农村电视报告（精选4篇）

农村电视报告 篇1

按照县委学习实践科学发展观办公室的部署，在学习实践科学发展观活动中结合本单位工作实际，对我县农村有线电视网络发展进行了调研，调研情况如下：

一、我县农村有线电视现状

xx县农村于1998年开始进行有线电视建设，采取mmds多路微波系统，传送12套节目，由于受到地形影响，只在部分平原地区安装了有线电视，采取管理方式为乡镇广播电视站代管维护、收费。随着社会发展和技术的进步，xx年，对原有农村mmds多路微波系统进行光缆化改造，实现了有线电视“村村通”，实现了有线电视城乡一体化，使有线电视节目增至45套。

农村广播电视台站管理中所面临的主要问题是：

(1)利益分配问题。农村广播电视一旦收回归口到县广播电视局，将面临如何有效保障县广电局、原农村广播电视站的合作方及运维人员三者经济利益的大难题；而且县广电局将对所有农村有线电视投资进行全面负责，届时如何制约并激励原农村广播电视站的合作方及运维人员有效保障效益产出问题。

(2)人工收费成本高。由于收费难造成了人力、物力和精力上的大量投入，对广播电视台站的管理几乎成了单一的“收费管理”模式，影响了其他方面工作的开展。

每年支付的收费管理成本就约占总收视费的20%。人工登门收费本来就花费人力，加之一些用户存在拒绝交费和恶意欠费的现象，需要反复上门收费而耗费大量的人力物力。在收费高峰期间，更是需要几乎所有的工作人员忙于收费，而影响网络正常的管理和维护，容易造成网络故障增加，信号质量下降，反而更加剧了收费的难度。

私拉乱接的“漏户”、“黑户”多。根据调查显示，一般地方“漏户”、“黑户”均达10%以上。如一个xx户的网络，单初装入网费就经损失约6万元（以300元/户计），而且每年的收视费约要损失3.84万元（以192元/年计）。

二、存在上述问题的原因

1、县级有线电视设备相对落后，没有终端控制系统，只有依靠人工逐户进行收费。

2、缺乏科学的管理手段，乡镇有线电视从业人员素质相对低下，在维护过程中存在着维修不及时，态度较为蛮横的现象，使得入网率和收费率降低。

3、有线电视独家经营的坚冰已经打破，ip数字电视对有线电视网络的冲击日益突显。

三、应对上述问题的"对策

如何进行快速而有效的收费是我们当前急需解决的大问题。

1、解决“收费难”的最好办法就是采用适宜的加解扰收费管理系统。

它不仅可以增加网络运营的经济效益，减少收费成本，同时也能加强内部管理，杜绝管理漏洞，减少与用户间的矛盾，使有线电视网络管理部门有更多的精力投入到网络的运营和发展中去。

利用这种技术，就能谢绝那些未交费或未经允许的观众收看，而那些交了费或经许可的观众就可以重新恢复电视信号，实现收看的目的。它在电路上采用的方法是在catv分配网和用户电视机之间增加了两个装置：解扰控制器和解扰器，通过这两个器件能对用户进行有效的收费。解扰控制器的工作与否受有线电视网的控制，用户交费，控制器控制解扰器工作，用户能看到电视；否则，电视画面将受到严重的干扰。

当前比较流行的加解扰收费系统是先进的加密系统，采用这套系统，运营者可根据每一用户付费情况，对节目进行加解密，控制用户收看状态，加强收费管理。

2、对乡镇有线电视站实行垂直管理

乡镇有线电视的垂直管理，可规范乡镇广播电视站各项规章制度，对收视维护费进行明确规定，人员由县广播电视局和原乡镇广播站共同组成，人事编制纳入广播电视局管理，加强人才培养，提高服务质量，实行量化管理，适应社会发展。统一收费标准。从而形成正常的资金积累，届时，无论哪个乡镇网络出现问题将会举全局的财力、物力、人力加之维护保障，这一点是垂直管理前任何一个乡镇都无法办到的事情。

