农村城镇化报告（精选6篇）

农村城镇化报告 篇1

一、城镇化基本现状及成效

xx村推进农村城镇化进程主要从户籍、新农合、新农保、产业发展四个方面进行：

1、户籍制度改革逐步推进

推进户籍制度改革，是缩小城乡差异、加快城市化进程的重要途径，已经成为促进经济社会发展的重要措施之一。一是赋予有条件的农民工城镇居民身份，有利于维护农民工合法权利。二是有利于促进城市人口集聚，加快城市化进程。三是有利于扩大内需，转变经济发展方式。四是有利于促进城乡要素流动，盘活城市资源。五是有利于扩大农村人均耕地面积，提高农业生产集约化水平，促进农民收入增长。当前，现行户籍制度已不适应统筹城乡经济社会发展的需要，加快推进户籍制度改革势在必行，具有十分重要的意义。

办事处下达xx村目标任务为130人，为实现目标任务，我村将目标任务进行细化分解，与十四个村民小组明确了农转成的任务数，明确“农转成”工作责任。我村今年的农转城任务与XX年5月31日前全部完成。

2、新农合有条不紊的进行中

新型农村合作医疗制度从XX年起在全国部分县（市）试点，到XX年逐步实现基本覆盖全国农村居民。办事处下达xx村今年的筹资任务指标如下：应参合人数1860个人，缴款金额为111600元。参合率必须达95%以上。

至9月1日起XX年度新型农村合作医疗筹资工作开始，xx村，成立以彭道权为组长的工作小组，通过召开专题会议充分调动村、组干部的工作积极性，迅速行动起来，立即开展农民筹资收费、登记、发证工作；确保XX年度新型农村合作医疗筹资工作顺利进行。

现缴款人数为650人，共计：39000元，未算七类减免人群，此项工作正在正常有序的进行，确保在11月20日之前完成95%的目标。

3、新农保完成良好

新型农村社会养老保险制度采取社会统筹与个人账户相结合的基本模式和个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式。通过对农村居民推行普惠制的养老保险和之前的“新农合”双管齐下，有助于减轻农民的生活负担，缩小城乡之间的社会保障水平，也有助于将来实现城乡统一保障体系的链接，从而有益于加快农村劳动力的正常流动，扩大农民的就业渠道，增加非农收入，减小城乡居民的收入剪刀差，加快我国的城镇化进程，进而实现城乡统一发展的社会经济目标。

今年办事处下达xx村的任务：应参保人数1157个人。我村两委为了农民的切实利益，让村民更加积极主动参保，两委成员下到村里，深入群众当中详细解答群众提出的每一个问题，遇到思想相对落后，不愿意参保新农保的群众，村两委对他们进行了更加耐心和细致的讲解，晓之以理、动之以情的宣传政策，结合新农保前期在我村良好开展、农民普片受益的情况向农民宣传，打开他们的心结、化解他们的疑惑，鼓励群众自觉自愿的参保新农保。截至10月，我村的新农保参保率达到92%。

4、产业发展势头猛进

为了认真贯彻落实云富街道办事处关于产业结构调整调研精神，按照加大产业结构调整为农户增收的工作思路，以发展100亩茵红李样板林产业为重点，以增加农民收入为目标，结合制定100亩茵红李样板林发展实施方案。同时预计在xx村大坪一组种植193亩黄柏药材，现农户已将土地整改出来。

根据我村的地理位置，排灌方便，光照充足，气候温和，适合种植猕猴桃，XX年建设了100亩猕猴桃基地。今年村两委决定再新增50亩，盘活村闲置集体用地，创建猕猴桃科技示范园，成立合作社，通过引导农民土地合作入股的方式，解决猕猴桃种植用地，让更多的村民加入到发展猕猴桃产业中来。

xx村现有林下养鸡大户2户，存栏XX余只。黑山羊养殖户7户，全年出栏1000余只。依托地域特色，不断调优农牧业产业结构，大力发展特色农业。于今年引进一个省级示范养殖点：兔场，计划笼位2500个，在村两委的全力协助之下，完成了土地的流转，现正在搭建笼位等基础设施。

二、农村城镇化进程中存在的困难

1、少数农民对政策理解偏差。比如对于新农保，有部分农民认为是年轻人交钱养老年人；有部分农民认为现在满60岁的人不用缴费每个月可领取55元的基础养老金，自己不缴费6o周岁后也可以享受。还有一部分农民并不关心自身的养老问题，他们更注重眼前利益，认为有钱不如现在花；有些年轻农民觉得养老问题遥远，还没有必要考虑得那么早。

2、不少村民持观望等待态度。部分农民对于集体经济有兴趣，但是觉得自己没有必要第一个吃螃蟹，认为现在政策好，对农村的`倾斜度很大，可以再等等看是否还有更好的惠农政策。或者，等集体经济有了更好的成效，农户才愿意参与。

3、城镇化建设融资困难。①国家提高了征地拆迁补偿标准，严禁随意征用基本农田，制约了城镇化建设进程；②乡镇城镇化建设很难再银行获得信贷支持，融资十分困难；③乡镇财政的杠杆作用难以发挥；④乡镇财政总体实力薄弱，有的根本无钱投入基础设施建设和环境治理。

三、加快城镇化发展的建议

1、统筹规划，完善功能，加快城镇化建设步伐。加强对规划工作的领导，做到“规划一张图，建设一盘棋”，防止各种盲目建设、重复建设。抓住城中村改造的历史机遇，加大基础设施投入，彻底改变乡村面貌和居住条件。坚持同步规划、配套建设，克服“重地上、轻地下”的思想，统筹安排供水、排水、供电、通信、有线电视、环卫等基础设施建设，改善人居环境，促进可持续发展。

