农村土地确报告（精选10篇）

农村土地确报告 篇1

一.实习项目及时间:

安徽省凤阳县农村土地承包经营权确权内业建库，实习时间为1月9日至1月28日。

二.实习目的:

了解农村土地确权的主要步骤和内业建库的过程，掌握cass中关于地籍地块的功能，进行数据入库工作。

三.实习职责和任务: 1.数据处理入库组职责

1.1完成调查底图的打印输出工作;

1.2对数据采集组和外业调绘组完成的初编数据进行检查处理，使之符合入库要求;

1.3采用数据库管理软件，按照既定流程和方法，完成数据建库工作; 1.4完成数据自检已经数据库的.运行维护工作。

2.数据采集

2.1使用cass在航片上圈出地块，算出面积，标注组名、户主名、面积。 2.2使用cass在圈好地块线的dwg文件中，创建新的图层，按组划分，标注组界、组名，按组出图。(便于出公示表)

2.3导出四至及面积，每块土地通过其空间关系或属性关系批量导出四至和面积。

3.2.1使用cass在圈好地块线的dwg文件中，标出组名、户主名和面积

3.2.2使用cass在圈好地块线的dwg文件中，圈出组界，并标注组名

3.库前数据检查

调查数据入库前应依照工作底图、调查草图、地块分布图和实际调查情

况检查点、线、面之间的相互关系，并进行拓扑处理，构建拓扑关系并核查其正确性。

3.1空间数据检查

空间数据人库前，应以县为单位检查数据的完整性、准确性和逻辑一致性，以及空间数据分层和文件命名的规范性等内容。 3.1.1逻辑一致性检查

包括图形数据的一般性检查和拓扑关系检查。 3.1.2图形的一般性检查

包括是否有线段自相交、两线相交、线段打折、公共边重复、悬挂点或伪节点、碎片多边形等;检查导出的四至和面积中有无遗漏(原因:由于圈地块和圈组界时未闭合或有遗漏) 3.1.3图形的拓扑关系检查

包括是否建立拓扑，多边形是否闭合，各图层间拓扑关系是否正确等。

3.3.1进行图形一般性检查和拓扑关系检查

3.2属性数据检查

3.2.1检查属性文件是否建立，属性是否齐全，各要素层属性结构是否符合标准要求;

3.2.2检查属性值的正确性

主要内容包括非空性检查、值域检查等;

3.2.3将地块编码、地块面积等重要的属性数据标注在图上，检查属性值的正确性;

3.2.4检查分单元、行政区等的面积汇总数据是否正确。

3.3.矢量数据与属性数据一致性检查

3.3.1检查矢量数据与属性数据是否对应，是否存在个别地块没有属性的情况;

3.3.2因是用软件统一录入属性，要检查属性与图形是否对应，是否存在多余属性记录。

3.4其他数据检查

元数据检查:检查元数据的完整性、正确性等。

4.数据入库

借助统一的数据库管理系统，将图形和属性数据转入农村土地承包经营确权登记管理信息系统。步骤如下:

4.1根据《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》的要求，建立数据字典和图幅索引;

4.2建立元数据库，其内容和格式要符合要求;

4.3将经过质量检查合格的矢量、属性、栅格等数据转入应用数据库;

农村土地确报告 篇2

为贯彻落实好全州农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作会议精神，切实做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，县委、县政府高度重视，把确权登记颁证试点工作作为全县农业农村工作的一项重要内容，从组织领导、人员配备、工作经费等各方面予以重点保障。在州农经局的指导帮助下，我县确定首车镇为农村土地确权颁证工作示范点，精心组织实施，各项工作取得了阶段性进展。

一、主要做法

1、强化组织领导。县委、县政府高度重视，成立了以分管副县长为组长的确权登记颁证工作领导小组，领导小组下设办公室，由农经局具体负责实施；制定了工作方案，具体明确了工作目标、基本原则、主要任务、实施步骤和工作要求。同时，根据工作需要，成立了综合协调组、维稳工作组、政策宣传组，并抽调素质高、责任心强、熟悉政策的人员参与试点工作，特别是明确要求入村工作组要吸收村民代表、熟悉村情的老干部参加，确保工作效果。

2、加大宣传力度。农村承包地确权登记颁证需要做大量的工作让老百姓了解、理解政策。为此，试点镇精心组织召开了由镇党委书记，分管副镇长，镇社会事务服务站长，村主干参加的农村土地承包经营权确权登记动员暨培训大会，对该项工作进行了部署安排。通过采取发放致农民群众一封信、一本手册的方式进行广泛宣传。目前，该镇已发放《致广大农民群众一封信》1000余份、《政策宣传手册》1000余本。同时，还利用电视、广播、标语、展板、横幅等形式加大宣传力度。通过广泛宣传，试点镇充分调动了农民群众参与确权工作的主动性，为确权颁证试点工作奠定了群众基础。

3、注重流程规范。今年7月份以来，根据工作进展和实际需要，我县及时组织干部、工作人员分批次到首车镇对村组干部进行了政策和业务培训。通过组织培训和考试方式，参与工作的人员全部能够准确理解和正确把握政策界限，熟悉掌握具体操作规程。为确保规范操作，我县严格按照上级的要求，结合实际情况，制定了确权颁证工作流程，设制了农户土地承包经营权摸底表、村基本情况统计表、农村土地承包经营权登记问题统计表等表格，确保了登记规范、全面、详实。

4、确保阶段成效。目前，我县农村土地确权颁证试点已经完成了班子组建、业务培训、政策宣传、调查摸底四个阶段的工作，工作中做到了上级文件精神吃透到位，政策宣传普及到位，调查摸底户户到位，每阶段工作都稳扎稳打，确保成效。但是因为技术公司航拍图没有全面完成，导致后续工作进展缓慢。

二、目前存在的问题

1、积极性普遍不高，导致工作推进缓慢。一是乡镇积极性不高。当前农村土地承包经营矛盾纠纷较多，乡镇担心激化矛盾。二是少数农民抱着无所谓的态度消极对待。

2、工作任务繁重，经营纠纷化解难度大。一是确权登记颁证涉及到每家每户、每个地块，内容多，程序复杂。二是我县地貌复杂，地籍调查、面积实测等需要大量人力物力和时间。三是有不少承包地存在争议，有的争议时间久远、矛盾交织，证据缺失，化解难度大。四是农村青壮年劳动力多外出务工，把承包地周边农户聚齐并现场确权极为不易。五是分田到户时部分当事人已不在人世，子女对自己的田土界限不熟悉，导致确权颁证难度大。

3、资金需求量大，县财政无法满足工作开展正常需求。按农业部的规范要求，确权登记颁证所需资金较多。通过询价初步估计我县需要20xx余万元。我县是国家贫困县，基础薄弱，财力严重不足，影响了确权颁证工作的进度。

4、技术要求高，我县技术人员无法满足工作需要。确权登记工作的实地调查、现场勘测、影像绘图等环节技术规格很高，我县目前极度缺乏相关技术人才。一是由测绘公司制作影像工作底图；二是入户调查，把承包地基本信息导入土地承包信息系统，由农户确认；三是测定土地在整个地理系统中的绝对位置，并绘制成图，由农户确认；四是公示审核，核对修正；五是建立农村土地承包管理信息系统等都需要聘请有资质的专业技术队伍。

