法实施情况的报告（精选10篇）

法实施情况的报告 篇1

11月11至20日，市人大教科文卫委员会对全市民办教育（义务教育部分）进行调研。调研组听取市教育局、市劳动和社会保障局的情况汇报并先后到车辆厂子校、中天北京四中、兴农中学、春风学校、南亚学校等十六所民办学校了解情况，调研重点是我市贯彻执行《中华人民共和国民办教育促进法》及民办学校办学情况。市人大常委会副主任黑卫平参加了调研。

一、基本情况

近年来，随着经济发展和外来务工人员的增加，我市各级政府强化依法管理，使民办教育取得长足的发展。全市现有民办中小学（含职业中学）共有219所，在校生6.7万人，占全市中小学在校生总数的11.5%，三城区民办小学在校生3.8万人，占三城区小学在校生总数的32.9%，高于全国平均水平。民办职业培训学校69所，年培训量为5万人次。

民办普通中学专任教师1439人，占全市普通中学教师的9.88%；民办小学专任教师2262人，占全市小学教师的12.33%；职高教师173人，占全市职高教师的16.27%。教师的学历以中专、大专为主，其中除聘用的退休教师具有教师资格外，大多不具备教师资格。教师的平均工资约500元，幅度为250至1500元以上。

民办学校办学水平参差不齐。由企业举办的办学水平高。如中天北京四中、车辆厂中学、川外附中学等学校，与全国名校合办，管理规范，教学质量好，设施设备较为先进，收费较高，学生大多是来自中、高收入的家庭。个人举办，以外来务工农民子女为主的民办学校，办学水平在逐步提高。如白云兴农中学，办学理念新颖，内部管理机制灵活，发展为现该校已拥有学生20__余人，教职员工250多人，学生公寓、实验室、运动场等教学设施齐全的完全中学，200x年高考成绩名列我市前列，并被教育部评为优秀民办中学。由于该校教学质量高，设施设备先进，一些贵阳市的常住人口子女也要求进入读书。达兴学校在充分依托28中的教育资源，改善办学条件，提高办学质量，解决流动人口子女义务教育方面积极探索，初见端倪。

市教育行政主管部门根据我市民办教育的现状，制定《贵阳市民办中等学校审批暂行办法》和《民办流动儿童少年初中必备办学标准》，成立了民办中学设置评审委员会，规范民办学校的办学标准。从200x年起，每年拨民办教育专项补助经费20万元，帮助民办学校购置教学设备，其中80%用于帮助流动人口子女学校。20__年，市政府拨专款300万元用于民办学校建校贷款贴息，帮助民办学校的发展。教育行政主管部门对民办学校的学籍管理、教学业务、德育工作、师资培训、教师职称评审等方面进行统一的管理，加强民办学校规范管理。

二、问题和困难

1、《义务教育法》和《民办教育促进法》的宣传力度不够，相关政策不配套。调查中感到《民办教育促进法》中规定“民办教育是社会主义教育事业的组成部分”，“民办学校与公办学校具有同等的法律地位”，“国家鼓励金融机构运用信贷手段，支持民办教育事业的发展”，“新建、扩建民办学校，人民政府应当按照公益事业用地及建设的有关规定给予优惠 ”落实得不好，认识普遍不到位。民办学校申请信贷，不能以举办者投资兴建的校舍作为抵押，制约了民办学校的发展。征用土地新建、扩建民办学校，没有相应的优惠政策，手续复杂。民办学校的学生由于不具有本市户口，不能升入本市重点高中，而升入普通高中也需交3000元借读费，民办学校认为这直接影响民办学校初中阶段的办学规模及水平，也是不平等待遇，同时我市也失去一批优秀的高中生资源。一些办学者对教育的公益性认识不足，办学急功近利，对学校建设和发展缺乏长远规划。

2、民办学校内部管理不规范。我市民办学校90%是流动人口子女学校，办学规模小。办学者有热情，但缺乏现代教育管理知识，常常是家族式管理，而聘用的校长没有管理权，缺乏监督制约机制，不利于学校的规范管理和学校的长远发展。

3、相当一批民办学校教育教学设施不能达标，设备简陋，办学条件差。多数学校是租赁民房作校舍，教室面积窄小，采光不足、通风不良，有的教室就是通道。课桌椅多是公办学校淘汰的，新旧不一，教具配置不齐，实验设备简陋，影响学校教学质量。一些学校缺乏安全保障措施，学生活动场地少，课外活动受限制。以流动人口子女为主的学校收费往往较低（约80-500元），仅能维持教育教学低水平运作。

4、教师队伍整体素质不高，稳定性差。在生源以流动人口子女为主的民办学校里，教师的来源是进城打工的乡村教师和外地非师范毕业的大中专生，大多不具备教师资格和职称。教师工资偏低，大多没有办理养老、失业、医疗保险，教师没有安全感。学校与教师之间没有正规的聘用手续，双方缺乏制约机制，教师的主动性和积极性不高。

5、教学质量令人担忧。除兴隆中学等少数学校外，相当一部分民办学校的生源是外地进城务工农民子女，家长对学校的教学质量要求不高，学生基础差别大，加上教学水平的原因，至使教学质量难以达到义务教育规定的要求。初中生的毕业合格率低。

6、职业培训专业结构不尽合理。我市的职业培训设置的专业虽然有四十多种，但市场需求量大的家政服务、药业加工等专业却很少，专业设置与市场需求脱节。

三、建议

1、加强对《民办教育促进法》的宣传，提高全社会对民办教育的认识。通过各种宣传方式，形式多样的宣传民办教育的重要地位和作用，宣传国家鼓励民办教育的政策和法规，充分调动社会各方力量参与民办教育的积极性，引导民间资金流向教育，多渠道筹措教育资金，扩大教育资源，以满足人民群众对不同层次教育的需要。让更多的人了解民办教育，支持民办教育，为民办教育的发展营造良好的社会环境。

2、制定民办教育发展规划，合理调整学校布局。各级政府应将民办教育纳入国民经济和社会发展规划，对各类民办教育的布局规模、办学条件、生源、师资进行全面的统筹，制定民办教育的发展规划，引导民办教育健康有序的发展。严格按照有关规定审批民办学校，合理布局，保护合法办学，严厉查处违法办学，遏制恶性竞争。同时在流动人口密集地区，整合公办学校的办学资源，尽快实现进城务工农民子女接受义务教育以流入地的全日制公办学校为主 的目标。

3、加大民办教育的扶持鼓励力度，改善办学条件。随着农村人口大量涌入城市，外来人口子女入学需求日益增加，我市民办教育处于快速发展时期，政府应依法逐年增加对民办学校义务教育的专项投入，促进教育公平，积极探索有效可行的办法，帮助民办学校解决贷款发展问题。

4、加强校长及教师队伍建设，提高办学水平。教育行政主管部门要将民办学校纳入统一管理，建立健全学籍档案和教师人才档案，对民办学校的教师资格认定，职称评定，业务培训、评先评优与公办学校一视同仁，制定相关的政策，建立完善的社会保障体制，积极鼓励公办学校的教师向民办学校流动，以吸引优秀教师到民办学校任教。

5、加强对民办学校的管理和监督，坚持公益性原则，诚信办学。建立和完善有关审批和督导评估制度，通过督导评估，对民办学校办学方向、教育教学质量、总体运行状况进行规范管理，促使学校依法办学，规范运行，健康发展。遵循社会与教学发展规律，把社会效益放在第一位，在一个时间内实现社会效益和经济效益双赢。

6、以市场需求为引导，合理设置职业教育专业。职业培训机构要调整办学方向，按市场需求设置专业，增强实用型和操作型技能培训，探索和民办学校接轨的方式，以适应我市的经济发展和农民增收的需要。

法实施情况的报告 篇2

代表人大常委会执法检查组向本次会议作关于全贯彻实施《中华人民共和国水污染防治法》（以下简称《水污染防治法》）情况的检查报告，请予审议。

根据人大常委会年工作要点及主任会议安排，人大常委会成立了执法检查组，在环保局相关领导的陪同下，于6月17日至18日对贯彻实施《水污染防治法》情况进行了检查。检查组听取了环保局的工作汇报，重点对限责任公司、新址水源保护区、环美污水处理厂进行了检查。通过听汇报、座谈、实地走访等方式，详细了解了各地《水污染防治法》的贯彻实施情况。现将检查情况报告如下：

一、贯彻实施《水污染防治法》的基本情况

《水污染防治法》自年6月1日修订实施以来，环保局在委、政府的领导下，高度重视该法的贯彻实施，不断加大水污染防治和水资源保护力度，取得了明显成效。

（一）各地深入开展《水污染防治法》宣传活动。

近年来，为了《水污染防治法》更好地得以贯彻实施，各地开展了一系列的学习宣传活动。环保局通过开展有奖征文活动，使广大农牧民、中小学生了解了水资源状况，认识到水污染防治和保护水资源的紧迫性和重大意义，进一步增强水污染防治和污染物减排的责任感和紧迫感。每年环保局都以综治宣传月、“五五”普法、世界环境日等活动为契机，大力宣传《水污染防治法》。年以来，环保局累计发放水污染防治法宣传单15000多份，出动100余人次。各积极配合环保局工作，采取张贴宣传标语、悬挂宣传横幅、发放宣传单等形式对《水污染防治法》进行了广泛宣传。

（二）加强了对饮用水源的保护。

饮水安全问题关系到广大人民群众的切身利益，关系到社会稳定和经济发展。幅员辽阔，大小流100多条，大小型水库6座，随着经济发展、人口增长、工业化进程的加快，饮水安全面临更加严峻的形势，水资源管理任务日益繁重。落户新址以来，政府和有关部门高度重视饮水安全工程建设，年11月，镇饮用水水源保护区项目工程通过自治区环保厅和盟环保局验收，年源湿地自然保护区晋升为国家级湿地自然保护区，年归流镇协林在率先申请建立了水源地保护区，其他各也都在积极申请建立水源保护区。随着这些工程和项目的推广，将有效保护城镇、农村牧区饮用水安全。

（三）基础设施建设和配套制度建设成效显著。

近年来，环保局加大了对流、水库的污染治理力度，围绕生活污水处理和工业废水治理加大投入，建成并投入使用大批污水处理设施。目前，有限责任公司污水处理项目已交付使用；博天糖业有限公司污水处理工程正在施工阶段，预计今年6月交付使用；年5月镇污水管线铺设工程竣工；草原兴牧污水处理工程和环美污水处理厂工程，预计年底前交付使用。仅环美污水处理厂一项，每年将减少BOD的排放2000吨，COD及其它有机物的去除率均达75%以上。随着这些污水处理项目的投入使用，将有效保护地表水和地下水，为水污染防治工作打下良好的基础。

为进一步完善水环境监测网络，环保局建立了水源定期监测制度和水污染环境状况信息发布制度，加强对饮用水源地的监督、检查和管理，积极探索建立长效管理体制与机制。重点对洮儿索伦水文站断面、归流大石寨水文站断面、归流、铁路桥断面进行监测，定期对奶站、屠宰场等重点排污企业进行监测，通过在排污企业安装在线监测装置，使水环境质量数字与全盟和自治区联网，及时掌握境内的水源状况。

二、存在的主要问题

“防治水污染、保护水环境”是全世界的共识，也是各级政府环保工作的当务之急。尽管在水污染防治方面做了大量工作，取得了一定成绩，但是随着经济的发展，大量生产生活污水的排污状况不容乐观，在贯彻实施《水污染防治法》工作中还面临着许多困难和问题，水污染防治工作任重道远。

（一）水资源保护和水污染防治意识不强。

虽然环保部门加大了对《水污染防治法》的宣传力度，但仍有不少企业对水资源保护和防治水污染的重要性认识不足，个别乡镇还存在“重经济、轻环保，重眼前、轻长远”的错误思想。许多群众对水资源的保护意识还比较淡漠，城镇居民挥霍用水现象比较普遍，“跑、冒、漏、渗”现象时有发生，广大农村节水灌溉不够普及，水资源浪费较严重，加重了污水处理负担。

（二）农村水污染问题日益突出。

随着城镇化建设步伐的加快，环保配套设施建设相对滞后，部分农村居民随意排放生活污水和禽畜粪便，任意倾倒生活垃圾、建筑垃圾，过度使用化肥、农药，没有妥善处理化肥农药包装物，任其散落在田间地头，其残留物随雨水排放到流中，这些生产、生活污水成为农村水污染的主要源头。以索伦镇为例，镇内有洮儿、哈干、满族三条流经过，镇区人口1万多人，近年来该镇又新建许多居民住宅楼，人口逐渐集中，日均形成生活垃圾4吨左右，处理难度很大。由于该地区主要是流石状的地质构造，其渗透性强，全镇5个较大屠宰场的生产污水，几乎全部自然排渗到污水管道或地表径流，给当地水源和流下游地区水源造成一定程度的污染。