2、制定优惠政策，拓宽融资渠道，加大城镇建设投入力度。一是用好用足国家支持小城镇建设的各项政策，积极争取资金。二是制定优惠政策，加大招商引资力度，吸引外商以多种方式参与我村开发建设。三是以地生财，扩大土地经营规模，做好土地开发融资的文章，实现良好循环。

3、加强宣传引导，促进农民转移，统筹城乡经济社会发展。大力开展宣传教育，使全社会充分认识到加快转移农民的重要性、必要性和紧迫性。加强对劳务法的宣传，保护农民工合法权益，努力让更多的农民在城镇实现就业，促进城镇化进程不断加快。

农村城镇化报告 篇2

城镇化和农村新社区建设，是统筹城乡发展、加快实现城乡一体化的重要抓手，是地方农村改革发展的一大突出亮点。为总结地方改革经验，探索推进统筹城乡发展的有关政策措施，近日，我们到江苏省吴江市盛泽镇、张家港市凤凰镇、如皋市长江镇、泗洪县陈圩乡等地，就城镇化和农村新社区建设情况进行了专题调研。总体看，江苏省顺应经济社会发展形势的需要，按照统筹城乡发展战略，大力推进城镇化和农村新社区建设，加大政策扶持和资金投入力度，形成了支农资金集中整合投入、农村新社区基础设施和公共服务明显改善，土地集中连片开发、农业规模化产业化现代化水平明显提高，城乡建设用地优化配置、城镇化快速发展，农村内需旺盛、发展动力强劲的良好势头。

一、主要模式

盛泽镇、凤凰镇、长江镇和陈圩乡，分别地处苏南、苏中和苏北，由于人口资源条件不同，经济发展水平和阶段不同，其城镇化和农村新社区建设呈现出较大的差异，可概括为三种不同的类型或模式。一种是以盛泽镇、凤凰镇为代表的离土进城模式。吴江市盛泽镇、张家港市凤凰镇作为江苏省强镇扩权试点镇和统筹城乡先行区，积极引导农民以集体资产所有权置换股份合作社股权、以土地承包权置换城镇社会保障、以宅基地及住房置换城镇住房产权，农保并社保，农房得产权，农民基本告别传统的农耕生活。一种是以长江镇为代表的半离土半进城模式。如皋市长江镇以加大土地整理、实施万顷良田建设工程为契机，节约出建设用地，在城镇和工业区周围建设集中居住点，对入住农民办理城镇住房产权，但在农民拆迁补偿、住房安置和就业保障上，标准相对较低，农民没有纳入城市社保体系之内。一种是以陈圩乡为代表的旧村改造模式。泗洪县陈圩乡本着利于生产、方便生活、节约用地、集约投入的原则，按照靠近中心镇、靠近商贸区、靠近工业集中区的要求，推行集中居住点建设，整合投入，改善村容村貌。

这三种主要模式，尽管差异较大，内容不一，但都适应了不同地区、不同发展阶段农民群众的基本需求，对优化土地资源配置、集约整合投资、缩小城乡差距等发挥了较大作用。一是支农资金集中整合投入，农村面貌焕然一新。过去，村庄分布很散，通路、通电、通水等成本高。合理规划布局后，通过整合各项投入，农民住上了设施配套、功能齐全的现代化新社区。政府花较少的钱，解决了农村脏、乱、差的问题。二是集中连片开发耕地，现代农业发展前景广阔。长江镇拆除散落在耕地之间的村庄并复垦后，大块耕地连成一片，渠系配套，设施先进，耕作方便，为发展现代农业打下了良好的基础。三是优化配置城乡建设用地，城镇化、工业化获得了宝贵的发展空间。由于缺少规划和监管，原有村庄建设用地不合理、不充分和废弃闲置的问题比较突出。据凤凰镇负责人介绍，当地一户农民拥有宅基地和自留地约0.78亩，而建设多层和小高层楼房集中安置农民，平均每户约需0.3亩，这样可腾出建设用地接近半亩。这些通过整理增加的农村建设用地，可等量用于发展小城镇和二三产业，较好地解决了经济发达地区城镇发展空间不足的问题。四是拉动了农村内在需求，为经济社会发展注入了强劲动力。

二、主要做法

(一)以强镇扩权试点为突破口，助推城镇实现跨越式发展。xx年，江苏省决定在20个乡镇开展强镇扩权试点，试点乡镇被赋予县级经济社会管理权限，力争通过两年左右努力，推动试点乡镇逐步发展成为人口聚集、产业集群、结构合理、体制创新、环境友好、社会和谐的现代小城市。吴江市盛泽镇、张家港市凤凰镇和如皋市长江镇作为强镇扩权试点镇，积极创新管理体制，深化户籍管理制度改革，制定农业人口就近转移就业和参加社保的配套政策，探索以土地承包权换社保、以宅基地换住房，进一步激活了乡镇发展活力。

(二)以科学规划为先导，统筹安排城乡布局。按照城乡联动发展的要求，江苏省坚持“四集中”，即工业向规划区集中、人口向城镇集中、农民居住向新型社区集中、土地向规模经营集中，科学编制城乡一体化规划。张家港市凤凰镇编制了城乡一体化综合配套改革镇村布局规划。泗洪县安排1056万元规划编制经费，聘请高资质的规划设计单位，相继完成了全县镇村布局规划、小城镇总体规划、农村集中居住区建设规划等。