我县农村土地承包经营权确权登记颁证工作任务艰巨，面临的问题和困难很多。通过当前的试点推进，我们积累了一定的经验，下一步，我们将主动作为，攻坚克难，严格按照省、州要求，紧扣时间节点，依法依规操作，确保我县农村土地承包经营权确权登记颁证工作在年全面完成。

农村土地确报告 篇3

根据xxxx年中央1号文件精神和中央有关部委的具体部署及益阳市委市政府统筹城乡发展的要求，我市农村集体土地确权颁证工作将摆上重要议事日程。为顺利推进这项工作，市政协成立了以邓坤龙副主席为组长，政协人资环委、市经管局、市国土局、市房产局为成员单位的调研小组，通过召开座谈会、个别走访、发放调查问卷、外出学习考察等形式，对我市草尾镇、阳罗洲镇、泗湖山镇、三眼塘镇和桃江县沾溪镇、成都市温江区等进行了细致的调查研究。现将调研情况汇报如下：

一、确权颁证的具体内容、上级的有关要求及我市的工作进度

1、农村集体土地所有权证——颁证主体为市国土局。要求全面实施，颁证到组，xxxx年底完成任务。目前，我市国土部门已全面完成县级自查，通过了益阳市级的复查，正准备迎接省级预检。

2、农村宅基地使用权证——颁证主体为市国土局。要求全面实施，颁证到户，xxxx年底完成任务。目前该项工作尚未启动。

3、农村建设用地使用权证——颁证主体为市国土局。要求全面实施，颁证到建设用地权利主体，xxxx年底完成任务。目前该项工作尚未启动。

4、农村集体土地承包经营权证——颁证主体为市经管局。要求全面实施，颁证到户，5年内基本完成任务。该项工作xxxx年在草尾镇试点。

5、农村房屋产权证——颁证主体为市房产局。益阳市委、市政府要求xxxx年全面推行，xxxx年完成任务。xxxx年在草尾镇试点，已颁证1508本。

二、草尾镇土地承包经营权确权颁证工作的基本做法、主要效果和遇到的困难

草尾镇于xxxx年开展农村土地承包经营权确权颁证工作试点。截止目前，全镇19709户已基本完成承包经营权确权工作，实际颁证到户8本。

(一)基本做法

1、协商确定参与土地承包的人口

各村民小组召开户长会议，经80%以上户主同意确定参与土地承包的人口(即确定集体组织成员身份)。二轮承包以后的新增人口和失地农民基本纳入了此次参与土地承包的人口范围。

2、核实确定现有土地面积

以二轮土地承包的面积为基础，对现有土地面积进行调查核实，确定实际可以发包的土地面积。

3、研究制定具体承包方案

根据“一组一方案”的原则，按协商确认的人口平均分配土地，确定承包经营权，各农户按确定的承包面积享受国家相关惠农补贴;在妥善处理个案的基础上，按“因地制宜，大稳定小调整”的原则确定具体地块。

4、签订合同，登记发证

各组对农户承包面积、地块核对无误后，村民委员会与各农户签订土地承包合同，由镇政府统一进行备案和登记，并报市人民政府经管部门统一颁发土地承包经营权证书。

(二)主要效果

1、有效化解了当前农村土地纠纷

草尾镇此次农村土地承包经营权确权颁证工作的核心内容是对现有土地按现有人口进行重新分配确权，在大稳定的前提下，按少进多出的原则进行了合理调整，使凡具有该集体经济组织成员身份的农民均享受了土地承包经营权，特别是对个案的处理，采取了利益补偿机制，使原多承包了土地的农户在调出土地后得到了适当的补偿，有效化解了近几年来突出的争地矛盾和土地纠纷，维护了农村社会稳定。

2、进一步完善了农村土地承包合同

在第二轮土地承包工作中，部分村组因未签订土地承包合同，致使承包土地四至不清，面积不准，位置不明，纠纷不断。此次土地承包经营权确权过程中，草尾镇各村民委员会作为发包方均与农户重新签订了土地承包合同，制作了“鱼鳞图”，有关土地承包的各项信息均已登记备案，进一步完善了土地承包合同。

3、进一步稳定了民心

通过对承包政策的广泛宣传，以及对承包土地的合理调整和土地承包合同的进一步完善，让广大农民吃上了“定心丸”。外出农民工可以安心打工，不再担心被收回承包地了，这必将有效促进农村土地的顺畅流转和城镇化进程。

(三)遇到的困难

1、承包土地难调整

由于《农村土地承包法》明确规定农村土地承包期限为30年，在承包期内“增人不增地，减人不减地”，致使承包土地调整完全只能靠做工作、讲好话。许多在二轮延包时多承包了土地的农户，依据“30年不变”的法律规定，不同意调出承包地。据保民垸村八组组长介绍，为确定承包方案，该组议事会组织召开了17次户长会议，镇村干部若干次上门做工作才达成共识。

2、集体经济组织成员身份难确定

由于国家法律政策对集体经济组织成员身份确定没有明确规定，致使村组在确定诸如“外嫁女”、“顶替户”身份时，缺乏法律政策依据，哪些人可以享受土地承包经营权，只能靠户长会议协商确定。草尾镇部分村民小组把外嫁女的承包地一律收回重新分配，明显与《承包法》相违背。

3、承包期限难统一

在草尾镇所调查的621个村民小组中，实行3年一调整的有264个组，占43%;实行5年一调整的有137个组，占22%;实行xxxx年一调整的有41个组，占7%;实行30年不变的有152个组，占24%;实行长久不变的只有27个组，仅占4%。个别村民小组采取的是“增减排档”的办法，即承包面积一经确定即稳定不变，但消亡人口在次年就退出承包地，新增人口在次年按先后顺序排位顶替享受承包权。四民村十组组长认为：“30年不变时间太久了，更何况‘长久不变’?3-5年进行一次小调整比较符合农村实际情况。”

4、成本太高难维持

草尾镇19709户，到户的三证办下来，工本费、测量费及工作经费按200元每本计算，每户至少600元。上级明文规定，不能向农户收取分文，所以，颁证经费缺口非常大。

三、几点建议

1、积极实施农村集体土地所有权证、农村建设用地使用权证和宅基地使用权证的确权颁证工作。理由有两点：

一是有要求，上级有硬性规定，xxxx年底必须完成。

二是有基础，国土部门工作力度大，目前我市已完成外业调查和勘测工作。

2、稳妥实施农村土地承包经营权证的确权颁证工作。

所谓“稳妥”，即暂不宜在全市范围内推进。先在有条件的乡镇选择个别村组试点，积累经验，完善方案后再全面推进。其理由有四点：

一是现行法律有障碍。现行《土地承包法》规定承包期限为30年，《经营权证管理办法》规定，重新颁发的土地承包经营权证书，承包期限应符合《土地承包法》的规定，严禁借机调整土地。因此，哪怕是“大稳定、小调整”也与现行法律相违背。中央1号文件也明确提出“抓紧研究现有土地承包关系保持稳定并长久不变的具体实现形式，完善相关法律制度”，因此，在相关法律制度完善之前，农村土地承包实行长久不变存在法律上的障碍。