3、保障收支平衡。

由于城乡联网、旧网改造，投资过大，债务过高，偿还能力较弱，还要精打细算、艰苦奋斗，充分利用网络的资源，发挥产业的功能，增加创收力度，增强发展后劲。

4、提高队伍素质，增强服务质量。

尤其是农村广播电视站的队伍，要加强培训，提高农村有线电视从业人员业务水平和服务意识，增强为广大用户服好务的本领，适应工作的需要。从而推动农村有线电视事业健康发展。

农村电视报告 篇2

20xx年6月至9月，结合乡镇有线电视站管理排查，我及科室有关人员对我市农村乡镇有线电视站现状进行了调研，调研共走访了14个乡镇有线电视站，占全市农村乡镇有线电视站的50%。现将有关调研情况报告如下：

一、农村乡镇有线电视站运行现状及存在的问题

目前，我市共有农村乡镇有线电视站28个，其中，大石桥、盖州各有14个，老边区、鲅鱼圈区没有独立的乡镇有线电视站。28个有线电视站中，大石桥的14个有线电视站有10个已经纳入大石桥市广播电视台管理，另有4个乡镇（水源、高坎、沟沿、周家）的有线电视站正在进行改制管理的过程中；盖州市的14个有线电视站均为独立前端有线电视站，由私人承包经营。调研中我们发现部分乡镇有线电视存在以下问题：1、大部分有线电视网络带“病”经营。乡镇大部分有线电视转播站都是被私人承包经营，在没有技术，不懂业务的条件下，建台时购买了质量低劣的前端设备。安装后，不是放大器坏，就是播控器有问题，不到一年半载，就搞得“满身伤痕”。2、线路安装不规范。有些安装人员对施工要求、技术指标知之不多，对线路走向随意安排。安装各种分支器带有一定的盲目性，造成不应有的资源浪费和信号相互干扰等遗留问题。3、乡镇有线电视不重视社会效益。承包者办有线电视的指导思想不清，只讲经济效益。乡镇政府在完成初期建设，达到覆盖目标之后，就对有线电视的运营情况不管不问。4、队伍建设跟不上。乡镇有线电视的队伍缺乏严格培训，文化程度偏低，很难把握电视宣传的政治性和政策性。同时，维修人员不足，技术力量薄弱。调研中，很多村民

反映广播电视线号质量差，维修不及时。5、部分乡镇电视站违规经营。为追求经济利益，扩大有线电视户数，部分乡镇电视站存在私自办台、插播广告、转播境外卫星电视节目等违规行为。调研中，发现有近一半的"乡镇有线电视站存在着自办节目或违规插播商业广告等问题。

二、农村乡镇有线电视站存在问题的主要原因

一是乡镇在发展有线电视的过程中对政策理解不深不透，在建设初期考虑不够全面。很多乡镇有线电视站在建设初期只考虑到解决“有无”问题，对于长期运行、发展的问题考虑不够，导致一次性投资，后续力量不足。二是广播影视行业管理部门管理不严，由于各乡镇有线电视站比较分散，很难集中力量进行逐个检查，发现问题、纠正问题、解决问题的机会少，力度小。三是乡镇有线电视承包者过度重视经济利益，责任意识不强，只求承包期内“不出事、多挣钱”，导致各种矛盾或隐藏、或激化。

三、农村乡镇有线电视站的发展方向

当前，广播电视巳成为促进农村两个文明建设的重要宣传工具，加大对乡镇有线电视的管理力度，才能使乡镇有线电视走上规范化、制度化、法制化的轨道，为全省有线电视实现联网打下基础。

（一）乡镇有线广播电视必须归口管理

乡镇有线电视规划、建设、运营和管理，必须由乡镇广播电视站独立负责，广播电视站也不得与其他部门合建有线电视网。乡镇有线电视只有在政府部门的管辖下，才能更好地为三农服务。

