适用场景:安全生产管理、安全制度建设
行文逻辑:制定制度→健全机构→建立预案→完善体系→强化监管
安监办:为构建**局安全生产工作的新机制,推进全县安全生产工作法治化、规范化、科学化进程,根据《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规和县委、县政府的有关决定,本着安全生产与经济建设、社会发展同步规划、同步实施的原则,结合我局**工作实际,特制定《**局xxxx年安全生产工作计划》。
一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,进一步落实“安全第一,预防为主”的方针;坚持安全生产与经济建设、社会发展同步规划、同步实施的原则,全面贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》;以遏制和减少重、特大事故为重点,“重基层,打基础,强监管”;建立健全安全生产法规体系和标准体系,依靠科技进步,强化综合治理,加大执法力度,把安全生产工作的重点转移到预防为主的轨道上来;建设好一支安全生产监督管理队伍,完善安全生产的长效机制,逐步掌握安全生产主动权,促进**经济的发展。
二、工作目标为适应全面建设小康社会的要求,健全安全生产国家监察和单位自我约束的新机制,基本实现安全生产法规标准化、监督和管理科学化、教育和培训规范化、设施和设备现代化、咨询和服务社会化,力争使我局安全生产形势继续保持稳定,无大、小事故发生。
三、主要目标任务
(一)进一步贯彻落实“安全第一,预防为主”的方针,结合《中华人民共和国安全生产法》全面实施和**工作实际,制订《**局安全保卫制度》等。
(二)进一步建立健全安全生产目标管理领导机构,确保人员、职能、责任、经费“四落实”。
(三) 按照职责分工,逐步建立和完善安全生产培训教育体系。
(四)建立事故应急预案,充分发挥共产党员在事故抢险中的战斗堡垒作用,及时快速处理各类安全生产事故。
(五) 建立安全生产信息报告制度。(六)加强治安安全防范工作,确保不发生各类大、小事故;
适用场景:消防安全管理、单位安全规划
行文逻辑:明确指导思想→制定工作目标→落实主要任务→提出有关要求
为贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《消防安全管理条例》、《消防安全责任制实施办法》等法律法规,进一步做好水利局20xx年消防安全工作,确保水利局无消防安全事故发生,现结合水利局实际,特制订20xx年度消防安全工作计划。
一、指导思想
按照“谁主管、谁负责”和属地管理原则,坚持“预防为主,防消结合”的方针,紧紧围绕消防安全工作,在县委县政府、县安委会的领导下,在消防安全委员会的指导下,进一步完善水利局消防安全管理机制,成立以水利局安全生产领导小组为领导机构的消防安全管理机构,水电科全体工作人员为消防安全管理兼职人员,做到有机构、有人员,确保消防管理工作的顺利进行。
二、工作目标
1、将人人重视消防、人人参与消防、人人学会消防落到实处。
2、消防安全宣传教育面达100%。要利用黑板报、宣传单、安全教育课等向全局干部职工进行消防安全知识的教育培训。
3、局机关、局属各单位消防设施、器材完好率达100%。
4、消除火灾隐患,杜绝事故发生,确保办公场所、水利工程设施等重点部位的消防安全。
三、主要任务
1、按照县政府和县消防安全委员会工作部署,认真开展消防安全专项治理行动。
2、认真督促局属各单位按照消防技术标准配置消防设施和器材,定期检查和维护保养,确保消防设施、器材完好有效。
3、指导、督促水利部门做好水利工程、水利设施的消防安全管理,落实消防安全责任,及时将重大灾害事故预警信息通报消防救援部门。强化消防重点要害部位的安全防范工作,确保水利单位、水利工程、水利设施无特重大火灾的发生。
4、开展一次本系统消防安全督导检查工作。
5、按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求,督促本系统相关单位落实消防安全责任制,建立消防安全管理制度,与直属单位签订《消防安全责任书》,确定兼职消防安全管理人员,积极参加县机关事务管理局组织的消防应急演练。
四、有关要求
