市场改革报告 篇1
适用场景：电力施工人员培训、工程项目成本控制
内容看点：电力企业改革方案、施工成本控制方法
行文逻辑：改革人事制度→增强忧患意识→积累价格资料→加强成本控制→依靠科技进步
1分配制度和人事制度的改革
a)电力施工企业在市场经济环境下，应学习集体企业、个体企业那些先进的、行之有效的人事分配制度。人事分配制度改革就是把现代管理思想和一些集体企业、个体企业的分配办法揉合在一起，使企业的分配制度有大转变，形成企业独特风格的员工分配制度。
b)对于企业的高中层管理人员，施工企业要从其发展需要出发，制定合理的人力资源计划，既培养一批复合型人才，又招聘一些高素质人才为企业服务，并建立良好的竞争机制和流动机制，为各级人员创造机会，稳定骨干队伍。
c)积极开展员工的技术培训，提高员工素质。施工技术管理人员素质的高低直接关系到施工企业的产品质量和经济效益。
d)企业在提高员工技术业务素质的同时，还应注意提高他们的政治思想素质，重点是加强职业道德教育，使他们安心本职工作并具有良好的职业道德和敬业精神。
2增强忧患意识，大力开拓市场
随着有形建筑市场的建立，凡属800万元以上工程项目都必须到有形建筑市场进行公开招标，这对施工企业将产生深刻的影响。另外，国家在几年内不批电源点项目意味着全国63家电力施工企业，将有一半被社会淘汰，市场就是这么残酷。电力施工企业之间将真正地在竞争中比成本、比质量、比安全以及市场的开拓能力。因此施工企业要树立强烈的忧患意识，进一步提高企业管理水平，加强企业内部管理，包括企业员工管理制度、分配制度的改革以及成本控制，同时要大力提高市场开拓能力。
3重视价格资料积累，提高投标报价水平
对施工企业来讲，工程造价资料的搜集、分析与处理对投标报价有举足轻重的作用，因为大多数工程在招标阶段还无法提供详细的工程量清单，投标单位只能根据工程的建设规模、建设地点、结构特征，借用以往类似工程的造价资料进行投标报价。为此，如何保证工程造价资料的真实性、合理性就显得格外重要，工程造价资料虽不具有法定性，但要真正实现它的使用价值，就必须讲质量。资料积累工作不仅仅是原始资料的搜集，还必须经过加工、整理。为保证资料的真实性，资料的搜集就不能仅停留在设计概算和施工图预算上，还必须立足于企业以往工程的投标价、合同价、企业内部经济考核指标、竣工决算等资料；为保证其合理性，就必须将竣工决算价与投标价、合同价、企业内部经济考核指标、预算价进行分析对比，去粗取精，去伪存真，使造价资料能真实反映企业的施工能力和管理水平，最终形成具有竞争力的企业内部定额和单价。
4增加成本控制力度
施工企业要结合财务年度、月度预算制度，采取有效措施，加大成本控制力度。财务部门通过分析各种费用支出情况，提出各种费用的使用计划数，努力降低管理费用。用盘活资金来降低财务费用。在加强人工费发放监督力度的"基础上，建立人工费发放超支部分列入利润分成预提制度。加强班组定额划块管理，合理优化施工方案，合理配置生产要素，提高施工班组的工作效率。
5依靠科技进步，提高科技和质量水平
企业要全面认识和落实科学技术是第一生产力的思想，宣传和学习(关于依靠科技进步推动产业结构优化升级的决定)，迅速在企业内部倡导和鼓励全体员工学科学、用科学，钻研技术的良好风气；设立科技风险、奖励基金，制订科技奖励实施细则，调动广大技术工程人员和员工开展科技攻关的积极性。结合施工企业的实际情况，逐步从计划经济下的生产型向市场经济下的经营开发型转变，从劳务型施工企业向施工管理型企业转变。努力提高工程管理人员、班组长的工程管理水平，把企业建设成为具备一流的工程管理水平、一流的施工技术、一流的机械装备、一流的工程质量和一流的售后服务的管理型企业。
建立完善的质量保证体系是施工企业发展的必经之路。目前，国内大部分施工企业都获得了is09002质量保证体系的认证。认证是一个起点，关键是质量保证体系的有效运作，质量体系的定期审核和检查是促进工程管理的有效方法。更加重要的是全面提高施工管理人员和施工人员的质量保证意识，保证施工质量，减少返工并杜绝质量事故，这样就可以缩短工期，提高劳动生产率。认真分析质量事故原因，总结经验教训，强化员工的质量名牌意识、精品意识及工程达标意识。
市场改革报告 篇2
适用场景：企业营销策略制定、市场导向转型实施
内容看点：优化营销管理模式、提升市场适应能力
行文逻辑：分析发展演变→提出改革措施→总结发展趋势
市场营销具体来说就是企业在实际经营发展过程中以满足客户的需求为中心所实施的一切与产品生产、流动、销售和售后服务相关的经营活动。在现代社会的市场竞争中，任何企业想要获得一定的竞争优势都离不开市场营销活动。因此在企业建设过程中还应该进一步加强对市场营销管理工作的重视，以科学的管理提升营销水平，促使企业获得更好的发展。
一、我国市场营销的发展和演变
市场营销经过长时间的发展到当今社会已经具备一百多年历史，在漫长的历史演进过程中，由于社会环境不断发生着变化，也对市场营销工作的主要内容进行了适当地调整，而从整体上进行分析，当前我国市场营销工作主要包含三个发展阶段：其一，产品导向阶段。在这一阶段中客户往往追求产品的质量和数量，基于此，企业一般将经营重点放置到内部运作方面，往往不会过于关注客户的需求。其二，销售导向阶段。在这一阶段中，受到全球性经济危机的影响，社会大众的思想意识发生了一定的变化，消费者在产品选择过程中具有更大的自由，但是受到自身收入情况的限制，消费者对产品的需求没有发生过大的变动。因此企业在市场营销工作中开始将高效的销售产品作为工作重点，一般通过推销完成产品的销售。但是对推销工作的过度重视导致一些销售人员在推销工作中实施过度营销，极大影响了社会大众对推销工作的信任度，到当今社会推销工作在企业市场营销中的优势逐渐开始丧失。其三，市场导向阶段。这一阶段中企业将满足消费者的消费需求作为营销工作的重点，在产品的生产和销售过程中都相对关注消费者的意愿。因此企业市场营销工作的开展必须要重点关注市场信息的搜集，并通过数据分析发现消费者的消费倾向，结合消费倾向制造相应的产品，促使营销效率和效果都得到了一定的提升。
二、对市场营销管理工作进行改革创新的措施
（一）进一步创新营销工作理念
市场营销理念是社会主义市场经济的一部分在实际发展过程中必然会受到社会发展形势的变化而进行适当的调整。因此在当前社会更为重视科技创新的情况下，基于消费者消费需求的多样化和个性化特征愈加明显，并且具备充足的时间和金钱进行消费选择，因此企业应该结合这一特征转变传统营销工作理念，探索现代化的营销思想，进而真正树立以消费者的消费需求为核心的营销理念，满足不同消费者的实际消费需求。同时，在对消费市场进行合理调查的基础上，还应该在营销管理工作中对市场营销渠道进行进一步的拓展，以个性化产品和服务的生产逐步提升营销工作的.针对性和适用性，为企业市场竞争优势的获取创造条件。
（二）加强对绿色营销工作的探索
随着社会的建设发展以及人民生活水平的逐步提升，社会大众在生活中逐渐加强了对低碳理念的追求，甚至在消费生活中也往往倾向于选择低碳产品，在促使社会环保建设取得一定进步的同时，也对我国市场营销工作产生了一定的影响，为营销管理工作的开展指明了发展方向。因此，基于当前社会消费需求，新时期加强市场营销工作的管理还应该注重对绿色营销的探索，在市场导向下在企业中树立绿色营销理念，真正打造绿色营销品牌，进一步提升消费者对企业产品的认同感和接受程度。同时，为了进一步推进我国和谐社会的建设，国家相关部门也应该加强对绿色营销工作的探索力度，通过实施科学的绿色营销管理引导消费者逐渐树立更为科学的绿色营销理念，自觉抵制会造成环境污染或者资源浪费的商品，在维护社会环境，推进社会和谐发展方面贡献相应的力量。
（三）积极引进网络营销思想
在当前社会背景下，科学技术得到了进一步发展并在社会上得到普及性应用，对社会建设以及人们生活水平的提升产生了一定的积极影响。随着人们生活水平的提升，网络信息技术也在全社会范围内得到了一定的普及，促使企业的商品营销和社会大众的消费观念和消费方式发生了相应的变化，人们开始尝试借助网络购买相关商品，网络营销思想也随之应运而生，并且受到网络开放性和适用性的影响，市场营销更为关注消费者的个性化需求，企业市场营销工作的开展也往往以消费者为中心，希望能够通过开发对消费者消费欲望具有一定刺激性的产品来提升营销效率和效果，最终促使企业获得更好的发展。因此加强对营销工作的管理也应该重视探索网络营销思想，借助相应的数据分析技术从对消费者的消费诉求进行分析，进而针对消费者的消费倾向制定有针对性的产品生产计划，真正实现对市场潜在用户的挖掘，从而切实推进企业持续健康发展的营销目的。唯有如此，才能够真正在现代社会进一步推进营销变革工作的开展，借助现代化的营销管理理念对营销环境进行调整，在促进企业发展的同时为消费者的合法权益提供相应的保障。
