江浙考察报告（精选2篇）

江浙考察报告 篇1

为学习江浙地区培育和建设市场的经验，提高我区市场建设水平，带动区域经济跨越式发展，按照区委主要领导的指示，xx年3月30日到4月3日，区委常委、常务副区长带领相关部门有关同志，先后对江苏省常熟市招商城、浙江省义乌市国际小商品城和永康市五金城等市场的发展情况进行考察学习，考察期间与各地政府主管领导和部门负责人广泛接触，认真交流，并挤时间与义乌国际商贸城市场开发机构、浙江传化企业集团等部门和企业就招商引资等工作交换了意见，宣传大港区的优势和政策，考察取得预期效果。现将考察学习情况报告如下：

一、市场培育发展的类型和取得的突出成效

几天的学习考察，使我们真切地感受到江浙地区部分县市充分利用当地群众善于经商的传统，高度重视市场培育和建设，走出一条依托产业发展市场、依靠市场带动经济的成功之路。分析其市场发展过程，我们认为主要有两种类型：

（一）市场自发形成，政府适时引导型。江苏省常熟市招商城和浙江省义乌市小商品市场属于此种类型。这类市场的明显特点是市场兴起时间比较早，清晰地经历了从马路市场、棚亭市场到现代市场的递度推进过程。由于这类市场“先有市后有场”，市场建设的风险小，政府收益大，但是市场的培育时间较长，一般需要经过十几年的时间。政府在市场成熟阶段开始介入，并把市场规划建设与特色产业发展、块状产业群建设和城市建设有机地结合起来，逐步形成“买全国货，卖全国货”的市场格局，最终成为辐射国内外的商品集散地。全国最大的服装服饰批发市场常熟市招商城。常熟市面积1200平方公里，人口104万，xx年实现gdp476亿元，财政收入65亿元，其中地方收入近30亿元。xx年招商城市场交易额达150亿元。常熟市招商城建于1985年5月，经过近xxxx年的开发建设，目前已成为全国最大的服装服饰批发市场之一。

商城辖区面积3.71平方公里，建有招商市场、五金市场等5个市场，有服装、装饰面料、五金、电器等28家专业批发市场。商业用房112万平方米，店铺、摊位2万多个。来自全国各地5万多经营人员落户商城开店做生意，市场旺季日均人流量达15万人次以上。xx年至xx年市场商品成交额连续八年超100亿元，其中外贸出口占50%以上。强势打造国际化购物天堂的义乌市中国小商品城。义乌市面积1105平方公里，全市人口近150亿，其中本地人口68万，外来务工经商人口60万，流动人口近20万，xx年实现gdp488亿元，财政收入31亿元。商城创建于1982年，由国际商贸城、篁园市场、宾王市场三个市场群组成，拥有34个行业、32万种商品，囊括了工艺品、饰品、小五金、日用百货、电子电器、玩具、袜业、服装等所有日用工业品。其中，饰品、袜子、玩具产销量占全国市场1/3强。20多年来，经历四次搬迁八次扩建，现拥有营业面积80多万平方米，摊位34000余个，从业人员8万多，日客流量20多万人次，xx年市场总成交额达248.27亿元，其中外贸出口占50%强，连续xxxx年位居全国工业品批发市场榜首，是我国最大的小商品出口基地。

（二）政府主导形成，造势扩大规模型。浙江省永康市五金市场属于此种类型。这类市场的特点是市场兴起时间较短，一般兴起于xxxx年代中期，从松散市场到成规模的集约化特色市场的发展较快，主要表现在由政府主导，实行行政强力推动，具有“先有场后有市”的特点，市场建设的风险大，但是从市场发展过程看，从市场培育到形成成熟市场的时间会大大缩短，只要有产业支撑，善于抓住机遇，加大广告宣传造势，能够迅速提高市场知名度，提高其在同类市场中的竞争力和生命力。政府在市场建设中的主导作用，带有强烈的行政推动成分，并结合市场发展的规律，把市场建设与特色产业发展、产业群建设有机地结合起来，成为重要的产地市场和重要的商品集散地。中国五金科技之都，铸造世界名牌的永康市五金城。永康市面积1049平方公里，人口53.8万，xx年实现gdp113.6亿元，财政收入13.1亿元，xx年五金城实现交易额150亿元。