1、认清情势、始终具备高度责任担当。消防安全管理工作责任重大,各地各部门要高度重视,根据“谁主管、谁负责”和属地管理原则,各地各部门切实承担起消防管理工作的主体责任。
2、消防安全工作要做到“六个到位”。即“责任到位”、“人员到位”、“物资到位”、“培训到位”、“整改到位”、“思想到位”。
3、要创新消防安全管理工作方式方法。要充分发挥新媒体的独特优势,加强新媒体新技术在消防管理工作中的运用,探索运用电子屏微信工作群等开展消防培训教育和消防警示教育活动,让大家始终绷紧“消防安全”这个弦,意识到消防工作的重要性。
适用场景:安全培训方案制定、水利行业管理参考
行文逻辑:明确培训理念→丰富培训内容→强化针对性措施→突出行业重点→总结实施目标
1做好安全教育培训计划
如何做好安全教育培训计划,一是做到紧紧围绕以人为本,安全发展的理念和服务水利中心工作的思路;二是做到培训计划内容要丰富多彩,切合工作实际;三是做到培训计划具有针对性、时效性、可操作性;四是做到培训计划要突出水利行业的重点。
1.1紧紧围绕以人为本、安全发展的理念和服务水利中心工作的思路
马克思经济学原理告诉我们,生产力三要素中,人是首要的,最活跃的能动要素。在生产活动中,人是占主导地位的,因此人的行为是否符合安全要求,是事故发生与否的关键因素。结合工作实际,具体从职工的安全意识强弱、职责范围大小和安全技术操作水平的现状上下功夫,对每位职工从初、中、高级技术所应具备的专业知识、技能水平、职业道德和政治思想行为规范等方面有不同的要求,选择匹配的知识进行教育培训,以提高安全防范意识和操作技能水平。通过教育培训,使安全第一、预防为主的安全生产方针深入人心,使以人为本、安全发展的理念得以树立,从而不断提高职工的安全防范意识。通过操作技能的培训,不断提高职工的操作技能和自我安全防范意识,以提高劳动者的素质来确保安全。
1.2计划内容要丰富,切合实际
任何一种教育,如果内容单调无味,都不可能取得好的效果,安全教育也不例外。在深刻领会法律、法规的基础上,丰富安全教育的内容,在讲安全法律、法规、政策、文件的同时,将有关安全生产好的经验、血的教训和沉痛的事故案例溶入其中。既要安排理论知识丰富的专家、老师讲授基础知识,也要邀请经验丰富的工程技术人员现身说法,把理论知识的学习和发生在职工身边的鲜活事例结合起来,这样对职工教育的现实感、接受度和说服力会更强。
1.3计划的针对性、时效性、可操作性要强
1.3.1切实加强青工的安全教育培训工作
通过教育培训,提高青工的安全意识和操作技能,以达到熟练掌握的程度,既提高了工作的稳定性和灵活性,又减少了“三违”现象,从而降低事故发生率。在对青工进行技能培训的同时,还要定期或不定期的安排安全态度宣传教育,灌输有关安全的目的、意义和安全行为的重要性和必要性,以清除固有的、带经验性和倾向性的不良习惯,切实认识到不安全行为导致的危害性和灾难性,达到端正安全态度,增强安全意识的目的。
1.3.2切实加强“三违”人员的帮教工作
美国安全工程师海因里希认为:违章行为、轻伤事故、个体死亡和重大事故之间均存在一定的内在联系,它们之间符合1∶29∶300法则,即在330次违章中,有300次造不成什么恶果,有29次轻伤事故,只有一次会出现重伤或死亡事故的严重后果。例如,某机械师企图用手把皮带挂到正在旋的皮带轮上,因未使用拨皮带的杆,且站在摇晃的梯板上,又穿了一件宽大长袖的工作服,结果被皮带轮绞入碾死。事故调查结果表明,他这种上皮带的方法使用已有数年之久。查阅四年病志(急救上药记录),发现他有33次手臂擦伤后治疗处理记录,他手下工人均佩服他手段高明,结果还是导致死亡。这一事例说明,重伤和死亡事故虽有偶然性,但是不安全因素或动作在事故发生之前已暴露过许多次,如果在事故发生之前,抓住时机,及时消除不安全因素,许多重大伤亡事故是完全可以避免的。因此,许多违章者用“又不会出事”“很多人都这样干”为借口,使违章行为屡禁不止。对“三违”人员尤其采取批评教育、个别谈心等办法,让职工明确什么是违章,什么能干,什么不能干,做到干部不违章指挥,工人不违章冒险作业,从而杜绝人的不安全行为,以达到减少事故的目的。
1.4安全教育培训计划突出水利行业重点
