米是主要种植作物，粮食总产量为全球总产量的20%，其中大豆、玉米占世界总产量的60%，小麦总产量接近世界总产量的0%。由于美国农业资源丰富，土地肥沃，东部水资源充足，农产品产量大大超过本国需求，很大程度上需要通过出口来解决农产品的出路问题。为此，农业部及各州政府需要通过各种方法（包括补贴）来降低农民的农产品生产欲望，同时千方百计地为农民生产的农产品寻求出路。九十年代末，美国农产品出口总额平均0亿美元。美国在研究和推广农业和农机技术时，非常重视保护生态环境和耕地资源，重视发展可持续农业。

二、主要考察内容

（一）农业资源利用管理方法，农业科技发展动态

1、考察团拜访了位于华盛顿的Institute of International Developent and Eduation in Ariulture and Life Sienes（简称IDEALS）、美国农业部的经济局和国际食物政策研究所International Food Poliy Researh Institute

简称IFPRI，考察了解他们在农业资源利用管理方法，农业科技发展现状。

国际农业生命科学发展教学所IDEALS是一个独立的、非政治性的、非营利的组织，向发展中国家的政府和团体提供管理上的、技术上和概念上的服务。它在60个专业中保持包括超过300个专家的人才资源。近期，IDEALS正致力于农业生产资源、增加农产品产量和食品安全等方面的研究和教育工作。

并关于中国应该发展什么类型的农业，既可维持农业经济增长，又可以保持良好的自然环境进行了交流。特别提到了水资源的问题，水资源是中国目前最需要解决的问题之一，表面水和地下水的保存和管理是极端的重要。如何让有限的水得到最好的利用，保护水的质量，而且避免污染是需要立即注意的主题。除此之外，对如何不损坏生态系统而发展新的水资源等课题进行了探讨。

关于农产品的处理和食品安全。IDEALS介绍了对农业食品安全的观念和标准、发展处理技术和食物科学。据他们介绍，美国正研究利用近红外技术解决食品检验问题。另外，它们在动植物胚胎细胞性别检验方面取得了长足的进步，这项技术的成功，将可以大大提高农、林、牧等农产品的产量。

2、考察团拜访了美国农业部的经济局。美国农业部的.经济局实际上是一个农业经济研究服务机构，其主要职能是为联邦政府及其他机构提供经济分析支援。把全球农业作为一个竞争的农业系统。经济局按照自己的研究课题，收集分析来自于全国甚至全球数据，作出定性或定量的分析和估计，有许多重要的统计数据需要定期更新并向有关部门提供。

近几年来，由于贸易规则及国内政策的变化，新技术的发展等问题都将使美国农业和农民面对新的竞争和挑战。经济局正研究影响美国食物和农业部门的竞争力的因素和其他的经济焦点问题。

经济局设有资源与环境经济分析处、食物与农村经济分析处、市场与贸易经济分析处及电子计算及出版服务处等四个部门，涉及的研究的范围有：安全的食物供给体系，包括食物的数量、种类、健康及营养；资源利用与环境的协调；农业生产和环境的协调；城市与乡村美国人的生活质量；农业科研和生产力；农场和日用品政策；耕种财政的管理；耕种经济成本管理；农场的危险管理；现代农场的结构；有机种植和美国农业贸易、国外农业经济政策等等

由于美国的农产品远远地超过了国内市场的需求，要维持美国农产品在国际市场的竞争地位，确保美国农业的经济生存能力，政府的另一项职能是在一定程度上遏止农场主的种植欲望。所以经济局还需要把有关农产品国际市场信息、风险及国外政策等向农民提供。

3、国际食物政策研究所International Food Poliy Researh Institute ; IFPRI >是一个国际性的政策研究机构，其主要任务是识别并且分析各有关政策，为可维持地符合发展中的世界食物需要。IFPRI研究发展中国家对经济增长、减轻贫穷所依赖的自然资源实施的政府行为等，分析各项农业政策产生的作用与效果。通过IFPRI的政策分析，使其成果直接为发展中国家的决策者、非政府组织和社会机构在帮助贫穷者的政策制定及资金投入中发挥作用。同时，IFPRI还可以根据发展中国家的需要开展研究或合作，帮助这些国家的决策者和团体减少在经济政策和经济投入方面的失误。

国际食物政策研究学会(IFPRI)的研究职员来自约20个国家，大约一半来自发展中国家。IFPRI的研究领域包括：环境和生产技术、食物消费和营养、市场和结构、贸易和整体经济、政策和投入的实际效果等。例如，它对水资源及利用的研究，分三个层次：全球、地区及农户，建立了全球水资源及利用模型。该机构也对我国水资源的开采及利用提出了建议。