二是实际执行有难度。从我市几十年土地承包实际来看，xxxx年一小调整的村规民约比较符合人口自然增长的实际需要，容易被农民接受。农民对“长久不变”政策内涵难理解，是仅指农村土地承包经营体制长久不变?还是包括承包地面积与具体地块也长久不变?草尾镇保安垸村八组组长坦言：“本组签订合同的期限虽然是长久，但群众内心没有长久不变的打算，到一定时候根据实际情况再作小调整”，这种认识和打算在调查对象中普遍存在。保安垸村支书认为：“如果实行承包面积和地块长久不变，以后新增人口长久分不到承包地，这不利于农村社会稳定，政策执行起来也有很大难度。”

三是上级没有明确要求。目前的农村土地承包经营权确权颁证工作从中央到省级还处于试点阶段，没有全面推进的具体部署与要求。具体做法，各试点县也在探索之中。如果全面推进，既有很大的工作难度，也有可能不符合上级的具体要求而重新返工。

四是人力和经费有困难。按照农业部和省经管局试点工作要求，此次确权、登记、颁证三个阶段的技术力量、软硬件投入和相关工作经费巨大。按200元每证的标准(含工作经费)，全市约需近4000万元。在中央和省级财政没有配套支持前，单靠市乡财政难以支撑。

3、依法实施农村房屋确权颁证工作。

一是坚持自愿原则。《房屋登记办法》规定，房屋登记应由申请人向房屋登记机构提出申请。没有提出申请的，建议政府不作硬性要求办理。

二是坚持有偿原则。《房屋登记办法》规定，申请房屋登记的，申请人应按国家有关规定缴纳登记费。

三是依法提供必要材料，特别是宅基地使用权证明、符合城乡规划的证明、房屋质量自检报告或房屋竣工验收备案证明尤为重要。目前，我市农村集体土地房屋登记基本不能提供上述资料，一旦违规操作，存在很大的颁证风险。

农村土地确报告 篇4

根据工作安排，3月17日，在许爱荣副主席带领下，县政协经济委员会对我县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作进行了调研。现将情况报告如下：

农村土地承包经营权确权登记颁证工作，是推进农业、农村改革发展的基础性工作，对维护农民土地合法权益，顺利推进农业现代化，促进城乡统筹发展具有重要意义。

县委、县政府对试点工作高度重视，各地、各部门支持配合，县农委集中精力、全力以赴抓落实。调研组认为，目前我县试点工作稳步有序推进，探索出了符合我县实际的工作思路，总结了一条成熟的技术方案，培训了一批业务骨干，积累了重要经验。整体工作共五个阶段，分别是准备阶段、实施阶段、颁证阶段、归档阶段和验收阶段。截至目前，第一阶段的前期准备工作基本结束，第二阶段全县已完成农户基本信息公示公告12715户，占试点农户总数的72%，完成农户两图一表签字确认7595户。

这次确权登记颁证工作有以下三个显著特点：

一是目的使命更为特殊。这次确权登记颁证工作的目的，已经不是农村改革之初解决经营体制问题，也不是简单的通过确权定纷止争，而是要通过赋予农民更加充分的承包权益，为推进农村产权制度改革、实现农村土地“三权”（所有权、承包权、经营权）分离奠定坚实基础，为构建新型农业经营体系提供重要的制度保障，进而促进土地这个农村最重要的"生产要素合理流动、优化配置，进一步提高农村生产力。

二是环境条件更为复杂。随着工业化、城镇化进程不断加快，农村劳动力大量转移，农村人口发生巨大变迁；同时，农民对土地的期望值越来越高，农村土地问题的敏感性直线上升。

三是工作要求更为严格。这次确权登记颁证就是要历史性地全面解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题，要求对每个地块进行实地调查、现场勘测、影像绘图和信息管理。这些技术性很强的工作，需要聘请有资质的专业队伍。

（一）认识还有待提高。部分乡镇没有把此项工作列入当前党委、政府工作重要议事日程上来，少数地方存在等待、观望和畏难情绪。

（二）进展还不平衡。二龙乡作为滁州市试点乡工作进展相对较快，其余乡镇作为县试点单位，工作进展相对滞后。

（三）宣传、培训力度还不够。部分群众对土地确权登记颁证工作表示出不知道、不了解，主动参与积极性不高，宣传范围局限在乡镇干部范围内。部分村组干部对土地确权登记颁证的工作任务、工作重点、业务流程了解不够，对土地确权登记颁证的相关法律、法规、政策了解甚少。

（四）经费还欠缺，软件还待定。影响了工作进展。

（一）必须树立攻坚克难的坚定信心

中央要求用5年时间基本完成确权登记颁证工作，是统揽改革全局作出的重大决策，各地各部门必须坚定不移地完成好。这次确权比一轮承包、二轮延包、税费改革的难度都要大，主要是因为农村土地俏了、人地矛盾多了。确权是深化农村改革的前提和基础，既绕不过去，也拖不下去。如果做不好，今后的土地流转、规模经营、新型经营主体发展、农民财产收入增加等都会受到制约；如果做不好，发展现代农业、建设农业强县等都会受到影响。建议各乡镇、各有关部门必须高度重视，彻底摒弃消极等待的观念，增强担当意识，坚定工作信心。

（二）必须把握稳步推进的总体原则

开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，务必要处理好稳定与发展的关系，在确保农村土地关系稳定、农村社会秩序稳定的基础上，加快促进农业农村发展。

一是要保护农民权益。首先是要保障农民的民主权利。要充分发挥村民自治的作用，实行民主公开，尊重农民意愿，坚持通过民主协商妥善解决疑难问题。其次是要保障农民的土地权益。符合法律政策规定，农民群众认可，应当予以确权的，必须不折不扣地予以确认、登记、颁证。

二是要及时调处纠纷。开展确权登记颁证是一个发现矛盾、解决矛盾、化解纠纷的过程。各地务必高度重视矛盾纠纷调处工作，科学制定应急预案，做好矛盾分类排查、风险评估，做到心中有数、应对有据。

三是要加强政策引导。土地适度规模连片，是今后土地经营的必然趋势。在这次确权登记颁证工作中，要在依法依规、尊重农民意愿的前提下，根据具体情况，可采取确权确股不确地等办法，为今后发展适度规模经营打好基础。

四是要加强成果运用。要充分运用确权登记颁证工作的成果，促进土地承包经营服务和监管。要加快推进县乡村三级土地流转服务平台建设；要制定政策措施，引导土地规范流转，支持新型农业经营主体发展；要依据新的地块信息，及时指导流转双方完善合同，稳定已经形成的规模经营主体，保护先进生产力。

（三）必须强力推进，建立齐抓共促的保障机制

农村土地承包经营权确权登记颁证工作政策性强，要求高、任务重、时间紧。必须强力推进，确保试点任务按时完成。一是要完善领导机制；二是要落实经费保障；三是要加强考核督办。建立责任落实和督办考核机制，层层传导工作压力，层层强化工作措施，层层落实责任追究，确保确权登记颁证工作顺利推进。