永康市五金城建于1992年，目前已发展成为专业市场67个，全市规模以上企业456家入驻市场，销售超亿元的达34家。永康五金城1992年到1996年为创立阶段，在这个阶段了出现了有场无市状况，为此，政府加大推动力度，除在税收、管理费政策和户籍管理的倾斜外，对于在市场内正常营业的商户政府给予补贴，尽力保持商城人气和人流，以此克服有场无市造成的影响；同时为各乡镇分配市场摊位指标，并列入年度政绩考评，确保市场有足够满的摊位；与此同时，一边抓招商入场，一边强化对市场的宣传，仅中央电视台，每年广告投入就达1000万元以上，现在已发展为3000家店铺，外地经销商近3000家，从业人员2万人以上，并定于每年9月28日召开五金博览会，以此扩大五金城在国内外的影响力和知名度，为广大商户创造更多的贸易机会。

通过对上述市场的学习考察，提升了考察人员对建设市场的认识，同时也感到江浙地区以市场建设活跃经济发展的根源所在：一是在扶持企业、开拓市场方面发挥了重要作用。这些市场一开始都是为满足当地不同层次消费需求而发展起来的，是城乡工业品供应的重要载体，随着经济发展，这些地区把传统经商习俗与本地小商品生产紧紧地结合起来，特别是解决了新建企业在市场开拓方面的局限性，成为企业开拓市场的.窗口和贸易洽谈的场所。二是在促进大市场、大流通的形成方面发挥了重要作用。这些市场的建立，突破了传统的仅靠商业零售和批发的流通模式，有效地解决了分散的小生产与大市场之间的矛盾，成为现行流通模式中不可缺少的组成部分。三是在活跃当地经济、推动相关产业发展方面发挥了重要作用。

通过建立市场，一方面为本地企业产品找到了销售渠道，另一方面又为企业调整产品结构提供了市场需求信息，形成以商促工、工商联动的发展格局，并带动了交通运输、通讯、旅游、加工业的发展，义乌市仅每年的购物旅游收入就数十亿元以上，并促进了交通运输业的发展，日货物吞吐量达5000余吨。四是在解决富余劳动力，促进社会稳定方面发挥了重要作用。市场的规模和发展速度，为解决群众就业提供巨大的容量，这些地区几乎没有下岗之说。据介绍，义乌市、常熟市招商城等商品市场从业人员高达数十万人，这些市场中还有相当多的外来人员，义乌市的外来人口超过本地人口，其中，外国人达到5000人以上，超过南京市，为提高城市的国际化水平奠定基础。五是在指导生产、形成价格方面发挥了重要作用。这些市场发展到目前的规模和水平，更加注重信息化工作，通过市场供求信息的传递，及时向本地企业提供市场供求动态，为企业调整产品结构提供了依据。同时，进一步加快了外地产品的本地化步伐，考察中了解到尽管这些市场容量很大，但本地产品仅占30%-40%左右，其余均为外地产品，义乌提出外地产品本地化目标今后要达到70%以上，对提高区域经济规模必将起到巨大的促进作用。

二、市场建设与发展的基本经验

培育和发展一个成功的市场，来自于诸多因素的作用和影响，通过对重点市场的学习考察，我们认为他们的基本经验大体可以归纳为五个方面。一是走统筹规划，政府搭台的发展路子。培育市场必须建立在统筹规划的基础上，这是政府在市场培育和建设中发挥作用的关键所在。无论是政府引导型市场、还是政府主导型市场，都离不开合理规划。实践证明，只有注重、加强统筹规划、合理布局，把市场发展纳入城市建设中去的地方，才能在强化管理中，促进市场健康有序发展。二是走准确市场定位、办特色市场的发展路子。市场建设必须依托当地优势，特别是产业优势，以此来选择经营品种和发展规模。常熟市招商城依托当地轻工业产品优势，建立了以服装服饰为主的市场，全市400家服装企业全部进入市场，占市场1/3；义乌小商品城，依托传统产业优势，发展特色市场，走了出一条市场连加工，加工促市场的发展路子，有意识的培育自己的产业基地，为市场发展打下坚实的基础；永康五金城充分利用当地五金产业优势，大力发展特色块状经济，全市有五金企业1万家，品种达上万种以上，其中汽摩配件、防盗门产量占全国的70%以上，这些为五金城建设提供了强力的产业支撑。