(三)以小城镇和农村新社区为载体和平台，加大政府支持力度。一是加大土地、金融等政策倾斜。苏州市作为江苏省城乡统筹试验区，积极争取城镇建设用地周转指标，同时将宅基地置换节约的建设用地指标全部留给县(市、区)镇两级，有效解决城镇化过程中的土地制约瓶颈。泗洪县出台《关于进一步推进农村集中居住点及康居示范村建设28条意见》，对农民集中居住区建设依法实行规费减免和税收返还;农民在集中居住点建房由农村合作银行按每户3-10万元办理贷款授信，国土、建设部门为新建住房办理土地使用证和房屋产权证，允许以“两证”作为建房贷款抵押。二是加大财政资金投入。张家港市政府给予每个乡镇3000万元借款作为集中居住区建设启动资金，滚动使用;对集中居住区基础设施建设和土地整理复垦分别给予160元/平方米和300元/亩的补助，同时还对农民集中居住区建设项目融资给予30%的财政贴息。吴江市盛泽镇对入住集中居住点的农户给予3万元/户的补助。泗洪县政府设立1.5亿元专项基金，集中居住区规划设计费、建筑设计费由县财政全额承担;按照建筑面积30元/平方米的标准给予乡镇基础设施配套建设奖励;并对通过省、市级康居示范村验收的，分别奖励300万元和100万元。三是建立城乡一体化的基础设施和公共服务。无论是经济条件较好的盛泽镇、凤凰镇，还是经济条件较差的陈圩乡，都把强化农村新社区公共服务功能作为重点，完善水、电、路、气等基础设施和中小学校、医疗卫生、体育健身等公共服务。盛泽镇、凤凰镇、长江镇在居民集中居住点预留部分商品房，其出租收益归社区农民所有，用于小区物业管理等支出，还在已基本融入城镇的农村新社区专门建设公共食堂和红白喜事厅，尊重农村习俗，方便群众生产生活。陈圩乡在农民集中居住的房屋户型上，专门设计了存放农机具和粮食的场所，并在农村新社区配套建设了公共服务中心，为农民提供远程教育、图书阅览、技术指导、信息咨询、休闲娱乐、警务司法等全方位服务。

(四)以保护农民利益为出发点，确保农民有房住、有收入、有保障。盛泽镇、凤凰镇采取“拆一还一”的方式给予拆迁农民同等面积的住房补偿，并对农民购房进行补贴，农民基本可以免费入住同等面积的新房。长江镇推行“让利于民”和“阳光安置”政策，制定合理的拆迁补偿标准，对农民宅基地及附着物评估价、拆迁补助标准、农户补助款数额、安置房情况进行公示，接受群众监督。盛泽镇、凤凰镇成立社区土地股份合作社，农民以承包地和集体土地入股，经营收益归全体村民所有。农民进城后，不仅可以得到土地流转收入、土地入股收入、工资性收入、社会保障性收入，更为重要的是得到了房屋出租和交易的财产性收入。长江镇结合当地用工需求有针对性地加强就业培训，并定期举办就业洽谈会，累计培训农民8000多人，安置就业近6000人，基本消除了零就业家庭。同时，积极推进失地保障与城镇职工保障接轨、医疗保障与城镇居民医疗保障接轨以及低生活保障与城镇基本保障接轨。

三、面临的主要困难和问题

江苏省城镇化和农村新社区建设取得了较大进展，但在深入推进过程中也面临着一些困难和问题。

一是土地使用规划问题。xx年国土资源部制定下发《关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见》，在一定程度上为城镇化、工业化发展松了绑，但城乡建设用地增减挂钩周转指标较少，省里只选择少数试点地区使用，非试点地区建新房拆旧房工作难以及时启动，影响城镇化和农村新社区建设进度。另外，关于先建后拆的规定，增加了基层政府安置被拆迁农民的难度，同时加大了农民拆旧迁新的顾虑。

二是资金投入问题。据初步测算，建设500户以上规模的农村新社区，按照适度超前的要求，社区道路、电力、给排水、路灯、公共厕所、污水处理、垃圾处理及社区服务中心等基础设施和公共服务设施投入户均3万元。当前，各级财政直接支持城镇化和农村新社区建设的政策较少，地方政府投入压力较大，迫切要求中央财政增加专项投入。

三是新型社区管理问题。盛泽镇、凤凰镇、长江镇新建的农民集中居住点，多的达3000户以上，少的也有500户左右，多数以建制村整体迁入，个别社区也有多个行政村共处。农村新社区在多数地方还是新鲜事务，社区组织管理体制还不明确，特别是社区组织与村委会、村支部、村集体经济组织之间的关系难以界定，公共服务和社会管理的难度加大。

四是农民权益保障问题。城镇化和农村新社区建设，不可避免地涉及到农民宅基地征占、住房拆迁和补偿安置等问题。随着城镇化和农村新社区建设的逐步推进，保障农民合法权益将越来越成为一个重要的方面。

四、几点建议

城镇化和农村新社区建设是*城乡二元结构、实现城乡一体化的重要节点，也是不断创造需求，推动经济增长的重要过程。应在总结试点经验的基础上，顺势而为，进一步加强引导指导，加大支持力度，推动城乡统筹协调发展。

(一)加强督促指导，坚持试点先行。统筹城乡发展是全面建设小康社会的根本要求，是今后较长时期内党和政府工作的重中之重，深化农村综合改革，必须在统筹城乡改革上取得重大突破。应在规划编制、产业布局、基础设施、公共服务等方面加强对地方城镇化和农村新社区建设的支持和指导。根据经济社会发展的阶段性特征和水平，按照“城乡对接，双轮驱动，资源整合，试点先行”的原则，从xx年起，选取领导重视、基础较好、工作已开展的少数几个省份，开展小城镇和农村新社区建设改革试点，进一步总结经验，创新政策机制。

(二)加大支持力度，多渠道筹集建设资金。为适应城镇化和农村新社区建设的需要，应逐步建立以政府政策扶持和资金投入为导向、投资主体多元化的投融资机制。在清理规范各类融资平台的同时，合理利用小城镇建设融资平台，积极争取金融机构对城镇化和农村新社区建设的贷款扶持。灵活利用城乡建设用地增减挂钩政策，将农村土地整理增加的建设用地指标进行市场化运作，筹集资金，壮大投入来源。整合农村道路、改水改厕、环境保护等支农资金项目，提高整体功效。