农村土地确报告 篇5

20xx年1月15日至1月17日，河南省加快推进农村集体土地确权登记发证工作领导小组办公室组织人员采用内外业相结合的方法，对宝丰县农村集体土地所有权确权登记发证工作进行了核查。核查情况如下：

一、核查内容

1、准备工作核查

宝丰县在20xx年3月20日成立了宝丰县集体土地确权发证工作领导小组，确定了实测法作业的实施方案，发布了工作通告，进行了宣传培训，收集相关资料，准备仪器设备，筹集经费1465.53万元，并于8月28日确定了作业队伍，为工作的顺利开展奠

定了基础。

2、工作底图核查

大部分作业队伍自行购买了精度1:20xx，分辨率为0.5米的影像作为工作底图。核查影像图5幅，对影像图的现实性、精度、质量、整饰情况、数学基础等进行了检查。

3、地籍调查成果核查

本次外业核查，共检查外业界址点160个，界桩160个，精度均在5cm以内。

本次内业核查，核查小组检查了作业方法、控制起算情况、指界通知书、集体土地所有权归属状况证明书、法定代表人身份证明书、地籍调查表、宗地草图等内业资料。

4、地籍区、地籍子区、宗地代码核查

地籍区、地籍子区均从001重新编码。宗地代码已按照相关文件的要求开始编写。

二、存在问题

1、界桩埋设不符合《细则》要求，对应地籍调查表的界桩标示填写为“其他”。

2、尚未开展县际权属界线接边。

3、部分地籍调查表存在漏填、不规范的情况，如：部分邻宗法定代表人未签字盖章，部分不填项目的斜线未画等。

4、个别标段未绘制宗地草图。

三、整改措施

1、核查配合工作

在省核查组检查的3天时间内，各标段技术负责人、项目负责人、作业人员全部在项目部就位等待核查组检查。按照核查组的.核查项目，提前准备好需要的资料。在具体核查时，核查组分为2个小组，对6个标段13个乡镇的集体土地所有权确权调查工作进行实地检查。

2、核查后各标段整改工作

在核查组核查意见下发之前，即核查组核查结束之后，宝丰县国土资源局地籍股于20xx年1月18日在国土资源局地籍股会议室召开会议，6个标段的技术负责人、项目负责人及作业组长参加会议，就核查中所存在的问题进行讨论，提出整改措施，争取在20xx年3月15日之前把核查组提的问题整改到位。

3、核查意见下发后各标段整改措施

3月中旬，根据核查组下发的核查具体意见，宝丰县国土资源局地籍股于20xx年3月22日在宝丰县国土资源局地籍股再次召开会议，把核查意见下发给各标段技术负责人、项目负责人。然后根据核查意见，进行全面整改。3月29日，各标段再次召开会议，就核查意见中提到的问题进行汇报，各标段就核查意见中提到的问题全部整改到位。

具体整改情况如下：

（1）界桩埋设

界桩埋设全部按照《细则》要求，对于6个标段13个乡镇每个村进行界桩埋设，大部分界桩采用石灰进行界桩埋设，部分采用测钉进行埋设，有部分采用水泥桩埋设。同时，每个乡镇村都制作有界桩埋设示意图，各个界桩的类型全部标注。另外，所对应的地籍调查表上界桩标示填写为灰桩或者是水泥桩、钢钉桩

等类型。目前这个问题全部完成。

（2）县际权属界线接边

目前，宝丰县集体土地所有权界线接边工作与郏县、新华区、新城区接边工作已经完成，因汝州、鲁山县集体土地所有权工作还没有完成，所以接边工作还没有进行，等上述2个地区的集体土地所有权外业和内业工作完成之后7日内，完成县际权属界线接边。

（3）地籍调查表填写

地籍调查表漏填、不规范的情况各标段全部整改到位，20xx提3月10日，监理和业主共4人到6个标段进行地籍调查表检查，地籍调查表全部填写完毕，原来未签字盖章的全部完成，宗地草图也全部绘制。

（4）工作底图备案

6个标段在进行集体土地所有权调查工作时的工作底图，全部给监理和业主提供一份进行备案工作。

（5）集体土地所有权发证工作安排

20xx年3月29日，在宝丰县国土资源局地籍股召开工作会议，就集体土地所有权发证工作进行部署，明确要求4月底所有权发证工作全部到位，5月初开始进入实际发证阶段。各标段根据自身工作进度进行相应安排，保证发证工作顺利进行，争取在5月底全部完成集体土地所有权发证工作。

监理单位：河南四维测绘有限公司

宝丰县农村集体土地确权监理项目部

时间：20xx年3月31日

农村土地确报告 篇6

农村集体土地确权登记发证县级自查报告

1、目的、意义

为保证农村集体土地所有权确权登记发证成果质量，20xx年10月10日，由组织水务局、交通局等相关部门的领导和专家对集体土地确权登记发证成果进行了全面自查。

2、完成情况

二、三标段农村集体土地确权登记发证总面积---平方公里，覆盖--个乡镇、------个组。登记发证集体土地所有权证书----，只调查不发证-宗，面积---3公顷。争议宗地-宗，面积-公顷。集体建设用地使用权证书---个，面积---公顷。

3、自查方法

3.1、外业检查采取巡视检查、比对检查和实地核查的方法进行，检查比例为30%。包括

------------------------------------------------------------。

3.2、内业采取100%的全数检查。

4、自查依据

4.1、《土地调查条例》（中华人民共和国国务院令 第518号，20xx年）。

4.2、《土地登记办法》（中华人民共和国国土资源部令第40号，20xx年）。

4.3、《确定土地所有权和使用权的若干规定》（[1995]国土[籍]字第26号，1995年）。

4.4、《国土资源部、财政部、农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发[20xx]60号）。

4.5、《国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发[20xx]178号）。

4.6、《国土资源部关于严格落实农村集体土地所有权确权登记发证全覆盖的通知》（国土资电发[20xx]41号）。

4.7、《国土资源部关于依法加快集体土地所有权登记发证工作的通知》（国土资发[20xx]359号）。

4.8、《土地权属争议调查处理办法》（中华人民共和国国土资源部令第17号，20xx年）。

4.9、《土地调查条例实施办法》（中华人民共和国国土资源部令第45号，20xx年）。

4.10、《地籍调查规程》（td/t 1001-20xx）

4.11、《土地利用现状分类标准》(gb/t 21010-20xx)