三是走强化市场管理与净化市场服务，完善市场功能的发展路子。当我们身临其境，亲身感受江浙地区市场繁荣的魅力时，也感受这些大型市场在管理与服务上的规范化、高水平。常熟市、义乌市和永康市的市场主管部门，具有政府宏观管理而又是企业化运作的部门，充分认识到办市场并不是简单的物业管理，而是在强化制度建设，严格市场管理上下功夫，对进入市场的业主进行诚信培训、管理制度培训和贸易规则培训，同时大胆创新服务手段和方式，一切以国内外客户的利益为前提，为客户提供最优质的服务，提高了市场的声誉，增强市场的凝聚力。四是走批发市场多种交易模式的发展路子。走出传统的一手钱，一手货的简单模式，积极寻找适合不同市场发展的新型模。这些市场每年都举办大型展览会、展销会、交易会、博览会等，使市场得以快速发展与升华，一些市场通过在外地办分市场，扩大了规模，义乌在全国各地建设了23个分市场；xx年中国义乌国际小商品博览会成交额达62.2亿元，其中外贸成交额4.46亿美元，占总成交额58%，义乌国际小商品博览会已成为我国劳动密集型商品的重要年度展会，以经贸性、外向性和长效性而倍受关注。

五是走以股份制形式办市场的发展路子。从所考察的市场建设情况看，虽然市场培育形式不同，但当市场达到一定成熟程度时，必须走多元筹资的建设路子，只有这样市场建设才会有持久的活力。常熟招商城市场主体由市场管委会承担，下设开发公司由政府控股，一名副市长任董事长，相关职能部门参加，主体市场的建设由开发公司进行招商，通过拍卖土地和转让摊位获取政府收益。义乌商城集团是一家上市公司，通过股份制改造，一方面解决了企业办市场的资金困难，另一方面也促进了经营机制的转变，有效地实现了市场管理机制创新。

三、准确定位，积极培育，实现我区市场发展的新突破

目前区委、区政府主要领导提出建设市场的问题，应当说是在目前全国经济快速发展的新形势下，提出的一个重要课题，也是抓住市场建设机遇、带动区域经济发展的重要举措。下面结合我区实际提出以下建议。

（一）关于我区市场培育和建设的初步想法

紧紧抓住市场建设的有利时机，认真研究市场发展的一般规律，努力适应加快区域经济发展的要求，科学选择政府引导市场建设的方式，完善促进市场发展的政策鼓励体系，依托区域产业优势和产品优势，以引入外地产品本地化为基础，建立以工业品市场为龙头，以民营经济为主体，以经营中低产品为定位，逐步形成由产地市场向商品集散地市场的递度推进，努力建成面向三北、辐射全国的特色市场，实现培育市场、带动产业、搞活经济、富裕群众的目标，为“三步走”战略的实施营造完善的市场体系。

（二）关于我区市场培育和建设的五个原则

江浙地区的做法对我们加快市场建设具有重要参考和借鉴意义，从他们的做法中，我们认为在我区市场建设中应当把握好以下四个原则：一是市场化建设原则。建设市场必须走市场化路子，政府在市场建设中充分发挥宏观调控职能，按照市场定位，进行统一规划，合理布局，这样能够最大限度地提高市场效率，加快市场建设效率，减少财政支出，增加政府收益；二是滚动开发原则。应通过大量调研和专家论证，结合我区实际确定建设市场的类型，但是市场建设初期不应过大，应从规模适度向大规模建设递度推进，永康五金城一期500亩建成后，才进行二期500亩建设，义乌小商品城同样经历了四次搬迁八次扩建，这样一方面能够保持市场的持续繁荣，同时又能逐步提升市场的商气和人气。三是产业关联的原则。市场建设离不开坚实的产业支撑，义乌不仅成为国际性的小商品流通中心，还要成为国际性的小商品制造中心、研发中心。我区在市场建设中，应以增强产业和企业竞争力为立足点，以六大基地建设为抓手，强化资源整合，优化产业布局，努力形成具有较强竞争力的产业群和产业带，并在高层次上推进产业提升。四是突出特色的原则。办市场的竞争如同企业竞争，从国家市场研究部门得出的结论是我国在专业市场建设上，东部沿海地区已基本饱和，争夺现实和潜在消费客户的竞争异常激烈。从我区看虽然有52个市场（其中16个集市），实际交易额为6亿多，但是有特色的不多，特别是面对塘沽洋货市场、陶瓷市场、天津大胡同市场和东丽区在建的市场等周边规模较大的市场，没有比较优势，面对临省市场差距更大，所以要增加吸引力，必须在办出特色上下功夫，以此促进市场迅速做大做强，提高市场的竞争力。五是与城市建设同步的原则。江浙地区市场建设的突出特点是与城市建设同步，把市场建设与城市功能统筹安排，系统考虑。义乌市整个城市就是一个大市场，大市场又要依靠完善的城市功能作保障。所以我区在市场建设时，应立足城市长远发展，谋划市场的布局，努力使市场成为消费的载体，成为城市功能的重要组成部分。