三、结语
综上所述，伴随着社会的变迁市场营销也在社会变化的影响下发生了巨大的变革，从最初的以产品为导向逐渐过渡到当前社会的以市场为导向，市场营销工作的经济适应性得到了显著的增强。因此基于当前市场经济的实际发展需求，应该对营销管理工作进行改革创新，为企业持续健康发展提供更为有力的支持。
市场改革报告 篇3
适用场景：粮食企业降本增效、农产品价格调控方案
内容看点：粮食价格调控方法、农业政策优化路径
行文逻辑：分析问题→提出对策→借鉴经验→明确方向
近年来，农产品市场机能在退化，逆市场化的发展和粮食行业的艰难程度增强。我国的粮食价格扭曲严重，农产品价格的市场意义在弱化，农产品市场竞争力丧失殆尽，粮食企业整体产能利用率不断降低。
又因长期由国家制定最低收储价来保护农民生产积极性，使农民缺少市场自主性，粮价跌了怨政府。而企业的不满来自对粮食垄断体制造成的不公平的政策对待，干预过多，生存空间被挤压。
要解决这些问题，首先应该在降低种粮成本上做文章。只要粮食生产成本降下来，农民的收益上来了，也就不必仅依靠提高最低收购价这一弊端丛生的笨办法来保护农民利益。价格也降下来，粮食价格的竞争力提高了，市场理顺了，企业也就有活动空间。
其次，农业需要补贴，但要改变方式，不能排挤市场机制。以美国为例，为了保护农民利益和支持农业生产，美国政府为本国的农民提供财政支持，无追索权市场行销支持贷款（MALS）就是一种财政支持工具，也是美国支持农民的一个核心政策。
这种政策执行下来实际上是保护农民利益而不保护市场，保护效率高，而且不必由国家背上沉重的粮食库存包袱，既减少仓储设施的投入，保粮投入，资金占用，同时使美国农产品维持了强大的竞争力。还可以加大农产品期货市场的作用。
第三，还要加大粮食信息的透明度，使之更好发挥降低粮食市场长期波动的"积极功能。持有粮食库存的根本目的是为调节粮食产出季节性与消费平稳性不一致的矛盾，公布粮食库存数据有助于减少市场不确定性从而帮助微观主体更有效进行决策。
最后，要给予允许市场机制自由发挥作用的空间。收储政策应从供应量角度来影响市场，而非通过价格。储备的收与抛，本来的目的就不应为了扭转市场价格的趋势，只是为了在市场供应紧缺时，按市场价格增加供应，更不必太关注价格的涨跌。
市场改革报告 篇4
适用场景：专业市场调研分析、暑期社会实践总结
内容看点：专业市场发展经验、年轻经营户趋势
行文逻辑：开展调研→统计分析→得出结论→提出建议
一前言
为了更好地反映改革开放30年来我省专业市场所取得的成就，揭示浙江省专业市场成功的经验、值得总结反思的问题及一般规律，浙江工业大学之江学院特组织了“浙江全省专业市场30年改革成就调研团”暑期社会实践活动，其中调研区域将覆盖杭、宁、温、嘉、湖、绍、金、衢、台、丽、舟等全省所有11个地级市。机电工程分院的调研区域被安排在了杭州。调查时间为7月中旬至8月，调查方式为问卷式访问调查。
二调查问卷统计分析
我们选择了杭州四季青精品女装市场（以下简称四季青）作为第一站进行调研。调查问卷共发出110份，回收100份，回收率约为91%。经过我们对调查问卷的整理统计，得到如下结论：
（一）调查对象显示:
1、经营户以女性居多。女性经营户占71%，男性占29%。
2、经营户的年龄趋向年轻化。20-30岁之间的经营户占了62%，远远超过30-40的34%及40-50的4%。
3、经营户学历大部分为初中及以下。
（二）经营情况显示：
1、经营户在选择专业市场时考虑市场名声因素比较鲜明，调查资料显示，65%的经营户首先关注的是市场名声。其次才是市场保障体系和交通情况。
2、经营品牌的调查表明，55%的经营户有自己的经营品牌，其中52%的经营户认为经营品牌对自己的收益情况有一点影响。
3、经营户在从事经营活动时的盈利模式--薄利多销、注重产品的推销、老顾客群的不断壮大占96%，网络销售只占了4%。
4、从销售方式来看，批发占64%，然后是21%的批零兼营，8%的订单，7%的零售。这是因为xxxx年一开始四季青市场就被定位为经营时尚女装的专业批发市场。这也解释了经营户年龄趋向年轻化的原因。
5、从销售对象来看，68%的服装产品是面向个体经营户的，与上面一点一致。
6、经营户通常获得市场信息的渠道有如下几种：杂志、电视、广播、宣传单、网络、朋友介绍以及其他。
7、经营产品的产地主要有上海、江浙福建、广东、香港、国外等。
（三）专业市场情况显示：
1、在经营户看来，一个专业市场形成、发展因素最主要的是交通便利，这一因素占了40%之多。其次是劳动力资源丰富及地方自然资源丰富，分别占20%、21%.最后是政府政策引导及当地人的.奋斗精神，分别占12%、11%。
2、经营户对市场环境满意度的调查表明，91%的租户是满意的。
3、市场环境改进方面的调查显示，41%的租户最希望市场能在诚信程度上有所提高，然后才是市场服务、资金流动、物流运输及其他。不难发现，经营户心里渴望的还是一个诚信的经营环境。
4、在市场保障制度调查中，86%的经营户认为四季青现有的市场保障制度有效地保障了经营者的合法权益。
5、针对市场管理部门对市场经济纠纷解决力度满意度调查显示，只有4%的租户表示不满意。
6、对周边商铺是否存在恶性竞争问题，有91%的经营户表示这种现象还是或多或少存在的。其表现行为依次为故意降低价格、恶意中伤其他经营者、过分吹嘘自己的产品、抢夺顾客及其他。
7、对于自家商铺，84%的经营户有一个明确的规划，其中主要有扩大市场份额、提高市场名声、扩大销售区域、简便物流运输等。
三结论和建议
在此次社会调查研究中，我们可以看出：四季青的经营户大多是青年阶层，他们所销售的产品主要产自广东、江浙福建，面向个体经营户，以批发为主，零售为辅的经营方式进行销售。因为专业市场形成、发展最主要因素是交通，所以市场在选址的时候应特别考虑这一点。四季青在市场保障制度执行和解决市场经济纠纷方面在总体上都是比较成功的。鉴于对经营户们对自家店铺规划的调查，我们看到其实有很多地方是和市场本身共通的，也可以说，市场与经营户是站在同一战线上的。
为此，我们也根据目前四季青服装市场当中尚存的一些不足提出如下几条建议，为四季青的进一步发展壮大尽一些绵薄之力，这也是我们这次实践活动的意义所在。
1、现在网络发达，四季青各经营户在网络销售方面可以加强，不仅可以扩大销售区域，还可以提高市场知名度。
2、四季青针对恶性竞争的管理需要再提高。
3、四季青市场经营面积已显拥挤，可以适当规划扩建市场。
4、大多数经营户在选择的市场的时候首先关注市场名声，所以我们建议市场在这方面要加强，这样在招租的时候才有优势。
5、鉴于大众对品牌的看重，建议市场多多鼓励经营户拥有自己的经营品牌。
6、因为租户对市场环境改进方面尤其渴望在市场诚信度上的提高，所以建议市场业主多做一下各经营户的思想工作，以诚为本。同时招租的时候，也应对各租户的素质加以重视，这对文明经营有直接影响作用。
7、针对市场存在恶性竞争的现象，各经营户提出了自己的建议：增加惩处力度、加强市场管理、经营者提升自我素质及名单公示。经营户周边的竞争环境是否良好需要市场来调控，所以，我们的建议市场业主能听听经营户的心声，推出一些可以改善恶性竞争的措施。
市场改革报告 篇5
适用场景：高校课程优化方案制定、教学评估材料准备
内容看点：高校课程优化参考、教学评估实用指南
行文逻辑：分析问题→提出建议→落实措施
摘要：市场营销作为一门实践性较强的综合性学科，其教学效果对于学生以后的工作和学习有着不可估量的影响。本文针对当前市场营销课程教学所存在的问题，提出相应的教学改革的建议，以期能够对不断提高市场营销课程的教学效果，为社会培养更多的优秀的实用性人才。
关键词：市场营销；教学改革；建议
1.前言
市场营销的研究对象为企业、公司等组织的一切营销活动及其规律性，是一门应用性、实用性都较强的综合性学科，其形成与发展一直与实际紧密联系。市场营销课程的教学重点在于努力培养学生的应用和实践能力，要求学生既要掌握市场营销的理论知识，更要锻炼和培养较强的实际工作能力。随着我国教育课程改革的深入开展，一些新的教学理念、教学方法不断被引入市场营销的课程教学，不断推动这市场营销课程在此基础上进行教学改革。
2.当前市场营销课程教学中存在的问题
2.1教材内容有待完善
教材和教辅的选择对于培养优秀的营销人才具有至关重要的作用，但是从当前我国市场营销课程的教材选择来看，大多数市场营销教材和教辅的内容只是照搬西方的营销理论和思想，没有立足我国实际，编写具有中国特色，符合中国国情的市场营销教材。此外，当前所用的市场营销教材中所引用的案例也大多为外国公司，只有少数的较为陈旧的国内公司案例，有关国内中小型企业营销工作的内容少之又少，不利于学生今后的就业及工作的开展。
2.2实践教学较为薄弱