另外，它们在对发展中国家农村投入效果的研究中得出的结论是：

⑴增加农村教育的投入对农民脱贫效果显著；

⑵增加农业科技投入对提高农产品产量效果显著；

⑶增加农村道路建设投入对农村经济增长效果显著；

⑷增加水利设施投入对农村经济效果不明显。

IFPRI的研究经费主要来自于各国及有关团体的资助。现在该学会与300个左右的机构合作，这些机构有地方性的、国家的和国际性的经济组织和经济研究机构。

（二）农机生产企业考察

考察团考察参观了位于东莫林（oline）的John-Deere（迪尔）公司

迪尔公司总部设在一个环境优美的丛林之中，占地面积约1000公顷，办公大楼始建于19xx年，并于197年扩建成目前的规模，办公面积0万平方英尺，约有100名员工，大楼设计为全封闭式，公司建筑的设计及建设非常有特色，具有世界一流企业的气魄。

John-Deere（迪尔）公司在全球范围有雇员4万4千人，并在17个国家设立生产工厂，共有约133个包括生产工厂、销售公司、科研机构，与160余个国家有业务往来。在莫林有300余职工，拥有12个设施，其中包括工厂、科研中心、零部件中心及总部大楼等。尽管多年来全球经济不景气，尤其是农机生产企业度日艰难，但迪尔公司每年都有良好的经济业绩。

拖拉机制造公司是John-Deere的一个骨干企业，位于爱奥瓦州Waterloo（滑铁卢）。John-Deere拖拉机制造厂137年起家，从生产铧犁开始，到目前生产各种规格的拖拉机（主要生产90~40马力），是目前世界上最大的拖拉机生产公司。由于销售网络的作用，公司实行定单生产，全年根据用户的预定数量安排生产任务，几乎没有库存。

John-Deere的联合收割机制造公司共生产7个型号的全喂入联合收割机，有冷加工、焊接、涂装、模具及总装等车间，69年~99年间共生产了20余万台联合收割机，20xx年在北美市场销售了000台，但这是较差的业绩。如90型联合收割机的售价在20万美元以上，最新的970型机器安装了PS系统，售价在30万美元以上。

John-Deere的生产企业采用了当今一流的生产设备及管理技术。除了大量采用加工中心、焊接机器人、激光切割及柔性装配线等生产技术外，在涂装技术上，采用的“电解式上漆技术”是目前农机企业极少采用的先进技术。其大致工艺是：工件或机器在去油污、除锈及磷化处理并冼净后不进入烤干程序，而是直接进入电解池，池中是一定浓度的水溶性油漆溶液，被镀件浸没在溶液中，经过电流的作用使油漆均匀、致密地镀在工件表面，然后进入烘烤程序。John-Deere公司在该套设备上共投资了约3000万美金。其主要优点是：油漆质量好，涂层均匀致密；节省成本。油漆得到充分利用，涂装工序简化；有利于环境保护。John-Deere拖拉机制造厂整个生产过程、加工程序、组装检验机械化水平、自动化程度相当高。

三、感想与启迪

（一）服务是政府部门的重要职责

政府的主要职责是什么？在美国访问中，我们体会到他们的各项工作都体现了为农民服务的过程。美国农业部为了保证其农产品的国际市场竞争力，为了保障农民的收入保持一定的水平，配备了11万名公务人员到各州、郡、市甚至到农场提供各项服务工作，包括种植品种、规模，向农民提供各种技术、气象及国内外市场价格等信息服务。政府通过三项政策保护农民利益：为了在一定时期保证农民的收入，政府确定目标价格；对于达不到目标价格的差价，由政府进行差价补助；用鼓励修耕土地的补贴等方法来降低农民的种植欲望，以保证适量的产品量来维持国际市场的竞争优势。

（二）农业机械化要重视资源和生态的保护

在美国，农业资源的利用与开发、食品的安全都受到严格的规定。对比我们的农业生产现状，农产品农药残留高、水土流失、水资源利用率低、化肥农药施用不科学等现象十分普遍。因此，作为农机部门，应积极推广节水、节肥、节药、节油和防止耕地资源风蚀的机械化技术与产品，在有条件的地方要大力发展机械化旱作农业、机械化雨养农业（美国中部及西部主要是雨养农业），在防止水土流失方面，非常重视研究推广蓄水保墒的机械化耕作技术。美国现在大力发展精准农业，把现代航天和卫星技术用于农业。如在农业耕作机械化上安装了电脑与卫星系统连接，电脑机收到反馈信息发出指令，使农机自动地施肥、打药、喷水，即降低成本，又提高农产品质量，美国高新科技应用占农场17%，计划200年再提高6%。

（三）农业机械化要为降低农产品生产成本出力

在美国，使用机械的主要目的除减轻农民的劳动强度外，主要是提高劳动生产效率和降低生产成本。随着市场经济的发展，我国农民购买农业机械在考虑减轻劳动强度的同时也开始充分考虑降低成本的问题，也常常遇到许多农机性能很好，但市场不理想的情况。所以我们在研制开发及推广新产品的时候必须充分考虑降低农产品生产成本问题，推广那些经过鉴定，质量可靠的新产品和技术，要引导农民利用农业机械进行服务，扩大单季作业面积，提高劳动生产效率。