4.12、国土资源部办公厅关于印发《宗地代码编制规则（试行）》的通知（国土资厅发〔20xx〕57号）

5、自查组织

集体土地确权登记发证外业验收工作由国土局组织，参加单位有水务局、交通局及被抽检的所在国土管理所和村、组组长共同参加。

6、自查内容

6.1、技术设计书

6.2、技术总结

6.3、外业权属界线调绘工作底图

6.4、集体土地权属调查表

6.5、土地权属界线协议书

6.6、土地权属争议原由书

6.7、土地权属来源证明材料

6.8、界址点测量成果

6.9、检查记录表

6.10、公告

7、自查情况

（1）、技术设计书技术路线正确，技术先进，质量控制体系完善，操作性强。

（2）、技术总结全面，提供的成果资料齐全，对存在的问题提出了可行的解决方案。

（3）、权属调查

①外业权属调查采用的1:10000正射影像图现势性良好，影像清晰，采用其作为权属调查工作底图完全满足农村权属调查的需要。

②外业权属调查由相关权属单位法人代表和其委托代理人共同确权指界，符合地籍调查相关技术规程。

③双方指界人及调查人员签字、盖章手续是否齐全、指界人身份合法。

（4）、权属资料

①集体土地权利主体和主体代表认定正确

②宗地代码编制是否正确，无重复现象

③土地权利人与土地权属来源资料一致

④界址点和界线描述与附图（宗地草图）标绘一致、界线所在图幅、位置的注记齐全，字迹清晰，附图（宗地草图）标注权属单位名称正确。

⑤附图、宗地草图内容是否齐全、清晰易读、

⑥土地权属争议原由是否清楚，争议范围是否准确完整正确

⑦地籍调查表、土地权属协议书、土地权属争议原由书的填写内容规范、准确

（5）、数据库建设

①数据库建设选用的坐标系统正确

②图件投影，分带及中央子午线选定符合规范要求。

③数据库空间结构、拓扑关系正确。

（6）、公告

公告、审批符合法定程序。

(7) 、证书

证书内容的填写及附件资料的填写齐全，可提供发证。

8、存在的问题

（1）部分调查原图个别飞地漏调或错调；

（2）部分权属界址线描述不准确；

（3）部分界址点设置不合理（过密或过稀）；

（4）个别集体土地权利人名称有误；

（5）个别图幅整饰不规范，不整洁

针对以上存在的问题，我方工作人员到现场进行核实，对漏调和错调进行补调，对权属界线重新补调，到实地对权属界线重新描述；对界址点重新描点；对集体土地权力人的身份重新核实；对不规范、不整洁的图幅重新整饰。

9、自查结论

参加自查的领导和专家一致认为：集体土地确权登记发证工作成果符合国家法律、法规和规程要求，各项签字盖章手续齐全，公告审批符合国家法定程序，完全可以满足集体土地登记发证需要。

10、县级自查检查记录表见附件

*市国土资源局雁江分局 20xx年10月25日

农村土地确报告 篇7

20xx年x月x日接到xx省测绘工程院通知到xx市xx区xx乡参加顶岗实习，下午两点钟怀着忐忑的心情坐上了前往汽车，一路上想象着项目部的各种情形，大约下午六点钟到达测区，到了晚饭的时间明显感觉与以往的气氛不同，x月x日早上项目负责人开始分配师傅正式工作。

首先了解自己的工作任务、工作性质，这次顶岗实习的主要任务就是参加全国土地确权登记发证工作，在上学实习阶段能参加国家级的项目，我倍感荣幸。对于自己来说，这是一次很好的锻炼机会。高职高专大学生参加企业顶岗实习是我们的一门必修课，同时，也是为毕业以后自己走上工作岗位能够熟练运用各项操作技能打下坚实的基础，作为班长和我们所在测区学生负责人，我端正自己的学习态度，丝毫不敢懈怠，为同学们树立好榜样，起到模范带头作用。

一、主要工作任务

x月x日到20xx年x月x日，为期近六个月的村界、组界土地确权工作在我所在的xx乡顺利开展，这次确权工作是由市国土资源局和县土地局共同牵头、社区和村相互配合的分工下进行的，目的是划清村与村地界，以及村民小组间的地界。

在这次土地确权工作中，主要由xx省测绘工程院专家团队全力支持，市上也派出了技术骨干协助工作，我所在xx乡则抽出了部分领导和全体年轻干部积极投入其中，在村一级，大量的干部和群众参与和见证了确权的过程。

在具体的测量工作中，市、县、社区、村四级人马被分为三个小组，分赴各村，xx省测绘工程院负责测量技术方面的工作，比如读图、绘图、目测地形等等，xx区领导负责监督活动的开展，乡镇干部负责组织活动的开展和协调村与村、组与组之间的边界不清楚等问题，村上的同志主要负责村界、组界的指定，以及后勤保障工作。确权流程是这样的：由两村（两组）村民或村干部共同指出双方公认的村界（组界）位置，然后在这个位置打下木桩以为标记，再喷上漆作为记号，之后，指定边界的双方人员在打下的木桩前合影，以为图片证据，同时，技术人员在卫星拍摄图上标出木桩位置，以备将来寻找。

在实习这段时间土地确权的过程中，所有村庄都能够正确看待确权工作，积极服务于工作大局，没有一起地界纠纷发生。

通过这次确权活动的开展，我所在的xx乡所辖xx个自然村土地所属权利分别得到了明确和公示，为土地确权工作的统计提供了准确数据。

二、实习就是为了炼就自己

从20xx年x月份来到xx省测绘工程院xx市xx区xx乡项目部实习到至今已有半年的时间。半年时间虽然不长，但是我从中学到了很多知识，关于做人、做事。在这次实习中学到了很多关于土地确权方面的理论知识，这也是第一次把理论知识运用到实际工作中来。这次实习也让我知道了理论知识在实际工作中的重要性，也让我很好的了解到实际操作能力。

这次实习对我来说收获非常大，真是学有所用，我可以把以前书本上学到的知识和实际工作结合起来使我对我所学的专业技术有了更多了解和更大的兴趣，也学到了一个测量工作者应该有的态度，就应该是脚踏实地，吃苦耐劳。在以后的学习生活中我一定积极主动学习老师同学的优点和长处。本次实习相信对我以后的工作会有很大的帮助，是走向社会的最后一堂很有意义的实践课。

通过对本次实习让我了解到测量是一项非常严谨的工作，不能有一点的马虎，需要做到求真务实，是什么就是什么，数据是不会骗人的。还有数据对我们测量工作的重要性。

通过本次实习我总结了：不要完全理论联系实际。通过总结在办公室和在外业调查的实习过程，我发现理论与实践结合的重要性，很多东西看似简单，但是没有实践根本不知道问题在那里，总结的理论到底正不正确，就像自己在外业调查的时候有些东西也是不完全按理论来的。可见理论与实际的差距。尤其对于我们刚刚踏入社会的实习生来说。我们的知识都是规范在课本里，因此，工作中会出现很多的问题，当问题出现的时候，我们不能逃避，要学会解决，在这个过程中就要求我们多学习，看到不明白不懂的东西就要立刻问明白，不能装着很明白。我们要丢掉思想包袱，鉴定自己的信心。

我们是刚刚踏入社会的的实习生、有着远大的理想和包袱，开始也许会因为薪酬问题不满、或者工作量过多、节假日不休息等问题给自己造成有些困恼，也许还会因为工作的麻烦而失去斗志，但是我们踏入社会，就不能在学习或者家里的安逸，就要丢掉自己的思想束缚，鉴定自己的信心，相信自己的能力，学会处理人际关系，如果说学校是一个小社会，那么现在我们进去的就说大社会了，社会不同于学校、家庭，我们在工作中会遇到各种各样的人，我们不再是家里的宝贝学校的佼佼者，我们要开始我们的社会人生，因此我们要学会处理好人际关系，遇到事情不要发牢骚，也许我们不会引人注意，但是我们的辛苦和付出总会有人看到，因此不要抱怨，为自己营造一个良好的工作氛围，让周围的人认同你。