（二）发挥广播电视行政部门职能作用，加强乡镇有线电视管理

各级广播电视行政部门要从政策、技术上大力支持各乡镇广播

电视站，帮助各广播电视站健全机制、加强科学管理。

1.完善政策法规体系，实现依法治理。对乡镇有线电视的管理，要根据《广播电视管理条例》、《广播电视保护条例》，体现广电行业特点，结合当前农村的实际情况和发展方向，制定措施，对存在问题要敢抓敢管，一抓到底，务求抓出实效。

2.协调有线电视的经济效益和社会效益关系。要明确办有线电视把社会效益放在第一位。在提高节目播出质量和规范性同时，做好转播上级台节目工作。另一方面，要多渠道积极筹划资金，搞好有线电视建设，以有偿的服务开展经济创收。

3.加强队伍建设。广播电视是一项高科技事业，又要求具有很强的政治性与政策性。要加强从业人员的思想道德教育，培养他们敬业、勤业、讲道德、乐于奉献的精神；加强技术人员的培训，保证设备的正常运转与维修。

（三）积极改造前端设备，做好网络整合准备工作。

未来，我省将建立起全省统一规划建设、统一管理运营的有线电视网络管理体系，实现全省有线电视网络城区和农村全程全网、互联互通。建设好的乡镇电视站有利于在网络整合过程中处于优势地位，获得更好的发展机会。我市的农村乡镇有线电视站也必将面临着兼并重组的任务，目前，大石桥市的乡镇有线电视站已经大部分统一管理，这为将来的网络改造提供了一定的基础。

农村电视报告 篇3

春节期间，笔者通过走访乡镇干部、乡镇广播从业人员和农村有线电视用户，对农村有线电视产业的现状有了较为直观的感受，总体来看，农村有线电视事业发展速度缓慢，经营效果较差，与人民群众日益增长的文化生活需要还有较大差距。

一是有线电视通村入户率较低。目前，全县光纤架设里程为323.7公里，杆路建设302.2公里，通村355个，通村率59.4%；有线电视通社1227个，入户20604户，在线用户仅14390户，通社率、入户率、在线使用率分别为25.4%、10%、7.19%。绝对数量不及周边县市的五分之一。

二是发展极不平衡。一方面是发展规模不平衡。杨家、诸家等乡镇，用户数均在600户以上；天成、银汉等乡镇，却只有几十户。另一方面是技术力量不平衡。金溪等乡镇拥有技术人员4—5名，而向东等乡镇无一名技术人员。

三是网络建设质量普遍较差。由于我县农村广播电视长期实行“县乡共管，以乡为主”的管理体制，作为业务主管部门的县广电局对全县农村广电事业的行业管理和业务指导政策实施困难，农村广电网络建设的经营方式五花八门，严重失调。不少乡镇在各自利益的驱动下，招引公司、厂家，购置器材、设备随意性很大，导致农村网络建成后，在很短的时间内系统设备就出现大量故障和损坏，难以正常运行，影响用户收视，网络发展出现萎缩。

四是从业人员整体素质偏低。全县原有广电从业人员154人，20xx年乡镇事业单位机构改革，撤销了乡镇广播电视站，与文化站等部门合并设立了宣传文化中心，裁减广电从业人员56人。留下的98人中，有初中及初中以下文化程度的27人，真正懂技术、懂管理、懂经营的不足10人。

五是债务沉重，化解困难。全县因发展有线电视产业而产生的总债务达20xx多万元，扣出城网负债，乡镇平均负债30余万元，其中，周口镇、相如办，负债均高达100余万元。