市场营销是与社会及市场紧密联系的学科，随着经济的全球化，国际社会对市场营销的有关技能提出了越来越高的要求，社会所需要的是实战型、应用型的营销人才，然而在当前市场营销课程的整个教学过程中，大多以理论教学为主，对实践教学的投入不足，实践教学的内容较为薄弱、缺乏，少数学校有进行市场营销的实践教学，也只是采用市场模拟软件来进行，但是影响市场营销的因素大多是不定性的，复杂的，这些在市场模拟软件中很难体现出来，因而用其进行实践教学很难对学生的职业能力进行测定[1]。
2.3教师教学水平较低
市场营销的实践性对教师提出了较高的要求，必须具有较强的理论联系实际的能力，而不是单纯的照搬教材内容，照本宣科。但是，当前的实际情况却是：从事市场营销课程教学的老师大多为年轻人，且没有任何从事市场营销工作的经验，使得其日常教学与实践相脱节；另一方面，教学模拟实训、案例讲解、情景引入等过于简单，流于形式，未能有效帮助学生提高其实际应用能力。
2.4考核学生的内容和方式不够科学
目前，市场营销课程考核学生的方式大多是通过笔试来实现，通过一张卷子来考核学生的学习效果。这种方式简单，但同时也很粗暴，卷子的内容主要是围绕内容阐述、概念理解等方面，很难覆盖市场营销的全部内容，且在难度级别、题型分布、知识涵盖等方面主观性较强，不够科学、合理。
3.市场营销课程进行教学改革的建议
3.1教材内容改革
教材内容改革是市场营销课程教学改革的基础。在教材的编制上，既要考虑时代发展对市场营销人才的素质及能力要求，又要考虑学生的特点及教学改革的需要；既要吸收借鉴国外有关市场营销的先进理论成果，又要基于国情，以国内企业成功的营销模式为案例，引经据典，总结经验[2]。随着时代的发展，经验的积累，不断对教材内容进行改革和创新，及时搜集和补充不断出现的新的营销策略，使之与人才培养的目标要求相适应。
3.2加强实践教学
市场营销课程的实践教学应与企业紧密相连，可以采用校企结合的实践教学模式，学习通过与相关企业进行互利合作，建立校外实习基地，为学生进行实践教学的项目训练提高场地和设施。此外，学校还应重视对模拟实验室的建设，加大对各种多媒体教学软件的引入，模拟企业营销情境，让学生进行有关的市场营销的策划与实施，多方面培养、提高学生的实际应用能力和职业能力[3]。
3.3加强教师队伍建设
教师作为实施教学的主体，其素质高低直接影响着教学的效果，因此，应要求市场营销课程的教师具备从事市场营销的实战经验，鼓励教师在做好课堂教学的"同时，到企业进行市场营销实践，积极参与企业的营销策划与管理，积累市场营销的案例和经验，有效提高自身的市场营销能力。此外，还可通过外聘市场营销方面的有关专家、教授，企业成功人士等来校进行客座教学，介绍市场营销领域的最新动态、实用的营销技巧和手段、国内企业的营销现状等等，进一步开拓教师和学生的视野。
3.4考核方式多样化
为克服传统单一笔试考核方式的弊端，应采取多样化的考核方式，要既能考核学生对市场营销知识的掌握程度，又能考核学生的实际应用能力。根据市场营销课程的特点，考核的方法可以有笔试，包括开卷和闭卷，口试，市场营销策划设计、案例分析、模拟操作等等；在评分上，不能单一以卷面成绩作为最终结果，而应对学生的理论知识学习、案例分析、随堂讨论、操作技能以及市场营销实战等各方面进行综合打分，全面考核学生的职业能力[4]。可以将学生的成绩分为考试成绩和平时成绩，考试成绩即学生学期末笔试和口试的成绩，占总成绩的50%，平时成绩即学生在平时的策划设计、模拟操作等方面的表现，也占总成绩的50%，因而学生的最终成绩为这两项成绩的总和，这样，市场营销课程的考核才能与其教学改革综合提高学生的实战能力和应用能力的目的不谋而合。
4.结语
总之，市场营销课程的教学改革应适应时代发展的潮流，结合学校的人才培养目标，对教学内容、方法、手段不断进行改革，从全方位、多方面的综合培养学生市场营销的职业能力。
参考文献：
[1]赵红燕.关于市场营销教学改革的思考[J].高校讲坛，（19）：590-607.
[2]谭俊华，陈凯.关于市场营销教学改革的探讨[J].山东纺织经济，2008（5)：95-97.
[3]张敏怡.浅谈高职院校市场营销教学改革[J].中国科教创新导刊，（23）：189-191.
[4]徐宏桂.市场营销教学改革与学生职业能力培养的探讨[J].现代企业教育，2007（12）：15-16.
市场改革报告 篇6
适用场景：食品企业准入流程优化、行政审批效率提升
内容看点：降低企业制度性成本、提升政务服务效能
行文逻辑：优化审批服务→实行取费减负→松进严管→推进多证合一→推进双随机一公开
为贯彻落实真贯彻落实党中央、国务院“放管服”改革部署，根据有关文件精神，我局创新工作机制，坚持监管与服务并举，深化“放管服”改革，不断提升服务效能。我局认真做好自查和迎检工作，现将自查情况汇报如下：
一、优化审批服务。
一是简化审批流程。按“应进必进”要求，县市场监管局局已将审批事项全部入驻县政务服务中心统一办理，并在党政网上公布办理流程，并在广西食品药品监管业务平台和广西市场监管综合业务管理系统受理、审核和制证，将行政审批事项全部纳入网上运行管理。实现了规范办理、透明办理、限时办理。二是实行食品生产经营“多证合一”。将原有的《餐饮服务许可证》和《流通许可证》统一合并为《食品经营许可证》，由原来的证书3年有效期限延长至5年。并对食品生产企业由以前的一个单元发一个证改变为一企一证，对每一家符合条件的食品生产企业发放一张食品生产许可证，生产多类别食品的，在生产许可证副本中予以注明。三是缩短审批时限。食品生产者需要延续依法取得的食品生产许可有效期的，将食品生产许可有效期届满6个月前向原发证的食品药品监督管理部门提出申请变为30个工作日前；将食品生产许可证书由原来的3年有效期限延长至5年；四是简化审批程序。取消许可检验机构指定，申请人可以根据产品检验需要选择有资质的检验机构进行；取消委托加工备案；取消企业年检和年度报告制度；调整现场核查内容，获证企业在许可食品类别范围内增加生产新的食品品种明细，不再进行许可现场核查；
二、实行取费减负。
按照《国务院办公厅关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》等有关要求，取消食品生产企业食品生产许可审查费、《药品经营质量管理规范》认证收费，严格落实中央、自治区出台的各项收费清理政策，切实降低企业制度性交易成本，减轻企业负担。
三、松进严管。
在大力实施简政放权的同时，县市场监管局局坚持服务与监管并重，积极构建权责明确、公平公正、透明高效、法治保障的监管格局，强化标准化、格式化日常监督检查工作，实行“双随机、一公开”监管，加大跟踪检查、飞行检查力度，推行“首违告诫”制，提高监管服务的效率和水平，切实保障全县人民饮食用药安全
四、推进“多证合一”改革及“双随机一公开”监督工作情况
（一）不断推进深化商事制度改革，推进“证照分离”、深化“多证合一”改革
“多证合一”改革是在20xx年“三证合一”、20xx年“六证合一”、“两证整合”登记制度改革的基础上，将有关涉及市场主体登记、备案等各类证、照，就是信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项，进一步整合到营业执照上，使企业在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态，大幅度缩短企业从筹备开办到进入市场的时间。
20xx年我市印发了《百色市“多证合一、一照一码”登记制度改革工作实施方案》（百政办发〔20xx〕92号），整合的证照是35项（包括营业执照），今年6月底，自治区十七部门联合印发《关于调整广西“多证合一”改革事项实施方案》（桂工商发〔20xx〕24号），将税务、住建、商务等十七个部门39项证照整合到营业执照上。
20xx年以来，在县党委、政府的统一领导下我县顺利召开各部门联席会议，通报情况，分析问题，完善措施，确保“多证合一、一照一码”工作取得实效。按照能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉的原则，全面梳理、分类处理涉企证照事项，将信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项，进一步整合到营业执照上，实行“多证合一、一照一码”，使企业在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态，大幅度缩短企业从筹备开办到进入市场的时间。为我县大众创业万众创新注入新的活力，近年来，新设企业和个体工商户连续保持增长态势经济发展取得了较为明显的成效。
（二）深入推进“双随机一公开”监督管理方式