（四）要重视农业投入效果的评估

现在，各国都很重视农业方面的投入，无论在基础设施、科研教育、科普培训等各方面都投入了大量的资金，致力于改善农业生产环境，提高农民生活质量。但是，投入的效果如何？每一项投资起了多大作用？在考察中受到的一个启发是要重视农业投入效果的评估。在美国，非常重视投资效果的评估，他们不但对自己的各项投入进行效果比较和评估，对国外及发展中国家的项目也进行了许多数据的收集和评估，并且他们得出的结论是和我们的现状相近的。

（五）要加快科研创新和新技术、新机具的推广

市场竞争的实质是人才和技术的竞争。美国依靠丰富的自然资源和高度现代化的农业赢得了理想的农产品国际市场。为了增加我国农产品的国际市场竞争能力，我们要加快科研创新，吸收国外的新技术，在农业机械的生产和使用上要提高技术含量和档次。在农产品标准的制定、食品安全及检测技术、精准农业机械化技术等方面我们要紧紧跟上发达国家的步伐，逐步提高我国农产品的产量、质量和国际市场竞争能力。

美国考察报告 篇3

20xx 年9月20日至30日，中国种子协会考察团赴美国衣阿华、密苏里等地考察该国农作物种业及跨国种子企业，先后访问了美国种子贸易协会（asta）及孟山都、杜邦先锋、先正达等跨国公司和部分中小企业，了解美国种业科研最新进展，参观跨国公司商业化育种实验室、生物技术研发中心、种子生产加工机械及田间品种展示，并与种子企业及其育种科研人员进行了座谈交流，取得了一些考察成果和体会。

1.美国农作物种业基本情况

美国农业自然资源丰富，生产条件优越，种植业规模化、区域化、专业化、现代化水平高，有著名的玉米、小麦、大豆、棉花等作物生产带，产业集中度，优势明显，农产品出口贸易量长期位居世界第一，在世界农业及国际农产品市场的地位举足轻重，这与其拥有发达的现代化种业密不可分。

1.1种业发展历程

美国种业有200多年历史。早在十八世纪末期，北美第一家经营蔬菜种子的公司在费城成立，到1850年全美有种子公司40多家，主要经营蔬菜、花卉和牧草种子。1883年美国种子贸易协会（asta）成立，将种子企业和经销商联系起来，开始关注种子进出口关税、邮寄收费等具体问题，并在其后的100多年中不断呼吁美国政府制定相关法规政策，积极推动科技进步，参与开拓国际市场，对促进美国种业发展发挥了重要作用，在世界种业乃至农业发展中发挥着重要作用。

二十世纪初，随着杂交育种及杂交优势利用成功应用于农作物育种，1926年华莱士创办了世界第一家杂交玉米种子公司（即先锋公司），一批私营种子企业也应运而生，并陆续由蔬菜、花卉种子拓展到粮油作物。这些种子企业多数是规模较小的家庭经营企业，鲜有育种研究，品种选育主要由公共科研机构、农业大学承担。随着美国植物专利法（1930年）、联邦种子法（1939年）、植物品种保护法（1970年）等法律的颁布，很多种子公司开始增加育种投资，随之引发了多次企业兼并扩张的热潮。

进入九十年代以来，美国种业市场不断增值，私营种子公司育种投入持续增加，并超过公共科研机构研发投入。特别是一些农化、制药跨国企业涉足种业，展开了新一轮整合并购，先后形成了杜邦先锋、孟山都、先正达等一批跨国种业集团，在运作资本、经营规模、研发能力、市场营销等方面积累了雄厚的实力，加速了美国种业市场向几大跨国企业聚集。与此同时，过去几十年里美国种业技术进步和发展，有力推动了美国农作物产量成倍增长。

1.2种业市场与企业现状

美国是世界种业第一大市场。据isf统计，全美种子市场价值120亿美元，占全球种子市场价值（420亿美元）29%以上，位居世界第一。美国种子市场主要覆盖玉米、大豆、棉花、蔬菜等作物。近十多年来，美国转基因作物种子快速发展，目前全美90%以上的大豆、85%以上的玉米和棉花都是转基因种子，但小麦、马铃薯、水稻等作物转基因种子尚未释放。商品种子基因专利技术费占种子市值的30%-60%。以玉米种子为例，每袋8万粒的种子售价从100至350 美元不等，售价350美元的种子基因专利费（含8种专利抗性基因）为200美元，约占种子价格60%（普通种子的基因专利费也在30%以上）。可见，美国种业市场增值主要源于基因等专利技术的应用。

