政府购买报告 篇1
适用场景:技能培训项目招标筹备、财政补贴资金使用分析
内容看点:区域招标模式探讨、培训资金使用规范、机构管理机制优化
行文逻辑:调研培训需求→分析财政补贴→总结具体做法→提出改进建议
为全面贯彻落实市政府办公室关于印发《关于推进政府购买公共服务改革的实施意见的通知》,进一步加快政府职能转变,推进服务型政府建设,提升行政效能,为政府购买公共服务工作实施做好充分的准备,市人力资源培训指导中心于6月下旬至7月上旬对全市各定点培训机构就政府购买职业技能培训服务作专题调研。调研围绕政府职能转变的要求,全面深入的对公办定点培训机构培训需求进行摸底调研,以求规范技能培训机制,提升技能培训服务的质量与效率,提高财政支出绩效。
调研围绕培训经费使用情况、近几年开展职业培训方面的做法经验以及对政府购买职业技能培训服务工作的意见和建议等三个方面展开。现将具体调研结果总结如下:
一、基本情况
(1)培训情况:20xx年全年全市18家公办定点培训机构共对7922个人开展了技能培训,其中,本地城乡失业人员技能培训2897人,外来农村劳动力技能培训4032人,被征地人员技能培训993人。
(2)财政补贴情况:20xx年全年拨发至各定点培训机构经费总额为6545099元,其中本地城乡失业人员技能培训拨发2358427元,外来农村劳动力技能培训拨发3353560元,
被征地人员技能培训拨发833112元。
(3)财政补贴使用情况:财政补贴主要用于三个方面的支出,培训费、管理费以及新设备添置费,其中培训费包括教材费用、师资费用、场地水电费用等,部分乡镇的场地水电费并为纳入支出中(因借用中学会企业的场地,因此场地租借费及水电费都未结算到培训帐上);管理费包括工作人员加班费、招待费、差旅费等。
二、具体做法
(1)围绕各镇产业抓培训。随着各乡镇经济快速发展,企业用工需求激增,各定点培训机构根据所在地域企业实际情况开展“订单式培训”和“送培训入企业”。“订单式培训”指的是根据工种、人数、技术要求等,组织富余劳动力参与培训,最终将这些劳动力整体输入企业,解决“企业招不到熟练工”、“富余劳动力缺乏市场竞争力”等问题,真正做到培训与就业紧密结合。“送培训入企业”,是围绕提高劳动者就业能力所开展的对应培训,企业缺少什么员工,定点培训机构在企业内开展什么培训项目,将最优质的师资直接送入企业,解决企业培训压力及后顾之忧。另如虞山镇、谢桥镇等乡镇,也针对本镇城乡失业人员的零星需求,聚少成多,积极开展各项特色培训班,如育婴师、电焊工、中式面点班等等。
(2)加强管理抓质量。各定点培训机构服从人力资源培
训指导中心的业务指导,明确培训职责,履行培训协议。确保师资,提高教学质量,抓好班级管理,提高学员到课率,确保课时,不因外因而随意修改课时,严格教学,强化实践操作,不用理论代替实践,一切从确保培训的真实性和有效性出现。并在实施培训的过程中接受培训中心和财政部门的管理、监督和检查,对检查中发现的问题及时纠正。中心也对各定点培训机构建立了相应的考核机制,实施优胜劣汰机制。
三、意见和建议
(1)区域招标为首选招标模式。政府购买技能培训服务的招标方式或将采取工种招标和区域招标两种形式。大部分定点培训机构负责人认为区域招标较为合适。常熟各乡镇之间目前的交通并不发达,如按照工种招标,每个乡镇划分培训工种,会出现本乡镇乃至临近乡镇没有的、学员需求的工种,客观上造成了学员求学的不方便,学员需求得不到实现,培训口碑相应下降。
(2)提高各定点培训机构培训积极性。社会培训主要采用的多为业余时间开展培训,相应定点培训机构的工作人员多数时间在利用晚上及周末加班,而在绩效工资的大范围内,各公办定点培训的工作人员无法获取额外工作时间的补贴,工作积极性必然受到影响。部分乡镇管理人员提出,是否可以在培训补贴经费中,划出1到1.5个人的绩效工资,纳入工作人员的加班补助。
(3)部分工种向社会培训机构开放。在保留原有定点培训机构的基础上,另外取部分工种,向社会培训机构开放,尝试运营政府买职业技能培训服务,待各流程、细节以及效果明确对技能培训有推进作用后,再在全市范围内推广。