根据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔20xx〕58号）文要求，广西工商系统于20xx年5月30日正式启动“双随机一公开”系统。“双随机”抽查机制是对检查对象的随机抽取和对执法检查人员的随机选派，实行“抽取、检查两分离”的综合执法随机抽查监管制度。
20xx年，第一批双随机共抽查45户各类市场主体，抽查结果情况：在这次市场主体检查中未发现问题的有3户，占抽查总数的93.33%；其中通过登记住所（经营场所）无法联系的有1户，停业有2户，未按规定公示应当公示的信息有3户，已责令改正的。抽查结果公示情况：抽查的市场主除停业和办理注销登记外，其余全部进行了公示，公示率达到100%。第二批双随机抽查任务正在进行中。
五、工作亮点
近年来，县委、县政府实行以招商引资带动经济发展战略，提升了我县社会经济发展势头，各种工商企业纷至沓来。为了使企业“进得来，留得下，有发展”，乐业县市场监督管理局根据县委、县政府和百色市局相关工作部署，结合市场监督管理局工作实际，降低企业准入门槛，加上事中事后监管，深入推进登记制度改革。将多个部门颁发的证（表）与营业执照整合，施行“先照后证”、“多证合一、一照一码”、“两证整合”注册登记制度改革，与全区同步提前1个月实施“多证合一”，实现“一照走天下，一码管终身”，降低了企业办事制度性成本。切实优化我县营商环境，为全县经济发展作出应有贡献。
六、存在问题
一是“证照”衔接面临困难，监管执法存风险。“先照后证”是商事制度改革的一项重要内容，政府部门对权责清单进行梳理和调整，明确了各部门监管职责。“谁审批、谁监管、谁主管、谁监管”的原则厘清监管职责，然而在取得营业执照后许可证办理期限要求、职责边界、负面清单等方面，未在法律法规、规章制度等做出详尽规定，监管执法无法可依。
二是实施市场主体“双随机一公开”抽查是政府部门加强事中事后监管的重要手段，意义深远，责任重大。但部分单位没有充分认识实施“双随机”抽查是提高监管效能的重要举措，思想观念有待于进一步转变，部门联合有待加强。其次，抽查中市场主体通过登记的经营场所无法取得联系的情形较多。双随机一公开监管平台功能有待进一步完善。
七、下一步工作安排
一是继续深化“多证合一”、“一照一码”改革。以企业的多证合一和个体工商户的两证整合为重点，围绕做实降低门槛、提高效率、完善服务等举措，明确操作层级、落实责任主体，使各项改革规范有序进行，扩大“先照后证”、“多证合一”、“一照一码”等商事制度改革成果。
二是抓好不定向抽查后续监管工作。核查中发现市场主体存在其他涉嫌违法违规行为的，属于市场监督管理局部门职责范围的，按照有关规定依法作出处理；属于其他部门职责范围的，按规定通过协同监管平台，将信息抄告或通报有关部门，取得一处违法，处处受限的联合惩戒成效。
三是加大宣传力度。营造“多证合一”、“一照一码”改革，加强事中事后监管氛围。
市场改革报告 篇7
适用场景：机构合并优化实施、双创工作推进部署
内容看点：机构改革经验分享、双创工作执行方案
行文逻辑：深化体制改革→落实目标管理→完善管理制度→开展双创工作→加强卫生管理
20xx年上半年里，我们主要做了如下工作：
一、积极探索，进一步深化体制改革。
本着改革与发展的原则，为增加效益，发挥职工的积极性，我们进一步深化了体制改革。
1、改革机构，对原各市场管理服务所的管辖区域和人事进行了调整。将梅苑所和农村所合并为农村所，城南大市场和永兴市场合并为城区所，避免了机构的繁冗。把能力强、能做事、干成事的同志聘为中层领导，对职工实行优化组合，因岗定人，减员增效，进一步提高了工作效率，增加了经济效益。
2、实行目标管理责任制。中心对各市场管理服务所全部实行目标管理，年初签订了责任状，年终根据经济指标完成情况兑现奖惩，使全体员工能明确目标任务，全面调动了广大干部职工的工作积极性，提高了队伍的整体战斗能力。
3、健全各项管理制度。根据市场工作中所积累的经验和实际情况，进一步完善了卫生管理、秩序管理、收费管理、人员管理等各项管理制度，使运行有章可循，有制可依，进入规范化管理轨道。
二、积极响应省、市、县“双创”精神，全面开展双创工作。
20xx年上半年，中心按照县委、县政府创建“省级卫生文明城市“工作要求，在县“双创办”及商务局的具体指导下，精心组织，周密安排，并由中心主任蒋四清任组长成立双创领导小组，率先垂范，积极履行职责，亲自参与并指导双创工作，形成领导带头、人人参与、齐抓共管的良好氛围。在全面开展双创工作中，中心制定了双创工作开展的实施方案，细化了具体任务，明确了工作措施具体领导人及要求，使双创工作的指导思想、目标任务明确，重点突出，措施具体可行，并为整个双创工作投入20多万元，以使各项工作落到了实处，为双创工作的深入开展奠定了良好的基础，确保了双创工作不走过场，取得了实效。
三、坚持以服务为宗旨，加强市场的规范化管理。
农贸市场是全县人民最大的集散场所，是窗口行业。为此，我们始终坚持服务这一宗旨，把服务放在了工作的首位。
1、加强卫生管理，改善经营环境。农贸市场经营业户多，车辆多，人员流动性大、污水、垃圾随时都在产生。特别是位于县城的城南市场，卫生管理难度大。为此，我们在收入减少，劳动工具物价上涨的情况下，投入了大量的人力、物力，加强市场卫生管理。一是加强工作人员管理。进一步调整卫生保洁员工作时间，使其更趋合理，使卫生清扫全天不断档。划分卫生责任区，将责任落实到个人。并建立逐级检查制度，一级对一级负责，做到奖惩有记录，月小结总评。二是增加卫生管理的费用投入。在增加卫生保洁人员的同时，我们还加大了垃圾桶、扫把的使用量，垃圾桶由原来的20只增加到30只，每月扫把增加了16个。市场地面、摊位前，采取定期全面清扫和重点部位随脏随扫相结合的办法，确保卫生清洁。三是增加小型垃圾车辆6辆，保证垃圾及时清运，不积压、不见堆，此举得到了经营业户的认可和各级的好评，同时也确保了“双创”工作的顺利进行
2、加大基础设施改造，改善经营条件。为方便业户经营和群众购物，彻底改善市场、经营条件，在20xx年上半期，在基础设施改建上，累计投入资金8.2万元。对下水道进行了全面的疏通和加盖，对鱼池进行了改建，加建了剖鱼板等设施。
3、加强管理，进一步规范市场秩序。市场的人流、车流、物流代表了市场的繁荣，也预示着市场的喧闹和繁杂，怎样管好市场秩序，使其闹而不乱、杂而有序、是市场管理服务中心一项重中之重的工作，也是20xx年上半年我们思力图圆满解决的问题，我们主要做了：一是加强车辆管理。根据市场的实际情况，特别是城南大市场，我们进一步完善了车辆管理办法，采取了切实可行的措施。明确了市场可以进入的车辆和禁入车辆，规定了可进车辆的进入时间和禁入时间，并在市场各出入口挂牌明示。通过这些措施的落实，车辆管理取得了明显的效果。二是加强商品摆放管理。针对农贸市场经营户商品摆放乱，你超我，我压你的实际情况，本着便于经营户经营，保证交通顺畅，摆放有序规范的原则，规定了商品摆放的统一标准，向经营户明确可以摆放商品和禁止摆放商品的位置，并在地面上打划了标准线，有效地扭转了乱摆乱放的局面。
四、节源开流，严格财务管理。
在年初，中心制订了切实可行的《市场财务收支管理意见》，以增收节支、堵塞漏洞、挖掘费源为目的，做好全年经费列支预算，把有限的资金用在刀刃上。所有费用开支，必须按照县财政有关文件规定开支，中心领导下乡检查一律按工作餐标准接待。所有市场必须按规定领发市场票据，坚持日清日结，做到帐帐相符，票款相符。各市场每月份应做好票据领发表报财务股，中心财务股应对城区市场一月一查，对乡镇市场一季一查，发现问题及时上报，严肃处理。对各市场的基建维修，必须由市场服务部写出书面报告，中心分管主任到现场进行考察，严禁先斩后奏，坐支经费，否则，追究相关人员责任。所有开支的发票均需有经手、证明、用途，经领导签字后方可到中心报销，否则，谁付款谁负责。
在20xx年上半年里，在商务局的大力支持下，经过中心全体职工的共同努力，较好的完成了年初制定的目标任务，得到了上级部门和社会各界的认可。20xx年下半年，我们在继续强化市场管理，做好各项服务工作的基础上，要重点抓好以下几项工作：一是抓好目标管理，实现年终经济指标兑现工作。二是继续深入开展“双创”工作，为把新化建设成“卫生文明”城市贡献自己的力量。三是依托市场的自身优势拓展经营领域。我们将依托市场有场地、有设施的优势，广开门路，积极对外联系，搞一些适时对路的商业经营，开辟新的经济增长点，增加效益。争取再创新业绩，再登新台阶。
市场改革报告 篇8
适用场景：环卫职工意见收集、市场化改革方案制定
内容看点：职工诉求与改革方案对接、市场化改革风险防控措施
行文逻辑：下基层听意见→梳理问题提建议→建立保障机制