（三）乡企、私企废水污染不容忽视。

有些乡镇企业和个体私营企业由于生产规模小，经济实力有限，舍不得在污水处理方面投入资金，仍有一些企业未完成限期治理任务，还有个别企业不能达标排放，偷排直排现象仍然存在，工业废水污染现实严峻。例如，俄体义新村小粉坊达40多户，大多属于家庭作坊式生产，生产工艺落后，没有废水处理设施，严重超标排放，给水污染监督治理工作带来很大难度。

（四）城市生产生活污水、垃圾污染问题函待解决。

目前，前新址的污水处理厂还未交付使用，垃圾处理厂还处于审批立项过程中，城市基础设施建设滞后于环保需要，生产生活污水基本处于直排现状，给新址地表水源带来很大安全隐患。各所在地的污水、垃圾处理设施缺乏，严重威胁水源安全。

（五）环保监测部门专业人才匮乏、基础设施不完善。

环保局监测站现有职工13人，在编6人，其中技术人员8人，高级工程师仅1人。缺乏掌握环境监测技术的专业人才，作为国家三级监测站，目前监测用房面积不足，这些困难和问题一定程度影响了环保监测工作的开展。各没有监测机构和人员，大多由政府副职分管此项工作，环保监测工作力量薄弱。

三、几点建议

如何进一步贯彻好、实施好《水污染防治法》关系到经济社会的全面协调可持续发展。为进一步保护水资源安全、防治水污染，应着力做好以下几点：

（一）继续搞好《水污染防治法》的`宣传工作。

保护水资源、防治水污染是一项紧迫性、艰巨性和长期性的任务。各要结合本地区实际情况，增强宣传的针对性，制定具体宣传方案，让广大农牧民了解防治水污染的常识，教育引导排污企业树立保护水资源、防治水污染的责任感和忧患意识，努力营造全社会共同关注水污染防治工作的良好氛围。

（二）积极探索农村水污染源治理模式。

以新农村建设为契机，把农村水污染源治理纳入新农村建设的重要内容，各级政府及相关部门要积极向上申请专项资金，加快农村污水和垃圾处理设施的建设。落实国家“以奖促治、以奖代补”政策，加大农村环境综合整治力度；结合农村沼气工程项目建设，积极探索适合当地的建池模式和管理模式，提高沼气池对畜禽粪便的处理能力，减少农村水污染源。

（三）加大对违法排污企业的监管力度。

环保部门要进一步强化措施，加大执法力度，沿岸的排污企业要集中治理整顿，从源头上控制污染源，确保位于流下游新址水源保护区的水源安全。加强对限期治理企业的监督检查，深入开展整治违法排污企业的环保专项行动，严厉惩处有偷排、直排行为的企业。严把各种项目的环保准入门槛，对不符合环保要求的企业不予审批。

（四）加强环保监测队伍建设。

随着环保工作任务的增加，对环境监测工作和监测人员的素质提出了更高的要求，政府要积极协调解决监测站的实际困难。各要高度重视环保队伍建设，加大对环保建设资金投入，提高环保工作地位，为监测工作的开展打下坚实的基础。

（五）做好多方协调、联动工作。

《水污染防治法》的贯彻实施不仅是环保部门的职责，还涉及到水务、农业、城建、卫生、教育诸多部门，需要各部门的协调与配合。相关部门要在各级政府的领导下，建立多方联动机制，定期召开联席办公会议，配合环保部门做好水资源开发、利用、保护、监督、管理等各项工作，形成各部门齐抓共管的工作格局。

法实施情况的报告 篇3

一、调查目的

本次调查的目的是通过获得贯彻实施妇女法情况的基础性资料，总结和评价妇女法实施十年来妇女权益保障的现状，发现问题，找出差距，提出改进措施，为今后进一步贯彻实施及修改完善妇女法提供参考依据，《妇女权益保障法》实施情况的调查报告-社会调查报告。

为了从不同角度了解妇女法xxxx年来的实施情况，本次调查从两个层面进行：一是社会公众。调查公众对妇女法的认知程度，对妇女权益保障状况的评价以及在维护妇女合法权益方面的要求。并以男性为参照，围绕政治、劳动、婚姻、家庭等问题较突出的领域分析妇女权益保障的现状。二是政府部门、司法机关、群众团体等妇女权益保障机关机构的负责人。调查上述单位和部门对妇女法的认知水平，贯彻落实妇女法、保护妇女的合法权益开展工作的情况和建议。

二、调查对象

1、居住家庭户内的16岁至60岁的中国男女公民：

2、妇联、宣传部门、法院、检察院与公安、民政、司法行政机关负责人，创业实习《《妇女权益保障法》实施情况的调查报告-社会调查报告》。

三、调查结果及分析

妇女法颁布实施十年来，执法机关认真履行了维护妇女合法权益的职责，社会公众热情支持并积极参与到这部法律的实施中，侵害妇女权益的现象得到了有效的遏制。妇女平等参与经济、文化事务得到社会大众的普遍认可，形成基本的社会共识。总体上看，妇女法的执行情况较好，群众的满意度较高。主要表现在：

1、公众对《妇女权益保障法》认知程度

85.3%的被访公众知道我国目前有保护妇女的专门法律，其中75.8%的人能够正确的说出妇女法的名称。在知道妇女法的人中，56.2%认为这部法律在保护妇女权益方面很有用，36%左右认为有点用。

2、相关机构负责人对《妇女权益保障法》认知程度

74.0%的人对妇女法认知程度较高，58.9%的人能正确写出该法中涉及的妇女六项基本权益。

四、主要问题

妇女法实施十年来，保障妇女合法权益已取得了很大成绩和进步，但调查也表明目前侵害妇女合法权益的现象仍时有发生，在一定人群和领域中，侵害妇女权益问题的程度仍比较严重。半数以上的相关机构负责人认为，近5年来侵害妇女权益问题有增多的趋势。作为妇女权益保障的相关单位，被调查的机构负责人经常接触到侵害妇女合法权益的各种问题和事件，从亲身感受中高达57.8%的"人认为工作中涉及的妇女权益问题有增多的趋势，认为没有变化和减少的人数比例分别为21.1%和21.1%。

主要表现为：

社会政治参与方面：

1、女性的参政意识较男性薄弱；

2、女性社会事务参与度和参与意愿低于男性。

劳动权益方面：

1、女性因为性别，在就业、再就业中受到歧视的现象较男性突出；

2、妇女享受的社会保障、职工福利的程度总体低于男性；

3、女职工的特殊劳动保护落实不到位；

4、男女两性职业结构存在较大差异，女性工作职位和晋升机会处于较不利位置；

5、农村妇女土地承包权益受侵害的现象不容忽视。

婚姻家庭方面：

1、妇女是配偶间家庭暴力主要受害者；

2、妇女在家庭中财产权利受到侵害。

五、对策和建议

1、加大宣传力度，营造更有利于妇女法贯彻实施的社会环境；

2、加大执法力度，重点解决当前妇女权益保护中的难点问题；

3、完善立法，加强法律监督，优化妇女权益保护的法制环境。

法实施情况的报告 篇4

为配合省十三届人大常委会第二十七次会议听取和审议全省教师队伍建设和教师法实施情况的报告，10月中下旬，省人大常委会副主任许仲梓带领部分省人大常委会委员和省人大代表，先后赴南京、南通、扬州、淮安、连云港等地开展专题调研，召开多场座谈会，听取了当地政府和相关部门的情况介绍，以及各级各类学校负责人的意见建议，并实地考察了县、乡、村的部分学校、幼儿园。同时，又分别召开了省教育、编制、发改、财政、人力资源和社会保障、市场监督管理等部门负责同志座谈会和各部门相关职能处室负责人座谈会，并召开了教育方面的专家学者座谈会，深入了解情况，认真听取意见，共同研究问题。现将有关情况报告如下：

一、主要成绩

认真落实教师法的有关规定，全面加强教师队伍建设，全力推进依法治教，不断创新体制机制，教师队伍建设取得新的成效。

（一）加强党的领导，对教师队伍建设作出新部署

坚持把政治建设摆在首位，充分发挥党组织的领导和把关作用，坚持教师队伍建设的正确方向。省委省政府及时出台了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，明确了新时代我省教师队伍建设改革的主要目标和重点任务，明确要求教师工作实行党委政府一把手负责制，并将教师队伍改革列入督查督导工作重点内容，其结果作为党政领导班子和党政领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要参考。政府有关部门落实省委省政府的决策部署，出台了《江苏省教师教育创新行动计划（xx—20xx年）》等文件，进一步明确了深化新时代教师队伍建设改革的具体措施。盐城市以党建为引领，以改革为主题，专门召开了教育改革工作会议，明确提出高质量的教育必须有高质量的教师，要求深入实施中小学名师培养工程，打造一支品德高尚、业务精湛的教师队伍。淮安市委市政府定期研究教师队伍建设改革工作，把教师队伍建设作为党政“一把手”工程紧抓不放，市委市政府主要领导全程参加人大教师队伍建设专题询问，研究解决教师队伍建设中的新问题。泰州市今年的新春第一会就是“办好人民满意的教育推进大会”，提出了尊重教师、关心教师的一系列具体政策措施。徐州市“十三五”期间累计招补教师25451人，其中编制教师16342人，特别是从20xx年起，连续三年每年补充新教师不低于7000人，对解决教师缺口、推进教育优先发展起到了很大的推动作用。

（二）加强思想政治引领，师德师风建设取得新进展

一是加强学校党组织和党员队伍建设。充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员教师先锋模范作用。选优配强党支部书记，实施党支部书记“双带头人”培育工程。在中小学试点实施党组织领导的校长负责制。健全把骨干教师培养成党员、党员教师培养成教学骨干的“双培养”机制，努力形成“党内带党外、党员带全员”的良好氛围。二是强化教师思想政治教育。在教师全员培训中普遍开设“一专题三建设”课程。在教师中大力开展坚定理想信念、树立师道尊严、提升品行操守等教育。完善了高校教师思想政治工作组织管理体系，逐步配齐建强思政课教师队伍。三是推动师德师风建设。依据教育部新时代教师职业行为十项准则要求，省教育厅出台教师师德失范行为处理办法，列出了教师职业行为负面清单，持续开展有偿补课、校外兼课等突出问题专项治理，实行师德失范“一票否决”，压实学校主要负责人第一责任。建立教师诚信承诺、失信惩戒机制，健全教师入职查询制度。坚持典型引路，持续开展“江苏教师年度人物”“四有好教师团队”“高校黄大年式教师团队”等推选活动。建立江苏省师德建设宣传中心，讲好江苏师德故事，展现教师时代风貌。南通市持续开展向李吉林、李庾南等师德楷模学习活动，扬州市创新开展市特级班主任评选，让优秀班主任获得特级教师的荣誉和待遇。

（三）加强教师教育，教师教书育人能力有了新提升

一是健全教师教育体系。在全国率先部署和落实教师教育创新发展工作。围绕建立健全以师范院校为主体，高水平综合性大学参与，以本科和研究生教育为主的师范生培养体系，支持师范院校发展。从20xx年起，省财政将省属高校师范专业生均拨款学科系数从1提高至1.2。鼓励南京大学、苏州大学、南京信息工程大学等高水平综合性大学举办教师教育，启动七年一贯制师范定向生培养试点和高素质复合型硕士层次高中教师培养改革试点工作，不断提升教师培养质量和层次，同时吸引了优秀学生报考师范。二是健全教师培训体系。构建省、市、县、校四级教师专业发展支持体系，全面提升教师专业发展能力。整合现有教师培训资源，加强省级教师培训机构建设，单独设置省教育科学研究院，核定编制数180个，作为省教育厅的直属副厅级事业单位。南京市横向建立起市、区、校三级教师培训联动工作体系，纵向建立职初教师、骨干教师、卓越教师、教育家型教师的四级教师专业发展攀升培训体系。南通市持续开展教师教学研究探讨，推进教育技术不断革新和推广，带动全市教师精心设计课堂教学，着力向课堂教学要效率，成为全国首批9个“双减”试点城市之一。三是推进名师梯队化培养。面向“十四五”规划目标和江苏教育现代化20xx远景目标，启动新一轮名师培养梯队工程。开展“苏教名家”培养对象选拔等，精心打造名校（园）长、名班主任、名教师“三名”工作室等培训载体。南京市召开“四有好教师”团队建设展示推进会，通过“市优秀青年教师、市学科教学带头人、省特级教师”等评选工作，以评促建，形成中青年骨干教师人才培养梯队。淮安市淮阴区与淮阴师院教科院、南通教师发展学院和南师大合作培养400多名的特级后备、学科带头人、区骨干教师梯队队伍。连云港市通过建设乡村骨干教师培育站，5年共培养乡村骨干教师近4000人。南通市把名教师、名校长整合起来，以“名师效应”带动教师成长，促进教师队伍整体水平提高。目前已培养“苏教名家”3人、“江苏人民教育家”10人、省特级教师47人。