政府购买报告 篇2
适用场景:公共文化项目采购、基层文化管理部署
内容看点:公共文化服务创新实践、基层文化管理优化方案
行文逻辑:定义概念→分析现状→指出问题→提出建议
政府购买公共服务就是指政府将原来由政府直接举办的、为社会发展和人民生活提供服务的事项交给有资质的社会组织来完成,并根据社会组织提供服务的数量和质量,按照一定的标准进行评估后支付服务费用,这是一种“政府采购、项目补贴、定向投资、贷款贴息”的新型政府提供公共服务的方式。政府购买公共服务,不仅可以充分利用社会力量,减轻财政负担,提高政府公共服务水平和效率,而且可以通过财政资金引导让更多的民间资本参与公共事业建设。政府购买公共服务还可以让政府退出垄断性行业。正因为如此,目前世界上很多国家都采用购买的方式给民众提供公共服务。
政府购买公共服务也是建设服务型政府的重要环节,购买公共文化服务则是构建公共文化服务体系的组成部分,上海、广东、浙江等地都已先后出台了购买公共文化服务的政策。我市其实早就有类似的做法,可以说早已踩在政府购买公共文化服务的鼓点上,只是当初没有将其归纳为政府购买公共文化服务的范畴或者说不是有意识地在政府购买公共文化服务这种理论的指导下进行工作而已。
一、我市购买公共文化服务的基本现状
我市购买公共文化服务主要有两种形式,一种是项目购买、一种是岗位购买,目前还更多地体现在项目购买上。
在我市一些重大文化活动或品牌文化建设中,政府不包办一切,采取委托生产获购买服务的方式,吸引民间资本、社会力量进入服务领域,政府加以引导或者采取奖励措施。譬如20xx年,我们在举办江苏省第十六届运动会时,与南京华威公司合作,政府买单,演出经营承包给对方,成功举办十六运开幕式暨大型文艺演出;我市为新农村文化建设打造的文化服务品牌——“千戏下基层,唱响新农村”,由文艺团体每年提供1000场演出,政府每场补贴3000元,文艺团体则下基层、下农村无偿为老百姓演出,用政府购买演出活动这种方式惠及农村百姓;农家书屋建设也是新农村建设的服务品牌,截止20xx年底,我市已建农家书屋1300家,采取“政府资助建设、鼓励社会捐助”的方式进行,每新建1家,政府补贴1万元的物资(书橱4张,图书240 册 ,音像制品100张 ),也可以由热心人士自建、政府予以冠名,正因为如此,这项民心工程得以在我市迅速推开,预计在20xx年底实现全覆盖。我市倾力打造的的环濠河博物馆群,目前已集聚30多个博物馆,除了国办博物馆——南通博物苑外,其他的博物馆如审计博物馆、珠算博物馆、城市博物馆、体育博物馆、风筝博物馆以及待建的眼科博物馆等,均为社会各行业所办,不仅弥补了国办文化在资金、内涵、体量等方面的不足,而且大大满足了人民群众多方面、多层次的文化需求。各县(市)区在购买公共文化服务项目方面也有很多有益的尝试。
至于岗位购买,目前主要集中在南通博物苑的保安保洁岗位,南通博物苑是张謇先生创办的,园苑合一的管理模式在全国独树一帜,现在南通博物苑实行免费对外开放,这让更多的.市民以及外地游客充分享受到文化服务,给人民群众带来更多的实惠、更多的文化权益,但另一方面,占地 7万多平方米的南通博物苑其保安保洁也是繁重的任务,再加上博物苑是我市重要的对外窗口,经常面临各种重大接待任务,这更对保安保洁工作提出更高要求,博物苑对保安保洁工作采取社会化管理,通过岗位购买,与中房物业公司签订劳务合同,既减轻了管理压力,又减轻了财政负担,可谓一举两得。
二、存在问题和困难:
政府购买公共文化服务是新生事物,社会各界对此了解甚少,不少市民对此还很陌生,宣传力度有待加强;由于文化服务大多为公益性文化服务,其经济效益难以显现(起码在短期内无法显现),所以社会力量参与的热度还不高、积极性还不够,政府的奖励措施也没有完全跟上;政府购买公共文化服务还存在城乡之间、区域之间的不均衡;评价、论证体制尚未建立、健全,监督机制也不配套,在购买公共服务的环节上缺少有效监督,容易滋生新的腐败等等。
三、几点建议:
1.政府严格制定购买公共文化服务项目的项目、内容,每年年初确定当年需购买的公共文化服务项目,并列入当年的财政预算,及时向社会公布,购买的公共文化服务项目通过公开招标的方式进行。
2.加大公共文化服务场所免费开放补助,对博物院、纪念馆等免费开放的公共文化场所加大开放补助,将补助资金纳入单位年度预算予以安排,确保各公共文化服务场所扩大服务范围,提高服务质量,增强服务效益。
3.加大对高档演出的补贴资金。近年来,我市引进了《云南映像》等高档演出,但由于资金匮乏,引入的高雅演出相对甚少,国内外真正一流的团队无法引进,不能适应南通作为沿海开放城市的经济发展水平和我市人民群众的文化需求。目前,连云港、无锡等市每年的“新年音乐会”以及其它大型演出都是由政府出面组织,浙江省的一些市级大剧院每场演出政府都予以补助,有鉴于此,建议政府给予高档演出补贴,确保我市每月都能邀请国内外优秀剧目,高档文艺演出在我市能够持久不断,从而满足我市观众的高层次文化需求,同时还可以每场演出有30%的票作为低价票给平民百姓,让更多的市民享受文化权益。
4.加大对农村电影放映工程的补贴。按照中央提出的“企业营、市场运作、政府购买、农民受惠”的原则,加大对农村电影放映工程的补贴,力争实现每村每月放映一场电影,让农民群众在田间村头就能欣赏到优秀的中外影片。
5.加大农家书屋建设工程的建设力度。按照“政府资助建设、鼓励社会捐助、农民自我管理”的要求和“2311”标准(20m2以上房屋、30种以上期刊、1000册以上图书、100盘以上光碟),加大农家书屋建设工程的建设力度,力争在“十一五”期末全面建成农家书屋。
6.加大基层文化站和高素质基层文化骨干队伍建设力度。根据乡镇文化站建设标准,继续增加对基层文化站的投入力度,同时采取鼓励措施,吸引高校毕业生到基层从事公共文化服务工作,对现有基层文化干部加大培训力度,让送文化的火种在基层落地、生根、发芽、开花,从“送文化”到“种文化”,保持农村文化建设的长效机制。
7.政府购买公共文化服务应实行阳光操作,提高政府的公信度和为民办实事的能力;对通用的后勤岗位的购买,建议由编制、人事、劳动、财政、物价等有关部门制定统一的管理和服务模式,必要时设定指导价;聘请一批资深文化学者,设立专家库,对政府购买公共文化服务进行科学论证,要规范论证过程,纪检部门全程监督,避免逃避论证监督、引发新的腐败等现象和行为的发生。
政府购买报告 篇3
适用场景:政府机构改革方案制定、公共服务采购流程规范
内容看点:政府改革实践参考、公共服务优化路径
行文逻辑:加强组织领导→调研推进→建立制度体系→规范购买程序→总结成效
政府向社会力量购买服务是政府承担公共服务的新模式,是现代国家行政管理理念和模式的创新,是我国建设服务型政府的必然要求。为推进政府购买服务改革,促进政府职能转变,提升行政效能、激发经济社会发展活力,我市的政府购买服务工作主要采取以下做法并取得了一定的成效。
一、主要做法
(一)加强组织领导。20xx年底,市委市政府将推进政府购买服务改革作为全面深化改革的重要工程提出。市政府随即成立了以主要领导为组长,财政、编办、民政、工商、发改等部门为成员单位的市推进政府购买公共服务改革领导小组,加强对此项工作的组织领导。领导小组办公室设在财政部门,财政部门内部明确了负责政府购买服务工作的分管领导和责任科室。各县市区均成立了以主要领导为组长的推进政府购买公共服务改革领导小组。
(二)调研推进。宣城市委将“推进政府购买公共服务改革探索”专题调研列入宣城市20xx年重点调研课题。围绕“当前基本公共教育、基本公共就业、基本社会服务、基本公共文化体育等公共服务供需情况,相关公共服务采用政府购买的必要性、可行性研究”等内容开展深入调研,广泛征求意见,解决好“买什么”、“谁来买”、“向谁买”、“怎么买”、“买得值”等关键问题。在充分总结试点项目经验的基础上,稳步拓宽政府购买服务领域,进一步规范政府购买服务流程,加速推进政府购买服务改革。