究其原因，我以为主要有四：

1、思想认识上存在误区。一是部分乡镇领导思想认识不够。有的对加快广电事业发展不以为然，其注意力主要放在所谓的政绩工程上；有的认为发展广播电视是广电部门的事，于己无关，甚至干脆撒手不管；有的简单地把发展广电产业视为创收的一个渠道。二是广电从业人员缺乏危机意识。随着对外开放不断扩大，海外媒体的直接进入和海外文化产品的大量涌入，对广播电视行业构成了多渠道、多品种、多层次的渗透和冲击；随着信息产业的快速发展，信息来源多元化的局面已形成，各媒体间的融合、渗透、竞争加剧，广播电视“主流媒体”的地位面临挑战；随着社会的发展和生活水平的不断提高，人民群众对广播电视的需求也呈现多样化、个性化。广大广电工作者，尤其是乡镇从业人员对新形势普遍认识不足，固步自封，难以把事业做大做强。三是部分群众认识不到位。在市场经济还不健全的情况下，由于宣传不到位、不深入，部分群众对动员全社会力量来办广播电视事业不理解，认为广播电视是一项纯公益性事业，应由政府负责。

2、管理体制上不尽合理。目前，我国农村广播电视事业的管理模式主要有三种：一是“条块结合，以块为主”的双重管理模式。即人、财、物等方面均以所在乡镇党委政府管理为主，业务上接受主管部门的指导。二是“条块结合，以条为主”的管理模式。即人、财、物以及广播电视业务等方面均以主管部门管理为主，乡镇予以配合。三是组建网络公司的企业化管理模式。即把行政管理与事业管理分开，实行“行政整合、市场运作”，按企业化管理方式由主管部门统管。机构改革后，我县实行的.是第一种管理模式，即“条块结合，以块为主”的双重管理模式。管理体制转换后，出现了许多不适应：

一是有的乡镇“应管不善管”，而主管部门“会管不便管”。由于无制约措施，很难有效地调动乡镇站工作人员的积极性，造成管理上的空档。特别是去年机构改革后，将乡镇广播电视站与文化站等单位合并成立了宣传文化中心，搞文化工作的抓广播电视，搞广播电视的又抓文化工作，眉毛胡子一把抓，最后造成工作互相推诿、谁都不重视。

二是中心工作与业务工作的矛盾突出。特别是机构改革后，县上出台的各项配套政策没有完全落实，致使个别乡镇广播电视工作人员，名义上是从事广播电视工作，实际上是计生员、打字员、驻村蹲点干部。三是管理松散。乡镇各自为阵，各行其是，有线电视的安装、收视、维护等收费项目没有统一名称（也有初装、收看、收视维护的称谓）、统一收费标准（户均安装费300—450元不等，户均收视费8—10元不等）。四是对承包经营制止不力。部分乡镇政府因资金运转困难，将已建好的有线电视网络承包给个人，美其名曰“引进业主”。个别承包人只管赚钱，忽视网络发展，对工程质量更是极不负责，如线路的架设用铁丝捆，以树为杆，接头使用的材料及线路不规范，导致信号传输质量差，大大地挫伤了群众的入网积极性。

3、从业人员参差不齐。

一是人员分布不尽合理。周口、相如办、锦屏、河舒等条件较好的乡镇人员过多，技术力量相对较强；向东、黄坪、新河等地处偏僻、交通不便、自然条件恶劣的乡镇，从业人员则较少，尤其是技术骨干严重缺乏，这些乡镇只能长期靠请外面的技术人员帮忙维护设备、维修线路。

二是人员业务素质普遍较低。近年来的机构改革使许多长期从事广电专业技术工作的人员因没有获得劳动人事编制而被清退，留下来的大多数是六、七十年代招聘进来的大集体人员，文化层次较低，加上年龄偏大，思维滞后，对现代网络技术想学也学不进。虽然近年来补充进一部分复员退伍军人和大中专毕业生，充实了队伍力量，优化了队伍年龄结构，但这些从业人员真正学广播电视专业、懂广播电视技术的极少，培训难度大。有些虽有一定技术基础，但事业心和责任感不强，不愿下苦功钻研业务、更新知识，形成了“想干的干不了，干得了的不想干”的尴尬局面。

