全面建成小康社会报告（精选2篇）

全面建成小康社会报告 篇1

党的xx大明确指出我国到xxxx年全面建成小康社会，并要求有条件的地区要率先建成;中共xx市委xx届二次会议提出了我市要在xxxx年率先全面建成小康社会的奋斗目标。我们现在距离全面建成小康社会还有多远?如何确保如期实现这一目标?为此，市政协围绕这一课题，在xx届六次常委会议上组织了专题议政，并深入到统计、发改、环保、商务、文广新等20个部门，就我市率先全面建成小康社会进行了专题调研。现将有关情况汇报如下：

一、我市全面建成小康社会指标差距和问题

国家统计局于xxxx年发布了全面建设小康社会统计监测体系，共包括经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育和资源环境6个方面23项指标。经过对我市内设监测指标的测算(附后)，有10项指标已经完成或完成程度较高;有6项指标因县(市)级基础数据不支撑、省局抽样统一返数等影响数据测算。有7 项指标完成度在80%以下，与小康目标值差距较大，主要集中在经济发展、文化教育、资源环境三大方面。其中实现程度在60%以下的有3项：r&d经费支出占gdp比重、第三产业增加值占gdp比重、单位gdp能耗;实现程度在60%-80%之间的有4项：人均gdp、居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重、文化产业增加值占gdp比重和环境质量指数。主要差距和问题表现在：

1、经济总量较小，人均gdp差距较大。人均gdp是一个从总体上反映地区经济社会发展水平的核心指标。xxxx年我市gdp总量为79.28亿元，人均gdp为22735元，是实现全面小康目标值≥31400元的72.4%。按照xxxx年达标要求，只有保证每年增长8.4个百分点，即每年人均gdp增长2166元以上，才能达到率先实现小康的目标值。

2、第三产业比重偏低，产业结构调整任务艰巨。小康社会监测指标中，第三产业增加值占gdp比重目标值是50%。xxxx年我市为27.2%，xxxx年为 27.53%，仅仅增长了不到1个百分点，与小康目标值还相差22.5个百分点。当前实现程度仅为55%，第三产业发展程度明显不足。今后三年，我市在 gdp逐年增长的基础上每年要增长6个百分点才能达标，短期内攀升难度较大。

3、科研经费投入严重不足。xxxx年我市r&d经费投入为3803.5万元，占gdp比重为0.5%，距小康社会r&d经费占gdp比重2.5%的目标值，实现度仅为其20%，还有近五分之四的路要走。科技投入经费占gdp比重偏低，说明我市的科研经费投入严重不足，高新技术企业数量少，企业的自主创新能力较弱。

4、水污染严重，资源环境有待改善。环境质量指数=城市空气质量达标率×40%+地表水达标率×40%+国土绿化达标率×20%，小康目标值为100%。xxxx年我市环境质量综合指数完成值为67.97%。经分析测算，我市城市绿化达标率(已达标)和城市空气质量指数实现程度较高;地表水达标率明显偏低，说明我市水质污染问题突出(依据地表水环境质量标准)。

5、单位gdp能耗偏高，节能降耗任务重。xxxx年我市单位gdp能耗为1.5247吨标准煤/万元，xxxx年为1.4559吨标准煤/万元，一年下降了 0.0688吨标准煤/万元。距离小康0.84吨标准煤/万元的目标值相差0.6159吨标煤/万元，实现程度仅为其57.7%;如果按照xxxx年率先实现小康，每年必须平均下降0.154吨标煤/万元。以节能降耗为目的的工业转型升级，任务还很艰巨。

6、文化产业增加值总量偏小，实现程度较低。xxxx年我市文化产业增加值为2.93亿元，占gdp的3.7%，与小康社会5%的目标值相差1.3个百分点，当前实现程度为74%。只有在每年gdp增长的基础上比上年增长0.325个百分点，即年均增长6294万元，才能达到xxxx年小康社会目标值。

7、居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比例小。该指数是反映居民生活质量、生活方式变化的重要指标。xxxx年我市居民人均教育文化娱乐服务支出为 904.34元，占消费支出比重10.2%(其中教育支出425.72元，文化娱乐用品支出329.1元，文化娱乐服务支出149.33元)，与小康社会 16%的目标值相差5.8个百分点，当前完成度为63.8%。只有每年保证比上年增长1.45个百分点，即年平均增长807元，才能达到xxxx年率先实现小康的目标值。