(三)初步建立制度体系。20xx年2月,根据《安徽省人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见》(皖政办〔20xx〕46号)等上级文件精神,制定出台了《宣城市人民政府关于推进政府购买公共服务改革的实施意见》(宣政秘〔20xx〕31号),正式拉开了我市推进政府购买服务工作的序幕。实施意见明确了购买服务的指导思想、基本原则、主要内容及部门职责。同时明确分阶段工作目标:20xx年首批选择部分项目开展政府购买服务试点;20xx年进一步拓展政府购买公共服务领域,健全相关制度和机制;xxxx年建立较为完善的政府购买公共服务制度。20xx年3月,进一步出台了《宣城市本级政府购买公共服务实施细则(试行)》(财行〔20xx〕80号),按照购买服务的项目申报、预算编报、实施采购、项目管理、绩效评价、资金支付等程序,制定了衔接顺畅、规范有效的一体化流程。各县市区均以政府名义出台了推进政府购买服务的实施意见,制定出台购买服务流程规范。市本级及各县市区均公布第一批政府购买服务实施目录(试点)。
(四)逐步规范购买程序。购买服务根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《宣城市本级政府购买公共服务实施细则(试行)》等有关规定组织实施。市财政部门会同有关部门按照“民生优先、突出重点、先易后难”原则,根据《安徽省政府向社会力量购买服务指导目录》,并结合政府职能转变要求、社会需求等因素拟定《宣城市政府向社会力量购买服务指导目录》并确定每年政府购买服务具体实施目录及购买方式,报市政府批准后组织实施。购买方式根据市场发育程度、服务供给特点等因素,依据政府采购法有关规定,按照公开公正、方式灵活、程序简便、竞争有序的原则合理选择。符合政府采购条件的,原则上都要纳入政府采购,通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价等政府采购方式确定承接主体;对不适宜或暂时不能实行政府采购的,可采取定向委托、特许经营、直接资助、项目申请、服务外包等其他方式进行购买。
二、取得的成效
(一)试点项目顺利推进。按照“民生优先、突出重点、先易后难”原则,结合政府职能转换要求、财政预算安排、社会公众需求等情况,在充分论证和广泛征求意见的基础上,经市政府同意,20xx年市本级拟定了职业技能培训、公共养老服务、青少年校外综合素质教育培训、市容管理社会化等首批5大类11个项目率先开展政府购买服务试点,试点项目经费概算4500万元,所需资金从购买主体部门预算安排的公用经费或经批准使用的专项经费中解决。首批11个项目中5个项目采用政府采购方式购买,6个项目实行定额补助。11个项目均按要求制定了实施办法和绩效评价办法。截至20xx年底,除公共养老服务外,其余10个项目完成招标采购或签订合同并顺利实施,实际采购资金3727万元,根据项目进度共拨付资金2957万元。
郎溪县选择交通运输局、机关事务管理局、国土资源局等8个单位15个项目开展试点,项目概算共计3914万元,截至20xx年底,15个项目均顺利实施,按进度共审核拨付资金2347.34万元;宣州区、广德县、绩溪县、旌德县均选择部分项目展开试点。
20xx年我市本级及各县市区共确定政府购买服务项目57个,预算金额11548万元。其中,市本级20xx年政府购买服务预算金额3228万元,在20xx年的基础上新增了电视手语新闻、残疾人协理员、宛陵湖景区物业管理、彩螺广场管护等4个项目,进一步扩大了我市政府购买服务的实施范围。
(二)改革成效初步显现。一是在满足公共服务需求上取得新成效。通过政府购买服务形式,积极发挥社会组织便捷性、社会性和专业性优势,完善了公共服务供给方式,丰富了公共服务供给主体,增强了公共服务的针对性和有效性。二是在促进政府职能转变上取得新成效。通过政府购买服务,打破了政府过去包揽一切社会服务的做法,将很多传统上管不了、管不好和不便管的服务交由社会力量承接提供,实现了从单纯政府包办向政府生产与政府购买并重方向转变。三是在提高财政投入效益上取得新成效。以政府采购或定向委托等方式,择优选择专门机构购买服务,降低了以往单纯依靠政府直接提供服务的行政成本,实现了从“养人”向“办事”的转变,在一定程度上减轻了财政支出负担,提高了财政资金的使用效益。四是在推动社会组织发展上取得新成效。通过政府购买服务,创造了一种新型的服务市场,为社会组织参与市场竞争、获得政府资金支持建立了渠道,调动了社会组织的积极性和主动性,有力推动了社会组织的健康发展。