（四）盘活存量资源，教师编制紧缺状况得到新缓解

一是加大编制统筹力度。开展中小学教职工编制统筹，破解结构性矛盾。通过内部挖潜，将改革和管理中精简下来的事业编制优先用于保障教育事业发展，全省较20xx年增加了2.8万个教师编制。推动设区市在市域范围内教师编制统筹，破解城乡之间结构性矛盾。徐州、南通、盐城、淮安等地已在市域内调剂11618名事业编制用于义务教育阶段学校。实施省级统筹，将各市超出核编标准的教职工编制作为统筹编制，由省委编办合理分配至教师编制短缺地区，20xx年已在全省统筹了1万名教职工编制。二是创新编制管理办法。编制部门会同教育等有关部门，推动义务教育教师“县管校聘”，打破编制的学校壁垒，实现教师由“学校人”向“系统人”转变，进一步盘活了教师编制，促进了教师资源合理配置。实行高校人员总量管理，根据学校办学层次和办学规模，科学核定人员总量，纳入总量管理的人员参照事业编制人员管理，有效满足高等事业发展需求。创新幼儿园人员编制管理，实行“骨干人员核编+普通教师备案制+辅助人员政府购买服务”的方式，推动备案制普通教师与事业编制人员同岗同酬，按照国家规定参加社会保险，所需经费纳入同级财政预算。目前，苏州市已招聘备案制幼儿教师3453名。

（五）完善政策措施，教师工资收入水平有了新提高

20xx年以来，按照国家有关规定，我省采取了一系列措施，进一步保障义务教育教师工资待遇。省政府办公厅出台了《进一步保障义务教育教师待遇的通知》，明确提出各地在对公务员普遍发放奖励性补贴时，及时统筹考虑义务教育教师。截止20xx年，按预算安排我省已实现了义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员。增加高校绩效工资总量，增加幅度为单位基准线的10%以内。扩大高校绩效工资内部分配自主权，自主决定分配形式和办法。提高特殊教育教师基本工资15%，并按不超过当地事业单位绩效工资基准线的10%增核绩效工资总量。出台《关于全省乡村教师职称评审政策若干意见》，从20xx年起，对在乡镇工作的教师普遍发放了乡镇工作补贴。20xx年起，乡镇工作补贴平均每人每月超600元。对农村学校特别是条件艰苦的学校，在绩效工资内部分配时允许增设农村学校教师补贴。明确技工学校、职业院校额外培训净收入的50%增核绩效工资总量，不纳入单位绩效工资总量基数。

二、存在问题

近年来，我省教师队伍建设虽然取得了明显成效，但对标教师法的有关规定，对标广大人民教师的热切期盼，对标江苏教育现代化发展的目标任务，仍存在一些差距和不足。

（一）思想政治工作和师德师风建设还不够深入。教师思想政治工作存在薄弱环节，师德师风问题仍不同程度存在。有的加强班子队伍和基层党组织建设不足，落实新时代党的组织路线不够到位，有的意识形态工作责任制不够到位，阵地建设存在风险隐患。高校教师思政建设存在“上热中温下凉”问题，重视程度从校党委、院（系）党委到党支部和教师层层衰减。在教师选聘、职称评聘中对思想政治和师德考察缺乏有效手段，对教师的思想政治考核大多流于形式。有学校反映，师德师风虽然是教师考核评价的首要标准，但考核分类分级评价标准缺乏，难以起到引导和激励作用，对师德失范教师惩处上存在着宽松软。此外，教师有偿补课、校外兼课问题仍然屡禁不止，少数幼儿园还存在虐待伤害儿童现象。这些都严重损害了教师队伍整体社会形象，影响学生健康成长，甚至引发舆情事件。

（二）教师编制和统筹管理还不够到位。教师编制问题仍然是制约教育发展的重要因素。今年6月，中央编办、教育部印发的《关于推动中小学教职工编制全面达到国家基本标准的通知》，明确要求各地20xx年6月底前以县为单位实现中小学教职工编制全面达到国家标准。但我省目前22个市县尚未达标，缺编2.45万。全省现有无编及5名编制以下公办幼儿园661所，按最低标准配备教师缺编1754名。加上民转公教师所需编制2.88万，全省还需净增加基础教育教职工编制约5.5万。如按教育现代化师生比标准测算，缺口更大。“无编可用”的同时，一些地方却存在着“有编不用”和“有编难用”现象。调研中了解到，淮安市现有未入编的临聘教师8058人，但全市教师编制却空余7225个。扬州市学前教育教师编制空余963名，但大量公办幼儿园教师却没有入编。此外，一些教师因年龄、伤病、体弱、孕产乳、借用等占编不上课问题突出，加剧了编制使用压力。

（三）教师社会地位和待遇提升措施还不够有效。全社会尊师重教的氛围还不够浓，教师尚未成为最受社会尊重和令人羡慕的职业。由于种种原因，教师工作受到社会、家长的质疑和冲击越来越多，教师职业的吸引力不强。调研中发现，近年来，虽然报考师范的毕业生有所增加，但多数是因为就业压力，真正崇教、乐教的优秀毕业生报考师范的还不多，有30%多的师范毕业生未从事教师职业。教师工资收入待遇尚没有真正按教师法有关规定落实到位。目前，全省已按预算安排全部实现义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员，但决算时的实际发放情况还有待进一步观察。编外教师收入待遇目前只有在编教师的30%—60%，“同岗不同酬”现象突出。有的地区非编幼儿教师工资仅为当地最低工资标准。备案制教师与在编教师收入差距虽有所缩小，但退休后的保障存在着很大差距，给社会稳定埋下了很大隐患。1985年出台的一年1元、10元封顶的教龄津贴规定，近40年来一直没变，根本起不到提高教师待遇收入的作用，更起不到引导全社会尊师重教的作用。此外，据一些校长和教师反映，一些家长“校闹”干扰了学校正常教学秩序，损害了教师合法权益。还有一些检查、评比、创建等非教育教学事务分散了教师精力，加重教师负担。

（四）教师教育工作成效还不够明显。目前，我省以师范院校培养为主体、高水平大学办师范为补充的师范教育体系尚未真正建立。省里没有把地方师范院校建设摆上重中之重位置，没有按照扶持壮大主体的要求加大支持力度，对高校考核只分办学层次不分办学类别，对师范院校发展不利。一些师范院校师范生占比不高，南京师范大学20xx年师范专业本科生仅占全校本科生总数的"30%左右。师范生向来是“吃饭生”，但现在省属师范院校的师范生与其他高校学生一样要缴学费、生活费、住宿费，这种状况已经持续很多年了。高水平综合性大学办师范的主动性、积极性也不高。目前，国家有关方面正在考虑提高小学教师入职的学历门槛，但我省部分培养小学教师的师范院校还是专科层次，迫切需要省里支持其提升到本科办学层次。省里对南京特殊教育师范学院本科评审工作支持力度还需加大。教师培训的针对性还需提高。市、县级教师培训机构建设薄弱，各市县教研室教研人员不足，不能有效开展教师全员培训和支撑教师专业提升。乡村教师的日常教研和培训工作也没有建立起一套有效办法。随着教育评价改革、新高考制度改革、“双减”等一系列改革政策的落地，向课堂要效率，提升课堂教学质量和作业设计质量，对教师的研究能力和教学能力提出了新的要求，迫切需要进一步加强有针对性的培训。此外，应当引起高度重视的是，一些师范院校不按规定组织师范生的毕业实习，让学生自找门路盖章证明已经实习，使教育实习环节走过场，导致学生严重缺乏足够的教育教学实践机会，师范毕业生质量难以保证。

（五）教师队伍结构还不够合理。随着新课改的推进，全省音体美、科学、心理健康等学科教师普遍缺乏，目前仅音体美教师就缺了1.7万名。新高考制度改革后，化学、物理、地理、生物等学科教师也出现了结构性短缺。教师队伍年龄结构不合理，一些地方特别是乡村学校教师年龄老化，中青年教师缺乏，有的区县xxxx年未招聘一名在编新教师。基础教育阶段男女教师比例严重失衡，全省为3:7，有的地方达到了1:9，许多幼儿园甚至没有一个男教师，导致学生成长过程中的男性角色“失位”，不利于学生健全人格的培养。从区域结构上看，教师资源在城乡配置上还不均衡，乡村学校骨干教师缺乏。应当予以高度关注的是，苏北等地区教师的严重流失问题。“十三五”期间，淮安市流失教师742人，扬州市基础教育公办学校流失教师700多人，镇江市累计流失448人，其中学科带头人以上18人。连云港市近三年流失397人，其中省特级教师19人、市级名师以上29人。苏北、苏中名特优教师、学科带头人的外流还会引发教师团队流失，对当地教师队伍影响极大，严重破坏了当地教育生态，剥夺了当地孩子、家长和社会的希望。据了解，这些流失的教师大多去了苏南等发达地区，这与南北挂钩帮扶、苏南支持苏北发展的政策完全背离，加剧了地区间发展的不平衡。

（六）教师管理体制机制还不够健全。义务教育阶段的教师虽然实行了“县管校聘”，但教师与学校、教育行政部门之间的关系不明确，教师的聘任合同还是与学校签订，教师在县域内的统筹调配使用仍然不畅。教师职位职称受到比例、数量等各方面的限制，教师的上升空间出现“天花板”现象，有的符合条件的教师等了xxxx年都没能评上高级职称，有的评上多年也聘不上，严重挫伤了教师的积极性，甚至出现了焦虑、抑郁、懈怠等现象。校长等管理人员缺乏专门的职业上升通道，绝大多数校长等管理人员占用了教师岗位职数，挤占了一线教学岗位教师高级职称名额。新教师招聘的岗位要求过于宽泛，考核方式单一，学校不能科学合理地选择所需的紧缺教师，出现了“要的人进不来，来的人又用不上”。一些新招聘的教师只会考试，但站不住课堂，管不住学生，难以胜任教育教学的要求。此外，教师退出机制还不完善，对长期泡病假、违反师德师风的教师，学校不敢解聘或辞退。对于教学懈怠、知识老化等难以胜任教学工作的教师，也无法进行轮岗交流，让其退出教学一线。

此外，我省的职业教育还没有建立一支高水平的“双师型”队伍，许多高技能人才受年龄、学历、资格等条件限制无法进入教师行列，中等职业学校、高等职业学校缺少一批“工匠之师”和“巧匠之师”，难以担负起培养现代化建设亟需的创新型、应用型和技术技能型人才的重任。一些中等职业学校、高等职业学校陷入了“越办越差、越差越难招生”的恶性循环，广大家长根本就不愿也不敢将孩子送到中等职业学校、高等职业学校就读，不仅加剧了普职分流的竞争压力，更不能为我省加快现代产业发展、壮大实体经济，实现制造业大省向制造业强省转变，提供高素质的技能人才，与我省加快建设“一中心一基地一枢纽”目标定位不相适应。

三、几点建议

为加强新时代教师队伍建设，根据调研情况，综合各方面意见，现提出以下建议：

（一）进一步加强教师思想政治与师德师风建设。各级党委政府要始终把教师思想政治与师德师风建设作为衡量教师队伍素质的第一标准，作为教师队伍建设的重中之重。落实中央深改委会议审议通过的《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》，坚持和加强党对中小学校的全面领导，要在深入总结试点工作基础上，健全发挥中小学校党组织领导作用的体制机制，确保党组织履行好把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。健全各级各类学校教师思想政治工作和师德师风建设体制机制。省政府及相关部门要细化落实各级各类学校党组织从严治党主体责任和主要负责人师德师风建设第一责任人的评价标准和考核办法，全面落实高校二级学院院长、书记等关键岗位落实教师思想政治和师德师风建设责任的评价标准和考核办法。在各级党委（党组）对高校巡视巡察以及各级政府教育督导中加强教师思想政治和师德师风专项检查，重点解决好对教师思想政治与师德师风建设重视程度层层递减问题。深入实施师德师风建设工程，提升“四有”好教师团队建设水平，建立新教师宣誓制度。完善学生、家长和社会参与的师德监督机制，将治理师德失范纳入专项督导和责任督学挂牌督导范畴，建立师德状况定期调研和评议制度，完善师德舆情快速反应和重大问题报告、惩处机制。坚决从严处理中小学教师有偿补课、收受礼金等行为和高校教师在教育教学、学术研究、师生关系等方面的失范行为。