二、原因分析

小康社会建设指标是科学发展的重要体现，也是推进经济社会协调发展的重要导向。三个方面的七个弱项指标，均是我市经济社会发展的“软肋”。产生指标差距的主要原因：

一是对小康社会认识模糊，工作中小康意识不强。对率先实现小康社会，许多部门及群众还没有清晰的认识和足够的重视，表现在对小康监测指标体系知之甚少，对涉及到的指标评价情况不明、推进情况掌握不实、对存在的难点问题重视不够、对解决的对策措施考虑不多。

二是对建设小康的跟进措施还不到位。对实现小康的目标不明确，方法、途径缺乏研究，没有像抓项目一样建立统一协调的领导机制，也没有将评价指标落实到相关部门，缺乏有效的工作抓手，查遗补缺、跟进落实和强势推进的力度还不够。

三是科学统筹、协调发展还不够全面。近年来我市经济快速发展，综合实力不断增强。然而与小康密切关联的其它事业的发展还相对滞后，同时遗留的结构性、素质性矛盾仍在阻碍着科学发展。具体表现在：经济结构还不够合理，产业结构优化调整的步伐还滞后于经济发展速度;城乡区域发展不平衡，农村经济相对薄弱，推进统筹城乡发展的工作力度还不够大;发展方式仍比较粗放，自主创新能力不强，能源消费结构不合理，节能环保、降耗减排的压力依然较大;以民生为重点的社会事业发展还相对滞后，文化、教育、科技等事业发展水平还不够高，市民消费结构还不尽合理等。

三、对策建议

今后三年，是我市全面建成小康社会的关键时期。率先全面建成小康社会，是历史赋予我们的使命。我们应当充分认识小康社会建设的复杂性、艰巨性，以奋发图强的锐气和攻坚克难的勇气，全面贯彻落实科学发展观，着力提高发展水平。

全面建成小康社会报告 篇2

根据《中共湖南省委湖南省人民政府关于分类指导加快推进全面建成小康社会的意见》(湘发〔20xx〕6号)、《湖南省分类指导加快推进全面建成小康社会考评办法》(湘康〔20xx〕4号)和省委办公厅、省政府办公厅《关于做好20xx年度全面小康与绩效评估工作的通知》(湘办〔20xx〕30号)文件精神，从20xx年起对全省xx2个县(市、区)全面小康实现程度、提升幅度，以及全面小康经济强县、全面小康经济发展快进县进行考评考核。为切实做好我区全面建成小康社会的考评工作，区小康办联合区统计、财政、发改、人社等部门，从5月份开始进行了为期2个月的专题调研，现将有关情况报告如下：

一、全面建成小康社会的基本情况

根据湘发〔20xx〕6号文件精神，全面建成小康社会考评在分类指导的前提下，将全省xx2个县市区划分为一、二、三类，其中：第一类为中心城市城区(城镇化率75%以上)和长株潭经济强县，共计27个;第二类为城乡复合发展县市区，共有47个;第三类为扶贫开发县市区，共有48个。我区因地处郴州中心城区占据城区三分之二面积，且城镇化率达80.6%而进入第一类考评对象(全市仅北湖区被列为一类县市区)。

目前，北湖区全面建成小康社会的总体实现程度为71.6%，排名第22位，与排名第1位的雨花区(实现程度91%)相差近20个百分点。其中：经济发展为59.8%;人民生活为72.4%;社会发展为85.7%;民主法制为91.1%;生态文明为80.6%。从以上数据可以看出，经济发展是我区全面建成小康社会的明显短腿，需加大力度全面推进。20xx年已经实现的指标有xx个，分别是：二、三产业增加值占gdp比重、城镇化率、人均储蓄存款、行政村客运班线通达率、高中阶段毛入学率、每千人拥有床位数、5岁以下儿童死亡率、城镇污水处理率、地表水质达标率、地表水质达标率、森林资源蓄积量增长率、城镇建成区绿化覆盖率。

二、全面建成小康社会面临的形势与问题

1.需要提前三年实现全面小康。按照湘发〔20xx〕6号文件精神要求，一类县市区到20xx年要率先实现全面小康，到20xx年率先向基本现代化迈进，率先建成全国两型社会建设示范区。20xx年，我区全面小康总体实现程度只有71.6%，距离目标还有28.4个百分点，每年需要提升7.1个百分点才能如期建成全面小康。但是，随着各项指标的逐步实现，实现程度的提升空间将逐步下降。