根据“三严三实”的具体要求，我本人及领导班子高度重视，结合实际工作以“出实策、鼓实劲、办实事”为要求开展了调研工作。在调研过程中，深入一线广泛征求意见，与温泉环卫处、永安环卫处、永洁公司的班子成员、一线职工代表、中层干部代表以座谈会的形式进行了交流，深入查摆、逐条梳理、深刻剖析领导干部在“三严三实”方面存在突出问题，并就我市目前推进环卫作业市场化改革提出意见建议。经梳理，调研情况如下：
一、下基层，接地线，解民情是基层职工之所需
一线职工代表反映，很多一线职工很少看到领导到一线，没有和领导“亲密接触”，有些一线职工甚至不知道领导长什么样。这说明局领导到一线职工中的次数少了，下基层的深度不够，即便是到一线检查也大多是坐在车里或是只找中层干部谈工作。我本人带头反省，并要求领导班子加强到一线职工中的频次和深度，多听听一线职工的所思所想，多了解其工作和生活状态，让职工进一步感受到环卫大家庭的温暖。
二、环卫作业市场化改革以人为本是关键
经局班子深入一线宣传，职工普遍支持环卫作业市场化，同时提出很多中肯的意见和后顾之忧。经梳理，主要如下：
1、正式工不愿意改变身份到企业去工作。一线大部分职工表示如果保持身份不变、工资不降、保险不变可以去企业工作。两个环卫处班子成员普遍不愿到企业工作。
2、如果市政府下决心进行改革，如改变正式工身份，他们要求先解决历史遗留问题，xxxx年前由于多种原因正式工调资工资没到位，现要求在改革前将调资工资不足部分予以补发，同时将xxxx年前的住房公积金补缴到位。之后再谈身份转变补偿问题。
3、部分合同工要求环卫局按《劳动法》解除劳动关系并进行补偿后到企业工作。
4、大部分合同工接受劳动关系集体接转到企业的做法，但是担心到企业后如企业增加一点工资就大幅提高工作量。同时担心工伤后企业不管怎么办(目前工伤找不到责任人的由环卫局负担费用)。
5、到企业后，企业辞退职工，在环卫工作期间的经济补偿(一年一个月工资)由谁承担。
6、另外环卫局还存在以下特殊情况：一是土地工的问题一直没有妥善解决;二是目前病休正式工有7人;三是合同工工受伤后安排到照顾性岗位10人;四是“五七工”的问题。以上特殊情况希望能得到妥善解决。
7、建立经费增长机制和工资增长机制
(1)经费增长机制：政府根据社会物价提高、职工保险缴纳基数增加和国家政策性调资等因素，拟由市财政根据相关政策两年调整一次作业费用。
(2)职工工资待遇：对到企业工作的正式工建议按档案工资标准，测算进环卫市场化作业费用中。发放工资时，正式工基本工资和社会保险由环卫局代发(扣)，相应费用从项目公司作业费用扣除;绩效工资由企业按照不同的岗位确定，但不能低于原有标准水平。环卫局与企业共同考核，根据考核情况，由企业发放绩效工资。对于到企业工作的合同聘用员工，同等条件下初次工资不能低于现有水平(xxxx年一线环卫工人1500元/月、清运工1800元每/月、驾驶员2300元/月);节假日及平时加班应当发放加班费(目前环卫执行标准为法定节日100元/日，其他时间50元/日);按照国家法律和咸宁市相关规定购买社会保险(养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险);合同聘用员工工资不能低于咸宁市上年社平工资的60%(不含加班费)。
(3)工资增长机制：建立工资增长机制，每年根据当年社平工资及时调整合同聘用员工工资标准和社保缴纳基数;正式职工工资按国家政策规定进行增资晋级。
8、关于应急机制预案
(1)纠纷调解。合资企业接管后如发生新的劳动关系纠纷，合资企业应当依法依规妥善处理并及时告知环卫局。
(2)临时接管。在协议里明确了企业如遇不可抗力情况或严重违规造成不良影响时，政府可以采取临时接管措施。
(3)项目终止。协议里明确项目终止(到期终止、违约终止、不可抗力终止、甲方提出终止、乙方提出终止)的相关约定。
9、关于处理历史遗留问题。成立合资公司后，公司应对改革前环卫职工的历史遗留问题承担相应的义务。如工伤职工安排到照顾性岗位的，企业应对其继续照顾。如公司解聘合同工时，应对其在环卫工作的工龄连续性予以承认。
综合上述意见，我局领导班子高度重视，要把平稳过渡、保证职工利益不受损失作为推进环卫作业市场化的总要求，要做到平稳过渡就要处理好职工提出的合理意见和要求，既要确保现在的工作有条不紊的进行，又要对环卫作业市场化做好相应的前期准备，还要对市场化之后可能出现的问题拿出解决方案。为此局领导班子多次集体研究，力争把工作做得更细致，确保环卫作业市场化工作顺利进行。
三、物质和精神双关怀是提高环卫凝聚力和向心力的驱动力
在调研中，职工代表反映环卫职工工作很辛苦，在领导的积极努力和争取下，近几年环卫一线职工的工资水平成蛙跳式增长。今年在市政府的关怀下，一线环卫合同工人平增加工资300元/月。环卫职工看到了希望，也越来越得到社会的尊重。同时为了让一线职工在辛苦作业之中进一步感受到环卫大家庭的温暖，局里积极组织丰富多彩、积极向上的活动，不断提高环卫职工的干劲，不断增强环卫大家庭的凝聚力和向心力。今年先后组织了“赴汀泗革命烈士陵园重温入党誓词”、“扎扫把劳动技能比赛”、“拔河比赛”、“妇女职工健康知识讲座”等活动，把一线职工作为参加活动的主体，活动内容的设计上也充分考虑一线职工融入性，通过物质和精神双向人文关怀，使职工充分体会到主人翁意识和组织温暖，增强了职工工作积极性和责任心，同时也为环卫市场化改革平稳过渡奠定基础。
市场改革报告 篇9
适用场景：银行信贷政策调整、理财业务优化分析
内容看点：利率改革对银行影响、储户理财行为变化、金融创新方向参考
行文逻辑：研究背景分析→调研数据收集→结果及分析→模型建立→结论建议
一、研究背景
我国目前正处于社会主义初级阶段，为了促进市场经济的发展，利率的改革迫在眉睫。20xx年7月20日，我国贷款可以说实现了真正意义上的利率市场化，贷款利率的下限――0.7倍被取消，并且规定利率水平要根据商业原则和市场供求关系让金融机构自主确定。同年央行宣布取消贷款利率的下限标志着我国的利率市场化改革只生下最后一步[1]。20xx年3月1日，中国人民银行下调金融机构人民币贷款和存款基准利率，将金融机构存款利率浮动区间的上限由存款基准利率的1.2倍调整为1.3倍；其他各档次存贷款基准利率及个人住房公积金存贷款利率相应调整。利率市场化带来的利率上升会使人们更加喜欢收益率较高的产品，例如现在经济市场中活跃的“余额宝”。余额宝能吸引人们投资的原因是货币市场的流动性不好[2]。同样各地方又新增了许多的民营银行，这无疑是给我国股份制银行造成了一种压力。面对国家政策的调整，商业银行将面临更大的挑战，分析储户的收入与理财支出是什么样的关系对我国商业银行应对当前变动有着重要意义。
二、研究方法
（一）调研数据
1、资料来源
采取调查问卷以及从银行的年度报表。
2、调研内容
（1）调研对象：我国共有大概191家银行本文选取国内三大国有银行和一个股份制银行，分别为中国银行、中国工商银行、中国建设银行、浦发银行。四大国有控股今年的营业额占所有银行营业额的50%以上，浦发和民生为股份制银行，选取三个国有控股银行是由于中国农行20xx年上市，所以年报难找，数据比较少。选取这四家银行足以代表中国的`银行体系的走向和动态。
（2）研究方法：向在太原市银行办业务的储户随机发调查问卷
3、质量控制
（1）本次问卷调查共发放800份问卷，回收700份，回收率为87.5%
（2）为确保此次调研活动科学高效开展并完成，对调查过程中出现的问题及时采取措施进行解决，并做详细记录，不断的总结经验，改进方法。
（二）调研原因
打破传统观念，研究储户年龄和收入对理财产品支出的影响，使商业银行在金融业务转型上更有针对性，同时增强了商业银行的竞争力。
三、结果及分析：
（一）商业银行存贷款状况分析
本文首先研究银行的存贷款额与时间的关系，因为银行的主要业务是吸收存款与发放贷款。研究时选取研究对象从上市到20xx年的数据，详细分析各个银行的存贷款变化情况：
总结图表，可以看出银行的公司贷款业务和个人贷款业务都在稳定的增长，而个人定期存款和公司定期存款自20xx，20xx年开始增长缓慢。这是由于20xx-xxxx年这一段时间受欧债危机以及美国次债影响，全球范围内出现金融危机，中国作为市场经济主体也受其波及。而20xx年之后利率市场化在中国的影响明显体现出来了。自20xx年之后的个人存贷款和公司存贷款都开始有平稳的上升趋趋势。从统计分析得出的图像可以看出自20xx年开始不论是公司贷款还是个人贷款，相比于去年都有较大的增长。
（二）个人收入、年龄与理财支出
1、研究假设
目前，中国的存款利率并没有放开，受通货膨胀的影响，人们将钱存在银行已经成为了最不理想的理财方案了。因为央行每年公布的基准利率远远低于通货膨胀率，人民币放在银行只会贬值，这就迫使人们将注意力集中到了金融业务上面。
通过上述分析，本文作出了假设：
假设1：年龄与理财支出无关。
假设2：在一定范围内，收入与理财支出成对数增长但仅限于一定时期内。
2、研究变量