做好笔记，学会总结。再好的大脑也会有遗忘的时候，何况我们没有那样的大脑，因此，我们学习的过程中，要注意做好笔记。像我们测量行业，工地就说一本百科全书，形象具体全面，遇到问题解决之后，要记录下来以防遗忘。测量行业是技术要求比较搞的一个行业，作为技术员，做事情一定要认真仔细，一丝不苟。

测量在工程的基本建设中是作为一个眼睛，有着承上启下作用和举足轻重的地位，因此，从事测量工作必须要具备认真的品质，作为一个测量员必须要严格按照规范要求行事。

三、把握机遇积极进取

机会对于每个人都是公平的，主要是自己要把握好，我主要是先是内业的工作，建立数据库初次使用新的软件，在使用新的软件建立数据库中，由于技术不成熟，工作难度可想而知，但是我们为了不辱使命，不辜负领导的期望和信任，有时日夜不停加班加点，并且通过与其他标段沟通相互学习、上网查阅资料等方式，想尽一切办法完善数据库，以达到精益求精。终于功夫不负苦心人，在最后成果验收时，获得xx省国土资源厅地籍处土地确权登记发证办公室数据库质量检查中荣获第一名，并获得全市通报表扬。这些成绩的取得靠我们一步一个脚英稳扎稳打踏踏实实干出来的，这些成绩不仅鼓舞了人心，同时也为我院争了光添了彩，赢得了良好社会的声誉。

xx市xx区农村土地确权工作开展以来，虽然困难重重，但是我们并没有退却，俯下自己的身子，遇到困难及时和区干部、乡干部、村干部沟通，协助做好群众的工作，便于工作的顺利开展进行。经过大家齐心协力一年的艰苦奋战，第一步所有权工作已经基本结束，继而的使用权工作测图已经覆盖xx平方公里，这与所有人的努力息息相关，更彰显了我们上下一致努力进取的工作作风，更让我学会了团结，一个集体要想合作完成一件工作，就必须要心往一处用，劲往一处使。

四、收获与展望

通过本次实习主要的收获有三个方面。

1、通过自己直接参与外业调查与内业的处理，学到了实践知识，同时进一步加深了对理论知识的理解，使理论与实践知识都有所提高，圆满的完成了教学的实践任务。

2、提高了实际工作能力，为就业和将来的工作取得了一些宝贵的实践经验。

3、学生在实习单位受到认可促成就业。并为毕业后的正式工作进行了良好的准备。

作为工程测量专业的人员，工作有时感到疲劳，但是，我仍然会坚持，因为我明白了一个道理，那就是干好现在的工作就是为以后自己能在严峻的就业形势下立于不败之地，我深知，自己家在农村，没有一个良好的操作技能，早晚会被社会淘汰。

因此我要积累更加丰富的预算经验，不端的努力，坚定自己心中成为测绘工程师的目标，为了这个目标而努力奋斗，通过这一段时间的学习，我觉得学校在基础知识方面还应加强，让学生了解跟多的知识、在专业知识方面还要加强学习的力度，更全面的了解软件的应用，最重要的是要更多的实际问题，才能掌握的更全面更具体。

农村土地确报告 篇8

根据《宿豫区农村土地承包经营权确权发证工作方案》文件要求，我镇在全体同志共同努力下，目前已全面完成农村土地承包经营权确权发证工作，现做如下总结：

一、加强宣传：

我镇领导对农村土地确权发证工作一直给予高度重视。在工作开展之初，我镇利用广播、村务公开栏、现场咨询及入户等形式，广泛宣传开展土地承包经营权补证、换证及登记工作的重要性和必要性，做到家喻户晓、人人皆知，充分动员群众积极参与。

二、加强组织领导、强化部门责任：

我镇结合实际，组织成立了农村土地承包经营权确权发证工作督导小组，各部门按照职责分工，密切配合，共同做好农村土地承包经营权确权发证工作。各村也成立工作小组，由各村会计担任小组组长，全面配合土地确权发证工作的完成。

三、科学组织实施：

1.台账登记：

土地确权发证工作量、难度都较大，要求工作人员在登记过程中必须细致负责并了解农户家庭人口、二轮承包土地情况，针对这一问题，我镇将登记工作明确到位，要求准确把握土地承包经营权登记的关键环节，着重查清承包地块的面积和空间位置，做到农户签字率达。

2.电脑录入：

在台账登记工作结束之后，我镇将电脑录入工作分配至每位大学生村官、劳保所志愿者及其他精通电脑操作人员。由农经部门组织对录入人员进行业务培训，并对录入过程中容易出现的问题及注意事项提前给予说明。录入完毕之后，统一用a3纸打印，并交由各村会计进行核实修改，终确保每户人口、土地信息准确无误。

3.证书、合同签订发放：

我镇严格按照统一印制的合同书，由发包方、承包方依法签订农村土地家庭承包合同书，并及时将相关资料准确无误地录入电脑。证书打印由农经人员连同各村会计交替接班，做到人不离岗、机不停歇，并要求在打印过程中注意核对信息内容，对出现问题及时纠正。

我镇领导组织安排到个别村农户家中对其发放证书，要求对发放工作实行分工负责、划片包干、责任到人，确保了“一本不错、一户不漏”。

4.资料归档：

对承包土地清查、清丈核实原始材料、二轮承包面积变动情况核实表、土地承包合同和证书等相关资料，要求各村会计按组别、序号分好，并由农经人员及时装订成册，专橱存放，专人管理，作为永久性档案，集中保管。

5.妥善解决问题：

土地确权发证涉及每位农户切身利益，工作过程中难免会遇到一些问题，对此，我们给予每位农户详尽的政策解释，对突出问题进行妥善解决，对与现有土地承包档案记载的土地承包状况有较大误差且农民群众要求实测的，工作人员以第二次全国土地调查成果为基础，采取科学简便的方式测量查实，准确查清承包地块面积和空间位置，做到了群众认可

四、及时足额拨付经费：

此次共对全镇约10000户农户进行土地确权发证，为切实做好农村土地承包经营权登记换发证工作，我镇对每位电脑信息录入人员给予200元补助，对171个工作小组给予每个小组500元补助，购买针式打印机6400元，打印费用共计7800元，平均每户成本达11元。

此次土地确权发证工作，通过重新调查每位农户的家庭人口、土地二轮承包承包情况，有效维护了农村稳定和农民利益，依法、规范、有偿推进了土地规模集中的标准，并进一步完善了农村二轮承包关系，赋予农民更加充分和有保障的土地承包经营权，推进了农村产权制度改革，促进了农村社会和谐发展。

农村土地确报告 篇9

农村土地承包经营权确权登记颁证工作，是推进农业、农村改革发展的基础性工作，对维护农民土地合法权益，顺利推进农业现代化，促进城乡统筹发展具有重要意义。按照泰州市、兴化市统一部署要求，大垛镇从今年3月份开始，在全镇范围内开展农村土地确权登记工作。现将有关情况汇报如下：