(三)不断改革创新，健全城乡一体化机制。城镇化和农村新社区建设除了“硬件”建设，更繁重的任务是城乡建设规划、农村土地制度和基本经营制度、农村金融、乡村治理等领域的改革创新。应进一步贯彻落实xx届xx全会精神，有序推进农村土地管理制度改革，完善农村金融制度和社会保障制度，统筹城乡社会管理，推进户籍制度改革，放宽中小城市落户条件。积极探索强镇扩权的途径，对重点建设的小城镇在财政、规划等方面赋予适当管理权限，增强发展活力。

(四)加强监督检查，确保农民利益不受侵害。保护农民利益始终是农村改革发展的首要目标。应进一步加强农民权益监管，完善相关制度办法，防止农民权益受到损害。

农村城镇化报告 篇3

笔录之一： 村小城镇化建设的典范——西山村 7月12日上午9时许，重庆工学院暑期“三下乡”社会实践材料服务队一行19人来到华岩镇西山 村进行“农村小城镇化建设”调研活动，西山村村委会万村长热情地接待了我们并同我们进行了 座谈交流。 在近一个小时的座谈中，万村长风趣幽默、侃侃而谈，他详细地给我们介绍了西山村的发展现 状。从“人多地少”的劣势条件到“以发展第三产业为主导”的思路，从“农村二元结构调整” 到“农村小城镇化建设”的构想，无一不体现着他的种种先进理念。他切实可行的工作规划，务 实严谨的工作作风，深深地感召着我们。西山村村委会深刻领会了国家的相关政策，因地制宜， 制定切合实际的发展规划，使得西山村的城镇化建设迈上了一个新台阶，成为华岩镇乃至九龙坡 区的典范！ 座谈会中，我们的服务队成员们就“西山村发展现状与前景”、“西山村在开展‘小城镇化建 设’方面的经验”等问题与万村长进行了交流。透过西山村的现状，我们更加深入地了解到“小 城镇化建设”的相关政策及实际执行情况，从而圆满地完成了关于“小城镇化建设”这一主题的前期调研任务，也为我们此次暑期“三下乡”总任务的顺利完成奠定了坚实的基础。

笔录之二： 关注“三农”大型户外宣传活动 7月11日上午8：30，重庆工学院暑期“三下乡”社会实践材料服务队在华岩镇举行了“关注农 业、关注农村、关注农民”的大型户外宣传活动。我们向广大群众发放中央“三农”政策相关资 料、详细地解读中央“三农”问题的相关知识、并开展了有关“三农”政策的问卷调查等活动。 此次宣传活动场面非常热烈，在我们发放宣传资料的同时，广大群众主动咨询相关知识并配合我 们做问卷调查，而我们也热心的给群众们进行讲解。在此次宣传活动中，我们发现，华岩的广大 群众非常关心中共中央国务院有关“三农”问题的政策，他们通过电视、报纸、杂志等宣传媒 体，了解了部分内容，而我们的宣传活动则成为他们全面了解“三农”、关注“三农”的一个全 新的载体。一位热心的农民说：“感谢上面（中央）对我们农民的关心，也感谢重庆工学院的大 学生志愿者为我们送来了‘三农’政策的相关资料，希望以后可以多搞一些这样的宣传活 动！”——这是我们农民朋友的心声，更是我们此次活动想要达到的效果。 虽然一个上午的宣传活动非常辛苦，但是能真正为我们的农民朋友带去一些实际的帮助，做一些 实在的事，这才是我们最大的收获！

笔录之三： 20xx年7月9日，终于，企盼已久的日子即将来临了！ 明天，我们——重庆工学院暑期“三下乡”社会实践材料服务队将驱车前往重庆市九龙坡区华岩 镇，在那里我们将开展为期5天的暑期社会实践活动。 此刻，我的心已经激动不已了，终于等到这一天了，这具有重要意义的`暑期社会实践活动终于要 开展了！ 华岩镇，我们将要去的地方，到底是一个什么样的地方呢？是贫困的山区，还是普通的小镇？还 有，华岩的父老乡亲热情吗？他们会欢迎我们吗？在那里，我们的活动可以顺利完成吗？ 困难也好，艰辛也罢。我们带着的始终是希望与梦想！“以科技文化服务社会，以学习实践锻炼 成才”，用自己的知识为华岩的明天添一份力，我相信，我们去的地方是美好的，我们去了之后，她将更加美好！ 明天将是一个美好的日子，因为我们要开始我们的“华岩之行”了！

农村城镇化报告 篇4

城镇化涉及农村劳动力转移、农村产业结构调整、农民生活方式改变等诸多方面，而这些方面也是新农村建设的重要内容。实现科学发展，促进社会和谐，需要处理好农村城镇化与新农村建设的关系。近年来，北京市先后出台一系列统筹城乡发展的政策和措施，不断加大以工促农、以城带乡的工作力度，努力破除二元结构对郊区经济社会发展的制约，有力地促进了郊区的经济社会发展。

京郊城镇化进程的主要特点

郊区城镇化进程加快。从郊区农业人口和城镇人口的变化看，１９８０年―１９９０年，郊区农业人口由３７５．３万人增长到３９２．１万人，说明当时的城镇化进程缓慢，带动郊区农民转移的作用不明显；１９９０年―１９９５年，郊区农业人口开始减少，１９９５年为３７３．４万人；２００５年，农业人口进一步减少到３００．５万人。其中，２０００年―２００５年平均每年减少９．２６万人。这说明，“十五”时期以来郊区城镇化进程明显加快，农村人口转移的速度明显提高。

郊区城镇化与城市郊区化合流。合流的交汇点集中在郊区新城以及区位、经济和环境等条件较好的小城镇和部分农村社区。城市郊区化进程的加快，将对郊区经济结构和社会结构产生深刻影响。比如，城市人口扩散、城市高消费需求增加，会推动郊区第三产业、郊区生态农业和旅游农业的发展，进而推动郊区都市型现代农业的结构升级和更多城乡混合型社区的形成，带动农村的旧村改造。