据了解，目前全美涉及种子业务的企业有700多家，其中种子公司500多家，既有孟山都、杜邦先锋、先正达、陶氏等跨国公司，也有从事专业化经营的小公司或家庭企业，此外，还有种子包衣、加工机械等关联产业企业200多家。前几位跨国公司在美国的种子市场份额基本稳定在75%左右，许多中小企业利用大公司授权自交系或将授权基因转入自有品种，以其专业化、个性化、差异化优势，为一些农民客户提供长期服务，也占有25%市场份额。

20xx年，孟山都销售收入105亿美元，其中种子及生物技术专利业务76亿美元，除草剂业务29亿美元；杜邦先锋销售收入315亿美元，其中种子业务53亿美元；先正达销售收入116亿美元，其中种子业务销售收入28亿美元。先正在的种子业务中，玉米和大豆约占58%，其他大田作物种子占23%，蔬菜种子占10%，花卉种子种苗占9%左右。

1.3种业研发投入与分工

二十世纪七十年代以前，美国种业以中小企业、家庭型公司为主，经营规模小，总体实力弱，加上品种保护不力，这些企业无力投资育种研发。随着实用专利、植物专利、品种保护三重知识产权保护体系的逐步建立，激励了私人企业投资，美国政府对育种投入也做出相应调整。1980年《stevebson-wydler技术创新法》规定，联邦政府负责转化国家投入形成的科技成果并推动向地方政府和企业转移。

从七十年代到九十年代，私人企业育种研发投入增长220%以上，从1976年开始就一直超过公共机构研究投入，占全美种业研发投入的60%以上。随着先锋、孟山都等跨国公司不断兼并整合，企业育种研发投资占其销售收入的比重提升到10%以上，种子企业在育种应用研究领域已经占主导地位。20xx年，孟山都育种研发经费达到12亿美元，其中育种研究和生物技术各6亿美元；先锋公司育种研发投入10亿美元；先正达育种研发投入4亿美元以上。不仅各大公司积极投资常规育种、生物技术研发，许多中小企业也纷纷增加投资，将授权专利技术转入自有品种或利用授权自交系配组选育新品种。

美国公立科研机构、大学以及农业部所属试验站体系逐步转向基础和公益研究领域，主要从事种质资源收集保护、种质扩增及鉴定等基础性工作，大学重点开展遗传育种方法、基因及基因组学、生物信息学等前沿研究，种质资源和技术成果一经成熟，便逐步向种子企业转移，服务于企业商业化研发，同时为企业培养研发人才。如隶属于美国农业部的中西部农业试验站（ncrpis，）与衣阿华州立大学长期合作，建立了玉米、葵花、油菜等异花授粉植物种质库，通过实施玉米种质扩增计划，其玉米种质2万多个种群，可向全世界育种者免费提供。20xx年，曾是美国乃至世界玉米育种中心的衣阿华州立大学已全面停止玉米品种选育，完全转入基础理论研究领域。

1.4主要法律制度

美国种子立法最初源于1912年联邦种子进口法，该法案规定了种子净度和杂草种子容许标准，防止进口劣质种子；1926年该法案修订要求进口种子必须染色，警示进口种子可能不适合本地种植。1939年《联邦种子法（fsa）》正式颁布，这是美国种业史上一部重要的综合性法律。该法对农作物和蔬菜两类种子进口、州际运输和商业活动以及种子标签、种子广告、发芽测试、劣质种子损失测定及估价、杂草种子含量、质量描述和样本保存等作出规定，确立了标签真实性制度。该法历经1956年和1960年两次修订，又增加了对违法起诉和种子处理化学药名及危害说明等规定。

除《联邦种子法》外，美国绝大多数州都结合本地实际颁布了州种子法，对本地有关种子事务增加了管理规定，如种子仲裁、销售许可等。许多州种子法强调种子要满足本州需要的基本质量标准。为便于协调各州种子法，美国农业部种子控制官员协会制定了“州统一种子法”，推荐各州采纳，目前已被大多数州采纳或采用大部分条款。联邦种子法和州种子法都突出强调标签真实制度，保证农户正确选种。

此外，1930年美国颁布植物专利法案（ppa），对无性繁殖植物品种提供了专利保护，保护期为xxxx年。1952年普通专利法案将专利权扩展到农业领域，将其定义为实用新型专利。1970年颁布植物品种保护法案（pvpa），对植物新品种实行品种权保护，授予育种者以品种权并给予xxxx年保护期。上述三部法为美国种业构建了完备的知识产权保护制度，保护了育种者和企业合法权益，调动了投资育种研发的积极性。1946年农业市场法案（ama）对种子标准制定和质量认证作出要求，规定了农业部门在种子管理中的执法职责、程序以及执法部门间合作等，规范了种子管理行为。