由于本文需要分析年龄和收入与理财支出的关系，故应将年龄和收入作为自变量，理财支出作为因变量。
3、模型建立
（1）相关性检验：通过相关性检验可以看出年龄与理财支出没有显著的关系，但收入与理财支出有明显的相关关系。
（2）去除瑕点
（3）做散点图：从散点图中可以看出二者的关系应该是曲线关系，故采用曲线估计的方法做出模型。（图5）
4、曲线回归分析
从回归模型中可看出R2为0.782大于0.5，说明二者的拟合度为还可以，sig小于0.05说明二者有明显的相关性。由表格中给出的数据可得到一个二者的对数函数关：y=-15.773+9.872lnx。
四、结束语
本文首先从宏观的角度分析我国商业银行存贷款的总体变化趋势，从图中大致可以看出商业银行主要收入是赚取公司贷款的利息。但是，随着贷款利率的放开，许多民营银行给予了公司贷款更多的优惠，故公司贷款的相对增速减少。从20xx-xxxx年开始个人定期存款增加额几乎不变甚至减少。本文认为，由于定期存款的利率较低，储户被收益高的理财产品吸引。因此，个人定期存款增加额几乎不变，甚至减少。利用spss进行回归分析，重点分析在利率市场化背景下的商业银行的储户收入与理财支出的关系。回归分析支持的结论如下：
年平均收入与理财支出有一定的相关关系，在一定区间内年平均收入增加，理财支出增加。同时也支持了假设2的结论，证明二者真的有相关关系。年龄与理财支出通过相关性检验发现并无明显的相关关系。通过结果我们可以知道人们在收入增加并且具有一定积蓄的时候会相应的增加自己的理财支出，但是这种关系在一定时间内成立。通过建立模型，我们可以知道储户倾向于在收入增加时增加理财产品的投资；在收入稳定时对理财产品的投资不变。
虽然回归分析可以建立模型，但是也不一定准确。样本只是在上海、深圳交易所中采用，样本的选取本身就有一定的局限性，准确性也有待考察。而因素的选取也较单一，理财支出的影响因素绝不只是年平均收入这一个方面 。但是，可以借助模型大致可以看出在利率市场化的过程中，人们对收入的分配已经由传统银行业务逐渐向理财业务转变。
通过从银行和储户不同视角下分析商业银行的经营状况，本文建议商业银行可以针对不同需求的客户群体设计不同的理财产品并加大金融创新的力度，从顾客的需求出发，而不是一味的模仿。这样就可以弥补存款减少带来的损失，提高竞争力，更快的适应利率市场化的改革潮流。
市场改革报告 篇10
适用场景：政府机构改革方案制定、公共服务领域政策优化
内容看点：政府责任明确化、市场化改革路径、公共服务质量提升
行文逻辑：分析问题→总结经验→提出策略
论文题目：公共服务市场化进程中的政府责任
一、学位论文研究的目的、意义及国内外研究现状
(一)研究目的
自20世纪80年代以来，公共服务市场化改革成为西方国家行政改革的核心主题，围绕这一主题各国开展了大量的理论和实践探讨。迄今为止，这些探讨基本是围绕三个问题展开，即公共服务提供的内容、数量以及方式。其中，公共服务提供的内容主要是关于公共服务和公共物品的概念的办界定;公共服务提供的数量主要是对民众需求偏好的判断;公共服务的供给方式涉及两个方面的问题：一是供给主体。政府需要确定谁来提供公共服务，是政府、市场、社会单独提供，还是有所合作;二是供给的形式。政府可以通过委托授权的方式引入市场机制参与公共服务的生产和供给，如合同外包、特许经营等。政府也可以在自身内部引进企业管理的先进手段和方法，模拟建立“内部市场”，实现内部的决策和执行相分离，以提高政府公共服务的生产效率。
公共服务市场化改革是公共服务领域中的一场制度创新，西方发达国家市场化改革的成果显著。上世纪90年代，我国政府在财政负担过重、公共服务供给效率低下、资源浪费严重的背景下开始推行公共服务的市场化改革。应该说，我国政府在公共服务市场化方面进行了一系列有益的探索，取得了一定的成效。例如，市场和社会力量逐步进入了历来由政府垄断的公共服务领域，如公路、桥梁等基础设施的建设与经营;在传统的自然垄断领域(如电信行业)放松了规制;市政公用事业领域进行市场化改革，引入竞争机制，如南京、湖北等地的公共交通服务引入民营资本等。然而，我国实施公共服务市场化的环境和条件与西方发达国家有明显区别。西方发达国家市场经济发展较早且日益成熟，而在我国，民主政治发展缓慢，市场经济欠发达，法制建设滞后。从效果来看，我国公共服务的市场化改革在很大程度上解决了长久以来公共服务供给效率低下的历史问题，但却又不可以避免地带来了许多新的社会问题，使改革陷入了尴尬的境地，如当前饱受诟病的民营公交、民营消防等公共利益得不到保障的问题;实质性竞争机制的缺失;市场化改革中的权力寻租行为等。鉴于此，如何在巩固现有改革成果的基础上，深化对公共服务市场化改革的认识，认真剖析改革中存在的各种问题及其原因，深化公共服务市场化改革，改善我国公共服务的供给状况是我国当前亟待解决的一项重要研究任务。
(二)研究意义
上世纪80年代以来，西方国家逐步推行公共服务市场化改革。各国实践证明，公共服务市场化，一方面能够提高公共服务的供给效率，改善服务的质量;另一方面也能够减轻政府过去不堪重负的财政负担。但也有学者指出，我国与西方发达国家的国情差异较大，所处的社会发展阶段也不相同，我国实质上还不具备市场化的环境和条件。上世纪90年代，公共服务市场化思想从西方发达国家引入国内，当时就对公共服务的市场化改革展开了激烈的争论，至今这场争论仍未停息且有加强的趋势。随着市场化的不断推进，改革的利弊逐步展现出来。
自上世纪90年代以来，我国在引入西方国家市场化的相关理论后，积极探索公共服务市场化的实现形式，如合同外包、特许经营和民营化等。实践证明，公共服务的市场化改革取得了巨大的成就。但是，我国公共服务市场化在取得显著成果的同时也产生了一系列的问题，如公共责任的缺失;实质性竞争机制的缺乏;权力寻租行为;公平问题等。显然，这些问题有的是由市场化改革带来的，有些则是历史遗留的问题。
国内学界在引进、吸收国外先进理论的基础上对于公共服务市场化的认识日益全面和系统，包括对公共服务的边界、市场化的动因、市场化的实现形式、市场化产生的主要问题以及相应改进策略等。但事物是变化发展的，新时期新阶段 我国市场化改革的环境和条件都发生了显著的变化，也产生了新的问题。面对这些新的问题，需要我们用新的思维和策略来解决。
公共服务市场化是世界行政改革的核心主题，也是我国行政改革的重要方向。当前我们要研究的已不再是“要不要市场化”的问题，而是如何深化推进市场化，将适宜的公共服务负责任地交给适宜的供给主体。在我国深化公共服务市场化进程中，如何适应变化的行政生态环境，理顺政府与市场、社会的关系、如何通过公共服务市场机制的良性运作，改善公共服务供给，本文正是基于这样的思考而展开研究和写作的。
(三)国内外研究现状
公共服务市场化最早的研究和实践始于西方，国内的研究大多是在借鉴西方国家研究成果的基础上所进行的一定的理论创新和发展。由于各国国情的差异，每个国家对市场化改革的研究思路也有所差异。但相同的是，世界各国的研究基本都是围绕三个核心问题展开，即公共服务是什么、为何要进行市场化改革及怎样改革。
第一个问题是关于公共服务边界的探讨。1954年，现代福利经济学的代表人物之一的保罗·萨缪尔森(paul a·samuelson)在《公共支出的纯粹理论》中归纳了公共物品在消费中的两个本质特征：一是非排他性，一是非竞争性。这个归纳成为公共物品的经典定义;1965年，公共选择学派的代表人物詹姆斯·m·布坎南(james·mcgill·buchanan)进行了补充，他在《俱乐部的经济理论》中首次提出了准公共物品的概念 。国内学界对于公共服务的定义颇有争议：娄成武教授认为，公共服务是政府提供的以服务形式存在的公共物品，是公共物品的具体表现形式。这种观点指出了公共服务的供给者是政府，公共服务的性质是以服务形式存在公共物品 ;涂晓芳博士认为，公共服务是指政府、非政府公共组织、非公共组织对公共事务的处理而产生的公共物品 。关于公共服务的边界，至今仍是一个极具争议的话题。相对国外而言，国内学界的讨论更加激烈。
第二个问题“公共服务的供给为何要进行市场化改革”，国外的研究主要集中在理论支撑和实践需要两个方面。理论支撑主要有以保罗·萨缪尔森(paul a·samuelson)为代表的“公共物品理论”、以詹姆斯·m·布坎南(james ·mcgill· buchanan)为代表的“公共选择理论”、以詹姆斯·n·罗西瑙(james n ·rosenau)为代表的“治理理论”、美国行政学者罗伯特·b·登哈特(robert b· denhardt)和珍妮特·v·登哈特(janet v· denhardt)提出的“新公共服务理论”以及上世纪80年代在英国、美国等国出现的“新公共管理理论”。而我国的学者在理论研究方面，大多是对国外，特别是西方发达国家的理论成果进行简单的借鉴和一定的发展，这与我国如火如荼的市场化改革实践似乎不太相称。理论的发展直接推动了公共服务市场化的进程，国内外在公共服务市场化的现实要求方面的情况大同小异，大多都是为了缓解政府财政压力过大、供给效率低下、资源浪费严重的局面。