（二）进一步深化教师管理综合改革。一是加强编制统筹、创新编制管理。建立健全以县为主、市域调剂、省级统筹、动态调整的教职工编制管理机制，在严格落实教师编制国家基本标准、达到省定标准的基础上，按照我省教育现代化标准，做好中小学教职工编制和公办幼儿园机构编制的配备工作。加大教职工统筹配置和跨区域调整力度，加强和规范中小学教职工编制管理，严禁挤占、挪用、截留编制和有编不补，加大问责查处力度，切实解决部分地区教师编制大量空余却大量使用非编教师的问题。规范代课教师管理，制定公办学校非在编教师管理制度，解决中小学大量临聘教师存在的隐患问题。制定完善公办幼儿园、中等职业学校、技工院校等公益二类事业单位教师备案制管理制度和政府购买工勤服务的管理办法。二是调整教师队伍结构，解决结构性短缺的突出矛盾。采取切实有效措施，解决好新高考制度改革后化学、物理、地理、生物等学科教师紧缺，以及体育、艺术教育、心理健康、技术和综合实践活动课程教师普遍缺乏的问题；解决好教师队伍性别比失调，女教师占比过高、男教师普遍缺乏，以及教师年龄老化、年轻校长后备梯队不足等问题；解决好苏北、苏中地区骨干教师严重流失问题。建议苏北、苏中地区要对晋升为特级教师、高级教师等骨干教师采取签订服务期合约的办法，省级层面要出台确保优秀骨干教师有序流动的引导管控办法，对违反服务期合约的即行取消其职称并纳入失信记录，对抢挖苏北、苏中地区骨干教师的省内地区采取“挖一减二”的办法，即抢挖一个高级或特级教师，核减流入地两个高级或者特级教师职称（荣誉）名额。三是完善准入退出机制，深化教师职称制度改革。优化教师招聘制度，增强教育部门特别是用人单位的自主权。健全教师资格定期注册制度，逐步将编外聘用教师和民办学校教师纳入定期注册范围，不合格人员要坚决退出教学岗位。建立符合教师岗位特点的考核评价指标体系，突出教育教学实绩，不简单用升学率、学生考试成绩等评价教师，引导教师潜心教书育人。提高中小学中级、高级教师岗位比例，畅通教师职业发展通道。全面推开校长职级制试点工作，推进教育家办学。同时，解决好校长等管理人员占用教学人员高级职称名额的问题。

（三）进一步加强和改进教师教育。一是大力振兴师范教育。实施师范教育培养院校提升计划，创建一批国家级和省级高水平师范生培养基地。进一步提高师范专业生均拨款标准。扩大师范生培养规模，明确师范院校招收师范生不得低于非师范生的占比要求，确保师范院校以师范教育为主业。强化教师教育学科建设。在师范院校及有关项目评审时，要体现师范教育特色。按照中小学、幼儿园教师学历要求，加快我省师范专科学校升为本科院校的进度。按照中央《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》提出的办好若干所幼儿师范学院的要求，加快我省优秀幼儿师专升为本科院校的进度。实施师范教育生源质量提升计划，吸引优秀青年踊跃报考师范院校和师范专业。大力推动师范教育人才培养模式转变，突出教师教育创新实践教学，构建包括师德、教学、班级管理、教研等全方位的实践教学内容体系，确保师范生教育实践不少于半年。鼓励支持江苏高水平大学建设高校成立教师教育学院、举办师范专业。二是大力提升职教师资水平。深入贯彻中办、国办印发的《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，明确职教师资专业具有专业教育和师范教育的双重属性，树立“大职教”“大师范”理念，尽快制定职业教育教师发展规划，改革创新职业教育教师培养机制，扩大职业教育教师培训规模，拓宽吸引优秀人才进入职业教育教师队伍的渠道，创新招录办法，吸纳一批具有创新实践经验的企业管理、技术和高技能人才成为职业教育教师，建设一支高水平的“双师型”职教师资队伍。三是切实加强教师培训工作。完善省市县校四级培训体系，建好省级教师培训机构，做强市级教师发展学院，重点推进县级教师发展中心建设，开展教师发展示范基地校建设，为教师专业发展提供支持服务。

（四）进一步提高教师地位待遇。各级党委政府要明确教师职业具有公共属性，公办中小学教师具有国家公职人员特殊的法律地位，切实担负起中小学教师保障责任，着力提升教师的政治地位、社会地位、职业地位，吸引和稳定优秀人才从教。确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。在解决教师编制应入尽入之前，要提高中小学、幼儿园等非在编教师待遇，做到同岗同酬。关心乡村教师工作生活，大力实施乡村教师支持计划。重视教师住房保障，把符合条件的教师纳入当地住房保障范围。维护民办学校教师权益，使其在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、科研立项等方面享有与公办学校教师同等权利。加强教师合法权益保护，保障教师教学自主权，保护教师教育惩戒权，全面清理规范各类涉校检查、考核与评比活动，探索依法治理“校闹”机制，优化教育生态环境，在全社会大力营造尊师重教的浓厚氛围。

法实施情况的报告 篇5

根据张掖市人民政府办公室《关于做好市人大对＜种子法＞和＜甘肃省农作物种子条例＞贯彻实施情况进行检查相关工作的通知》要求，我代表临泽县人民政府，就我县贯彻实施《种子法》和《甘肃省农作物种子条例》情况进行汇报，不妥之处，请检查组组长、副组长和各位领导提出指正意见。

一、基本情况

临泽县位于河西走廊中部，总面积 平方公里，其中耕地 万亩。全县辖5镇2乡，3个国营农林牧场， 71个行政村， 个合作社。全县总人口14.6万人，其中农业人口12.7万人。20__年，全县国内生产总值 亿元，其中：第一产业增加值 亿元，第二产业增加值 亿元，第三产业增加值 亿元，农民人均纯收入 元。县境内光、热、水、土等自然资源丰富，年平均气温7.6℃，年降水量117.1毫米，年蒸发量2337.6毫米，日照时数3045小时，日照百分率69％，海拔高度1454米左右，属典型大陆荒漠草原气候，且地势平坦，土壤肥沃，灌溉方便，是发展制种业的理想基地。

近年来，县委、县政府抢抓西部大开发和黑河流域综合治理的历史机遇，把制种产业作为实施富民强县战略的重点产业之一，全力推进种子产业化进程。经过多年的努力，种子产业已发展成为全县农民增收、农业增效的支柱产业，我县已成为甘肃省三大玉米制种基地之一。20__年有16家种子企业在临泽从事种子产业开发工作，其中外来企业 家。全县农作物制种面积达28.28万亩，占全县农作物播种面积的 ％，其中玉米制种27.91万亩，较20__年增加 万亩，占全县农作物制种面积的 ％，生产品种（组合）达 个，其中新引进品种（组合） 个。瓜类制种 亩，西红柿制种 亩，其它蔬菜制种 亩，小麦良种繁育 亩，花卉制种 亩，牧草及其它作物制种 亩，苗木繁育 亩。农作物制种面积涉及7个乡镇，67个行政村， 个合作社， 户农户，占全县农户总数的 ％。预计今年全县玉米种子产量可达到1.45亿公斤，可实现产值5亿元，新增农业收入 万元，农民人均纯收入较20__年增加 元。

在抓好基地建设的同时，进一步优化发展环境，大力招商引资，积极引进外来企业组建种子加工、销售“龙头”企业。先后与北京奥瑞金种子科技开发有限公司、 山西屯玉种业集团、中种集团承德长城公司等知名企业建立了合作伙伴关系，并以资产为纽带，分别成立了北京奥瑞金种子科技开发有限公司临泽分公司、临泽屯绿种子有限公司、长城公司等三家现代化的种子产业“龙头”企业，总投资规模达 万元，拥有稳定的制种基地25万亩以上，建成并投产了集烘干、脱粒、精选、包衣、分装等于一体的种子加工生产线 条，年种子加工能力达 亿公斤，配套建成了三个种子标准化检验室，并培训和配备了专门的质检、加工、保藏等专业人员。这些都为临泽种业参与市场竞争奠定了坚实的基础。

二、贯彻实施《种子法》和《甘肃省农作物种子条例》的主要工作和成效

（一）强化种子执法主体建设。为适应全县种子产业发展的需要，加强种子生产经营管理，我县种子管理站1999年与原种子公司分设，配备了专门的人员和设施 ，隶属县农业委员会管理。种子管理站现有执法人员5人，其中农艺师1人， 所有执法人员均为大专以上学历。《种子法》和《甘肃省种子管理条例》颁布实施以后，为强化种子管理部门的执法职能，县农业行政主管部门与种子管理站签订了《种子法》、《甘肃省种子管理条例》执法委托责任书，制定了依法行政工作岗位目标，明确了执法工作的具体目标和任务，做到了执法主体明确、人员到位、责任落实。与此同时，以着力提高执法队伍的政治素质和业务素质为目标，通过集中培训、专题辅导等形式，积极组织执法人员认真学习《种子法》、《甘肃省种子管理条例》等主体法律法规和农业部《主要农作物品种审定办法》等配套规章，增强了执法人员依法行政、依法办事的能力，为正确贯彻实施《种子法》和《甘肃省农作物种子条例》奠定了基础。

（二）全面贯彻落实执法责任制。为保证行政执法责任制的落实，近年来，研究制定了《农业行政执法责任制实施方案(实行)》，健全和完善了《农业行政执法监察制度》、《法律、法规、规章和规范性文件实施情况年度报告制度》、《农业行政执法错案追究制度》、《农业规范性文件备案审查制度》等9项相关配套制度，并对《种子法》、《甘肃省农作物种子条例》等涉农法律、法规、规章的责任范围进行了详细分解，使执法工作做到了有安排、有人员、有检查、有落实，有效地保证了种子执法工作的顺利开展。

（三）加强《种子法》及《甘肃省农作物种子条例》的宣传工作。随着全县制种环境的改善和优化，我县种子产业逐步做精做强。为确保种子产业健康发展，实现农民增收、企业增效的“双赢”目标，我们把《种子法》、《甘肃省农作物种子条例》及相关配套法规的宣传贯彻列入全县“四五”、“五五”普法规划。结合技术培训和基地落实情况检查，以沿街播放录音、发放宣传资料、法制咨询、法制讲座等多种形式，大力宣传《种子法》、《甘肃省农作物种子条例》、《种子生产经营许可证管理办法》、《植物检疫条例》、《行政处罚法》等法律法规。20__年上半年，共印发科普资料5000余份，举办法制讲座32场（次），听讲人数达12300人（次），使全县大部分种子生产经营户普遍受到了一次法制教育。同时，全县各制种企业在强化职工培训和教育期间，也有重点地把《种子法》作为职工培训教育的主要内容，聘请市、县种子管理部门的执法人员，进行了专题讲座，使各企业在职职工受训率达到了100％。通过坚持不懈的法制宣传，使广大农户和制种企业依法进行种子生产和经营的意识明显增强。

（四）依法整顿和规范种子市场秩序。近年来，根据全县种子产业发展形势，县上组织农业、工商、质监等有关部门依照《种子法》和《甘肃省农作物种子条例》相关规定，坚持定期不定期的对全县种子、种苗生产经营市场开展形式多样的检查和整顿。一是坚持“六个禁止”，严把市场准入。按照临泽县种子执法年活动的实施方案和市政府关于严厉打击无证非法生产玉米种子行为的通告要求，县农业行政部门和相关职能部门协同配合，对在县内申请落实制种基地的种子企业从证照、品种、生产范围、合同签订等方面逐项进行审查把关，在全县范围内实行制种基地准入通知书验证、合同内容公示、乡镇统一管理等多项制度，并明确规定凡20__年以前未在临泽县从事过玉米制种的种子企业，县农业

法实施情况的报告 篇6

8月24日，县大常委会组织调研组对我县文物保护法贯彻实施情况进行了专题调研。调研组(由会主任、副主任、驻会委员、办事机构负责人组成)在文旅委负责同志陪同下，深入瀛洲镇仁里古村落、上庄镇上庄古建筑群、城区文昌阁、霞间古窑址，实地察看了解文物保护现状，征求镇村干部、住户意见建议。在此基础上，召开调研座谈会，听取了县政府关于我县贯彻实施文物保护法情况汇报及文旅委的补充汇报，座谈了解全县文物保护和管理工作情况，探讨推进我县文物保护工作的意见。现将调研情况综合如下：

一、我县文物保护工作情况

我县历史悠久，文化底蕴深厚，文物古迹众多。通过第三次全国不可移动文物普查，我县共登记文物点454处，有古祠堂、古民居、牌坊、楼阁、碑刻、字画等多种类型，在全县11个乡镇均有分布。其中国家级文保单位4处，省级文保单位13处，县级文保单位40处。此外，全县还有馆藏文物1000件(套)。