1.5种子管理体系

美国种子管理体系分政府管理和行业管理两类。政府管理由联邦政府和州政府两级管理。农业部代表联邦政府依法行使种子管理，执行机构有农产品市场服务局（ams）、动植物检验局（aphis）。ams负责种子出口和州际贸易质量检验（自愿收费）、种子认证（自愿收费）、新品种保护及品种名录、种质基因保存等；aphis负责种子进出口及州际贸易检疫。政府管理特别强调标签真实性，标签注明质量必须与实际质量相符，但并不强制执行种子质量国家标准，倡导种子质量认证，对商业化推广的品种不要求审定或注册。

各州农业部门设立种子管理机构，代表州政府依法行使种子管理职责，负责监督本州生产和销售种子的质量，检查质量认证证书，规范企业生产销售行为，查验种子及标签真实性，行使违法处罚权力，并对有关种子纠纷进行仲裁等。州种子管理工作重点是执法监督。无论是联邦政府还是州政府不仅有管理职责，还有服务和投资等职能。政府投资仅限于基础性、公共性、非营利性建设和种质资源保护项目等，不投资具体企业，也不资助品种选育，政府与企业无隶属、产权及经济利益关系。

美国种子行业管理组织化程度很高，大多数品种选育、种子生产和销售企业都有自己的协会，协会主要职能是提供技术和信息服务，强化行业自律。最重要的行业组织是美国种子贸易协会（asta）和官方种子认证机构协会（aosca）。 asta成立于1883年，目前有700多个企业会员，主要为会员提供品种选育、种子生产销售等方面技术和信息服务，游说国会议员完善种子立法，促进国际贸易。aosca由各州种子认证机构组成，也吸收了加、澳、新、智等国外官方认证机构，目前有50多个成员，主要制定质量最低标准和认证程序，实施种子质量认证，宣传推广高质量认证种子。

2.跨国公司商业化育种及发展趋势

考察团重点考察了孟山都、先锋及先正达三大跨国公司商业化育种体系及其最新研发进展。

2.1商业化育种基本模式

三大跨国公司商业化育种结构及主要流程，虽然相互区别、各有所长，但其模式基本类似，一般由育种目标决策、种质资源利用、育种技术研发、生物信息处理、田间测试评价、生产与市场反馈等模块组成。

2.1.1育种目标决策系统。是商业化育种的中枢，决定其研发理念和发展方向，对其主要研发产品、实现途径和技术路线等进行顶层设计。一般由少数具备丰富育种理论和经验的高层人士组成。

2.1.2种质资源利用系统。是商业化育种材料的基础，决定商业化育种品种的遗传背景，对具有遗传多样性的种质材料进行精确鉴评和分类管理，为育种研发提供带有目标性状、特质基因等优异种质材料。

2.1.3育种技术研发系统。是商业化育种体系的核心模块，技术含量最高，通常由常规育种、分子标记辅助育种、基因专利技术研发三部分组成。以常规育种技术为主线，分子辅助育种可替代部分田间试验，大幅增加育种试验规模，显著提高育种效率，基因研发为常规育种定向提供目标基因性状、专利技术产品。

2.1.4生物信息处理系统。是商业化育种遗传信息的管理平台。通过智能化信息技术，能够高效分析和处理海量的生物遗传信息，并在全体系实施共享，可大幅度提高对大量中间材料的鉴别、筛选和分类管理能力。

2.1.5田间测试评价系统。是商业化育种中试产品的评估依据。在多个地点不同气候、土壤等生态类型条件下，对商业化育种中试产品进行田间小区种植，测试选育品种的综合表现，评估其商业化推广的价值。

2.1.6生产与市场反馈系统。是商业化育种体系的反馈调控机制。针对特定推广区域生产和市场需求，对育种目标、技术路线、研发产品特性等进行改进优化，使其更好适合目标区域生产和市场，以及商业化推广的要求。

2.2跨国公司商业化育种的主要特点

2.2.1确立以市场需求为导向的育种目标。在育种理念上，跨国公司商业化育种的目标并不单纯追求丰产性状指标，而是更注重强化抗病虫、抗旱等抗逆性状，以提高品种稳产性；注重农艺措施的改进，如抗除草剂、耐密植、养分高效利用等，使育种目标更符合农业生产和市场需求。为此，从种子生产、推广到市场营销等人员都能参与育种研发过程，对育种决策发挥重要作用。如先锋公司的生产和市场人员可自始至终参与品种选育，优先选择具有更好商业化开发前景的品种组合，育成品种有明确的推广区域和市场定位，针对性和指向性很强。

2.2.2收集全球多样化的种质资源。跨国公司非常重视收集和积累种质资源，通过政府部门和遍及全球的分支机构从世界各地广泛收集种质资源，尤其是含有特质性状的优异种质和野生资源，一方面筛选目标性状的专利基因资源，另一方面扩充种质材料遗传基础。孟山都已从一些野生或特质种质中挖掘出许多专利基因，先锋公司通过80多年研究积累，已拥有全球60%以上的玉米种质资源，先正达公司通过大量收购种子企业，迅速扩大种质资源拥有量。同时，跨国公司对分布于各地的种质资源可在统一管理平台上实行集中分类管理，整个研发体系内实现规范交流和共享，育种家可使用来自世界各地的种质资源。