第三个问题“如何进行公共服务的市场化改革”， e·s·萨瓦斯(e·s·savas)在其《民营化与公私部门的伙伴关系》一书中认为，政府可以通过政府服务、政府间协议、政府出售、合同外包、特许经营、内部市场等10种不同的制度安排来提供公共服务。b·盖伊·彼得斯(b·guy·peters)在《未来政府的治理模式》中指出，通过政府间协议和合同外包等方式提供公共服务、引入市场竞争机制，提高服务质量将成为未来政府提供公共服务的主导模式。自我国实施公共服务市场化改革以来，学界对“如何进行公共服务的市场化改革”也进行了积极的探索。国家行政学院宋世明教授在《工业化国家公共服务市场化对中国行政改革的启示》一文中强调，应该把公共服务的市场化纳入到中国行政改革的实践框架中，必须根据中国的国情谨慎地规划我国公共服务市场化的具体制度设计;娄成武先生则从我国公共服务市场化进程中政府责任出发，认为政府作为公共服务的主导，应发挥参与作用、监督作用及引导作用。政府应充分发挥其政策功能，消除不合理的管制，完善相关的监管机制。此外，还有学者关注我国公共服务市场化带来的各种现实问题，如中山大学王乐夫教授就指出，市场化会带来经济性损失、公平性问题、腐败与垄断等问题。因此，要对市场化进行科学分类并采取相应的对策，以审慎态度进行市场化改革。
由此可见，国内外关于公共服务市场化较全面的理论和实证研究为本文的研究奠定了良好的基础。但是，随着公共服务市场化不断深化和发展，它将会产生一系列的现实问题。本文旨在通过借鉴国内外的研究成果，结合我国国情，深入分析阻碍我国公共服务市场化进程的现实因素，明确政府责任，提出我国深化公共服务的市场化改革策略。
二、学位论文的主要内容、重点、难点和创新之处
(一)主要内容
我国公共服务市场化改革既是市场经济由不成熟向相对成熟转变的时代要求，也是我国政府应对自身困境的理性选择。虽然我国推行公共服务市场化的时间仅十几年，但这场源自公共服务领域的改革已对我国政治、经济、社会等诸多领域产生了积极影响。在肯定我国所取得成绩的同时，我们应清醒地认识到，我国市场化改革的各方面条件尚不够成熟。突出地表现在市场经济不发达、法制不健全、社会民主意识淡薄、第三部门发展缓慢等不可回避的事实上。笔者认为，我国在推行公共服务市场化后，如何理性地面对改革中存在的客观问题，冷静地分析我国新时期新阶段市场化改革的现实条件，明确我国政府在改革深化阶段的职责，提出操作性较强的改进策略是我国当前公共服务供给的研究重点。
全文共分为五章，第1章为引言部分，简要介绍公共服务市场化问题提出的背景和国内外的研究现状，并指出本文的写作背景;第2章为相关概念的界定，探讨公共服务市场化改革不可绕过的“公共服务”和“公共服务市场化”两个重要概念，对“公共服务”和“公共服务市场化”的内涵等相关内容进行阐述;第3章对我国公共服务市场化的实践进行审视，对其存在的问题及制约因素进行分析，从而揭示阻碍当前我国公共服务改革进一步深化的现实因素;第4章通过分析西方发达国家市场化改革的探索，总结其正反两方面经验及对我国的启示;第5章是本文的重点，本章针对我国当前市场化改革在政治、经济和社会领域的现实条件，从决策职责、服务职责和监管职责三大方面指出我国深化公共服务市场化进程中的政府责任，并提出相应的改进策略。
(二)重点
(1)西方发达国家市场化改革的经验探索及对我国的启示。
(2)我国当前公共服务市场化改革的现实条件及政府责任
(三)难点
(1)我国当前公共服务市场化改革的现实条件
(2)我国当前公共服务市场化改革中政府责任的界定及改进策略
(四)可能取得的创新之处
(1)对西方公共服务市场化改革的经验总结;
(2) 对当前我国公共服务市场化改革中政府责任改进的策略。
三、学位论文的研究方法和研究思路
(一)研究方法
(1)文献阅读法：论文的写作要查阅大量相关书籍，因此可借助于图书馆、资料室、电脑上网等手段，搜集所需的信息与资料。本论文的资料主要来源于国内外相关著作、期刊论文、会议论文、博硕论文和报刊资料。
(2)社会调研法：在导师的指导下，结合自己的实际工作经验，针对我国目前国税系统公务员分类管理深入调研，掌握客观情况，从而为本人学位论文的撰写提供真实可靠的资料来源。
(3)案例分析法：任何理论都来源于实践，而又高于实践。而案例就是一种经典的实践经验总结。通过不同国家职位分类管理的案例可以分析总结其原因，从而提出可行的解决问题的方案。
(4)系统分析方法：把基层公务员分类管理放到整个公务员管理的大系统中分析，强调基层国税系统公务员职位分类的重要意义。
(5)比较研究法：本文有针对性地选取了美国和法国的经验教训进行比较研究，通过对比，政治制度和历史文化两个重要变量的作用得以凸现。
(二)研究思路
首先，同过文献查阅了解公务员职位分类管理的现状，基层公务员分类管理的历史背景、现状及发展趋势;重点分析我国基层公务员职位分类管理存在的问题及原因，为基层国税系统公务员职位分类提供鉴戒。
其次，对当代域外一些国家和地区税务系统公务员分类管理探索实践进行系统分析，了解域外国家和地区基层税务公务员管理的先进经验和存在的问题。
最后，结合我国基层国税系统公务员分类试点地区之一—新余市渝水区德试点工作，描述试点工作的背景及试点的机遇与挑战、优势与弱点;并且系统阐述了渝水区试点工作的进展状况(取得的成就以及存在的不足);在文章的最后部分结合试点存在的问题，提出改善我国基层国税系统公务员职位分类管理的措施。
本论文的分析路线遵循“提出问题——分析问题——解决问题”的逻辑思路。本文研究的技术路线是：文献阅读—→社会调研—→对搜集到的资料进行加工处理—→运用理论分析对资料进行分析研究—→得出结论并完成学位论文。
四、计划进度
(1)20xx年3月到20xx年6月，确立研究方向，查找资料，阅读文献并开始部分调研工作;
(2)20xx年7月到20xx年9月，确立论文题目，撰写论文提纲，完成文献综述报告和开题报告工作;
(3)20xx年10月到20xx年3月，进一步深入实地调研，大量查找和阅读文献资料，对文献资料进行认真研究分析，完成论文初稿;
(4)20xx年4月到20xx年6月，完成论文二稿;
(5)20xx年7到20xx年10月，论文定稿、打印;
(6)20xx年11月，论文答辩。
五、论文框架(章节目录)
深化公共服务市场化进程中的政府责任
第1章 引 言
1.1 问题的提出
1.2 选题的意义
1.3 国内外研究的综述
1.4 论文写作的框架
第2章 公共服务市场化的概述
2.1 公共服务
2.1.1 公共服务的内涵
2.1.2 公共服务的类型
2.2 公共服务市场化
2.2.1 公共服务市场化的内涵
2.2.2 公共服务市场化的特征
2.2.3 公共服务市场化的主要形式
2.2.4 公共服务市场化的理论基础
2.2.5 公共服务市场化的实践需要
第3章 我国公共服务市场化改革的实践审视
3.1 我国公共服务市场化改革的有益探索
3.2 当前我国公共服务市场化改革中存在的问题
3.2.1 供给主体问题
3.2.2 财政扶持问题
3.2.3 公共利益问题
3.2.4 公平问题
3.2.5 腐败问题
3.2.6 社会稳定问题
3.3 当前我国公共服务市场化改革的制约因素
3.3.1 思想观念滞后
3.3.2 法律体系不健全
3.3.3 社会组织发育不成熟
3.3.4 市场监管不合理
3.3.5 利益相关者的阻力
第4章 西方发达国家公共服务市场化的实践与启示
4.1 西方发达国家公共服务市场化的实践探索
4.1.1 强制投标
4.1.2 私有化
4.1.3 合同出租
4.1.4 凭单制度
4.2 西方发达国家公共服务市场化的借鉴与启示
4.2.1 西方发达国家公共服务市场化的实践反思
4.2.2 西方发达国家公共服务市场化的经验启示
第5章 我国深化公共服务市场化进程中的政府责任
5.1 强化政府的决策职责
5.1.1 审慎引进公共服务的市场机制
5.1.2 做好改革的前期论证工作
5.2 深化政府的服务职责
5.2.1 加快政府的职能转变
5.2.2 进一步健全相关配套的法律制度
5.2.3 推进公共服务信息公开
5.2.4 大力扶植和培育第三部门发展
5.3 优化政府的监管职责
5.3.1 加快公共服务监管的法制化进程
5.3.2 进一步优化公共服务的监管机制
第6章 结论与展望
6.1结论
6.2进一步工作的方向
致谢
参考文献
六、参考文献目录(50篇以上，含教材、专著、学术论文、网络资源路径)
(一)教材、专著类参考文献
[1] 夏书章.行政管理学[m].广州：中山大学出版社，2003.