三、意见建议
(一)界定政府购买服务范围。在广泛听取社会公众和专家学者等各方面意见的基础上,政府应因地制宜、科学合理地界定政府购买公共服务的范围,制定目录,明确服务类别和项目,防止“新瓶装旧酒”现象出现,并建立动态调整机制,为政府购买公共服务的有序发展奠定坚实基础。
(二)全面实行项目购买和岗位购买。对属政府购买公共服务范畴的项目和岗位,不分资金来源,全部按政府购买公共服务的制度执行,采取社会化管理,既减轻管理压力,又减轻财政负担。
(三)落实市场竞争机制。根据政府采购的公开、公平、公正原则,凡是政府购买公共服务都应按照一定程序与规则执行。在采购方式上,要综合采取公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式购买服务。在坚持公开招标的基础上,适当考虑公共服务本身的特性,视实际情况选择确定采购方式,以充分发挥市场在社会资源配置中的基础性作用,推动政府购买公共服务的有序有效进行。
(四)选用更加灵活的采购方式。省财政厅《关于做好政府向社会力量购买服务中政府采购工作的通知》(财购〔20xx〕247号)对政府购买公共服务项目的采购方式明确规定:因特殊情况需要采用公开招标以外采购方式的,购买主体(采购人)应当在采购活动开始前获得同级政府采购监督管理部门的批准。实际工作中,因社会承接力量不足,一些刚达到公开招标数额标准的项目难以采用公开招标方式,但这些项目又事关民生,必须尽快实施,如公厕管理服务、建筑装璜垃圾清运等。针对这种情况,建议适当扩大竞争性谈判、单一来源、询价等方式进行采购的适用范围。
(五)加强监督管理。在行业监管与自律的基础上,要通过规范化建设、自律诚信建设等多种方式的紧密结合,促使提供服务主体提高职业化水平和服务能力,增强社会公信力。同时,政府相关部门应当整合资源,强化日常管理,建立健全事前评审、事中监督和事后评价的工作机制,保证需求的科学合理性、预算安排的准确性、采购工作的公正性、购买成果的有效性,以净化政府购买公共服务市场环境,促进社会组织健康发展。对通用的后勤岗位的购买,建议由编制、人事、劳动、财政、物价等有关部门制定统一的管理和服务模式,必要时设定指导价。
(六)建立退出机制。为提高社会组织承担公共服务的能力,社会组织的登记、准入门槛逐渐降低后,建立退出机制,实施优胜劣汰,对于促进公共服务供给水平的发展十分必要。服务期满后,社会组织评估验收不合格,可以给予其一个整改机会,如果整改达不到要求,就要取消其竞标资格。
(七)信息公开。政府购买社会服务的过程,应当进行信息公开,不仅可以让社会组织和企业及时了解信息并积极参与竞标,同时也便于人民群众对购买过程和实施过程进行监督。
政府购买报告 篇4
适用场景:医院急救车辆更新、基层医疗下乡服务
内容看点:基层医疗设备更新、政府采购流程参考
行文逻辑:分析现状→说明需求→提出申请
关于申请通过政府采购购买医疗用车一辆的报告
**经济技术**区组宣局:
**区**医院是一所集医疗、急救、教学、预防保健于一体非盈利性公立县级医院,承担着**镇及周边人口约12万人的医疗保健服务。开通120急救电话近6年,每月通过绿色急救通道,平均接送病人160人。医院现有救护车二辆,其中牌号**是xx年购置的**牌救护车,牌号**是**市中医院xx年淘汰下来送给医院后经过修理仍在使用的救护车,救护车因使用年限过长,存在较大的安全隐患。自xx年11月医院划入**区,医院承担了**镇群众预防保健和社区医疗卫生服务工作,医院需要经常组织人员进行下乡收集资料和疾病防控知识、预防保健知识宣传。为保障绿色通道畅通和社区医疗卫生服务工作的正常进行,特向**区组宣局申请通过政府采购购买价格在人民币10万元左右医疗用车一辆,购买资金自筹。请批复为盼!