2.2.3寻求现代生物科技的最新成果。为更好地支撑商业化育种，跨国公司也越来越重视上游相关领域基础性研究，广泛与世界各地的科研机构或大学合作，其商业化育种研发不断向种质创新、基因发掘、分子标记、遗传分析、生物信息处理等基础研究领域延伸。先锋公司分别建立了玉米、大豆等种质资源分子遗传信息分析模型。同时，跨国公司密切跟踪生物科技前沿领域的最新研究进展，对取得突破或技术方法成熟的成果，通过项目资助、技术转让等方式迅速承接，为己所用。据了解，孟山都等公司都已经积累了大量的专利基因和技术储备。

2.2.4运用现代自动化的技术手段。无论是实验室操作还是田间作业，跨国公司都设计和采用各种现代自动化控制的分析仪器和机械设备，极大地提高了育种实验规模和研发效率。孟山都（安克尼）snp分子标记实验室，从籽粒激光切削取样到dna提取、引物加注、pcr扩增、生物信息读取、目标样品选择等实现了全程自动化，实验室内全部由机器人操控，每天可完成数百万个样品分子标记测试和海量信息采集分析任务，实现了大规模、高通量、全自动基因型分析鉴定和筛选。先正达（斯莱特）育种研发基地，自行设计改装的玉米田间小区收获测产设备，每台每小时收获500个试验小区，并准确获取产量等数据，可保证该基地23万个小区在10多天内及时收获。

2.2.5建立广泛覆盖的试验网络。跨国公司在全球近百个国家建立育种研发中心或试验站，如孟山都全球育种试验站有180多个，先锋公司有126个，并以这些研发中心为依托，广泛布局试验点，开展大规模育种材料筛选和品种适应性试验，所有试验数据与公司总部实现联网共享，所有试验站均可利用。据了解，先锋公司在全球设立育种试验点1000多个，每年测试育种组合上百万个，试验小区200多万个。每个杂交组合在商业化推广前至少经过150多个试验点和200多个不同地区农民的种植测试评价，确保适合当地种植。

2.2.6拥有精干高效的研发团队。跨国公司建立和推行矩阵型、标准化、自动化、信息化大规模商业育种程序，拥有高素质育种研究团队，实行程序化、流水线式（pipeline）管理机制。研发岗位和人员分工精细，衔接紧密，不论是实验室研究还是田间操作，从试验设计、实施到数据采集、分析及目标筛选等环节都高度专业化，每个岗位配有专业研发人员，软件工程师研制了先进的试验数据分析和管理软件系统，实行计算机管理，确保育种研发程序化和标准化，既能保证极高的育种效率，又能稳定研发体系和团队，即使人员变动也不会影响研发工作进展。据了解，三大跨国公司都有数千人以上育种研发人员，大多有高学历专业背景。

2.3商业化育种的最新进展

随着跨国公司商业化育种不断发展，许多新的育制种技术和优良品种已逐步推向生产应用，一些更加先进的育制种技术正在取代原有技术，育种规模和效率、生产成本、产品质量等优势愈发明显。

2.3.1雄性核不育制种（spt）技术。为进一步降低制种成本，先锋公司采用转基因方法成功解决了玉米雄性核不育自然保持难题，开发出玉米雄性核不育制种（spt）技术，既可免除人工或机械去雄程序，又克服了细胞质雄性不育受叶斑病害、育性恢复等缺陷困扰，制种成本和风险大幅降低，制种质量显著提高。该项突破性技术将会改变现有玉米杂交制种模式，主要原理是：在杂合恢复系导入一个与可育基因紧密连锁、与不育基因不连锁的致死基因，产生1∶1可育和不育两种花粉，自交后代一半为不育系、另一半为保持系，再利用常规育种将一个红色果皮带荧光基因与可育基因紧密连锁，即保持系籽粒为红果皮带荧光，不育系为普通黄色，可通过色选机将不育系籽粒与保持系完全分开，生产纯合的不育系。该技术于20xx年6月被usda解除转基因管制审批。此外，spt技术还进一步拓宽杂交优势利用配组亲本的选择范围，对未来育种研究带来深刻影响，值得重视和关注。