2.与全省27个一类县市区对比情况。从实现程度看：北湖区以71.6%排名第22位，仅高于娄星区、珠珲区、双清区、鹤城区、醴陵区。其中，经济发展排名第21位，人民生活排名第19位，社会发展排名第17位，民主法制排名第16位，生态文明排名第22位;单从经济发展情况看：北湖区以29.1分排名第22位，仅高于双清区、娄星区、武陵区、醴陵区、鹤城区。

3.受产业布局的制约明显。发展城市经济是我区进入后工业时代一大特征，郴州发展第三产业我区是主战场。就提升税收占财政总收入的比重看，大力发展工业是最有效的途经，但我区现在面临的形势是工业招商难、落地更难。物流业虽然是我区的新亮点，但税收甚微，且三产对税收的贡献率远远低于二产，税收比重不高已成为我区财政的心病。园区规模工业和高新技术产业，虽有经开区，但经开区地处中心城区，工业已不是主战场，高新技术产业和加工制造产业要落户，首选的应该是出口加工区。

4.经济转型压力大。我区正处于退二进三的经济转型阵痛期，财政收入压力明显加大。农业产业化尚未形成规模，农村的自给自足小农经济依然是主体。煤炭等采掘业艰难转型，工矿业遗留问题众多。我区与苏仙、资兴等县市区相比，一是受市级政策倾斜，全市大型工业布局都在出口加工区;二是经开区范围已属于城区，现实状况没有大规模的工业土地吸引客商;三是受地形地貌影响，主城区周边的范围内没有大规模连片平坦开阔土地，缺乏布局大型工业项目的先天优势。同时，新引进工业企业效益较慢，我区新型工业化竞争力有待加强;现代服务产业整体水平还有待提升，商贸、物流、旅游等产业的优势地位需进一步加强。

5.动态指标难以掌控。考评指标当中的社会安全指数、城镇污水处理率、空气质量达标率、地表水质达标率等都是动态指标，具有很大不可控因素。一是受大自然不可抗拒因素较大，也受随机监测点因素影响，例如空气质量达标率20xx年达标率为xx0%，而20xx年达标率仅为85.2%。二是随机事件、偶发事件无法彻底回避。北湖区辖区占郴州市中心城区近三分之二，治安、交通、安全生产等影响社会安全指数的因素很难人为控制。

6.xx项难以完成指标的情况分析。

⑴人均地区生产总值。目标值80000元，差距4xx62元，实现目标每年需提升19.88%，gdp需达到600亿元。一是人均基数较低，20xx年只有3.87万元;二是进入后工业发展阶段，城市经济特征突出，退二进三要求进一步增强，要实现高速增长难度相当大。

⑵人均财政总收入。目标值xx000元，差距8960元，实现目标每年需提升40.95%，财政总收入需达到55亿元。从考核指标和现行统计口径分析，第一类县市区考核的22个指标中，除财政收入2个指标外，其他20个指标及与指标考核相关联的人口数，都是按行政辖区属地原则统计，而现行财政总收入和总税比的数据统计是按《郴州市人民政府办公室关于调整市城区财政管理体制的通知》(郴政办发〔20xx〕38号)文件执行。即：我区行政辖区内的工商税收除市级点单企业税收外，还分成了三部分:一是北湖区行政辖区内(不含经开区)入库税收的32%部分;二是经开区规划范围内入库税收的32%部分;三是北湖区行政辖区内市级分享的68%部分。可见，区级财政直接反映的财政总收入，只是本辖区内财政收入的一小部分，与其他20个考核属地统计的口径不一致，且相差很远。

⑶税收占财政收入的比重。目标值85%，差距35.5%，实现目标每年需提升8.9%，税收收入需达到46.75亿元。以20xx年我区国库报表反映的数据计算，人均财政总收入仅为2648元，总税比为57.6%，与考核指标值相差甚远。如果按行政辖区内实现的税收全口径纳入计算，则人均财政总收入为6422元，总税比为78%。