**经济技术**区**医院
xx年7月13日
政府购买报告 篇5
适用场景:环卫项目资金使用审计、政府购买服务合规检查
内容看点:政府购买服务流程解析、环卫项目资金监管重点
行文逻辑:核查融资担保情况→签订政府购买服务协议→支付工程款资金
市财政局:
按照《xxx市人民政府办公厅关于开展融资担保和政府购买服务情况自查的通知》(x政办明电发〔20xx〕63号)的要求,现将我局对照检查内容对融资担保和政府购买服务行为摸排自查的情况报告如下:
一、部门融资担保情况和政府购买服务情况
经自查,我局不存在融资担保情况自查内容中列举的各项问题。我局城市垃圾处理及公厕建设项目属于建筑物和构筑物的新建、改建及其相关的`修缮等建设工程,但不存在自查内容中列举的各项行为。
1、城市垃圾处理及公厕建设项目基本情况
该项目包含20xx年新建公厕转运站、八里桥垃圾转运站引桥加固、xxx市小型垃圾收集站改造项目三个子项。概算金额为3590.57万元,其中20xx年新建公厕转运站项目954.62万元、八里桥垃圾转运站引桥加固改造296.07万元、xxx市小型垃圾收集站改造项目2339.88万元。
根据20xx年第22次市长办公会议纪要精神,市政府原则同意将20xx政府投资的部分新建、续建项目,采取政府购买服务的方式进行建设,我局“xxx市城市垃圾处理及公厕建设”项目采用单一来源采购方式,由xxx市城市管理局作为购买主体与承接主体xxx住房保障投资有限公司,签订项目政府购买服务协议,履行政府购买服务的责任。20xx年2月9日我局实施的项目通过天华会计事务所“通过论证”。20xx年2月10日收到市财政局《关于“xxx市城市垃圾处理及公厕建设项目”政府购买服务有关事项的复函》,同意将政府购买服务协议及补充协议项下购买服务资金分年纳入市财政预算管理,按照现行财政财务管理制度有关规定,及时足额向承接主体支付购买服务资金。
受市政府授权,我局与xxx住房保障投资有限公司签订了xxx市城市垃圾处理及公厕建设项目政府购买服务协议。
2、工程进展及资金支付情况
该项目根据《关于xxx市20xx年环卫基础建设项目立项的批复》(银发改发〔20xx〕388号),项目于20xx年9月份通过公开招投标,组织实施建设,建设内容:1、在xxx市市区内新建独立公厕1座、公厕垃圾收集一体站5座、可移动公厕2座。2、改造20座小型垃圾收集压缩转运站,包括垃圾压缩设备、垃圾收集转运车辆、垃圾转运站及相关附属构筑物的建筑、电气、自控、给排水、消防、环保等工程。3、对年久失修的八里桥引桥进行加固。全部工程于20xx年6月底通过验收投入使用。项目已支出工程款资本金300万元,国开行贷款886万元。计划10月份前支付剩余工程款1400万元,支出资金已列入计划中。
二、下步工作打算
1、健全加强工程管理制度,严格履行国家、自治区、xxx市各级政府的要求,规范自身投资行为,防范财政金融风险,确保经济建设持续发展。
2、加大资金筹集力度。积极争取国家和自治区政策资金的支持,多渠道、多形式解决项目资金不足问题,保证项目按计划天数增加项目投资额度。
3、完善重点项目推进机制,采用观摩、评比、跟踪等有效的措施,促进项目的进度。坚持每月召开一次项目协调会,每半月对项目建设进行一次考核,加大项目建设督查考核力度,突出项目建设快速推进。
4、加强建设项目管理。全面落实项目法人责任制、招投标制、监理制和项目建设合同制,加强项目资金管理,加大对项目稽查的力度,及时发现问题并加以纠正,确保工程建设进度、工程质量,早日发挥投资效益。
xxx市城市管理局
20xx年xx月xx日
政府购买报告 篇6
适用场景:政府预算编制参考、政府采购流程规范
内容看点:政府预算编制方法、政府采购流程规范
行文逻辑:加强预算管理→完善目录编制→强化信息公开→衔接政府采购
20xx年上半年政府购买服务工作进展情况的报告20xx年上半年,在省财政厅的正确领导下,xx市不断转变政府职能,稳步推进和规范政府购买服务,按照《政府购买服务管理办法》和《x省财政厅、x省民政厅、x省工商局转发财政部、民政部、国家工商总局关于印发政府购买服务管理办法的通知》要求,xx市政府购买服务各项工作有序开展。