郊区新农村建设进程与城镇化进程合流。近年来，北京郊区出现了一种新的城镇化模式――原地改造型和环境整治型，也就是一般农村的旧村改造或环境整治。这种城镇化虽然没有较明显的经济及人口转移和集聚趋势，但通过旧村改造、基础设施和环境卫生条件改善等，使农村面貌得到根本改观，让农民享受到城市文明成果、开始向城市生活方式转变。从广义上讲，城市化的最终结果不是使所有的"农民都集中到城市，而是让居住在农村的农民也能享受城市文明成果。这种城镇化不属于传统的城市化范畴。由此可以看出，郊区城镇化进程和新农村建设进程呈现出合流趋势。

京郊城镇化面临的主要问题

郊区农民城镇化转移和非农就业转移滞后。１９８０年―２００５年，北京市农业户籍人口总数由３７５．３万减少到３００．５万人，减少了７４．８万人；而全市城镇人口则由５２１万人增加到１２８６．１万人，增加了７６５．１万人。郊区农业户籍人口减少数只占全市城镇人口增加数的９．８％。这表明，北京城市化率的提升主要是由外埠进京人口实现的，本市郊区人口转移所占的份额很小。１９９５年―２００４年，农业生产总值占郊区生产总值的比重由２２．６％下降到１０％以下，但同期郊区从事第一产业的农村劳动力仅从４０％下降到３１．８％。这说明，郊区劳动力就业结构调整仍然滞后于产业结构调整。

郊区二、三产业集中不够，区县城集聚力不足。郊区企业数量大，但单体规模小、布局分散。由于历史原因，大部分企业分散在乡镇或村所在地，无法形成城镇集聚效应。工业集中程度低，造成区县城经济规模小和集聚力不足，在郊区城镇化进程中难以发挥主体带动作用。区县城第三产业升级缓慢，教育、卫生、文化、科技发展水平明显低于中心城区。

小城镇缺乏产业支撑，不能有效带动当地农民转移。目前，京郊小城镇核心区的大多数村庄尚未完成由传统农村向现代城镇社区的转变，缺乏强有力的产业支撑，不能形成对外围村庄的集聚和辐射效应。

郊区农村基础设施和公益服务设施不足，社会事业发展滞后。郊区环境卫生、饮用水、垃圾处理等基础设施建设滞后，影响郊区城镇化进程；郊区一般农村地区社会公共产品的供给滞后于城市，教育、卫生、文化、科技、体育等资源的占有率偏低；农村社会保障体系不够健全，农民社会保障水平亟须提高。

协调推进郊区城镇化进程和新农村建设

北京郊区的新农村建设是和郊区城镇化进程紧密结合在一起的，应当统筹兼顾、协调推进。

统筹产业结构调整和社会结构转型。新农村建设和城镇化的本质都是郊区经济社会调整转型。在我国现代化建设进程加快的背景下，北京郊区城镇化和新农村建设的进程必然是郊区经济和社会结构全面调整转型的过程，是现有的村庄逐渐向被动城镇化、主动城镇化、亦城亦乡的混合型社区以及现代农业农村社区分类演进的过程。郊区农村的产业结构调整升级、农民的市民化和向二、三产业转移就业、村庄的整治合并等，都是这一进程中不可缺少的内容。在一定意义上说，社会结构调整过程同时也是产业结构升级过程，二者互为条件。只有将产业结构调整升级与社会结构转型统筹安排，加大包括规划、土地、社区组织（乡村两级的经济组织和社会组织）等方面的综合配套改革力度，加快体制机制创新，才能保证城镇化进程健康发展。

统筹城镇化进程和新农村建设。城乡一体化是城镇化和新农村建设的共同目标。对于郊区整体现代化进程而言，加快郊区城镇化进程和推进新农村建设只是起点和侧重点不同的同一过程，二者殊途同归。城乡统筹是措施，城乡一体化是目标。城镇化进程如果不能解决农民的就业和转移问题，不能使农民享受改革发展和城市文明的成果，就偏离了正确方向；新农村建设如果没有以工促农、以城带乡机制的保证，没有城镇化进程的带动，也难以收到预期效果。因此，应把北京郊区的城镇化进程和新农村建设作为一个整体来考虑，统筹兼顾、协调推进。

农村城镇化报告 篇5

小城镇是以聚集人口、商品、文化、信息、科技、教育、金融和服务等为特征的地域系统。党指出，要“走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中城市和小城镇协调发展”。建设小城镇、发展小城镇、经营小城镇是实践科学发展观的重要内容，落实省委“两个加快”、市委“两个强力推进”有效途径，统筹城乡发展的桥梁和纽带，全面建设小康社会的战略举措。在新的历史时期，必须把发展小城镇作为带动农村经济和社会发展的一个大战略抓紧抓实抓好。

一、对巴中小城镇建设的现状分析

建区设市十六年来，由于各级党委、政府的高度重视，全市上下的共同努力，小城镇建设得到了长足发展，对经济社会进步起到了重要作用。

(一)小城镇规模不断扩大。到底，全市有123个乡集镇，61个建制镇，其中重点镇5个，省级试点镇48个，县城以下乡镇建成区面积达到198平方公里，乡镇平均建成区1.1平方公里、人口3000余人，平均66平方公里分布着一个小城镇。恩阳镇建成区面积3.5平方公里，城镇常住人口4.5万人，是全国重点小城镇。清江镇近几年来城镇房屋建筑面积以每年5—10万平方米，人口以年均500户、人的速度增长。