多年来，县政府及其职能部门遵循 “保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”文物保护方针，在文物抢救、保护、挖掘、管理、利用方面做了大量工作，并取得了一定的成效。一是文物保护宣传教育广泛开展。文物保护法颁布实施以来，县政府及县文物主管部门积极开展文物法制宣传教育，把文物保护法纳入全民普法规划，结合“法制宣传日”、“文化遗产日”、“国际博物馆日”，结合展呈文物、文化下乡等活动，广泛宣传文物保护法及相关法律法规。二是文物保护投入逐渐增加。以来，我县争取国家、省及相关部门专项资金，先后投入1268万元，完成龙川胡氏宗祠、磡头节妇坊、听泉楼、文庙等不可移动文物修缮工作。县政府在财政困难情况下，仍挤出资金对德锦汪氏宗祠、方祠文昌阁、五教堂、石氏支祠等文物进行了维修。今年，我县又启动太平天国壁画、明伦堂考棚2处省保单位修缮工作。三是文物保护力度不断加大。先后编制了《国家历史文化名城保护规划》、《龙川胡氏宗祠保护规划》，出台了《绩溪县古村落、古民居保护管理暂行办法》，完成了抽水蓄能电站文物异地保护、杭黄高铁霞间古窑址保护工程以及胡氏宗祠、胡适故居、三雕馆、博物馆等文物风险单位安全达标工作。同时，加大对破坏文物违法犯罪行为的打击力度，开展现场执法4次，及时处理倒卖古民居及其构件的违法行为。四是文物保护促进经济社会发展。文物的合理利用日益成为文物工作的重要内容，丰富了历史文化宣传教育形式和内涵。瀛洲、伏岭、上庄等乡镇，文物工作与改善群众的生产生活条件紧密结合，既实现了文物的有效保护和传承，又促进了经济社会发展。文物资源成为我县旅游业发展的重要基础，成为新的经济增长点。

二、文物保护工作存在的主要问题

(一)文物保护意识不强。有的领导干部、工程建设施工单位不能正确认识文物保护与经济建设、社会发展的关系，在城乡建设中擅自拆除历史建筑及其他文物古迹，破坏历史风貌，有的.居民把保护文物视为负担和阻碍，忽视文物传承文明、认知教育、发展经济的功能，随意损毁、改建、拆除、出售文物。据统计，近十几年中，我县损失的不可移动文物就有中王桥(县保)、古窑址(省保)，还有消失的古民居14幢。

(二)文物保护力量薄弱。县与县博物馆合署办公，现有在职工作人员只有13人。不仅文保工作人员少，而且专业人员更少，也没有独立的执法队伍，文物保护队伍与文物大县、监管任务不相适应。

(三)保护经费严重不足。文物保护经费没有纳入财政预算，文保资金来源渠道不广，难以满足文物保护的实际需求，存在不少文物点濒临倒塌的现象。

(四)分散文物保护难度大、隐患多。我县众多文物点中古民居占比高，古民居比较集中的地方，可以搞旅游开发，通过合理利用促进保护，而那些零散分布的古民居，其管理人因维修经费得不到有效落实，失去保护积极性，甚至产生与政府抵触的情绪，以致少数古民居被用作堆放稻草等杂物，存在极大的安全隐患。

(五)部门配合也有待加强。在城乡建设审批环节文物部门参与不够，不少文物点周边不断出现超高、超密建筑，“建设性破坏”时有发生。

三、进一步推进文物保护工作的意见和建议

(一)营造文物保护氛围。县政府及职能部门要高度重视文物的不可再生性，加大文物保护法律法规宣传力度。宣传教育要做到点面结合，要重视运用发生在身边的具体案例来进行宣传教育，提高宣传教育的针对性、实效性;加强文物知识宣传普及，增强干部群众尤其是青少年的文物保护意识，营造“保护文物，人人有责”的社会氛围。

法实施情况的报告 篇7

一、《行政复议条例》、《公司法》和《行政许可法》的贯彻落实情况

自《行政复议条例》、《公司法》和《行政许可法》颁布以来，我局从XX年3月开始至XX年9月，先后组织开展了《行政复议条例》、《公司法》和《行政许可法》的学习、培训、宣传等工作，对有关行政许可项目和规范性文件进行了清理，制定了相关的配套措施和工作制度、公开了各项行政许可项目、条件、程序、期限和费用、做好了实施《行政许可法》的各项准备工作。在具体实施上，我局成立了贯彻落实《行政许可法》领导小组，制定了《凤庆县工商局贯彻落实行政许可法实施方案》和贯彻落实《行政许可法》工作流程表。XX年之始，组织系弘全体干部职工集中培训了《公司法》，把学习与检验学习成果的考试相结合，我局还组织了基层法制员为主的《行政复议条例》的学习。在学习培训上，一是开展了自学，二是组织了培训。主要集中培训21次，参加人员600人（次），由市、县两级法制部门的主要负责人进行授课讲解。另外，我局还采取培训后考试和“一月一法”考试，对《行政复议条例》、《公司法》和《行政许可法》进行了全面、认真的考试，同时，还建立了配套的工作制度12项，并对所有的行政许可项目进行公示公示。

自XX年以来，我局仍在不断地强化学习和培训，针对贯彻实施遇到的新情况新问题，及时制定完善措施予以整改，确保全县工商系统在贯彻落实《行政复议条例》、《公司法》和《行政许可法》上不走样、不出现任何问题，使我县工商系统的行政许可工作、行政复议工作、以及企业准入登记步入法制化轨道，为县域经济的良好发展做出积极的贡献。我们取得的好经验是：领导重视，依法办事，严格落实行政许可的各项制度。抓信访，重反映，及时查处各种违反规定的事态苗头。解决问题的成功办法是：提高依法办事重要性的认识，严管重处，建立层层督查负责制。

二、XX年以来行政执法案件、复议案件情况

2XX年案件共83件，立案 45件，案值5.53万元，罚没收入5.24万元。XX年案件81件，立案58件，案值7.21万元，罚没款90.04万元。XX年1-10月，案件163起，立案125起，案值11.46万元，罚没收入29.97万元。XX年至XX年共有复议案件2起。我局一是加大培训力度，首先县局党组重视法律法规学习，将学法纳入到党组中心组学习等活动中，其次是抓中层干部法律法规的学习，再次是开办基层工商所培训班，以案促学习，在实战中进行学习。完善有关的行政监督制度和机制，不断强化对各种行政行为的监督。主要是加强行政执法监督，加大错案和过错行为的追究力度。XX年至XX年10月止，我局法制机构在案审时共退回法律法规引用错误案件8件，接受当事人陈述申辩28次。树立了工商部门依法行政、执政为民的执法形象。

在行政执法中，我局从完善制度出发，加强监控措施。主要是制定了执法办案程序和罚没、暂扣物资管理制度，明确了行政强制措施实施过程中事前、事中、事后的监督管理措施。在行政强制措施实施前，需事先向主管局长报批，并向法制部门领取扣留（封存）文书，取得文书编号。在实施行政强制措施时，严格按照执法办案程序，向当事人出示执法证件，送达实施某种行政强制措施的通知书和财物清单，告知其行政复议和行政诉讼的时限和途径。在行政强制措施实施后，严格按照暂扣物资管理规定，将暂扣（封存）财物的名称、种类、数量向法制部门备案，并按规定程序和时间要求移交财务部门管理。需要解除行政强制措施的，首先由案件承办人员填制有关事项审批表，由法制部门审核后，报主管局长审批同意，方可由承办机构和财务部门在法制机构的监督下予以解除。所有案件程序合法，处罚适当，实体并重，采取行政强制措施和达到听证程序案件严格依程序办理。

法实施情况的报告 篇8

20xx年12月14日在绥化市第二届人大常委会第四十五次主任会议上主任、各位副主任、秘书长：按照市人大常委会20xx年总体工作安排，市人大教科卫委员会就全市贯彻实施《中华人民共和国义务教育法》（以下简称《义务教育法》）情况进行了调查。

在市政府教育行政主管部门自查的基础上，11月下旬，调查组在市人大常委会副主任李红霞的带领下，先后深入到市本级、北林区和望奎县进行了重点调查。通过听取当地政府主管领导汇报、召开有关人员参加的座谈会、下发调查问卷、深入城乡部分中小学校进行实地调查的方式，全面了解《义务教育法》的贯彻实施情况。现将调查的有关情况报告如下：

一、全市贯彻法律法规和促进义务教育发展的基本情况。

全市普通教育中小学2180所，其中小学1860所；普通中学20所（初中269所，完全中学19所，高中19所，九年一贯制1所）。全市中小学教职工429万人，普通教育学校在校生601029人。近年，全市各级政府及教育行政主管部门认真贯彻实施《义务教育法》，在依法履行职责，促进教育改革和发展等方面做了大量工作，取得了一定成效。

（一）强化组织领导，政府重视发展教育。

各级政府认真落实教育优先发展的战略，采取切实可行的措施支持和促进教育事业发展。一是纳入日程。把推动教育加快发展作为头等大事，纳入经济和社会发展规划，制定出台了促进教育发展的政策和规范性。二是落实责任。将教育工作目标完成情况纳入领导干部考核管理体系，实行目标管理责任制，明确责任，兑现奖惩，确保教育优先发展。三是强化宣传。将《义务教育法》的学习宣传纳入全市“五五”普法规划，通过多种形式开展社会宣传活动，并组织干部、教师和学生进行集中学习和辅导，推动教育法律法规的普及。据调查问卷显示，义务教育法在教师学生中的知晓率达到972%，在社会的普及率达89%。

（二）加大教育投入，办学条得到明显改善。

各级政府突出教育经费财政投入主渠道作用，努力克服财政困难，依法保障财政对教育的优先投入，近年，全市教育经费支出逐年增长，每年安排的教育支出占财政支出总额的%左右。在改善办学条方面，每年投入都在1亿元以上，《义务教育法》颁布实施以，共改造农村中小学校90多所，改造危房面积近48万平方米，基本消灭了d级危房。今年全市完成了0所标准化学校建设任务。全市办学条得到了明显改善，基本满足了教学工作的"需要。

（三）加强教学管理，教育教学质量稳步提高。

全市各级教育行政主管部门认真执行相关规定，以实施程改革为突破口，全面实施素质教育。积极探索创新堂教学模式，全力构建素质教育程体系和学生素质评价体系，注重培养学生创新精神和实践能力，促进了学生全面发展。同时按照实施素质教育的需要，强化教师队伍的教育和管理，狠抓师德师风建设，使教师整体职业道德和教育教学水平不断提高。

（四）规范办学行为，依法治教力度不断加大。

市教育局针对近年社会和群众反映强烈的学校大班额、教师乱办班补、学生负担重、择校择班等热点问题，认真制订并切实执行了《关于治理初中学校大班额工作的决定》、《阳光分班实施办法》等规范性，集中开展了“三乱”和“三出校园”专项整顿行动。各县（市）区教育行政主管部门结合各自实际进行了细化落实，工作成效显著，社会反响良好。为了维护学校安全稳定，还协调相关部门对校园周边食品卫生、化环境、交通安全等方面进行了集中排查和重点整治，营造了良好的教书育人环境。

二、义务教育发展过程中存在的主要问题。

宣传教育还不够到位，控辍保学工作不容乐观。

全市《义务教育法》的宣传教育还存在死角死面，调查中发现，平均还有1649%的应知人群对《义务教育法》还不知道或不了解。部分干部对有关政策还理解得不深不透；个别家长受读书无用论和就业压力的影响，对孩子接受九年义务教育认识不够，依法送读意识不强；另外，在应试教育评价体制下，由于教育教学方法不活、针对性不强及部分教师教学水平不高等原因，产生了一批学困生，农村初中生辍学的现象比较突出。全社会依法治教、依法兴教的意识还有待进一步加强。

法实施情况的报告 篇9

一、基本评价

调查组认为：自新修订的《产品质量法》20xx年9月1日颁布实施以来，县人民政府对贯彻执行《产品质量法》高度重视，县质监局等相关部门认真履行职责，强力推进产品质量监督工作，全县产品质量监督工作取得了明显效果，为推进全县经济社会又好又快发展、保障人民群众健康安全发挥了积极作用。主要体现在三个方面：

（一）多措并举，学习宣传《产品质量法》成效明显。县质监局、工商局、经济商务局、农业局、药监局等部门在认真组织干部职工特别是执法人员率先学习《产品质量法》的基础上，利用消费者权益保护日、质量月、法制宣传日等有利时机，广泛采用印发资料手册、张贴宣传标语、咨询服务、宣传车、新闻媒体宣传等多种形式大力宣传《产品质量法》及相关知识，并举办培训班对企业生产、产品经营管理人员、质量检验检测人员开展法律知识集中培训，“质量是企业的生命”的理念在全县各生产企业得到广泛认同，人民群众产品质量意识不断增强，为贯彻实施《产品质量法》营造了良好的氛围。