（三）关于我区市场建设的两个方案

方案一：逐步培育，适时规范建市场。一是成立市场建设领导组织。由区委、区政府主要领导直接领导，抽调对市场建设有见的的内行参加，组成强有力的领导组织，负责对市场建设的集中统一领导或推动实施。二是对市场进行科学定位。初步想法是把我区具有优势的化工、自行车、汽车配件、针织、铝合金和食品等行业进行整合，同时，把包括大企业产品在内的所有产品，进行归行划市，科学分类，在此基础上，逐步拓展产品范围，把周边地区的产品以及滨海新区的产品纳入进来。

近期可围绕海鲜街建设，利用古林海鲜街的在津京地区的影响力和知名度，把海产品市场做起来，组织专人对天津王顶堤、津南葛沽镇和塘沽北塘等水产品批发市场进行专题市场调研，掌握水产品市场的进货源头，从海产品源头做起，建立海产品专业市场，地点选择上古林村东侧地区，然后进行高标准的规划、开发和建设。三是划出特定区域建立工业品市场。按照建设专业市场的规划要求，加快对胜利街、迎宾街和永明路进行改造，按照市场分类，明确市场建设的阶段性目标。四是把市场建设任务指标化。对全区经济部门和各街道进行指标量化，在特定建设区域，明确各单位的建设任务，特别是把全区适于进入市场的企业全部放进市场，在土地出让和各项收费方面，提供最大的优惠，以行政推进和市场化相结合的方式，要求企业必须在城区设立市场窗口，展示其产品，营造大市场氛围，促进大流通的格局的尽快形成。

方案二：筑巢引凤，嫁接引进建市场。走出传统的自然形成市场的模式，在现有市场的基础上，加快市场建设，建设的重点放在引入先进地区的大交易商、大生产商，通过对现有市场的新建、扩建来扩大市场规模。一是大力引进江浙等先进地区成熟的专业化市场。按照我区市场定位和经营品种的商品特性进行分类，建立专业交易区，专业性市场重点培育代表市场特色的品种，形成市场特色，建立起各具特色的市场群体。大力引进先进地区有影响力的交易商，特别是一级批发商，大力培育市场中介组织与经纪人队伍。二是大力引进外地特色行业，促进市场外地产品的本地化。

根据我区市场发展的需求，调整市场商品结构，增强市场的竞争能力，特别是发挥我区在土地、能源和人力资源的优势，把经济发达地区的优势行业和骨干产品引入我区，增强本区市场特色，努力实现批发市场与产业基地的有机结合，走市场连基地，基地促市场的发展路子，形成贸工农、产供销一体化的市场发展模式。三是瞄准引入市场的重点，开展多种形式的恳谈会。要广泛与市场发达地区的相关部门或行业协会进行接触，近期与义乌市商博会小商品应用开发技术研究所商定，组织我区相关部门到义乌市进行招商洽谈，或邀请对方组织民营企业家来我区进行投资考察。现在仅义乌市民间资本高达1500亿元，北上投资的趋向较为明显，我们利用一切机会，由区委、区政府主要领导出面，或争取市级领导及相关部门的支持，采取多种形式，吸引更多的民营资本参与我区市场建设。四是抓紧制定市场建设扶持政策。重点放在土地出让、财政扶持、户籍管理、能源供应等投资者最关心的问题上，同时制定职能部门服务市场建设的有关规定，确保在市场建设中各职能部门工作的高效率，以最大的诚意、最便捷的服务，实现政府与市场投资者双羸。