(二)城镇化水平明显提高。通过抓小城镇的规划、建设、功能完善，小城镇成为人口、经济、社会等资源的重要集聚点，成为农村经济发展的重要支撑点，成为农村公共服务的重要辐射点，成为农村和城市的重要结合点。对人流、物流、资金流、信息流的形成起到了聚集作用，对产业发展起到了带动作用，对农村人口的转移起到了吸纳作用。农村城镇化进程加快，对农村的辐射带动作用增强。全市小城镇常住人口达到65万人，城镇化率达到27.1%。比如，乐坝镇总人口7680人，城镇人口达到6100人，城镇化率达到80%。白衣镇十年来镇区面积扩大8倍，城镇人口增加6倍，达到1.2万人，占总人口的35%。

(三)基础和服务设施明显改善。路、水、电、气、通讯等基础设施，市场等服务设施建设步伐明显加快。到底，全市乡镇建成主要交通公路232条，里程1208公里;建成区道路硬化率达到70%;乡镇通电率100%;60个乡镇建有集中供水厂(站);所有建制乡镇开通固定电话、移动电话，60%的乡镇开通网络;建成了一批综合农贸市场、专业市场、经营超市，促进了物流的初步形成;恩阳、清江、乐坝、涪阳和兴文实现天然气管道集中供气;地处深山的空山乡实现了“五通”。

(四)镇域经济发展步伐加快。小城镇的发展，促进了镇域经济的加快增长，特别是建制镇经济增长速度明显高于其他乡集镇。初步形成了一批具有一定影响的旅游型、工贸型、商贸型、农产品加工型小城镇。据不完全统计，全市小城镇实现国内生产总值19.24亿元，其中二产业6.47亿元，三产业10.63亿元。如，乐坝建镇十五年来，坚持以工业、商贸为主导，去年底工业产值超过1亿元，占gdp的80%以上，三次产业比重为4：43：53，提供税收超过万元。涪阳镇兴办12家超市，新建1万平方米综合商品交易楼，吸引了一批广东、福建、浙江等地客商，个体户达到250户，带动了以涪阳、陈河为中心的通江银耳、食用菌特色产业发展。

(五)历史文化底蕴较为深厚。我市部分小城镇具有厚重的历史文化、红军文化。长赤、毛浴、沙溪、光雾山(桃园)、得胜等镇具有光荣的红色历史，深厚的红色文化。白衣古镇以上千年的悠久文化历史著称。恩阳古镇以红军文化、特色民居远近闻名，是中国历史文化名镇，四川省十大古镇。水宁寺、白衣、毛浴是四川省历史文化名镇;清江、曾口、涪阳、铁佛等21个镇被省政府命名为文明村镇。

尽管小城镇建设取得了长足进步，为经济社会发展做出了重要贡献，但在建设中还存在着一些不容忽视的问题和困难。

一是规划明显滞后。城镇的土地利用总体规划、建设规划滞后于建设发展的需求。全市小城镇总体规划修编率仅为27%，绝大部分小城镇没有控制性详规，更没有小区规划。已有的小城镇规划大多是上世纪九十年代的，总体布局与发展存在一定的盲目性。小城镇规模偏小，90%的建制镇建成区面积不足3平方公里，其他乡集镇不足1平方公里，大多停留在农村居民点的层次上，辐射带动能力弱。城镇建设缺乏特色风貌，缺乏文化内涵，缺乏城镇品味，基本上是一条水泥路、一排卷帘门，“千镇一面”的火柴盒式建筑，没有形成自己的风格特色。

二是基础设施不完善不配套。由于自身财力薄弱，多元投入机制尚未建立，相关配套政策不到位，投入明显不足。一方面，乡镇政府性债务沉重。据对恩阳、清江、曾口、白衣、元山、驷马、诺水河、广纳、涪阳、乐坝、大河、光雾山12个小城镇的调查，除涪阳已消化全部债务外，其余11个镇政府性债务达到1.25亿元，最少本文章共2页，当前在第2页 上一页 [1] [2] 的乐坝镇为140万元，的驷马、恩阳达到2200万元，平均达到1000万元以上。制约了城镇规模的扩大，城镇功能的完善。另一方面，路、水、气、管网等基础设施和公建设施不配套。沿公路建设的乡镇，公路与街道功能不清，以路代街、以街代市现象突出;多数乡镇未实现雨污分流，未集中进行污水处理和垃圾收集;管网建设严重滞后;文化、体育等公共设施

缺乏;燃气普及率仅为0.1%。

三是缺乏产业支撑。城镇经济总体效益不高，产业发展普遍存在产业规模小、链条短、水平低的状况，产业支撑能力弱。不足以刺激基础设施的快速改善和促进生产要素向城镇的有效积聚，城镇的辐射和带动能力弱，二元结构特征明显。同时，由于自然和历史的原因，对外交流合作有限，对外开放的水平低，仍处于封闭半封闭状态，对生产要素的吸引力不强，借力、借势、借资金、借技术发展尚未真正起步。

四是集镇管理水平不高。城镇管理体制机制不适应发展的需求，政府主管部门调控能力较弱。规划应有的指导性、权威性和强制性作用发挥得不够，随意性明显，重建轻管的现象比较突出。小城镇违法建设屡禁不止，脏、乱、差现象较为普遍，监督管理和执法力度有待进一步提高。

二、准确把握小城镇建设在城乡统筹中的功能定位

城镇化直接体现着一个地区经济和社会发展水平，是社会发展到一定时期不可逾越的阶段。发展小城镇是统筹城乡发展，解决城乡二元结构，促进城乡一体化的主要途径。在推进农村城镇化、工业化、农业产业化中具有无可替代的重要作用。我们必须充分认识其重要性，增强发展的紧迫感。

(一)发挥小城镇的中心地位作用。小城镇是一个行政区域的中心。位于农村之首，城市之尾，一头连农村，一头连城市，一头连农户，一头连市场。是城市体系中的重要组成部分，与农村有着千丝万缕的必然联系。在该地域系统内发挥着经济、政治、文化、社会“四位一体”的中心地位作用。小城镇的发育程度如何，在一定程度上决定着当地经济社会发展的水平。为此，必须作为一件大事抓紧抓好。