（三）突出重点，依法实施产品质量监督效果明显。一是县质监局等部门突出依法履职重点，严格按照《产品质量法》的规定，认真履行工作职责，加强企业产品质量检验检测工作的服务和指导，寓服务于监督之中，工作到位、方法得当，结合各自行业实际和职能定期、不定期地开展产品质量监管活动，真正做到了监督与服务相结合、履职与促进发展相结合、保护人民群众身心健康与维护企业合法利益相结合，推动了经济社会发展和和谐社会建设。二是突出合法生产经营重点，各部门加强了全县各生产加工企业的调查，分门别类建立了基础台账，执法管理人员实行分片区域监管，加强产品质量源头管理和服务，为提高产品质量、维护群众利益发挥了积极作用。三是突出人民群众关注热点，各部门相互联动、联合执法，开展白酒、农资、食品、药品、饮品等执法专项行动，严厉查处假冒伪劣产品和产品质量违法行为，仅质量技术监督局就立案查处各类案件200余起，查获假冒伪劣产品货值300多万元，规范了产品经营市场秩序，维护了消费者及人民群众的切身利益。四是突出企业产品质量重点，积极引导企业开展质量认证，加强企业产品质量管理体系建设，先后有五家企业产品通过ISO9000质量认证，25家企业建立了完备的质量档案，2家企业采用国际标准和国外先进标准组织生产。同时，质监部门依法开展产品质量抽检，及时指导企业改进工作，提高产品质量，20xx年以来，国家、省、市抽查我县重点产品504批次，合格率达94%，比十五时期上升了20个百分点，县级质监部门对一般产品定期监督检查348批次，合格率由20xx年的上升到20xx年的，产品质量得到了明显的提高。

我县产品质量管理工作取得了显著的成绩，但与走在前列的战略目标要求相比，与人民群众的愿望要求相比，仍然还存在问题，需要以贯彻执行《产品质量法》为抓手，予以研究和解决。主要是全社会关心、参与质量管理工作的"氛围还未形成；小型加工企业和部分市场的产品质量安全管理还存在死角和漏洞；精品名牌申报、创建和保护力度有待进一步加大；部分企业产品质量检验检测设施、检测手段有待进一步改进完善，企业内部质检队伍建设有待进一步加强；个别加工企业产品质量还存在不稳定性等。

二、几点建议

认真贯彻实施《产品质量法》，事关全县经济社会发展和人民群众健康安全的大局，既是一项经济工作，也是一项政治任务。因此，全县产品质量监管工作要紧紧围绕走在全省山区县市前列的战略目标，不断加大《产品质量法》贯彻落实力度，深化质量兴县活动，促进企业健康快速发展，巩固良好的市场经营秩序，保障人民群众身心健康，推进和谐社会建设。特提出以下几点建议：

（一）进一步强化《产品质量法》宣传教育。要突出企业管理人员、质量检验检测人员、产品经营人员等重点，采取行之有效的办法和措施，大力宣传《产品质量法》的规定和要求，大力宣传加强质量安全管理的先进典型，认真剖析相关反面典型案例，进一步增强生产企业、经营业主、消费群体的法制观念，使全社会真正树立产品质量和依法生产经营意识。

（二）切实加强产品质量监管队伍建设。各相关部门要加强产品质量管理执法人员的教育和培训，不断提高法律、业务素质和服务能力，增强服务和监督并重的意识，并大力加强全县产品质量协管员、信息员培训和考核，强化工作责任，调动工作积极性，有效发挥产品质量监督的主力军作用。要引导企业牢固树立“产品质量是企业生命”的理念，积极引进高素质的质量检验检测专业人员，并加强全员业务技能培训、制度管理和考核奖惩，增强工作责任，切实强化产品源头管理。

（三）进一步夯实质量管理工作基础。要根据“十一·五”产品质量发展规划要求，以改进监管手段、明确相关部门职责和任务为重点，细化工作规划，指导全县产品质量监督工作；要积极创造条件，增加投入，逐步解决相关部门产品质量检验检测设施不足的问题，为提高质量检测水平打下基础。要按照《食品安全法》和《食品安全法实施条例》的规定，认真研究保障依法开展抽检、购买抽检样品、加强质量监管的工作经费问题。各相关部门要建立产品特别是农产品抽检成果运用办法，在按照一定程序审批后进行公开，督促生产、加工企业依法生产经营，指导群众安全消费。要指导企业改进改善质量检验检测设备和设施，提高产品质量检验检测科技含量，严格相关管理制度和程序，改进生产工艺，稳定产品质量。

（四）坚持以精品名牌创建活动为载体，推进质量兴县活动。积极引导企业开展科研开发、技术创新活动，支持和鼓励企业开展质量体系认证，并根据需要完善企业内部标准，加大产品生产标准的执行力，严格按标准组织生产，提高产品质量标准。要进一步明确精品名牌创建年度目标，加大服务力度，引导企业按照创建标准增加研发投入、改进设施和工艺，确保创建目标实现。要积极研究探索在全县开展质量管理工作先进单位考核评比活动，并纳入推进工业立县战略的重要内容，进一步激发企业和经营业主强化质量监督工作的积极性。

（五）进一步加大产品质量监督管理力度。要进一步完善产品质量监督管理工作目标责任制内容和考核办法，提高责任制约束力，强化乡镇产品质量管理的工作责任。要围绕群众关注的热点问题，突出种子、农资、食品和饮品等重点，开展联合执法和专项行动，始终保持产品质量监督的高压态势，从严查处生产、经营假冒伪劣产品的违法行为。要进一步改进对企业产品质量检验检测的服务和指导，寓支持于监督之中，真正实现由事后监管向源头监管和全程监管转变，推动大型骨干企业产品质量管理上水平，中小企业产品质量管理工作步入正轨。

法实施情况的报告 篇10

一、“六五”普法实施情况

(一)积极服务经济社会发展，以宪法为核心的法律法规得到广泛传播

一是深入学习贯彻xx大和xx届三中、xx全会精神，及时将xx大和xx届三中、xx全会主要内容列入各级党委(党组)中心组学习计划，并编印领导干部学法辅导材料，加深了领导干部对xx大以及三中、xx全会精神的理解。县、镇(区)两级通过开设“扶海大学堂”、“周末大讲堂”等形式定期组织各类法制讲座，先后举办了“法治建设与社会管理创新”、“突发事件应对”、“法治思维与法治政府建设”、“新环境保护法”等专题报告会50余场次，提升了领导干部运用法治思维、法治方式，应对突发事件、化解矛盾纠纷的能力。

二是突出学习宣传宪法。组织宪法集中学习培训，将宪法列入全县领导干部、公务员“六五”普法培训计划，目前，已举办了数十期领导干部、公务员宪法专题培训班，引导领导干部、公务员树立党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的观念，增强了领导干部、公务员对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。举办书画巡展，xxxx年，举办主题为“弘扬宪法精神服务科学发展”的“12·4”法治宣传暨法治书画巡展大型活动，历时2个月，集中展示全县53位书画名家创作的近100幅法治文化作品，营造了崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的浓厚氛围。开展学习宣传宪法征集活动，在全县开展学习宣传宪法文艺作品、“宪法在我心中”征文等活动，共征集文艺作品、征文等263篇(幅)，让广大公民在活动中学习宪法、感悟宪法、运用宪法，扩大宪法学习宣传的效果。xxxx年12·4活动期间，制作宪法宣传片，在文峰广场巡回播放。近期下发近万张宪法宣传广告，覆盖全县各个村居、社区和居民小区，让宪法精神家喻户晓、深入人心。

三是广泛宣传与经济社会发展、民生息息相关的法律法规。围绕经济社会的发展，每年开办专题研修班、重点班次，组织干部深入学习项目建设与创新、金融服务与创新等方面的法律法规。各镇区、各部门结合实际，创新方式，深入宣传资源节约、环境保护、防灾减灾等方面的法律法规。县环委会在全县开展“苏中电池杯”生态环保知识竞赛;沿海经济开发区、岔河镇、曹埠镇通过发放宣传资料，开展科普知识有奖问答等形式，深入宣传农村经营管理、民主管理等方面的法律法规，为“跨越赶超”营造了良好的法治环境。

(二)继续深化“法律六进”，重点对象的法律素质进一步增强

一是深化“法律进机关”，突出抓好领导干部、公务员学法用法工作。认真落实党委(党组)中心组集中学法、政府常务会议会前学法、学法报告会、非人大任命领导干部任前法律知识考试等制度，确保领导干部学法落到实处。拓宽学法渠道，每年定期组织公务员“5+x”暨“六五”普法培训;在“如东干部在线学习中心”安排法律课程，并实行学分制考核;按照司法和行政执法人员每年不少于60课时的法律知识更新学习培训要求，加强对司法和执法人员的法律培训。近5年来，公务员参加全县集中组织的“六五”普法培训8000余人次，参加法律知识考试10000余人次，进一步提升了公务员运用法律手段管理和服务社会的能力。创新普法载体，每周向全县领导干部发放“普法信息卡”，发送普法短信，并在每年两会期间将“普法信息卡”合订本送给人大代表、政协委员，增强了领导干部学法“短、平、快”的效果。近，联合组织部编印了《如东县领导干部警示教育案例汇编》，将于近期印刷，发放给领导干部，提高其自觉守法意识。

二是深化法律进学校，及早做好青少年学法用法工作。扎实推进在校青少年法治教育计划、课时、教材、师资、经费“五落实”，配齐全县91所中小学法制副校长，落实了法制副校长每学年到校上法制课不少于4次的要求。开展了“学法小童星”和“知法守法青少年”评选、“六五”普法百校行、校园“微”普法、“画说法律”漫画大赛、模拟法庭、学生带法回家等一系列活动，增强了在校青少年的法治观念。积极推进校园法治文化建设，利用学校橱窗、板报、显示屏等阵地，开展法治宣传，营造了浓厚的校园法治文化氛围。近5年来，我县青少年违法犯罪率逐年下降，促进了青少年健康成长。《中国县域经济报》、《江苏法制报》等媒体给予专题报道。

三是深化法律进企业(单位)，联动做好企业经营管理人员学法用法工作。按照“谁执法、谁普法”的原则，严格落实企业经营管理人员法律知识培训制度，把劳动保障、安全生产、环境保护等法律知识纳入企业经营管理人员培训内容。4年多来，共培训企业经营管理人员6000余人次，举办讲座100余场次，提升了企业经营管理人员依法经营、诚信经营的能力。利用送电影、送文艺、进工地、进车间等形式，广泛开展送法进企业、进单位活动。组织送法进企业、进单位1000余场次，开展咨询6000余场次。在县城车站、酒店、医院等人员集聚的地方设立了25个法治宣传点，并聘请专人维护、定期添加内容，深受人们欢迎，进一步提升了法治宣传教育工作的影响力。

四是深化法律进村居，务实做好农民学法用法工作。紧密结合农村实际需求和现实案例，不断增强法治宣传的针对性和有效性。发挥普法“三宝”(学法掌中宝、说法小喇叭、普法文艺队)在农村普法中的作用，发放农民学法掌中宝2万余册，编印广播稿2500余期，开展法治文艺演出500余场，进一步增强了农民的法治观念。借助农村商店、农家剧院、村级法律服务站，精心打造了农村普法新阵地，方便群众学法用法，得到《法制日报》、《江苏法制报》等多家媒体的关注。

(三)大力推进法治文化建设，法治宣传覆盖面和影响力进一步扩大

开展法治文化理论研究。围绕“弘扬法治精神、传播法律知识、建设法治如东”主题，积极探索法治文化建设的路径，共征集法治文化建设调研文章100余篇，其中，《法治文化阵地建设“中看还要中用”》、《农民工法制宣传教育现状的调查》等20多篇理论研究成果被《中国司法》、《法制日报》、《中国法律援助》、《司法所工作》等媒体采用，为法治文化建设提供了理论支撑。我县加强法治文化建设的做法成为江苏思想政治工作创新案例，向全省推介。

加强法治文化作品创作。编印全省首部民间法治文化书籍，传播如东民间法治文化。成立法治文化创作专家库，建立法治文化创作中心，每季编印《扶海洲》法治专刊，免费发到70多个民间文艺演出团体。定期组织专家库成员采风，交流经验，提升作品创作的质量，《求求你相信我》等10件法治文化作品，在第xx届全国小戏小品曲艺作品大赛中分获金、银奖。开展法治文化作品征集活动，并编印成法治文化作品集。四年来，共创作书画、戏剧、歌曲、曲艺等各类法治文化作品1500多件，为有效地传播法治文化提供了第一手资料。

推进法治文化阵地建设。做优做实全省有影响、南通大的青少年法制教育基地，新增了法治大道、环境教育馆、人防教育馆等法治宣传教育阵地，每年有近6万名中小学生在基地接受“八个一”法治教育，截至目前，已接待学生近20万名。镇级法治文化阵地建设快速推进，曹埠镇依托农家剧院办起普法大舞台;栟茶、马塘等镇借助市民广场建成了“法治广场”;岔河镇依托银河工业园区建成了“企业法治文化长廊”等，形成了“一域一品”。法治文化公共设施覆盖率达到80%以上，把“送文化”变为“种文化”，营造了浓厚的法治文化氛围。

开展法治文化活动。举办了扶海法治辩论赛、扶海法治大讲堂等活动，着力传播法治文化理念。开展法治书画巡展，法治文艺巡演、调演等活动，广泛传播法治文化。将法治文化与企业文化、校园文化、乡村文化、行业文化相融合，放大法治文化的效应。依托民间文艺团体，开展法治文艺演出，每年演出30余场次，深受群众欢迎，形成了法治文化宣传的全覆盖。