2.3.2分子标记（snp）辅助育种。snp（单核苷酸多态性）作为第三代分子标记辅助育种技术，随着dna芯片技术的发展，已成功应用于玉米、大豆等作物分子辅助育种。孟山都、先锋、先正达等公司均大规模应用了snp分子标记辅助选择，研制了大量snp引物，自行设计制造的籽粒切削取样、dna提取、引物加注、pcr扩增、数据读取及分析选择全程现代化的流水线设备，实现了种质和中试材料遗传信息的全自动化分析，用于研究产量、抗逆、农艺等性状基因发现、精准测序和识别选择，帮助育种家优选目标材料，提高了选择效率。由于目标性状可能涉及很多snp位点，必须筛选出恰当的snp位点并研制相应引物，才能启动分子标记辅助育种流程。因此，snp引物精准研发是分子标记辅助育种的关键。目前，跨国公司用来做基因发现和辅助育种使用的芯片包含5.6万个snp突变位点，年内可能推出100万突变位点的玉米芯片。由于这些snp引物知识是企业的商业秘密，不对外公开，如果仅有现代化硬件设备，但不具备基因发现和研制snp引物的技术能力，也不可能启动大规模分子标记辅助育种。只有集中研制足够多的snp引物，才能实施分子标记辅助育种。

2.3.3新推出的新品种。跨国公司每年都能推出新的优良品种，目前仍以抗虫、抗除草剂、抗旱品种为主。先锋公司20xx年推出了玉米非转基因抗旱品种aquamaxt和转内源基因耐旱品种drought tolerance ⅱ，目前正在研发转外源基因的抗旱品种。为有效降低杂草、虫害抗药性，有些品种已转入两种以上抗除草剂或抗虫的多价基因，不同除草剂或杀虫剂轮流施用，避免超级杂草、虫害发生。先正达在美发布了具有广谱抗虫效果的转基因玉米新品种viptera，该品种将7-8种抗虫基因复合后产生一种抗虫蛋白，可抗玉米一生14种地上或地下虫害。抗旱品种artesian是利用“基因图谱”专利技术和常规育种，定向选育的非转基因品种，目前正在研发转基因的`二代抗旱品种。先正达还大量投资研发用于提取燃料乙醇的专用品种。孟山都以转基因育种见长，新上市的有8价转基因（3个抗地上害虫、3个抗地下害虫、2个抗除草剂）玉米品种smartstax，该公司计划未来的转基因品种可能含20多个外源基因，包括多种抗虫、抗除草剂、抗旱、n肥利用、高产等性状基因。孟山都一代单价基因抗旱品种（少于500mm降雨地区）已提交usda审批，预计20xx年上市，目前正在研发二代多价基因抗旱品种。据了解，孟山都已研发出3价抗除草剂（草甘磷、草胺磷、灭草威）以及多价抗虫、抗旱、n肥利用、高产等性状基因产品，正在玉米、大豆、棉花等作物上应用。

3.几点启示

美国之所以成为世界种业强国，与其拥有象孟山都、先锋等一流的跨国种业集团，分工明确的现代种业创新体系，先进高效的商业化育种模式等是分不开的。对比我国种业发展情况，尽管两者的发展阶段、基础和环境不同，但仍有许多方面值得我们学习借鉴。

3.1种业发展必须坚持种子企业的主体地位。美国种业200多年发展的实践表明，企业强则种业兴，美国种业不断发展的过程也是种子企业不断强大的过程。在早期发展阶段（20世纪五、六十年代以前），美国种业也是小规模企业占主导，发展速度迟缓。由于源自欧亚发达和新兴国家经济崛起的压力，美国提出了国家创新战略计划，千方百计让企业成为技术创新和产业化的主体，为此建立了涵盖广泛、强力约束的技术创新和专利保护法律体系，并从科研投入、税收激励、吸引人才等方面给予政策支持，通过知识产权和贸易规则维护本国企业利益，促进企业不断兼并重组，使其长期保持在全球经济中的主导地位，这已成为美国政府与企业的共同战略。从国际种业发展实践看，企业是国家种业发展的主要载体， 扶持企业壮大是强大国家种业的必由之路，必须坚持和巩固企业的主体地位。美国种业正是因为有孟山都、先锋等实力超强的跨国公司，不仅支撑了本国农业发展，对全球农业和经济发展也产生重大影响。

3.2企业做大做强必须坚持育繁推一体化的方向。纵观排名前几位的跨国公司，尽管发展轨迹大相径庭，企业优势和特点亦不尽相同，但都是坚持“育、繁、推一体化”的发展模式。从育种研发、繁育制种、营销管理和推广服务，跨国公司拥有“从上游技术研发、中游产品物化和下游价值实现”一套功能完整、衔接紧密、运转高效的产业链条，企业只有通过这个产业链才能将潜在的科技创新理念转化为现实的商业市场价值，实现利润最大化。从育繁推内部结构看，通过上游品种研发为下游推广服务提供源源不断的创新性技术产品，同时下游推广服务与生产实际结合紧密，可将生产实际需求直接反馈到育种研发，及时优化调整育种目标和方向，研发适合要求的新品种、新技术。这也是孟山都由一个纯粹技术型公司逐步发展为育繁推一体化跨国公司的重要原因之一。这些跨国公司不仅有强大的研发实力、雄厚的资金和人才优势，还有成熟的市场策略、运作技巧和科学的管理能力。特别是在市场竞争日益加剧的今天，种业发展更加依赖于科技进步和技术创新，种子企业只有实行育繁推一体化，才能更好地开发出具有自主知识产权和广阔商业化前景的优良品种，以品种优势带动产品优势，进而形成企业优势，实现做大做强的发展目标。