一、工作进展情况

全镇共有23个行政村，39个自然村，225个小组，总农户11112户，承包耕地面积46664.5亩。今年以来，大垛镇全面启动农村土地确权登记工作，23个行政村组织召开会议45次，推选村级调查员、审核员共343人，收集土地承包原始资料164份，土地承包经营权证1294份，以组绘制农户承包地示意图204组，全镇在3月底全面完成准备阶段工作，并转入第二阶段入户权属调查阶段。截止目前，全镇23个行政村，有21个行政村已完成入户权属调查，涉及到36个自然村，204个小组，调查总农户9929户，农户签字确认的户数8042户，农户签字确认率达81%，所有入户调查表格已全部上报镇经管站进行集体审核。还有安民、吴杨等两个村，自大包干分田之后，一直未调整过土地，分田的原始资料已丢失，目前正在完善第二轮承包资料，制定工作方案，待夏收结束后，开展入户权属调查。

二、主要做法

1、加强组织领导。镇成立了党委书记为组长，镇长和分管副镇长为副组长，农经、财政、国土等部门主要负责人为成员的农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组，并根据有关法律法规及相关文件精神，结合我镇实际情况，研究制定了工作方案。

2、广泛宣传发动。镇党委、政府召开了全镇农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作动员会议，并组织村工作人员学习有关法律法规政策，搞好业务培训，掌握具体操作规程，确保工作熟练开展。各村也分别召开各种形式的会议，让群众明白，这次确权发证，不是重新调整土地，更不是打乱重分，而是在二轮延包基础上进一步完善土地承包关系，维护农民土地承包经营权。

3、规范工作程序。按照整体工作五大目标任务、六个阶段部署的安排，稳步推进，规范操作，分步实施。坚持做到村不漏户、户不漏人、人不漏地块、地块不漏项。对登记过程中在土地面积、地块、四至、家庭成员信息等方面有异议的，由村干部、群众代表进行实地调查核实。

三、工作中存在问题

1、原始资料保管不善。安民村、吴杨村自大包干分田之后，一直未调整过土地，部分农户将田退回村，村落实给有关户承包，现在有的家庭没有田，有的农户几十亩田。目前，一轮承包分田清册已丢失，二轮承包清册当时是按农户土地承包现状填写的，不够准确，登记工作难开展。

2、土地征用与租用界定不准。镇工业园区用地，以租代征农户承包地，每年发放补偿费，这些地是否确权。

3、土地权属不清。有些农户在二轮承包调查土地时，将自己应分土地委托给他人代分，并由他一直代种;有些农户，在当时调田时，不想要田，然后由村调到需田的农户，且一直在该农户种植;还有东刘村在分田时，要求农户必须将原欠集体经济上缴，缴上来才可分田，当时有的农户不想要田，所欠的上缴也没有缴纳，其他农户就替欠款户缴了上缴，原农户的田就分给了其他农户，且一直在该农户种植。上面三种情况，近几年，由于土地流转，加之种粮食补贴的增加，部分农户也与分田户要过，分田户以各种理由不给，在这次土地确权中有争议。

四、几点建议

1、思想认真要统一。思想是行动的先导，要采取更加有针对性的措施，做好宣传工作，特别是做好村干部、党员和重点户的思想工作，坚持党的群众路线，从群众中来，到群众中去，把党的方针政策变成群众的自觉行动，赢得群众的支持和拥护。要让农民群众认识到，开展这项工作的核心是把农民的权利还给农民，维护农民自身的土地合法权益，从而最大限度地调动和激发农民群众的积极性。

2、矛盾化解要稳妥。对工作中遇到的土地权属纠纷问题，要在依照相关法律精神的基础上，采取村内民主协商、村民议决的办法，让绝大多数群众说了算，依靠群众的智慧积极稳妥地加以处理。

3、方式方法要细化。对个性问题采取先易后难的办法，不搞“大跃进”，加以认真落实处置。对共性矛盾则采取分步实施的方式过细解决。

农村土地确报告 篇10

土地是农民的生存之源，发展之本，土地承包经营权以及由此而带来的各项财产权益，是包括农村妇女在内的农民最为关切的经济权益，是他们赖以生存和发展的基础。为全面了解我县农村妇女土地权益现状以及存在的问题，进一步落实农村妇女土地权益，探索充分保障妇女土地权益的有效途径，减少侵害妇女土地权益的现象发生，全面促进和谐宝应建设，今年来，县妇联采取座谈访问和调查统计相结合的形式对我县农村妇女的土地承包确权情况开展了调研。现将情况报告如下：

一、全县农村妇女土地确权登记基本情况

经我们初步调查统计，截止目前，我县有土地承包的240个村中，有2861个组、18.85万户开展了土地承包经营权登记发证工作，重新签了土地承包合同，《农村土地承包经营权证书》登记率达100%。其中妻子作为共有人名下有地的是179922个，占农村妇女总数的99.9%，以女方姓名登记确权的8599个，占登记总数的5%。全县农村妇女土地承包确权基本得到较好的落实。另外，没有土地的妇女有118位，其中女儿户有27个，离异后留在本村的妇女16个，离异后回到娘家的妇女31个，丧偶回到娘家的妇女2个，落户外来妹42个，我们对她们没有土地的原因进行了侧面了解，主要有四个方面：一是以前在集镇买了户口，现在因农村政策的优势，又想迁回来，村民不同意。二是嫁进的户口未转来的外来妹。村里分田以户口为依据，户口不在本村不好分田。三是离异妇女外出打工，户口空挂本村的。因目前有打工收入，她们暂没有对土地有强烈要求。四是因婚姻的变化，改变居住地的，但现居住地未到调田时间。

二、县妇联在维护农村妇女土地权益方面的主要做法

去年以来，宝应县妇联多措并举，着力“三个力推”全面推进农村妇女土地承包确权登记工作，切实维护了农村妇女土地承包权。

1、政策保障，力推确权登记工作。xxxx年开始，我县全面启动农村土地承包经营权确权登记工作。土地确权登记是妇女土地权益的基础保障，县妇联紧抓契机，3月初，联合县民政局、法院、农工办下发《关于切实维护农村妇女土地承包权益的工作意见》文件，明确工作任务、形成工作合力。同时召开乡镇妇联主席会议，重点部署农村妇女土地承包确权登记工作，并要求各镇妇联主席就文件要求进一步跟踪推进，分别与本镇民政办公室、法庭、农经中心做好对接、推动工作，加强这三个部门对农村妇女土地承包经营权的高度重视。我们要求各村妇代会主任一边做好宣传工作，一边主动介入土地承包经营权登记工作全过程，确保每个妇女都登有其名、名下有地。

2、联动协调，力推村规民约的修订。今年来，县妇联要求各镇妇联深入各村，对各村村规民约进行一次调查，重点调查村规民约中是否有侵害妇女权益的条款。经筛查，全县240个村均没有明显侵害妇女权益的条款，但村规民约中也没有对妇女土地权益维护的具体规定。针对这个情况，县妇联主动联合民政局，借两委换届契机，对村规民约进行一次修订。县妇联牵头拟定了3项农村妇女土地权益维护的基本原则，强调农村妇女无论是否婚嫁，都应与相同条件的男性村民享有同等权利，并对出嫁、离婚以及丧偶妇女的土地承包权益作了具体的规定。“3项原则”由各镇妇联推向各村，目前已有95%的村把“3项原则”加入本村的村规民约。