⑷高新技术产业增加值占gdp比重。目标值30%，差距22.2%，实现目标每年需提升5.6%，高新技术产业增加值需达到180亿元。一是我区多数科技型企业的科技创新已经过了快速成长期，进入了平稳发展期，而新的科技型企业特别是高新技术企业却鲜有入驻我区，我区高新技术企业各项经济指标绝对值和增长量经努力挖掘尚能保持增长，但增长率偏低，且呈逐年下滑趋势;二是全市城市规划设计原因，使高新技术企业发展受到制约，导致高新技术企业外迁或新上项目外迁。仅宇腾有色、国大有色两企业外迁项目年产值保守估计在70亿元。加上新项目又落地少，缺乏新的经济增长点。三是国家对高新技术企业的认定比较严，高新技术企业认定由省一级依据国家财政部、科技部、税务总局联合下发的认定管理办法认定，要认定个高新技术企业条件高，时间跨度大，并且有效期只有三年，到期重新认定。四是现有企业相互没有关联，没有配套，没有上下游关系，末形成真正的产业链。工业园区内涉及的企业杂、散，末形成一个龙头带动一片的产业集约效应和孵化作用。五是考核指标相互矛盾，相互制约，使得达标困难更大，突出体现在与单位gdp能耗上。

⑸文化产业增加值占gdp比重。目标值8%，差距2.2%，实现目标每年需提升0.55%，文化产业增加值需达到48亿元。

⑹ 园区规模工业增加值占规模工业增加值的比重。目标值90%，差距21%，实现目标每年需提升5.25%。目前影响我区园区工业比重小的主要原因，一是区区合一尚未得到省发改部门的正式批复，当前，经市区两级的共同努力，石盖塘的工业已经纳入园区统计口径，但占比也只有27%;二是城区的烟厂、郴电国际产值大，但不纳入我区园区统计口径，占比很难提高。

⑺金融机构各项贷款增长率。目标值xx0%，差距57.7%，实现目标每年需提升.4%。从预计看，今后几年金融机构各项贷款的增长幅度放缓。20xx年、20xx年我区金融机构贷款增长较大，主要是光大银行、华夏银行、浦发银行以及华融湘江等私企银行陆续进驻郴州，而今后几年内进驻银行逐渐减少，金融机构各项贷款的增长幅度放缓，至20xx年增幅达到xx0%有一定的困难。

⑻城镇居民人均可支配收入。目标值50000元，差距25150元，实现目标每年需提升19.1%。一是距目标值差距还比较大;二是国家确定的抽样调查存在一定的局限性，低收入户占比较大;三是调查数据由国家统计局湖南省调查总队直接把控;四是居民收入增长受国家宏观经济形势的影响也比较大。

⑼农村居民人均纯收入。目标值25000元，差距xx225元，实现目标每年需提升16.07%。一是农业产业结构不尽合理，农业产业化进程缓慢。农业产业的比重量并不大，农村居民增收的途径十分有限，按目标数，比例必须每年按17%递增才能完成。二是农产品商品率较低。缺少名、优、特、新的农产品，在产品缺乏竞争力。新产品推广步履艰难，新引进的农产品达不到出口产品的品质要求，商品率低，致使种植业高投入低产出，农村居民纯收入不高。三是发展极不平衡。我区由于山区较多的特点，导致农村发展极不平衡，贫富悬殊较大。目前，全区仍有未脱贫人口6000多人。四是农民负担依然不轻。异地读书和小孩读大学的成本较高，农作物的产量和产后管理不是十分理想，外出务工收入并不高，均影响农村居民整体收入。

⑽居民文教娱乐消费支出占消费总支出比重。目标值18%，差距7.87%，实现目标每年需提升1.97%。作为我区文化产业发展优势的文化休闲服务业，仅仅停留在初级层次，处于消费者自娱自乐的水平，技术含量、文化含量较低;教育消费依然停留在基础教育消费之上。而且文教娱乐消费支出占消费总支出比重的人按年龄消费习惯会有很大的区别，所以居民文教娱乐服务消费支出占消费总支出比重指标18%实现有很大的不确定性。文化市场和文化消费正处于快速发育的初期，增长较快、总量较低，消费总支出占比较小，结构尚不合理。

⑾人均拥有公共文化体育设施面积。目标值3㎡，差距1.2㎡，实现目标每年需提升0.3㎡。一是投入不足。根据20xx年《郴州市创建体育之城实施方案》要求，各县、市、区要将体育之城创建列入本级社会发展整体规划，并按人均7元/年预算给足资金保障基础场地设施建设和群众体育活动开展，我区该项经费预算约为300万元/年。二是需要调规。市体育之城创建五个全民健身中心中城南健身中心选址在石盖塘小溪村，预计使用土地200亩，目前该村规划文化体育用地为50亩;市人大、市规划局、市体育局已对该项目建设进行了实地调研，仍需协调市规划局进行调规。三是资金渠道不广。目前数据增长仅靠政府投资建设文化体育场地设施和向上争取资金项目，文化体育设施建设资金渠道不广。