(二)发挥小城镇的聚集作用。城镇化是社会分工的发展和生产专业化的结果。当前，大中城市由于金融危机的影响、产业升级等多方面的原因，吸纳农村剩余劳动力的能力减弱。而加快小城镇建设，有利于满足农业剩余劳动力转移的低成本需要;有利于促进农村二、三产业的相对集中，提高农业现代化水平;有利于解决农民离土不离乡，起到维护社会稳定和扩大内需之功效。建设小城镇，可以聚集人流、物流、资金流、信息流，可以发展一个地方的生产，繁荣一个地方的经济，富裕一个地方的百姓。

(三)发挥小城镇的辐射带动作用。小城镇是促进城乡统筹发展的重要载体。城市工业文明向农村扩散，离不开小城镇，城市现代物质文明和精神文明，要以小城镇为基地，才能尽快为分散的农民所掌握、所享受，先进的科学技术很多要通过小城镇向农村传播。在实践中要充分发挥小城镇对农业、农村、农民的带动作用，对农村产业的辐射作用。

(四)发挥小城镇促进对外开放的作用。扩大对外开放是农村进步的强大动力。小城镇是农村对外开放的窗口。作为贫困地区，经济发展起步晚、起点低、积累少，招商引资难度大，更应该加快建设农村小城镇，充分发挥其对外开放的“窗口”作用，加快招商引资步伐。像乐坝镇多年来重视抓小城镇建设，促进开放开发，吸引了大量外地和当地人务工经商，兴办企业，镇域经济迅速发展壮大。

(五)发挥小城镇促进科学发展的作用。要确立抓小城镇建设就是抓发展的思想观念。把小城镇建设作为农村经济社会发展的大战略，作为体现以人为本、带领农民致富奔小康的重要举措，作为统筹区域、城乡发展的有效途径，实现人口、经济要素的合理分布和自由流动，立足特色资源，打造产业集中区，增强小城镇的经济实力，促进城乡协调发展和共同富裕。

三、加快农村小城镇发展的对策建议

(一)坚持舆论导向。充分发挥舆论的引导作用，形成广泛共识。加快小城镇建设是落实市委重大发展战略的需要，是推进农村城镇化的需要，是推进“三农”问题解决的需要，是扩大内需、应对金融危机的需要，也是抓好城乡环境综合治理的需要。根据巴中实际，应坚持两手抓。一手抓市、县中心城市，完善功能，提升品味，增强辐射带动能力;一手抓星罗棋布的小城镇，坚持城乡统筹、合理布局、政府主导、社会参与、创新体制、突出特色，把城镇化与农村工业化、产业化有机结合起来，实现社会、经济结构转型，增强小城镇的发展活力、发展后劲。

(二)坚持规划导向。小城镇建设必须坚持规划先行。规划要具有科学性、前瞻性，按照起点要高、规模适度、分步实施的要求，提高规划水平。明确小城镇的定位和发展方向，有所为有所不为，因地制宜、节约资源、突出特色、个性发展，体现地域特色、文化特色、生态特色，传统建筑与现代建筑相结合，切实避免“千镇一面”的雷同。合理确定小城镇建设的选址、规模、标准和设施配置，把小城镇建设成为布局合理、经济繁荣、设施配套、功能完善、环境优美、管理有序的新型城镇。一要搞好土地利用总体规划，合理集约节约利用土地资源;二要搞好小城镇建设总体规划，包括控制性详规、小区规划、管理建设规划以及基础设施配套的规划;三要搞好经济社会发展规划，将小城镇规划与产业布局规划、教育规划、区域交通规划、历史文化遗产保护规划、基本农田保护规划有机地衔接起来，更好地发挥小城镇的基础潜力、产业潜力。四要严格实行规划控制，增强规划的严肃性，保障规划的连续性、权威性。

农村城镇化报告 篇6

关键词:城镇化、发展问题

引言:

伴随着工业化进程的推进和社会经济的发展，人类社会活动中农业活动的比重下降，非农业活动的比重上升，与这种经济变动相适应，乡村人口与城镇人口此消彼长，居民点建筑及居民生活方式也向城镇转化，即城镇化进程。在农村发展进程中，生态环境的破坏是一个不可忽视的发展问题。对此，陆新元、熊耀辉等人认为粗放式农业生产、城市污染向农村转移及乡村企业污染加剧等方面是农村环境问题的主要根源.提出我国农村环境保护的主要措施是加强农村环境政策体系创新、城镇化等农村李建平先生认为，环境污染问题已成为新农村建设中的重要障碍，分析农村环境污染的原因，提出污染防治的对策建议是新农村建设取得进展的关键。我的家乡位于山东省临沂市的一个农村，近几年家乡植被覆盖率越来越低，随着高污染企业的迁入，河流、土壤严重。但对此，大多数人环境破坏的危机意识。面对如此现状，积极研究探讨农村环境问题根源，提高农环保重视度，对于当前农村可持续发展，城镇化进及乡村自然景观的保护有重要意义。

正文:

1.家乡发展现状

1.1经济发展中大量破坏植被

现在回想起小时候，最感慨的便是那时满山满山的树。我的家乡在鲁南地区，低山丘陵处是满满的的松树、柿子树还有桃树等，还有许许多多的刺酸枣。小时候的我们，最盼望的便是上山(因为那时还小，没有大人带着，家里人是绝对不准我们上山去玩的。)曾经的家乡，道路都是石子铺就，不能承担起如今几吨的卡车，但是风再大却也不会尘土飞扬，因为路两旁都是参天的柳树杨树，炎炎六月也不会使人感到热不可耐。曾经听过有过一句话“要想富，多修路，少生孩子多种树。”于是，在这短短的十几年里，路修起来了，树却没有了，现在的家乡。仿佛最令人熟悉的已经不是参天大树，而是一条条的柏油马路。在过去的十几年的成长里，我可以真真切切感受到家乡的变化，却还不能与破坏环境联系起来。如今，有一点却是很明确的，那就是在我看到的经济发展与环境破坏中，从来没有从任何人嘴里听过环境是需要被保护的。国家政策的环境考量离我们太过遥远。即使现在环保已经成为一个为人熟知的名词，为了工程取土，炸山毁林的行为依然不会遭到诟病。在家乡人的眼里，那参天大树，那长满各色植被的山脊，只有被真切用来换取利益时才能有它的价值。