三是广电队伍人心涣散。去年机构改革后，留在广电队伍中的从业人员许多都由财拨改为了财政差额拨款或自收自支。由于乡镇政府运行困难，广电人员应得的工资和补助无法按时兑现，有的甚至连基本生活都无法保证，新河、银汉、福德、白玉、石孔等乡镇的广电人员因此而外出打工以求生计，造成人为的人才流失。由于缺乏系统的技术理论知识，群众急需解决的线路维修、用户故障排除等不能及时得到解决，导致用户意见很多。

4、发展资金严重短缺。

一是先期建设网络用户少、负债多。农村幅员辽阔，用户分散，网络建设成本高，这是农村广电事业发展的一大难点。我县网络建设的先期成本投入平均每户就高达420元左右。由于乡镇政府债务沉重，运转困难，财政支持乏力，有的乡镇依靠广电从业人员自己通过借、贷的方式筹集资金启动建设和发展事业，致使各乡镇广播电视站债台高筑。

二是网络营运收入和支出矛盾日趋突出。一方面由于技术人员匮乏，网络日常的维护、维修跟不上，用户服务质量得不到保证，传输信号不好，收视效果差，收视费的收取相当困难。另一方面由于举家外出务工农户增加，供销社、食品站、粮站等一些单位相继改制，电视用户数量减少，整体收入大幅度下降，而经费开支又居高不下，网络建设和投入形成了恶性循环，广播电视负债有增无减已成为普遍现象。

三是广播电视专款不能专用。机构改革后，乡镇广播站的经费实行零户统管，由于缺乏必要的监督约束机制，挤占、挪用广播电视专项经费的现象屡见不鲜。

针对新形势下广电事业发展出现的新情况，新问题，如何充分发挥广播电视尤其是有线电视的自身优势，更好地服务于农村群众，我认为，必须明晰思路，强化举措，着力解决以下几个方面的问题。

1、强化宣传，着力解决认识上的问题。广播电视产业是一项朝阳产业，有着自身独特的发展优势。广播电视部门一方面要加强自我宣传，扩大影响。另一方面要做好针对农民群众的宣传工作。要让农民群众真正了解到广播电视不仅仅是党和政府的宣传阵地，而且也是人民群众掌握致富信息的一个重要窗口，是丰富自己精神文化生活的一个重要组成部分。

2、深化改革，着力解决体制上的问题。深化乡镇广播电视事业改革，改“条块结合，以块为主”的现行管理模式为组建网络公司的企业化管理模式。把广播电视从业人员从宣传文化中心剥离出来，在县广播电视网络传输总公司的基础上，组建乡镇广播电视网络传输分公司，进行“自主经营、自负盈亏”的企业化经营管理。原广播电视站的办公场所、播控场所、工作用房等财产由各乡镇政府依据国家相关产业政策提供使用，纳入政府投入成本和分公司运营成本进行管理。从宣传文化中心剥离出来的专门从事广播电视工作的人员自进入公司后，3年内逐步与财政脱钩。各乡镇广播电视站的债务，经审核用于广播电视事业发展的，由新成立的乡镇广播电视网络传输分公司承担；不是用于广播电视事业发展的债务，由各乡镇政府逐步消化处理。对已承包的乡镇有线电视站、网一律依法收回，向政府缴纳的承包费按合同约定进行妥善处理。

3、发展经济，着力解决投入上的问题。农村广播电视建设是事关农民切身利益的一项重大工程，农民生活水平的高低决定了农村广播电视事业发展的速度。我县是一个农业大县，农村人口占绝大多数，农村广播电视事业发展的空间十分广阔，前景十分光明。但我县同时也是一个经济欠发达县，农村广播电视事业的发展任重而道远。广大农户由于经济条件制约，大多使用的黑白电视机，只能收到10多个台。分乡镇仍在使用已经相当落后的电视差转台，致使大部分乡镇的村通、社通入户率一直较低。另有一部分乡镇的农户违规私自安装了小卫星地面接收设备，可以收到80多套节目，而且安装价格在290元左右，又不交收视费，老百姓趋之若鹜。由此可见，加快地方经济发展，增加农民收入，提高农民生活水平，才是我县农村广播电视事业发展的关键所在。