(四)广泛开展法治创建活动，全县的法治化管理水平进一步提高

一是精心组织学法用法示范单位评选。明确机关、镇区、村、企业、学校等5类创建对象的28项评比标准。通过单位申报、实地检查、综合评审，确定了地税局、质监局、供电公司等25家“学法用法示范单位”，更好地发挥了先进典型在法治宣传教育工作中的示范带动作用。

二是率先启动企业守法诚信指数评估。出台了《如东县企业守法诚信指数评估实施办法》、《如东县企业守法诚信指数评估实施细则》，xxxx年，联合14家行政部门对70家重点企业进行了首次评估，评选出3a级守法诚信企业47家，xxxx年进一步扩大了评选范围，并研发了企业守法诚信指数评估软件系统，通过各部门的联合检查和评分，从抽选的209家企业中确认144家为aaa级守法诚信企业。今后将进一步完善评估细则和评估软件，并将评估结果作为企业提高授信额度、招投标、减少实质性检查的重要参考，进一步促进了企业的依法经营、依法管理、诚信经营。

三是深入推进民主法治村(社区)创建。坚持将民主法治创建作为深化农村法治建设的重要手段和提高农村民主法治建设水平的重要途径，加强对民主法治村(社区)创建的组织领导和推进力度，提升了创建质量。xxxx年，丁家店村成为南通一家第五批“全国民主法治示范村”。全县253个村居(社区)中，建成“民主法治示范村”2个、省级“民主法治村(社区)”40个、市级192个，全县“民主法治村(社区)”建成率达到100%。

四是广泛开展崇法示范户评选。我县从xxxx年开始，利用5年时间，在农村开展以家庭为单位，以法律知识、法律服务进农家为主要内容的“崇法示范户”评选活动，共评选出县、镇两级“崇法示范户”6000多户，大大提升了广大农民的法律素质和致富本领。

(五)不断完善组织保障机制，全县法治宣传教育环境进一步优化

一是切实加强组织领导。县委、县政府始终把普法工作摆在重要议事日程，与经济社会发展同研究、同部署、同落实、同检查。成立了由县委常委、政法委书记任组长，县人大、县政府、县政协分管领导任副组长的法治宣传教育工作领导小组，县政协充分发挥民主监督作用，对“六五”普法规划落实情况监督检查，并以委员提案的形式对普法工作给予关心和支持。形成了“党委领导、人大监督、政府实施、政协监管，部门联动，社会参与”的大普法工作格局，保障了“六五”普法工作的深入开展。

二是深入推进条块联动。坚持“谁主管、谁普法，谁执法、谁普法”的原则，每年都下发法治宣传教育要点，并加强对条块法治宣传教育工作的指导，法治宣传教育工作形成了齐抓共管的局面。公安、工商、质监、国土、税务、建设等部门，在每年的“3·15”、“6·25”、“12·4”以及税法宣传月、环保宣传周、防灾减灾日等活动期间，密切配合、积极参与，放大了“六五”普法工作的效应。县政法委组织公安、检察、法院、司法等联合开办《法治天地》电视专题节目;县文广传媒中心(集团)开播了《今日说法》、《896政风行风热线》、《生活与法》等栏目;各镇、村也利用“小喇叭”、“法治宣传栏”等多种形式深入开展法治宣传，大大提升了法治宣传教育工作的覆盖面和知晓率。法治宣传教育覆盖面达100%，知晓率达95%以上，全市名列第一。

三是广泛动员社会参与。健全了普法讲师团、普法志愿者、普法联络员等队伍，举办讲座1100余场次，接受法律咨询13000多人次。开展法治短信、“六五”普法金点子征集等活动，让广大公民积极参与“六五”普法工作，共征集“金点子”、法治短信2300余条。聘请了优秀律师、基层法律工作者担任县、镇法律顾问，为党委、政府依法决策、依法行政提供服务。聘请了150名大学生村官担任义务普法宣传员，进一步充实了普法志愿者队伍。xxxx年“12·4”活动期间，组织普法志愿者集中宣誓。目前，我县已有617名普法志愿者，覆盖全县各镇区，涵盖法治文化创作、媒体宣传、文艺演出、文化教育、公检法、部门专业法、司法行政等多个领域，以专业性人才为主体。他们在各自的工作领域为普法宣传工作做出了积极贡献。为进一步调动普法志愿者的积极性，县司法局联合文广新局组织评选出十佳法治文艺节目、十佳普法志愿者，并给予表彰和奖励，以促进他们更好地进行普法活动。

四是扎实抓好考核表彰。制定了《如东县-xxxx年法治宣传教育工作目标责任制分解表》，将工作任务分解落实到各镇区、各部门、各单位，做到主体多元、任务明确、要求具体、责任落实。各镇区、各部门、各单位法治宣传教育工作情况列入县委、县政府综合考核，并对先进集体和个人给予表彰。

二、存在的问题

(一)法治文化阵地建设滞后

xxxx年，省委、省政府下发《关于加强法治文化建设的意见》，明确要求三年内县、镇、村公共设施法治文化阵地覆盖率达100%。虽然经过两年多的大力推进，法治文化阵地建设有了一定的进展，建成了青少年法治教育基地、岔河企业法治文化长廊等阵地，但对照省、市的要求，与周边兄弟县(市)相比，法治文化阵地规模小、数量少，明显滞后，影响了法治县的创建和“六五”普法的考核验收。

(二)经费投入不足

在经费保障方面，虽然目前县级普法工作经费已列入财政预算，有了基本的保障，但按照省、市1元/人的考核标准，仍有很大的差距。目前，我县的普法经费仍是xxxx年的标准0.35元/人，影响了普法工作的正常开展。

(三)重视程度不够

少数部门和镇(区)对普法工作重视不够，认为普法工作是软任务、软指标，是*的工作，存在着做了也看不见效果、不做也没事的想法，对普法工作的先导性、基础性作用认识不足，导致少部分单位、镇(区)开展活动偏少，存在普法资源整合不到位，普法工作积极性不高等现象。

三、下一步的打算

党的xx届xx全会将依法治国基本方略提升到新的高度，也对法治宣传教育工作提出了更新、更高的要求。今后将认真学习贯彻党的xx届xx全会精神，紧紧围绕经济社会发展，着力在重点法律法规宣传、领导干部学法用法、法治文化建设、基层民主法治建设上下功夫，锐意进取，创新创优，求真务实，在更高的起点上推进我县法治宣传教育工作，为全县赶超争先营造良好的法治环境。

(一)紧紧围绕经济社会发展开展法治宣传教育

一是突出宣传促进和加快转变经济发展方式的法律法规。围绕推动科学发展主题和转变经济发展方式主线，在生态县创建、放心消费创建、法律服务进百企等活动中，大力宣传经济结构调整、维护市场经济秩序、区域和城乡协调发展、资源节约、环境保护、科技进步、自主创新及公平竞争、诚实守信、知识产权保护等方面的法律法规，不断加大生态文明建设方面的法律法规宣传，为推动科学发展、建设美丽如东提供坚强的法治保障。

二是突出宣传加强和创新社会管理的法律法规。围绕建设法治政府，促进公平正义及社会和谐稳定，在法治县、法治镇创建等活动中，大力宣传社会组织建设、党风廉政建设、突发事件应急处置以及信访、投诉、调解、社会管理综合治理等方面的法律法规，不断提高各级政府依法决策、依法执政、依法行政的水平，进一步引导群众树立权利和义务相统一的观念，依法表达利益诉求，为提高社会管理科学化、法治化水平奠定坚实的法治基础。

三是突出宣传服务和保障民生的法律法规。以满足人民群众日益增长的物质文化需要为根本目标，大力宣传劳动就业、社会保障、收入分配、征地拆迁、安全生产、食品药品安全等方面的法律法规，大力宣传与保障妇女儿童、老年人、残疾人等特定弱势群体利益方面的法律法规，切实维护广大人民群众合法权益。

(二)着力抓好领导干部等重点对象的学法用法

一是强化领导干部法治思维养成。继续坚持落实党委中心组集体学法、政府常务会议学法、领导干部述法考评、党校(行政学院)法律知识培训、人大任命领导干部任前法律知识考试、非人大任命领导干部任前法律廉政双考核等制度，办好全县公务员“5+x”能力暨“六五”普法培训、如东干部在线学习中心，继续发放如东《普法信息卡》，进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。

二是努力夯实青少年法律素质根基。深入开展“唱响法治、畅想明天”法治歌曲进校园活动和“六五”普法百校行活动，进一步培育校园法治文化，不断提升青少年学生的法律道德素质。开展中小学生法治征文、市县级“学法小童星”“知法守法青少年”评选、学生带法回家等活动，培育青少年诚实守信、遵纪守法的良好品德。

三是不断强化企业经营管理人员学法用法。认真贯彻《江苏省企业学法用法评考办法(试行)》，全面实施《如东县企业守法诚信指数评估实施办法(试行)》，进一步促进我县企业依法生产经营，营造守法、有序、诚信、公平的市场秩序。进一步完善企业法律风险防范机制，全县规模以上企业聘请法律顾问，提高企业经营管理人员的法律素质和依法管理的能力。

四是大力抓好农民和流动人口的法治宣传教育。继续开展“崇法示范户”创建活动和“农村法治广播学校”的推进工作。充分发挥村(居)、镇的法治宣传栏、崇法学堂、农家书屋等作用，增强普法的感染力和渗透力。做好对新社会组织的法治宣传工作，认真组织对社会闲散、流动人口及服刑在教人员、刑释解教人员等特殊人群的普法教育，进一步增强法治宣传教育的渗透力。

(三)精心打造法治文化建设新亮点

一是扎实推进法治文化阵地建设。依托青少年教育基地，建成中国法制史教育馆，打造成全市大、全省有影响的法治文化新阵地。着力推进栟茶法治文化广场、曹埠赵家剧院、丰利家庭法治文化园等阵地建设，力争实现县、镇、村三级法治文化阵地全覆盖。深入实施“基层法治文化阵地建设示范工程”，争创一批省、市级法治文化示范点。

二是深入开展法治文化作品创作。继续办好《扶海州》法制文艺期刊。着力构建法治文化作品创作、编排、传播的新机制。县法治文化研发专家库加强与美协、作协、音协、文化企事业单位等之间的协调联动，研究、开发优秀法治短剧、戏曲和法治动漫等作品。

三是不断加大法治文化传播力度。认真贯彻省《关于加强新闻媒体公益法制宣传工作的意见》，充分调动各类媒体做好法治宣传教育工作的积极性，充分发挥广播、电视、报刊、网络、移动电视、户外显示屏等各类传媒优势，不断促进法治栏目、专栏、专题数量质量的有效增长，积极打造“法律e站”等普法新品牌，进一步巩固完善“舆论全覆盖、媒体全联动”的法治文化传播体系。

(四)全力提高法治宣传工作组织保障水平

一是加强组织领导。不断强化“党委领导、人大监督、政府实施，各部门齐抓共管，全社会共同参与”法治宣传工作体制机制，继续将法治宣传教育工作列入县委、县政府综合表彰，确立法治宣传领导小组办公室例会制度，落实具体责任，明确互动事项，确保全县法治宣传教育工作组织领导坚强有力，各项工作有序推进。

二是优化队伍建设。选优配强法治宣传专兼职人员，强化业务指导，努力建设一支忠于职责、业务精通、作风优良、乐于奉献的法治宣传专兼职队伍。抓好普法讲师团、法治宣传员、普法志愿者等队伍建设，逐步建立登记、培训、交流和奖励制度，以鼓励司法执法人员、法律工作者、农村法律明白人、大学生村官、“五老”志愿者等积极参与法治宣传教育活动，形成个个学法用法、人人参与普法的“大普法”工作格局。

三是加大考核力度。目前，已制定并实施了镇区法治宣传考核办法，收效良好。接下来，将制定并实施县级机关部门法治宣传考核标准，并将考核结果纳入县委县政府综合表彰，促进法治宣传教育工作的深入开展。

六五普法工作调研报告二

新中国成立以来，特别是改革开放30年来，党和国家对自治地方经济、政治、文化的发展给予高度关注，自治地方的自治机关结合实际制定了关系本地区、本民族发展的自治条例、单行条例及规范性文件，为开展好普法依法治理工作，切实贯彻落实好依法治国基本方略，“依法行政、建设阳光政府”创造条件，有力地促进了自治地方经济社会的全面发展。****自治县自1964年成立以来，结合本地实际相继制定了自治条例、单行条例及其他规范性文件共160多件。其中县人大及其常务委员会制定的有：自治条例和林业管理条例各一个;人口与计划生育管理、司法案件监督暂行规定、行政许可听证暂行规定等3个单行条例。县政府制定的规范性文件有157件，至20xx年已废止2件，修改6件。这些条例及规范性文件对于有效开展**县普法依法治理工作、全面实施依法治国基本方略，维护国家法律权威，社会稳定，促进经济、政治文化的发展起了积极的推动作用，使法制建设基本步入了规范化轨道。