3.3商业化育种必须坚持常规育种与生物技术并重。跨国公司的商业化育种体系基本是由常规育种和生物技术两大领域构成，而且以常规育种为基础，通过生物技术提供手段和专利产品。先锋公司以常规育种著称，培育了世界上第一个玉米杂交种，具有近百年的常规育种基础和经验，尽管如此还是借助生物技术，进一步强化常规育种。孟山都公司的生物技术始终世界领先，但因常规育种薄弱，曾一度成为其发展瓶颈，直至收购了迪卡、岱字棉、侯顿等以常规育种见长的公司，才弥补了育种研发的缺陷，真正步入快速良性发展轨道。目前，大规模常规育种仍是各大公司研发投入的重点，先锋公司每年常规育种投资5亿多美元，孟山都公司投入6亿美元，均占研发总投入的50%以上。美国水稻技术公司及拜耳作物科学的杂交水稻研究仍以传统常规育种为主，辅之分子标记辅助选择。跨国公司开发snp分子标记技术主要服务于常规育种，目的是提高育种效率和速度。如果没有常规育种的好品种为载体，再好的基因性状也很难发挥作用。因此，生物技术只能服务于常规育种，绝不能替代常规育种。

4.有关建议

总体看，中美两国种业的差距体现在种子产业链的整体性差距，尤其是种子企业研发创新能力的差距更大。当前，我国正在加快推进现代种业发展，非常有必要学习借鉴美国种业发展中的有益经验，尽快提升我国种业和种子企业综合实力，在国际种业竞争中占据主动。

4.1加大基础性公益性研发投入，建立开放的种质资源保护共享体系。在推动科研单位退出商业化育种的基础上，完善现有种业科研育种项目设置，增加基础性公益性研发投入，支持其开展种质保护和改良创新、常规育种理论及新技术新方法研究，如分子标记辅助选择、双单倍体育种、杂交优势预测、转基因等基础研究，为构建高通量分子育种、双单倍体育种、转基因及生物信息分析等技术平台提供基础支持。借鉴美国农业部农研局的做法，组织现有种质资源依托单位和产业体系，开展种质资源收集分类、改良与性状鉴定，在全国范围实行分区域展示和发放机制，建立种质资源共享体系，带动科研单位与企业紧密合作，探索和推动种质资源扩增计划实施，促进种质资源的深度开发利用。

4.2鼓励企业联合重组或引入社会资本，建立先进的商业化育种体系。鉴于我国种业及企业研发现状，在继续巩固常规育种的基础上，鼓励骨干企业采取企业强强联合、与优势科研单位合作、引入社会资本等方式，聚集各方研发资源，按照商业化育种理念和模式的要求，坚持常规育种为基础、生物技术为手段，构建企业主导、政府支持的商业化育种体系。逐步建立高通量、自动化分子标记辅助育种和生物技术转化平台，实行资源共享、分段研究、分工合作、高效测试，探索矩阵式、标准化、程序化管理方式，实现室内操作自动化、田间作业机械化、试验数据电子化、信息分析软件化，提升商业化育种效率和水平，逐步构建从种质创新、品种研发、制种加工、推广营销、售后服务一体化种业研发体系。

4.3加强自主知识产权保护，建立健全激励企业做大做强的市场机制。获得自主知识产权是企业投资研发的原动力。要完善知识产权保护等法律制度，加大知识产权保护力度，使企业能够获取合理的利益回报，调动企业继续研发创新的积极性，建立健全促进企业发展壮大的市场机制。建立公平、公正、有序的市场环境，进一步优化企业发展的土壤，既要推动骨干企业做大做强，也要尊重中小企业生存发展权利，鼓励其发挥自身特色特长，提供专业化、个性化服务，促进市场有序竞争。

4.4发挥行业协会的引导作用，营造种业和企业发展的良好环境。没有好的发展环境，造就不出国际化的一流企业，也难以促成现代种业的发展。要充分发挥中国种子协会等行业组织密切联系企业的桥梁纽带作用，引导企业树立为客户提供最优解决方案和全方位服务的理念，树立良好的商业信誉和信用评价。组织有关企业到国外考察，把握国际种业发展趋势，帮助开拓国内外市场，为企业提供相关的人才、技术培训和信息咨询等服务。加强与国内外种业协会组织联络，积极推动合作交流，拓展发展空间和机遇。