4、完善机制，着力解决从业人员素质上的问题。事业的竞争，关键在于人才的竞争。广播电视作为一门新兴的产业，特别是随着科技日新月异的发展，人员素质的提高、人才的开发与合理利用显得尤其重要。

一要完善招引机制。运用聘用制、合同制和任期制等形式，尽量把宣传的“笔杆子”、技术的“行家里手”和管理的“复合型人才”招揽到广播电视这一朝阳事业的麾下。

二要完善激励机制。把经济效益与工作业绩挂钩，实施严明的考核、考评制度，以实绩论留任，营造“领导能上能下，人员能进能出，收入能高能低”的良好工作氛围。

三要完善培训机制。要在积极引进有用人才的同时，加大对现有从业人员的培训力度，提高人员的素质。

5、强化行业管理，着力解决运行效益上的问题。广泛宣传法规知识，积极培训执法人员，不断规范执法行为，为广播电视采编、制作、播放、传输、接收活动和设施保护提供良好的外部环境。开展卫星电视地面接收设施、乡镇广播电视和境外卫星电视传播秩序专项整治活动，严厉查处违纪违规行为。建立健全广播电视的《目标管理制度》、《有线电视管理制度》、《广播电视从业人员职业道德》、《安全播出制度》等各项规章制度，加强节目审查，严把播出关口，规范广告播放，确保播出质量。

农村电视报告 篇4

一、农村广播电视的覆盖情况

广播的覆盖情况：广播主要采用调频无线发射的方式覆盖。经过近年来的发展，广播的覆盖范围有了很大的提升，全市广播的综合覆盖率达98以上。新余的城乡居民基本上都可以收听到来自省高山台、市发射台以及其他设区市发送的中央一套（90.7兆）、省一套（92兆）、新余本地3套（94兆、95.3兆、96.2兆），中波585千赫、其他设区市2套以上共7套以上的广播节目。

电视的覆盖情况：电视的覆盖主要采用有线联网、微波传送、卫星接收、无线发射的方式进行综合覆盖，综合覆盖率达85以上。

1、有线联网方式覆盖：至目前，光缆有线电视开通乡镇32个，开通率100，开通行政村165个（分宜117个、渝水48个），开通率为40，开通自然村785个（分宜655个、渝水130个），开通率为21。分宜县共架设光缆干线500多公里，接入网电缆总长达1500多公里，全县155个行政村有117个已开通有线电视，占75。渝水区架设光缆干线总长289公里，接入网电缆总长650公里，291个行政村(含仙女湖26个、高新区6个)通有线电视48个，占总数的16。开通信号的村庄主要集中在乡镇及村委周边比较集中的地带，接入农户约2.1万户（分宜1.2万户、渝水0.9户万），这些农户可以看到和城市居民相同的频道、同等的信号质量的节目。农村有线电视的发展由于受巨额的建设资金、农村经济发展的现状、施工的难度、网络的维护、以及地形、地貌的影响等，有线电视在农村的普及还有相当的难度，还须较长的一段时间。

2、以微波方式覆盖：渝水区传送的微波电视开通了11套电视节目，在渝水区的覆盖率达85，目前接入行政村186个、自然村515个，接入农户8.6千户，信号质量相对光缆电视要差些。

3、无线接收方式：农户接收来自省高山台、市无线发射台的电视节目，有中央一套、中央7套、省一套、新余一套的电视节目，以上几套节目在我市的综合覆盖率达85以上，农户只要通过电视机本机天线或架设室外天线即可免费接收以上1-4套电视节目。该方式信号质量根据各地覆盖的场强不一而不同，易受天气、外界电子干扰的影响。

4、卫星小前端方式：对一些边远山区，光缆无法联网且无线信号又覆盖不到的地方，采用卫星小前端的方式建立独立网，以解决部分农户的需求。

二、农村广播电视存在的问题

目前我市农村广播电视村村通总体水平还不高，与中央提出的建设社会主义新农村的总体目标、与农村经济社会协调发展的要求、与农民群众日益增长的精神文化需求，与城市居民享受的广播电视服务在数量和质量还有差距。主要体现在以下几个方面：