江浙考察报告 篇2

在新中国成立60周年前夕，根据市委安排，长沙市考察团一行46人，于XX年9月18日至24日，考察了上海市、江苏省的无锡市和苏州市、浙江省的宁波市和温州市等地。现将有关情况报告如下：

一、考察的基本情况

这次学习考察，虽时间不长，但内容丰富，收获很大：一是既愉悦了身心，又陶冶了情操。考察五个城市，参观一些名胜景点，品味了厚重的历史文化，领略了优美的自然风光，感受了浓郁的现代发展气息。同志们欢声笑语，吟诗作赋，兴致勃勃，情趣盎然。二是既拓展了视野，又学习了经验。黄浦江岸、太湖之畔、东海之滨，跃入我们眼帘的是宽阔有序的道路交通、鳞次栉比的高楼大厦、洁净优美的市容市貌、繁荣兴旺的商业贸易、锐意进取的精神风貌，呈现在我们面前的是科学发展、自主发展、和谐发展的新景象，使我们深切感受到这些城市着力建设现代化大都市的大手笔和大气魄，为长沙建设“创业之都、宜居城市、幸福家园”提供了宝贵的经验。三是既加深了情谊，又推介了长沙。同志们充分利用这次宝贵的考察机会，积极与5个城市的党政领导和社会各界人士交流，在增进感情的同时，又介绍了长沙这座历史古城、文化名城、革命圣城、山水洲城、发展新城、和谐之城的新变化、新风采。四是既接受了教育，又增强了责任。参观了党的一大会址，重温党的历史，强化了党性教育；进工厂、入农村，考察了城乡发展情况，进一步认识到了走科学发展、开放发展、合作发展之路的必要性和重要性。同时，我们深深地感受到，推动长沙新一轮跨越发展，是每一个长沙人义不容辞的责任。我们老同志应继续发挥余热，作好参谋，当好表率，不遗余力地支持市委、市政府工作。

这次考察，取得了圆满成功，主要有以下几个特点：一是领导重视。等省市领导非常重视，多次作出重要批示，并亲自安排部署。大家一致认为，这次考察，是市委、市政府政治上尊重老干部、生活上关心老干部的一次生动体现，是老同志充分共享长沙改革发展的丰硕成果的一个典型缩影，我们从心底里感谢党和政府。二是组织精心。组织得力，每个工作环节都细致入微、优质高效，为老同志提供了“一对一”、“一对二”的服务，“真心、热心、细心、耐心”的尊老情感和工作作风贯穿活动始终，深受我们老同志赞誉。三是配合密切。参与考察的各部门既分工明确，又配合密切。老同志克服了考察时间紧、乘车路程远、身体条件限制等困难，发挥优良作风，确保了考察任务圆满完成。同时通过耐心细致的工作，留在家里的老同志也很理解和安心。四是接待热情。考察的每个城市都为我们提供了很好的条件和热情周到的服务，使我们有宾至如归的感觉。

二、江浙地区发展的基本经验

近年来，江浙地区大力贯彻科学发展观，积极应对风险和挑战，坚定发展信心，创新发展举措，经济社会发展势头强劲，成为了长三角经济圈又好又快发展的“引擎”。

1、始终把科学规划作为加快发展的第一准则。规划是一个城市发展的行动指南。江浙地区坚持规划先行，以大思路、大气魄、大手笔来推动城市发展，主动与国际接轨，提升了城市的影响力和美誉度。一是拓宽视野找位置。考察的这几个城市，在城市规划、生态规划、产业规划等方面，都着眼于经济全球化、社会城镇化、环境生态化的发展趋势，准确定位，高起点、高标准地制定规划。在上海城市规划展示馆，我们看到了她未来xxxx年的发展宏图。上海市围绕建设国际经济、金融、贸易、航空、航运等中心，加快了枢纽型、功能性、网络化基础设施建设。苏州工业园定位为具有国际竞争力的高科技工业园区和现代化、国际化、信息化的创新型、生态型新城区。二是立足市情求突破。无锡市根据自身地理位置、产业特点、发展基础等因素，提出了建设“五个中心”、打造“五个名城”的发展目标(国际先进制造技术中心、区域性商贸物流中心、区域性创意设计中心、区域性职业教育中心、区域性旅游度假中心，最适宜投资创业的工商名城、最适宜创新创造的设计名城、最适宜生活居住的山水名城、最适宜旅游度假的休闲名城、最富有人文特质的文化名城），初步构筑了由主城、副城、卫星城组成的多中心、开敞型、组团式城市布局结构。三是突出重点抓提升。港口是宁波最大的资源，也是宁波发展的不竭动力。宁波突出临港工业这一重点，提出“以港兴市、以市促港”战略，从无到有，从小到大。如今，在北仑港区后方，一条绵延20多公里的临港大工业带已经崛起，形成了石化、能源、钢铁、造纸、修造船等五大临港工业支柱产业，占全市工业的比重已超过1/4。XX年，宁波港年货物吞吐量已居中国大陆港口第二位、世界第四位。