[2] 宋德福.中国政府管理与改革[m].北京:中国法制出版社，2001.
[3] 张昕竹.中国规制与竞争:政府与政策[m].北京:社会科学文献出版社，2000.
[4] 俞可平.治理与善治[m].北京：社会科学文献出版社，2000.
[5] 唐铁汉，袁曙宏主编.公共服务创新[m].北京：国家行政学院出版社，2007.
[6] 李军鹏.公共服务学[m].北京：国家行政学院出版，2007.
[7] 毛寿龙，李梅，陈幽溉.西方政府的治道变革[m].北京：中国人民大学出版社，1998.
[8] 王名.非营利组织管理概论[m].北京：中国人民大学出版社，2002.
[9] 王名.中国社团改革——从政府选择到社会选择[m].北京:社会科学文献出版社，2001.
[10] 孙学玉.企业型政府论[m].北京:社会科学文献出版社，2005.
[11] 陈振明.公共管理学(第二版)[m].北京：中国人民大学出版社，2003.
[12] 陈振明.公共部门战略管理[m].北京：中国人民大学出版社，2004.
[13] 樊纲.市场机制与经济效率[m].上海：上海三联出版社，1997.
[14] 汪玉凯主编.公共管理[m].北京:中共中央党校出版社，2003.
[15] 康绍邦，赵黎青，杨青主编.中国社会公共服务[m].北京：中共中央党校出版社，2008.
[16] 孙晓莉.中外公共服务体制比较[m].北京：国家行政学院出版社，2007.
[17] 陈富良.放松规制与强化规制[m].上海：上海三联出版社，2001.
[18] 句华.公共服务中的市场机制：理论、方式、技术[m].北京：北京大学出版社，2006.
[19] 余大章.企业民营化：国外企业民营化对中国的启示[m].北京：中国轻工业出版社，2000.
[20] 韩继志.政府机构改革[m].北京:中国人民大学出版社， 1999.
[21] 蒋劲松.责任政府新论[m].北京:社会科学文献出版社，2005.
[22] 程启智.中国：市场失灵与政府规制研究[m].北京：中国财政经济出版社，2002.
[23] 王成栋.政府责任论[m].北京：中国政法大学出版社，1999.
[24] 薛刚凌主编.行政体制改革研究[m].北京:北京大学出版社，2006.
[25] 查尔斯·林德布洛姆.政治与市场[m].王逸舟译.上海：上海三联书店，1996.
[26] 乔治·斯蒂纳等.企业、政府与社会[m].张志强等译.北京：华夏出版社，2002.
[27] 埃莉诺·奥斯特罗姆等.公共服务的制度构建[m].宋全喜等译.上海：上海三联书店，2000.
[28] 欧文·休斯.公共管理导论(第二版)[m].北京：中国人民大学出版社，2001.
[29] 保罗·萨缪尔森.经济学(上册)[m].高鸿业译.北京：商务印书馆，1982.
[30] e·s·萨瓦斯.民营化与公私部门的伙伴关系[m].北京：中国人民大学出版社，2002.
[31] 戴维·奥斯本，特德·盖布勒.改革政府:企业家精神如何改革着公营部门[m].上海：上海译文出版社，1996.
[32] 丹尼斯·缪勒.公共选择[m].王诚译.北京：商务印书馆，1992.
[33] 罗伯特·b·登哈特，珍妮特·v·登哈特.新公共服务：服务而非掌舵[m].丁煌译.北京：中国人民大学出版社，2004.
[34] 尼古拉斯·亨利.公共行政与公共事务[m].北京：中国人民大学学出版社，2002.
[35] b·盖伊·彼得斯.政府未来的治理模式[m].吴爱民，夏宏图译.北京：中国人民大学出版社，2001.
[36] 詹姆斯·n·罗西瑙.没有政府的治理[m].张胜军，刘小林译.南昌：江西人民出版社，2001.
[37] 迈克尔·麦金尼斯.多中心治道与发展[m].上海:上海三联书店，2000.
[38] 詹姆斯·m·布坎南.自由、市场与国家[m].吴良健等译.北京：北京经济学院出版社，1988.
[39] 夏书章.公共服务[j].中国行政管理，2003，(10) .
(二)学术论文类参考文献
[40] 廖晓明，黄毅峰.论我国政府在公共服务供给保障中的主导地位[j].南昌大学学报(人文社会科学版)，2005，36(1).
[41] 宋世明.工业化国家公共服务市场化对中国行政改革的启示[j].政治学研究，2000，(2) .
[42] 周志忍.英国公共服务中的竞争机制[j].中国行政管理，1999，(5) .
[43] 张成福.责任政府论[j].公共行政，2000，(4) .
[44] 王乐夫、陈干全.我国政府公共服务民营化存在问题分析——以公共性为研究视角[j].学术研究，2004，(3) .
[45] 娄成武，尹涛.论政府在公共服务民营化中的作用[j].东北大学学报，2003，(9) .
[46] 陈立军，蔡放波. 政府公共服务输出的市场化[j].行政论坛，2001，(5) .
[47] 李艳波.关于公共服务市场化的思考[j].中国行政管理， 2004，(7) .
[48] 李招忠.中国公共服务市场化的困境及改革思路[j].西北师大学报， 2004，(3) .
[49] 胡象明、鲁萍.治理视角下的政府服务市场化[j].北京行政学院学报，2002，(5) .
[50] 李艳波.关于公共服务市场化的思考[j].中国行政管理，2004，(7) .
[51] 陈荣富.以审慎态度进行公共服务市场化改革[j].宁波大学学报，2003，(12) .
[52] 涂晓芳.公共物品的多元供给[j].中国行政管理，2004，(2) .
[53] 陈振海，杨恺杰.美国公共服务的市场化改革[j].党政论坛，2004，(3) .
[54] 李招忠.西方国家公共服务市场化对中国行政改革的思想启示[j].暨南学报(人文社科版)，2004，(1) .
[55] 张青.关于我国公共服务市场化的思考[j].现代管理科学，2004，(7) .
[56] 刘俊生.新公共服务服务而非掌舵[j].中国行政管理，xxxx年，(10) .
[57] 刘文俭.民营化不等于私有化[j].中国改革，1997，(12) .
[58] 熊清化等.中国市场化改革的社会学底蕴[j].管理世界，1998，(4) .
[59] 吴群芳.公共选择理论与“公共服务市场化”[j].北京科技大学学报，2002，(3) .
[60] 徐增辉.论我国公共服务市场化及政府责任[j].四川行政学院学报，2005，(4) .
[61] 刘艳，蓝猷平.我国民间组织发展的路径窥探[j].开封教育学院学报，2008，28(3) .
[62] 蓝猷平.我国公用事业民营化改革：困境与对策[j].南昌高专学报，2008，(5).
[63] 马力宏.公共服务:挑战和创新[j].浙江省委党校学报，2004，(5).
[64] 唐晓嵩.关于中国公共服务改革的思考[j].甘肃理论学刊，2005，(6).
[65] 张立荣.当代西方国家公共服务市场化改革:取向与启示[j].党政干部论坛， 2005，(2).
[66] dr.pierre morgenrood.partnership for public service[j].public sector highlights.2004(24) .
[67] e.s. savas.privatization：the key to better government.chatham.nj：chatham house 1987.
[68] kieron walsh.public services and mechanism，macmillan press ltd，1995.
[69] owen hughes.public management and administration：an introduction.macmillan press ltd，st.martins press inc，1998.