（一）、起点水平还不高，发展不平衡

光缆有线电视在农村的普及率还不高，入户率仅占农户数的10左右，能收到10套以上能够电视节目的农户数为3万户左右，其中8千多户农户收看的微波电视的信号质量较光缆电视差，信号不是很稳定，大部分的农户主要靠接收无线发射的信号收看电视节目，收到的节目为1-4套。发展不平衡主要体现在县、区、乡镇、村委及村民小组的发展现状不一，如县里主要采用光缆有线联网的方式，起点高，效果好，区里主要采用微波电视，实施较简单，但信号质量相对要差些，乡镇、村委及村民小组的发展格局也不一，有的普及率高，有的普及率底，有的主要采用安装有线电视、微波电视的方式，有的则只靠接收开路电视信号的方式。

（二）、有线电视的入户率不高

我市农村的光缆联网率应该说还是比较高的，乡镇达到了100，分宜的村委联网率达75，村民小组达50，但总的入户率还不高，全市农村有线电视户数为2.1万户，仅占农户数的10左右，有些村开通光缆信号后入户数仅为1-2户。

（三）、无线覆盖还存在盲区

我市无线覆盖主要依靠省703台、706台和我市的无线发射台发射的信号，对全市农村广播电视信号收测表明，中央一套、7套在我市的覆盖率为70左右，省一套、市一套的覆盖为80左右，几套节目的综合覆盖率为80以上，盲区主要分布在西北、东南方向以及部分高山的阻挡区，椐统计全市还存在75个盲点村，涉及到3950户农户收看不到广播电视节目。

（四）、维护、管理水平还有差距

农村广播电视的维护、管理主要靠乡镇广电站的人员实施，目前，我市每个乡镇都落实了乡镇广电站队伍，配备立刻2-5名不等的管理人员，也落实了办公场所和必配的设施，但管理人员的整体素质水平还不高，有的责任心不强，管理的水平、技术手段还相对比较落后，难以满足农村广播电视发展的要求。

三、我市农村广播电视存在问题的原因

一是体现在事业建设与产业发展的矛盾，“村村通”工程是市委、市政府高度重视的一项民心工程、德政工程，而具体实施单位是省广电网络公司，全省广播电视传输网络整合后，产业功能与事业建设剥离，企业注重是经济效益，讲究投入产出比，没有效益或效益低的项目不发展或缓发展。而“村村通”工程的经济效益低下是客观的，尤其是有线电视后期的发展需要更高成本的投入，这就为“村村通”工程的实施带来很多不利因素。

二是农村点多、面广、地形复杂、用户分散，在资金投入、施工难度、网络维护等方面都较城市大，致使农村广播电视发展步伐不快。

三是建设资金缺口较大，如果采用光缆联网的方式，每个村通光缆信号的平均费用为1.6万元，这还不算分配网和入户的费用，而上级补助的资金与建设所须资金差距较大，如去年我市的37个重点建设村共投入112万元，三级财政补助资金仅为28万元。

四是农村的经济状况致使农村居民的入户率不高，覆盖率与入户率比例差距大，投资回报率太低，有些村开通光缆信号后入户数仅为1-2户，甚至没有。

五是省局对高山台无线覆盖盲区还没有进行有效的补点。

四、加快我市农村广播电视事业发展的思路

（一）、加强组织领导，确保责任落实

“村村通”工作是广播电视服务“三农”的重中之重的工作，是农村广播电视公共服务体系的重要组成部分，是农村文化建设的主要内容。为使“村村通”工程得以顺利进行，各级广电部门要成立村村通领导机构、明确工作任务、建立运行机制、强化责任落实和督促检查。