一、 普法依法治理的主要成绩和经验

全面开展法律宣传教育工作，是在全体公民中正确树立法治观念的佳手段。多年来，**始终坚持不懈地开展法制宣传教育工作，着力弘扬法治精神，不断加强公民意识教育，努力使全县上下形成学法守法用法护法的良好风尚。尤其是“二五”普法完成，“三五”普法期间，开展法制宣传教育活动主要依托每年的“12.4”法制宣传日、“3.15”国际消费者权益保护日、“6.5”世界环境日、“6.26”国际禁毒日、重要法律颁布实施纪念日，以及“科普周”等活动为载体，切实开展国家法律法规和本地制定的自治条例以及各项单行条例。“三五”普法依治理载体在不断增加。一是以会代训、以案释法。二是利用更为直观的广播、电视、报刊、网络的新闻媒体和文艺演出、法律知识竟赛、讲座等活动加强了法治宣传。三是以创建“民主法治村(社区)”、“依法治县工作示范单位”为载体，深化普法宣传教育，推进县乡村普法依治理工作。目前，全县有七个单位开展创建“依法治县示范单位”工作;3个社区90个村委会都开展“民主法治村”工作，此项工作，20xx年受省级表彰1个、市级表彰6个。

(二)健全机构，确保工作顺利开展。普法依法治理工作是依法治县工作的重要内容，县委县政府领导高度重视这项工作，关注每一个关键环节，提出具体工作要求。一是成立领导小组，切实加强领导。从1996年起，即开始实施“一五”就较为规范地成立县委普法工作领导小组，由县委书记任组长、政法委书记、人大负责法制工作副主任、政府分管政法工作副县长、政协负责法工委工作副主席任副组长，公、检、法、司等20多个单位主要领导为成员，设办公室在县司法局，目前县委普普法办有专职工作人员3人，承担着县法律普及宣传和法律考试工作。全县有71个单位按要求制定了普法规划，成立领导小组71个456人，结合本部门实际开展法制宣传教育工作，特别是法、检、公、税务、工商、环保等执法部门始终坚持以专业法为主，兼顾其他法律法规进行司法工作，依法行政、依法办事，以案释法，用案例说话，力求普法依法治理工作双丰收。二是为了加大普法工作力度，推进法制建设进程，1997年成立县委依法治县工作领导小组，县委书记任组长，设立办公室在县人大，安排工作人员一人。20xx年9月将“中共**县委依法治县工作领导小组”更名为“中共**县委依法治县和法制宣传教育工作领导小组”，设办公室在司法局，并升为正科级单位。明确其工作职责之一就是负责检查、指导、督促全县普法依法治理工作，推动法制建设进程，全面实施依法治县工作。

(三)建立普法依法治理工作运行机制和检查考评机制，确保工作有序开展，取得实效。**县自成立普法办以来，都坚持推行半年工作联系会议制度。即每年上半年召开领导小组成员单位工作联系会议，主要研究部署全县普法依法治理工作，解决工作中存在的困难和问题，落实普法依法治理工作定期报表制度和年终检查考评制度。落实普法考试对象，征订学法考试资料，确保年度普法考试任务如期完成。年终进行工作检查、考核、评估召开规模较大的普法依法治理工作总结会议，通报全年工作开展情况，对工作成绩突出的单位给予表彰奖励，以此推动全县普法依法治理工作深入开展。对工作不力的单位部门给予通报批评，以此促进工作均衡发展和整体推进。

(四)突出做好“重点对象”的法制宣传教育工作，努力提高全体公民法律素质，不断提升依法办事、依法决策、公正司法的水平。针对领导干部、公务员、企业经营管理人员、青少年学生、农民等不同对象的不同特点，采取不同的形式开展法制宣传教育工作。一是围绕“依法行政、建设阳光政府”的总体要求，一期不漏的认真组织县直机关各部门主要领导收看电视直播的“云南省领导干部时代知识前沿讲座”，从中使领导干部受到社会科技文化教育和法学知识教育，提升领导干部依法行政意识，要求基层领导把学法、用法、依法办事摆到重要议事日程，常抓不懈，实行领导干部带头学法。全面推行政务公开、党务公开、村务公，增强工作透明度，以诚信于民。二是制定出台了公务员、行政执法人员、事业机关工作人员学法培训考试制度。提请县人大任命的领导由人大负责组织考试，合格者任命。新招录人员由组织人事部门组织进行法律学习培训。三是针对青少年学生、农民、厂矿企业员工、个体工商户等的实际，联合相关部门广泛开展送法活动，加大工作力度深化普法依法治理工作。“四五”普法期间，全县共有104个普法单位，普法对象116228全部受到普法教育，其中26870人次参加普法考试，合格率达100﹪。培训农村法律明白人4845人次。培训各类普法骨干566期70042人次。全县有30所中心完小以上学校配备法制副校长和校外辅导员。县委党校培养法律专业学员325人，其中已毕业291人，在读34人，为搞好依法治县工作不断增加新的力量。

(五)普法依法治理工作取得的经验主要有：一是领导提高认识、加强领导，相关工作机构组织协调、齐抓共管，全体公民积极参与是开展好普法依法治理工作的前提;二是机构健全，设置科学，人员编制合理，办公设施具备是做好普法依法治理工作的关键;三是普法依法治理工作必须实行人大及其常委会的工作监督、法律监督和政协的民主监督;四是普法依法治理工作制度的制定和实施应从**经济、社会、政治、文化发展的实际出发，并适度超前;五是正常工作经费保障、工作方式不断创新是搞好普法依法治理的基础。

二、普法依法治理工作中存在的问题和困难

从“一五”到“五五”规划20多年来，我县普法依法治理工作取得了一定的成就和经验，为建设“法治国家”、“法治政府”构建“和谐**”做出了积极的努力，但是在普法依法治理工作中仍存在亟待解决的问题和困难，主要是以下几方面：

(一)对法制建设的重要性，必要性认识不足。有极少数领导干部只注重发号施令，会上强调普法宣传教育工作很重要，会后就忘了，学法不主动，考试不积极，甚至以工作忙为由请人*，形成了“普法合格证是自己的，而法律知识是别人的”的结果。还有为数不多的国家工作人员拒绝缴纳普法考试费，给顺利开展普法教育工作设置困难。

(二)规范性文件的制定不够切合**县实际，导致依法治理工作力度弱小。存在这种问题，其主要原因之一，可能是县政府承担制定规范性文件的人员和政研机构工作人员设有把握好和吃透现行法律法规政策精神，因而规范性文件的数量、质量都难以适应全县经济建设和社会发展的需要;其二，可能是因县人大常委会调研不够有力、经费也得不到保证，囿于人力、物力、财力的限制，难以积极主动地对县政府制定的规范性文件及时进行合法性审查，并提出正确的修改意见建议。

(三)制定自治条例、规范性文件未能充分行使自治权，自治与非自治区别不明显，自治区人不能更多地享受不到自治政策优惠。具体表现为自治条例、规范性文件的制定和实施未能很好地与行使自治权和争取上级国家机关的帮助、扶持和支持有机结合起来，对现行的一些政策和法律研究不够深入细致、把握不准，从而影响了自治地方创业者大胆开拓创新，发展受限和缓慢。过去，凡在**县工作生活的公民不限族别一对夫妻可生2个小孩，现在仅这一政策也被取消了。

(四)普法依法治理工作组织协调机构称谓不够规范、设置不够科学，工作职责难以落实到位。一是县委依法治县办的具体职责之一，是紧密配合司法领导机关对开展普法依法治理工作进行协调、监督、督促、检查工作。依法治县是县级各项依法治理的总和。法制宣传教育工作是县委普法办的一个主要工作职责，是县司法局法律宣传的工作内容。依法治县工作和法制宣传教育工作是包含与被包含的关系，不是等同关系，其合并不够规范，因为职责不一样。二是不相隶属的两个正科级单位在一起设置不够科学，司法局局长不便对全县面上的依法治县工作作具体的协调、督促和检查。现在，下文件把县委依法治县和法制宣传教育工作领导小组合并、在县司法局，有的领导还说这种设置是“叫司法局来代管”，以小管大降低了县委依法治县办的工作主动权，其红头文件的威信和作用因此受到压缩。

(五)人民群众的主体地位不够高，依法治“权”、“治吏”工作重视不够。有的地方还存在偏重于让公民守法，而对严格依法治“权”、治“吏”，让公民、法人和其他组织学会运用法律武器维护自身的合法权益缺乏足够的重视。

三、抓好普法依法治理工作的对策

当我们看到问题和不足时，应冷静地思考为什么还存在这些问题，才能做好全县的普法依法治理工作，推进依法治县进程。

(一)提高认识，加强领导，增强法治观念

开展好依法治理工作的前提条件首先是知法、懂法，而后才能做到守法、用法、依法办事，推进法制建设，促进依法治县健康发展。因此，全面普及法律知识，加强法制宣传教育是经济发展、社会进步、精神文明建设和法制本身的迫切要求，法制宣传教育工作只能加强不能放松。普及法律知识的对象是全体公民，重点是国家公务员，关键是领导干部。对普通公民，普及法律知识的目的不仅要让每个公民知法守法，更主要的是让广大公民学会运用法律的武器维护自己的合法权益，走出“我不做坏事，法与我无关”的思想意识，营造良好社会法治环境;对国家公务员，则是要求他们牢固树立法治观念，更加自觉地、全心全意地为人民依法办事，实现公正司法;加强领导至少有两层含意，一是对普法依法治理工作加强领导，精心组织，履行职责，务求实效。二是要通过领导立法、自觉学法、带头守法，保证执法，不断巩固中国共产党的执政地位，建设法治社会。

(二)加强民族区域自治地方立法工作和规范性文件的制定，尽可能满足自治地方依法办事依法治理的需要。民族区域自治地区普法依法治理工作与非自治地区的不同点，就是除了国家法律法规和本地规范性文件以外还有自治条例的学习宣传、掌握和运用，并努力做到用好用足自治权。目前，**的现行条例和规范性文件从数量到质量都未能满足当地依法行政、依法治理工作的需要，甚至还有空白点。立法机关应根据《民族区域自治法》和其他法律的规定，针对**县的实际情况抓紧对单行条例的进一步修订、完善和制定，并确保其科学性、超前性和可操作性，突出自治特色，让自治区区人民享受到自治优惠。地方政府应针对**处于经济发展滞后，各族群众文化程度低，人均受教育年限短的实际，从维护边疆社会稳定、民族团结的大局出发，制定出数量足、质量高的规范性文件并对其进行大力宣传，让没有文化的农村各族群众都了解和熟知，从而自觉参与各项依法治理工作，促进依法治县，加快小康建设步伐。

(三)加强上下联动，强化左右协调，实行齐抓共管，切实开展普法依法治理工作。一是统一认识。普及法律知识，实行依法治理已经成为全社会全体公民共同参与的行动。统一思想认识极其重要，因为普法依法治理工作关乎每个单位部门和全体公民，不要认为抓普法依法治理只是职能部门的份内事，必须坚持职能部门主动牵头组织，加强上下联动，强化左右部门协调配合的原则，把普法依法治理工作列入重要议事日程，实行齐抓共管，持之以恒，才能取得理想的效果。二是继续理顺组织机构和工作关系，切实规范工作程序，提高工作效率。法律讲级别，所以出现了上位法与下位法的划分;而管理组织又注重层级关系，所以要求下级服从上级。因此继续理顺工作关系、科学设置机构、合理配足工作人员是全面开展好普法依法治理工作的基础。

(四)努力提高人民群众的主体地位，在各种依法治理工作中彰显法律面前人人平等，推动依法治“权”、治“吏”向纵深发展，消除社会认为“处罚领导干部从轻、追究一般干部和百姓法律责任从严”的不良影响。

(五)根据当地财力，将普法教育经费列入财政预算，解决工作基本保障问题。据了解临沧市内有多数县(区)已按人均0.2元或0.1元性列入年度财政预算，而**一直没有解决这一问题，每年普法考试费都要与个人收取，而且难度很大，甚至有少数干部拒交.为了开展好法制宣传教育工作，县财政应适当将普法费列入年度财政预算。

总之，普法依法治理，尤其是法制宣传队教育工作是依法治理的基础性工作，也是全面贯彻落实依法治国基本战略的重点内容，是依法行政、依法治国，实践“三个代表”重要思想的必然要求。新世纪新形势强调依法行政和依法治国，建设法治政府、阳光政府，努力实现从“人治”向“法治”转变意义极为深远。因此，既要深刻认识法制建设的重要性、长期性、艰巨性，着眼于未来;又要立足当前积极进取，深入研究**县的县情，努力提高依法行政的水平，加快依法治县的步伐，促进民族团结、边疆稳定和全面建设小康社会的步伐。