3、突破重点，力推妇女土地承包问题解决。我县妇联积极维护失地妇女的承包权益，针对特殊妇女的需求，把握重点，攻克难点，较好地为她们解决了土地承包的问题。夏集镇双塘村土塘沟组董家芹与前夫离婚，前夫家不给董家芹母女责任田，造成生活困难，镇妇联协同司法所、综治办帮助调解，前夫同意将责任田分给董家芹种。泾河镇灶户村王梅，刚嫁到本村时还有一年才到分田的时间，妇代会主任沈素英了解情况后，第一时间把王梅所在组的女党员，女干部叫到一起开会商量，并做了很多准备工作，终于在年底的时候帮王梅分到了承包田。

三、我县农村妇女土地承包经营权存在的问题

近年来，随着国家强农、惠农、富农政策的陆续出台，种田效益增加，农民争地惜地的现象普遍存在，引发了一些农地矛盾与纠纷，涉及妇女权益的主要表现在以下几个方面。

一是合理不合法现象。《农村土地承包法》第四条规定：国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。正常解读是保持土地承包关系三十年不变。农村人口增减变化不能及时进行承包土地调整，而人口增减变化除了生死，最主要的就是妇女婚嫁。目前，我县有的村组实行的是3—5年、5-xxxx年调整一次承包土地的村民自治管理方法，尽管不符合承包法，但是，这些小调整能解决大多数妇女在土地承包权益上的问题。经调查，我县只有26%的村实行这种“合理不合法”的管理方法，人口流动快和调田时间长始终还是一个矛盾。

二是婚嫁不落户现象。有些农户子女婚嫁，由于各种原因，新娘户口不随迁，有的甚至长期不迁入，按照《农村土地承包法》的规定，就不能在当地享有土地承包经营权，特别是在土地二轮承包前没有迁入的，现在就很难有法律保障，对这类问题，通常只能靠与当地村民协商解决。

三是弃耕又返乡现象。农村税费改革以来，农田负担有了大幅度减少，农村田地有了较明显的收益，而在之前因负担问题弃耕的农民，尽管现在多数仍然在外打工，甚至有的已经有了固定的工作，其中有不少是外出打工妹，他们仍然回乡要田。在实际工作中，我县对这类人员的权益是给予保障的，但是，各地均有一定的前提条件，要求其补交一定数额的公益事业费，以弥补当地公益事业支出经费的不足。

四是离婚难维权现象。调查显示，我县没有土地承包经营权的五类妇女中离异的占比较大，这是因为土地不同于一般财物，无法迁移转走。通常分田以户为单位，所以农村妇女在离婚过程中，很少有人对土地权益进行争取，法院判决离婚时一般也不把土地作为夫妻共同财产进行分割，即使对土地进行了分割，也很难执行，致使农村妇女在离婚后土地承包权难保。调查也显示，离婚妇女在外地、在城区打工的占95%，有的户口空挂本村，因目前有打工收入，暂没有对土地有强烈要求。村里也便把她们当做“城里人”，即使重新调田，也不会告知其来参与。这种“两不相找”的状况，其实存在一定的隐性矛盾。

四、解决农村妇女土地权益问题的建议和对策

农村妇女是推动农村经济建设和社会发展的重要力量，要想把她们的积极性调动好、保护好、发挥好，就必须切实保障她们的土地承包权益。目前我县农村妇女所面临的土地权益问题，主要涉及到农村户籍制度、农民内部的利益分配以及人口流动与调田时间相矛盾等一系列问题。这些问题的解决需要法律、政策的制度性保护，需要各级政府及职能部门的积极介入和监督。

1、加大对农村土地承包政策法律的宣传。通过各种形式、多种有效载体，进一步加大宣传力度，让男女平等的思想观念真正深入人心。一是要进一步开展男女平等基本国策的宣传教育，提高领导决策层、执法者、基层干部的男女平等意识，彻底清除男尊女卑、重男轻女的传统观念，将性别意识纳入决策主流。二是广泛深入地宣传保障妇女权益的法律法规和政策，宣传文明进步的性别平等观念，营造男女两性平等发展的社会环境。三是要提高妇女群众的法律意识，动员她们努力学习法律知识，不断提高自身的维权意识，懂得在土地权益受到侵害时，要勇于拿起法律武器，理直气壮地维护自己的合法权益。

2、加大保护农村妇女土地权益的执法力度。对侵害农村妇女土地权益的各种不法行为，要依法查处，为受害妇女撑腰壮胆。一是各级政府应对涉及农村妇女土地权益的村规民约等进行一次全面彻底的清查，对其中违反男女平等原则、侵犯妇女合法权益的内容坚决予以废止。做好村规民约的备案工作，制定村规民约等相关规定、决议时应报乡镇政府审查，并由乡镇政府监督其执行情况。二是农业行政部门应建立健全土地承包仲裁机构，完善仲裁程序，妥善解决农村妇女与村委会之间的土地权益纠纷。三是司法机构应尽快出台司法解决，确定村民权益受到侵犯可采用的法律救济措施，对一些明显侵犯出嫁女和离婚妇女权益的典型案件，指导地方法院依法受理，切实保护妇女的合法权益。

3、加快有关法律条文的修订与完善。应尽快研究制定新时期农村土地承包权以及土地补偿和村级集体福利分配的实施细则，出台有关农村妇女土地权益保障的规范性文件，使农村妇女不论结婚与否或婚姻状况改变后都享有应有的户籍、居住地选择权及相应的土地权益。要解决离婚后土地难分割或夫家拒给田的问题，只有探索将妇女个人的土地承包权从家庭中剥离出来、从婚姻中剥离出来的合理有效方式。从长远来看，实行家庭承包经营权的个人化是解决农户家庭成员之间利益冲突的必要措施，在这个前提下，家庭承包经营权才能在家庭内部基于婚姻、继承等原因发生流转。法律上可以考虑明确家庭承包经营权由承包时具有本集体经济组织成员身份的家庭成员按份共有，但同时也要明确不具有本集体经济组织成员身份的家庭成员可因婚姻或者继承等原因而取得家庭承包经营权或者成为共有人;对于家庭成员因退出家庭或者其他原因而要分割、处分或者继承共有份额的，可设置一定的限制性条件，确立具有本集体经济组织成员身份的家庭成员、继承人或者共有人等的优先权。这样才能有效保障离婚、丧偶等特殊妇女的土地承包权。

4、加大对村民自治有利措施的宣传与推广。规范政府监督和管理村规民约的具体权限和程序，确保村民在法律许可的范围内行使自治权，确保村规民约与法律的一致性。本着“大稳定、小调整”的工作方针，按照农村土地承包多年不变的政策，对于人地矛盾突出的地方，按照三分之二以上农户的意愿，在民主参与、民主协商的基础上，因村制宜进行微调，有效化解部分人地矛盾。目前我县有26%的村实行3—5年调一次田的做法，实施效果较好，今后可以向全县推广和宣传，切实保障我县每位农村妇女的土地承包权。