一是各级党委、政府要把“村村通”工作纳入党委、政府的重要议事日程和为民办实事的一项重要工作来抓，列入每年考核各级广电部门工作目标任务的一项主要指标，纳入各乡、镇党委、政府考核干部的内容。

二是要建立健全“村村通”工作领导机构和运行机制，要成立村村通工作领导小组，为“村村通”工程建设提供有力的组织保障，县、区广电部门作为“村村通”工作的具体承担者也应成立相应的领导小组，抽调相关部门的负责人和技术骨干参加工程的规划、建设。

三是要明确工作目标，狠抓任务落实，层层明确任务和落实责任，强化督促检查，将任务落实到每个乡、镇，把该项工作作为年终考核的依据，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

四是要加强对“村村通”工作的宣传引导，大力做好有关宣传工作，加强政策扶持，提高农户入网的积极性，为“村村通”工作的顺利推进创造良好的舆论环境。

（二）、坚持科学的发展观，因地制宜，采取多种技术手段综合覆盖

按照“因地制宜，注重实效”的原则，根据本地的实际情况来规划、实施村村通工程。可采用的方式有有线电视光缆联网、mmds、地面卫星接收小前端和无线覆盖相结合的方式。在人口相对集中或离乡、镇光缆干线较近的地方，采用有线电视光缆联网的方式到行政村和自然村；在边远农村、村落分散和人口较少的区域，采用mmds覆盖，作为光缆有线传输覆盖的延伸和补充；对光缆延伸不到、无线覆盖不好的边远自然村，采用卫星接收小前端新建独立网的方式解决。

鉴于有线电视在农村发展的现状以及广播电视“村村通”仅依靠有线电视在近期还无法满足需求的情形，要着力发展无线覆盖，如采用以无线方式为主导方式结合的“村锅”、“村网”、有线联网进行综合覆盖，农村广播电视事业的发展应定位于以综合覆盖的方式进行，而不应过分强调采用有线方式，以减轻建设单位和农户的负担。

如省高山台目前发射的节目有中央一套、7套、省一套，并可较好地覆盖我市，为扩大新余电台、电视台信号的覆盖，在市政府下拨50万元专项建设资金的基础上，我局自筹50万元资金，完成了广播电视发射台址的搬迁，并对发射设备进行了更新改造，将无线发射台搬迁至仰天岗450米的山顶，实行高点发射，有效的提高了广播电视在农村的综合覆盖率。

下一步村村通工程将侧重向无线覆盖方向发展，如总局、省正在建设的高山台4t 2r频道的无线发射，可在短期内全方位的覆盖广大农村，农户无须交纳接入安装费和收视维护费。特别是今年即将开通的卫星直播电视，将极大地推进“村村通”建设进程，农户只须交纳少许的安装费（机顶盒），就可收看到数十套电视节目。

（三）、加强监管，确保村村通、长期通

为确保“村村通”发挥长期效应，防止返盲现象出现，建立长效机制是确保长期通的关键，要从监管机制、队伍建设、维护经费等方面入手，加强维护管理。

一是组建乡镇广电站管理队伍，乡镇广电站队伍的建设是农村广播电视事业建设、管理的极为重要的环节。为完善农村广播电视公共服务体系，稳定乡镇广电站队伍，要尽快推行县（区）对乡镇的广播电视垂直管理，落实服务机构和维护人员，保障维护经费。目前我市共设立了33个乡镇广播站，每个站聘用了2-5名管理、维护人员，负责该乡、镇的广播电视的安装、维护、管理。

二是建立专人负责机制，落实岗位责任制，制定安全播出技术维护管理制度，将每个村的维护、管理落实到具体人身上，绩效挂钩，年终考核。

三是加大对员工的培训力度，提高工作效率，保证优质服务，提高快速反应的能力并通过他们及时掌握村民的.需求动态，以便提供相关的服务。四是确保维护管理经费，通过适当收取的收视维护费（光缆用户和微波用户），作为日常的维护管理的主要经费，以防止返盲现象的出现，确保长期通、时时通。