2、始终把创新创业作为加快发展的第一源泉。城市的快速发展，取决于它的内生力和持续力是否强劲。考察发现，这几个城市的主要做法是为：一是推动产业升级。近两年，上海先后出台了《产业发展重点支持目录》、《关于加快推进上海高新技术产业化的实施意见》、《生物医药产业发展行动计划》等，把发展汽车制造业、电子信息制造业、装备制造业等12个大类列入了重点扶持的先进制造业行业，把金融服务业、信息服务业、科技服务业等8个大类列入重点扶持的`现代服务业，并“量身定制”了一系列政策，涵盖财政、税收、金融、公共采购、产业基地、国际化扶持、知识产权和人才支持等方面，以推动产业结构调整升级，经济发展方式转变。二是推进自主创新。考察的这些城市都十分重视自主创新，如苏州市XX年底就出台了《关于增强自主创新能力建设创新型城市若干政策意见的实施细则》，从税收、金融、政府采购、风险投资、知识产权创造与保护、创新人才引进与培养等方面进行引导与扶持。去年，苏州全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重超过1.8%，引进国外智力项目25个、海外留学回国人员659名，获省资助的高层次创新创业人才数量位居江苏第一，新成立企业博士后科研工作站9个。三是推崇全民创业。温州从降低创业门槛、保护创业者合法权益、加强创业能力培训等方面入手，推动全民创业不断发展：750万人口的温州有近220万人在全国全球经商创业；有遍布城乡的家庭作坊、商店；有数量庞大的一村一品和一乡（镇）一业的专业化生产和市场。全市有个体工商户24万户，民营企业13万家，200万农业劳动力向城镇和二、三产业转移，300多万外来人员在温州就业。人人想当老板、个个争当老板，千家万户搞经营、千军万马闯市场、千山万水寻商机，是温州全民创业的生动写照。

3、始终把项目建设作为加快发展的第一载体。项目是经济发展的“助推器”。江浙地区以大项目构筑大平台，以大投入带动大发展。一是壮大产业集群。考察的这几个城市，虽发展模式各不相同，有“上海模式”、“苏南模式”、“温州模式”，但共同点在于都善于培育并形成了产业集群。宁波的服装、文具、家电、模具等许多产业在全国很有名气。温州拥有“中国锁都”、“中国鞋都”等数十个国家级生产基地的荣誉称号。今年，苏州开始实施“四大跨越发展工程”，即新能源（风能、太阳能）产业跨越发展工程、苏州市医药及生物技术产业跨越发展工程、苏州市新型平板显示产业跨越发展工程和苏州市智能电网产业跨越发展工程，以形成一批具有核心技术、成长性强、发展前景好的地标式企业，引导企业向“专、精、特、新”方向发展。二是加大基础投入。江浙城市围绕服务生产发展、提升城市品位、改善人居环境，都十分重视基础设施建设，体现在项目多、投入大。温州实施了“六大百亿”工程，加快推进交通、能源、水利等基础性项目建设，今明两年将累计完成重点建设投资450亿元以上，带动全社会固定资产投资1800亿元以上。苏州科技城5年累计投入80亿元资金，基本完成区域25平方公里高标准基础设施建设。三是扩大对接领域。江浙这些城市立足国家战略，善于挖掘自身优势，主动对接，争取中央项目支持。大型飞机、极大规模集成电路制造装备及成套工艺、“核高基”等国家重大专项任务落户上海，宁波港的建设、杭州湾大桥的建设等，这些都是国家级的重大项目，必将对一个地区的长远发展产生深远、重大的影响。