一、主要做法及成效
(一)加强政府购买服务预算编制和执行管理
进一步加强政府购买服务预算管理,牵住政府购买服务预算这个“牛鼻子”,政府购买服务预算与部门预算、政府采购预算同步编制、同步审核、同步批复、同步执行。加强购买服务项目和资金审核,加强购买服务预算项目和资金审核,提高购买服务预算编制的科学性、规范性、合理性,夯实政府购买服务基础。xxxx年上半年全市政府购买服务项目xxx个,全市政府购买服务预算数xxxxx.xx万元、合同数xxxxx.x万元、支出数为xxxxx.xx万元。各项数据与上年基本持平,主要原因是规范统计范围,购买人员支出等项目调减。
(二)完善政府购买服务指导性目录编制
根据政府职能转变和工作需要,督促市级部门梳理公共服务事项,建立公共服务清单,对应当由政府举办并适宜采取市场化方式提供、社会力量能够承担的服务事项予以明确,完善部门购买服务指导性目录,实行动态管理。增强指导性目录的约束力,以此作为政府购买服务预算项目确定的依据,保证政府购买服务指导性目录的针对性和操作性。
(三)加强政府购买信息公开
加强政府购买服务信息公开工作,建立信息公开平台,对政府购买服务政策法规、工作动态等信息及时公开,上半年已公开各类信息xx余条。
(四)与政府采购制度紧密衔接
按照“规范流程、政府采购、合同约束、全程监管、公开信息”原则,严格执行政府购买服务流程规范,规范项目执行过程。严格落实政府购买服务项目执行政府采购政策,通过公开、公平竞争政府采购方式选择服务提供机构,签订项目合同,约定双方权利义务;服务提供机构严格按照合同规定提供各项服务,保证服务数量、质量和时效;购买服务主体对服务机构提供的服务实行跟踪监管,依据合同约定条款进行检查、验收;购买服务部门按照项目绩效评价指标进行项目绩效评价;财政部门和购买主体依法依规对政府购买服务项目情况进行信息公开。
二、存在问题和不足
我市政府购买公共服务工作虽然取得了一定成效,但从总体上,政府购买社会服务工作仍处于不断完善阶段,还存在一些问题亟待解决。首先是思想认识问题。推进政府购买服务需要财政部门和主管部门密切配合、分工负责。财政部门负责政策制定,做好制度安排,增加了政府提花公共服务的方式。但归根结底需要主管部门结合自身工作,做出选择。其次是预算安排办法增加了部门的顾虑。政府购买服务是在既有预算中实施政府购买服务,对原有预算保障的.支出,尤其是人员安置没有明确的政策,各相关职能部门没有形成合力。再次是市场培育问题。一方面承接主体认为,政府对承接主体在政策、准入、资金等方面要进一步加大扶持力度,另一方面政府认为具备相应资质的承接主体较少。
三、下半年工作打算
1、健全政府购买服务政策保障。
一是大力开展《政府购买服务管理办法》宣传和培训,开展市直预算单位财务人员政府购买服务业务培训,提高业务水平。
二是健全完善监督评估机制。加强监督和绩效考核,是购买服务工作取得实效的重要保证。要建立完善政府购买服务的评估体系,建立购买主体、服务对象和第三方专业机构组成综合性的评审机制,采取事前、事中、事后考核相结合的方式,对服务的质量、效果等进行评估,作为服务准入和核拨费用的重要依据。财政、监察、审计等部门加强对购买服务全过程监督检查,同时强化社会监督、群众监督。
三是强化政府信息公开制度,保证政府购买服务行为过程公平、公正和透明。
2、加强政府购买服务预算编制。加强政府购买服务预算编制,逐步改变“养人办事”的政府服务模式,建立“费随事转”和“养事少养人”的公共服务新模式,有效推进政府职能转变。深入挖掘政府购买服务项目,充分调动社会力量积极性,以实现提高政府服务效能、节约服务成本,以及社会组织能量有效释放的双赢局面。
3、做好与政府采购制度衔接。认真落实政府购买服务项目的政府采购工作,严格执行政府采购程序,对项目立项、经费预算、信息发布、招标方式、绩效评估等环节依照法定程序办理。