⑿社会安全指数。目标值xx0%，差距.32%，实现目标每年需2.83%。属动态指标，难以认为掌控。

⒀单位gdp能耗。目标值0.7吨标煤/万元，差距1吨标煤/万元，实现目标每年需下降25%。由于我区的高耗能企业多，能耗刚性需求急剧上升，能耗下降空间缩小，节能降耗基础仍然比较薄弱。对纳入区统计监测的企业综合能耗，20xx年要超出20xx年，20xx年的年综合能耗企业达5000吨标准煤的有7家，20xx年有9家(新增南方石墨和新田岭)，省级重点用能企业华新、宇腾、新八达三家企业，除宇腾有所下降外，华新、八达均呈上升态势，华新上升幅度还较大。

三、对北湖区如期全面建成小康社会的对策及建议

十二五、十三五都是全面建设小康社会的关键时期，必须承前启后，继往开来，在今后的几年时间里，我们需攻坚克难，加大力度，确保提前或超额完成目标任务，并着力做好以下几项工作：

(一)大力发展经济，促进经济、社会、资源和环境的协调发展。一是要大力发展经济，壮大经济实力。当前要千方百计扩大投资规模，增强投资对经济的拉动力。扩大投资是当前拉动我区经济增长最直接、最有力、最有效的途径。推动产业优先发展，加快工业结构优化升级，积极培育多元支柱产业发展。加快推进技术改造，加快培育重大产业，支持中小企业发展。要着力扩大消费需求，努力提高消费对经济增长的拉动力;要大力发展现代服务业。二是要转变经济增长方式，更加注重经济增长的质量和效率。切实抓好节能减排，加快形成节约能源资源、保护生态环境的经济发展方式，推进资源节约型、环境友好型社会建设。

(二)加强社会建设，着力改善民生。坚持把发展经济与改善民生结合起来，进一步加大民生投入力度，加快涉及民生问题的制度建设，加快各项社会事业发展。一是要千方百计扩大就业，推进统筹城乡就业，做好城镇新增劳动力、大中专毕业生、城镇登记失业人员、就业困难人员、返乡农民工和农村劳动力转移就业工作。二是要稳步提高低收入群众的收入水平。稳步提高社会保险对象待遇水平、企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。完善城乡居民最低生活保障制度和困难群众临时救助制度，提高城乡居民最低生活保障标准和补助水平。落实农村五保供养政策，进一步提高供养标准。三是要完善社会保障体系。继续深化养老保险制度改革，努力解决关闭破产企业、困难企业职工和退休人员、农民工等群体的医疗保障问题。抓好职工医疗保险，引导鼓励农民工参加工伤保险和医疗保险。加快城乡医疗救助体系建设，完善新型农村合作医疗制度，确保人民群众老有所养，病有所医。四是加大扶贫开发力度。全面实施扶贫政策，加大扶贫投入，减少绝对贫困人口。五是要逐步加大文化产业投入，努力提升文化产业增加值占gdp的比重。尤其要下大力气发展农村文化教育事业，提高农村人口素质。

(三)增强自主创新能力，建设创新型北湖。增强自主创新能力是破解发展难题、加快转变经济增长方式的根本途径。要完善科技创新体系，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚。支持企业建立研发机构，鼓励企业增加研发投入，扶持培养一批具有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型示范企业。要为企业自主创新提供制度化的便利条件和技术支持，进一步营造鼓励创新的环境。要深入实施人才战略，大力培养高层次创新型人才、高技术人才和新型农村实用型人才。推动全民创新，在全社会培养创新意识，倡导创新精神，培养和发展勇于创新、追求成功、开放包容、崇尚竞争的创新文化。

(四)降低能源消耗，保护资源环境，实现可持续发展。节能减排是关系国计民生的大事，关系到国民经济的可持续发展。要坚持经济与环境协调发展，切实转变经济发展方式，以科学发展推进环境保护。结合产业结构调整，逐步淘汰落后工艺技术和生产能力，减少污染物排放总量，为经济发展腾出环境容量;大力发展循环经济，推行清洁生产，把污染从末端治理转向源头控制;增强环境安全意识，切实解决好人民群众关心的环境问题;加强环境应急能力建设，提高环境监管水平。