4、始终把深化改革作为加快发展的第一动力。一是明确改革重点。去年底，无锡出台了《深化改革创新体制行动纲要（XX－XX年）》，围绕行政管理体制、财税管理体制、国有资产管理体制、环境保护管理体制、社会事业领域等8个方面的33项重点工作进行改革，以建成公共服务型政府，形成权责一致、城乡一体的经济社会管理体制。二是突出惠及民生。苏州市制定了《关于进一步做好市区被征地农民就业和社会保障工作实施意见》，为鼓励企业吸纳就业困难的被征地农民就业，全额补贴社会保险费，对吸纳年龄较大的农民，还给予每人200元/月的岗位用工补贴。宁波实施了外来务工人员服务管理一揽子政策，包括完善就业服务、加强教育培训、逐步改善居住条件、推进社会保险工作、加大依法维权力度等23条颇具“含金量”的举措。比如优秀外来务工人员落户宁波制度、外来务工人员社会保险关系和个人账户可在宁波市内跨统筹区域转移、按规划集中建设外来务工人员公寓等。三是服务跨越发展。去年底，温州市出台了《民营经济创新发展综合配套改革试点总体方案》，全面推进制度创新、要素供给、市场准入、和谐创业、发展环境5个方面的改革，如开展工业用地出让年限分阶段实施、出让金分批缴付改革试点，探索建立农村宅基地等集体建设用地使用权流转机制，积极开展设立村镇银行、小额贷款公司和地方性投融资公司试点，探索建立民间资金与建设项目对接平台，开展中小企业集合发债试点等。

三、几点建议

近年来，长沙市在市委、市政府的正确领导下，坚持又好又快、率先发展，抢抓机遇，攻坚克难，取得了有目共睹的显著成就，可圈可点，可歌可颂。为了更好地推进长沙发展，我们通过这次考察，结合实际调研，提出了一些不成熟的想法与建议，供市委政府参考。

1、努力提升城市品位，打造宜居长沙。一是抓好城乡结合部规划。现在我们对做好城市规划工作已经有了很深刻的认识，并且做得比较好了。但不容忽视的是，我市城郊结合部的规划工作却暴露了一些不足，如：热火朝天地搞起来的楼盘，杂乱无序，周边配套跟不上；一些沿骨干道路正在兴建的农民安置用房，建得十分随意，有的五六层高，有的三四层高，外墙有的为红色、有的为白色、有的为灰色，窗户大的大，小的小；建起来的工厂，处于群楼环抱之中，生产区不象生产区，工厂区不象工厂区；同处一条道路的一座山，属区的部分用水泥护坡，属县的部分则没有护坡。建议根据未来几十年城市发展需要，前瞻性地做好城乡结合部的规划，以尽量避免大开发带来的大拆迁与社会财富的大浪费。二是改善城市交通。在分属不同区县（市）的同一道路的拓宽工作中，建议由市里统一立项，统一组织实施，否则，一头通了，一头却才开工，既影响了资金使用效率，又给沿线群众的生产生活带来更长时间的不方便。在交通管理上，建议根据各时间段的流量情况，选择一些路段进行“潮汐式行车”。同时，在没有地下通道的路口，可建立精致美观的人行天桥。三是提升城市文化品位。文化是城市之魂。长沙的城市建设，要体现特别，展现湖湘文化魅力。围绕湘江航电枢纽工程的效应发挥，根据全市城市化发展需要，结合望城县的地势、地理特点，可考虑在湘江西侧望城县境内建设长沙的“威尼斯城”。做美城市雕塑，在城市中心广场和沿江风光带创作几个能够体现“湖湘文化之魂”的雕塑，实现纪念性、主题性、观赏性和装饰性的完美结合。进一步加大对岳麓书院等古代建筑、化龙池等特色民居、贾宜等名人故居、历代碑刻保护力度。建议设立湘绣、雕刻、根雕、菊花石等湖南民间工艺一条街。市歌、市徽、标志性建筑也应着手研究，广泛征集资料，待意见统一后便可推行。四是增强群众安全感。江浙城市的防护窗是很少见的。长沙应围绕增强群众安全感，进一步增强社区物业治安管理水平，加强治安自愿者队伍建设，提高群防群治的能力，逐步拆销窗户铁栏。同时，更加重视城市细节，抓好骨干道路的隔音处理工作，开展城市建筑屋面废弃物清理整治工作。