1.2盲目引进污染企业导致环境污染

经济发展往往是从第一产业开始，积累一定资本后慢慢向第二、第三产业转型。说白了，这也就是一条先污染后治理的老路。我们家附近的山上有一口冷泉，

水从山间流下，越是夏天越是冰冷刺骨，泉水爽口清冽，附近的居民都会自己准备大桶去取泉水，路上的行人也会不由自主的停下到泉水边掬一捧泉水。然而，随着山腰处一座水泥厂的建立，这一切化为乌有。清澈的泉水变成触目惊心的污水。随着城市产业结构的调整，高污染的产业越来越多的把触角伸到了各个乡镇，一个本来清明秀丽的山水之境，一座水泥厂就轻而易举的毁掉了它。污水肆流，臭气熏天。河流的交汇处，竟然能有红、绿、黄各色的污水，真是成了个名副其实的大染缸。这并不是特例，如今，在曾经夜半捣衣，孩子嬉戏畅游的那些地方，在找一处可以净手河流已是不易。在城市一体化脚步中，没人看到，最先一体化的不是飞速的GDP，不是富裕的生活，而是这满目的污染，这令人作呕的生命之源。

1.3大量使用农药导致生态破坏

“人有多大胆，地有多大产”“赶超英法美”。中国是以农业立本的国家，但在发展的过程中在不断引进科技的同时，却也由于科技本身待发展性，形成了以牺牲生态为代价的发展模式。儿时，最吸引孩子的玩具，不是可以唱歌的电子琴，也不是各色的积木，而是那些可爱的花鸟虫鱼。竹叶上的螳螂，河里的各色小鱼小蟹，豆叶上肥肥的大青虫都是儿时不可磨灭的快乐记忆。而当技术农业真正一步步踏入家乡后，新技术取代了以往的面朝黄土背朝天，在“一桶农药万事足”的今天又有多少农民愿意放弃居民楼里的空调，在炎炎烈日下汗流浃背。任何事都有其两面性。现代化城镇的发展，现代农业的进步，让曾经看天吃饭的我们变得不再被动。但是不得不说，当农业的斗争有宏观的昆虫转向微观的细菌，是否有一天我们真的会面临一个“寂静的"春天”

在家乡的旧貌换新颜中，农村环境以比城市更快的速度被糟蹋的体无完肤，原因何在

2.农村发展问题原因

2.1政府对农村发展规划支持力度不够

中国是农业大国，但是“以乡村养城市”的观念却根深蒂固。近几十年来，政策对于农村建设的支持力度显然不比城市。农业在太长时间里只求发展不敢妄谈可持续。针对农村发展，我们颇有彼时清朝“天朝大国”的自足感，最不缺就是环境，最缺的是资金。有企业迁入，当地政府自然是举双手欢迎，哪管它是第几产业，污不污染那是以后的事。一个水泥厂的迁入，有多少地方会像城市那样花费大精力去调查论证。“先污染后治理”这条政策我们贯彻的尤为彻底。

2.2农民环保意识缺乏，破坏环境的危机意识不够

公众环保意识对经济发展中环境监督力度在过去几十年的农村发展中几乎没有发挥作用。在环保卫士慷慨激昂的今天，家乡的大部分人仍旧不知环保何用。“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”，人们在看到家乡的景色大变之后，大多也只是叹一声“以前的水多清啊”或“现在树越来越少了”，却很少将其危害与我们的实际生活联系起来，更遑论要求治理。

3.农村不合理发展现状如何改善

3.1加快城镇化进程，优化调整产业结构

如今，面对家乡的发展，我只能说很多遗憾已经造成，我们只能在这些遗憾的警示下寻找回曾经的碧水蓝天。改善农村发展现状，首先不能再让农村继续做个“没娘疼的孩子”。政府应加大对农村发展的政策支持，加快农业产业结构调

整步伐，推进农业产业化进程。立足本地区实际，发挥自身区位优势，发展高效农业和特色农业，提高农民收入，推进乡村经济发展。只有腰杆儿硬起来，各地政府才不会“饥不择食”，盲目引进高污染产业。随着今年中央多次会议的召开，城镇化发展被提上日程，这无疑是面对乡镇发展一个喜讯。

3.2加快促进农民环境意识

乡村科学发展不可能与农民素质脱节。如果人们甚至不知道什么样的发展对自己更好，我们有如何“怒其不争。”要不断加强各项文化政策在农村的落实。不断改善办学质量，提高农民文化质量。加大环保意识在农村的宣传力度。提高农民对生态保护的理解与支持力度，真正树立长远眼光。

结论

本文主要针对沂蒙地区分析了农村发展过程中引起的农村自然景观的破坏，环境的污染。造成这种现象的原因主要是政策对农村科学发展的忽视及农民环境意识薄弱。城镇一体化事业不断发展的今天，乡村发展最迫切是如何实现经济发展与自然保护的并行。政府要加快促进农村产业结构调整，提高农民收入，提高各乡镇企业引入的环境门槛;同时要不断加大农村文化政策落实力度，提高农民的环境意识。若是继续任由自然与经济背道相驰，只在经济发展的高速路上信马由缰。那谁能还家乡彼时的碧水蓝天

参考文献《农村环境污染防治对策研究》(李建平，)

《对当前农村环境保护问题的研究》(陆新元;熊跃辉;曹立平;张胜;)