2、大力培育产业集群，做大做强工业。产业的实力既是城市实力的展现，又是招商引资的强大“磁场”。经过这些年的精心培育，长沙产业已经有了较好的发展基础，但仍大有空间可以提升。一是要延伸产业链条。延伸产业链条，既是降低企业运行成本的需要，又是增强产业竞争力的要求。建议重点围绕工程机械、汽车产业、新材料、生物医药、电子信息等基础较好的产业和光伏产业等先导性产业，抓紧出台产业扶持规划，进一步加大政策扶持力度，加强项目包装策划，做好上下游产业招商引资文章，着力引进一批创新型项目、基地型项目、补链型项目、终端型项目，以促进产业集群的形成。二是要鼓励自主创新。长沙作为国内最大的工程机械制造基地，“三一重工”、“中联重科”、“山河智能”在国内享誉盛名，并积极参与国际竞争，但在高端传动件、液压件、发动机等关键部位的开发生产没有形成优势。建议进一步加大政策支持力度、科研协调力度，增强企业核心竞争力。三是要搭建对接平台。产业的发展，取决于产业链、资金链、人才链的优化。建议围绕现有产业和企业，积极搭建招商引资平台，多围绕园区产业定位开展有针对性的招商，多鼓励以商招商，提升招商工作的实效性，对于不符合园区产业特色的项目，市里可根据全市产业布局进行适当调度，以把产业做大，园区做特；积极争取中央支持，力争一批国家级重大项目来长落户；拓宽融资渠道，创新担保方式，搭建银企对接平台；继续赴名城名校组织大型人才招聘活动，以优惠的政策、优美的环境、优良的平台，吸引一批专业对口、创新能力强的人才来长兴业。

3、加快新农村建设，繁荣农村经济。一是加强农村公路建设。建议推行路面结构多样化。据了解，全世界每年生产的70%的水泥是用在中国，这是对资源巨大消耗，也对环境造成巨大影响。公路建设节能环保刻不容缓，应尽早引入“保护环境，节约资源”理念。从投入上来看，目前建设一公里5米宽水泥路约需消耗水泥384.5吨，级配砂石1316立方米，钢材3.83吨，三项基本投入约需20万元，不包括人力、水等其他能耗。而采用砂石或矿渣路面，成本可降至10万元，可节约50%的资金投入。一般村级公路机动车日车流量都不大，完全可以满足通行需求。二是抓紧做好农村小型水利建设。长沙县去年调查发现，全县山塘平均蓄水面积约2亩，平均淤积深度约0.5米，平均淤积量约670立方米，山塘总库容下降到0.94亿立方米，淤塞率已达到22.3%，约减少蓄水2700万立方米，相当于减少两个中型水库的蓄水量，且淤积速度呈加快趋势。经长沙县测算，采用水力挖塘清淤机组清理山塘，成本低（平均每亩山塘清淤全额费用约为2100元，每清挖1立方米淤泥，仅需成本7.08元，是人工清淤成本的17.7%，是挖掘机施工成本的42.8%）、天气影响小、施工条件要求低。建议采取政府补助为主、农民适当出资为辅的办法，做好农村山塘治理工作。三是大力发展现代农业。对那些发展潜力大、经营效益高、带动能力强的种养大户和龙头企业，在政策、服务等方面予以进一步重点倾斜，如在农资、农技、基础建设、资金借贷等方面给予支持和帮助。进一步有效整合国家、省、市下拨的农补资金、农发资金、农业综合项目开发和土地整理项目资金等各类支农资金，用于鼓励经营业主、种养大户。对种养大户根据自身经营发展需要而出资修建的公路、水利、土地平整等，可考虑纳入当地发展规划，一视同仁地予以补贴。抓紧建立村镇银行，解决农民融资难题。四是抓好下派干部的培养管理。建议加强对赴村、镇挂职干部的培养和管理，对他们推行绩效考核，定期和不定期相结合的方式进行考察，及时了解工作和心理动态。拿出专项资金，支持下村干部选准项目，发展生产。