从事一线水利工程运行管理和水利工程施工任务的班组长,作为最基层的安全生产管理人员,在水利安全生产工作中发挥着极其重要的作用。因此,加强基层一线班组长的安全教育培训工作,努力提高其安全防范意识和操作技能水平,具有十分重要的现实意义。鉴于此,各类水利单位在派出相关领导、安管人员参加上级组织的各种安全教育培训的基础上,更应加大对一线班组长的安全教育培训工作,通过培训,使其掌握有关安全生产管理和技术操作知识,并通过对事故的案例分析,学习安全生产法律、法规,提高安全素质和安全责任,从而带动其他职工的安全素质和安全意识,起到画龙点睛的效果。
2总结
总之,水利安全生产工作是一项长期、艰巨、复杂的系统工程,只有通过不断的重视、加大安全教育培训工作,采取形式多样以及广大职工群众喜闻乐见的教育培训方式,认真计划,精心安排,取得实效,不断增强和提高各级领导、安管人员和基层一线广大水利职工的安全发展意识、安全防范意识和岗位安全操作技能,才能确保各项水利工作的顺利开展,才能使新疆水利跨越式发展和安全发展同步迈进。
适用场景:农田水利项目申报、农村饮水工程规划
行文逻辑:推进水利建设→实施饮水工程→加强工程管理
一、20xx年工作总结
(一)农田水利基本建设
全县共开挖疏浚骨干大沟28条113公里,完成土方550万方,实施高标准农田水利小区9片13.7万亩。更新改造小型泵站5处671千瓦,加固新建小型涵闸15座,新打及修复机井1457眼,改造小型灌区3片1万亩,提升末级排灌系统6片2.87万亩。工程完成后,新增除涝面积4.0万亩,改善除涝面积6.5万亩;新增有效灌溉面积5.0万亩,改善灌溉面积3.5万亩,改善中低产田3.0万亩,新增旱涝保收田4.0万亩,新增节水灌溉面积0.87万亩,完成了全年目标任务。在乡镇开展了小型农田水利设施权属登记工作,对新建工程“两证一书”或“一证一书”的覆盖率达100%。逐步把发放范围扩大至已建工程,完成发放“两证一书”或“一证一书”1800余册。
(二)农村饮水安全工程
解决饮水困难人口7.98万人,完成投资3990万元。建设水厂4处,分别是连城镇连城水厂管网延伸,仲兴乡仲兴水厂扩建,杨庙乡乔店水厂扩建,新马桥镇怀洪水厂续建。建设管理房876平方、砼水箱1780平方、变压器架设2台套、供水设备10台套,铺设干支管网40万米。水厂主体工程已经全部完成并正常通水,新增供水能力7169立方/天。
(三)防汛抗旱工作
开展汛前检修和清障。完成浍河河道40座穿堤涵闸的的维修保养工作,共维修保养启闭机25台,更新发电机组6台,维修电动机和柴油机4台,维护管理房、启闭房21间300m2、闸门2扇、低压配电盘7块,更换防雨罩5个。投资64万元,完成化家沟涵、三里涵、大何涵、唐元涵、苗圃涵、木李沟涵、徐庄涵、马沟涵、新湖沟涵、车汪湖涵等10座涵闸的改造提升工程。投资400多万元,完成浍河湖沟魏庙小张庄塌陷区堤防的复堤加固工程。迁移河道内船只236艘,清理树木10935棵,转移网箱156只6290平方米,拆除围网56处6100米、木桩2350根。加强防汛队伍建设和物资储备,组建防汛抢险队,开展防汛应急演练。
(四)项目谋划工作
已初步达成意向项目有怀洪新河流域洼地治理项目,浍河治理工程,县污水处理厂二期工程,农村饮水安全工程及重点县项目,投资约20亿元。
(五)重点工程建设
1、世行水利综合整治工程(城市防洪工程)。总投资8764万元,其中一期工程已完工并通过验收,二、三期工程基本完工,近期组织验收。
2、中小河流治理项目。总投资5220万元,浍河下段(闸至九湾段)治理工程主要建设内容包括疏浚河道23.55公里,维修涵闸10座等。其中李沟涵至九湾段已完工并通过验收,闸至李沟涵段年底前全面完工。
3、淮水北调工程。总投资4.0亿元,已完成投资2.2亿元,年底前具备通水条件。
4、老闸除险加固工程。概算投资898万元,目前正在招标,计划11月完成招标并全面开工建设,20xx年5月完工。
5、浍河城关段综合整治工程。总投资约1.8亿元,总长 5km,建设内容包括铺设堤顶彩色沥青道路6.15公里,新建谷阳排涝站,滨水景观治理面积3000亩。10月底全面完成。
6、谷阳城遗址公园。位于县南城区内,规划用地总面积3200亩。工程分二期实施,一期投资6000万元,主要建设内容为4000米长护城河,东西南北四个阙门,四个转角城墙(1120米),4000米浏览车道及绿化工程,修建一个三角广场面积77亩。10月底全面完成。
7、北城区水系疏通工程。总投资1000万元,计划改造疏通城市防洪运河,设置排涝泵站,铺设高标准雨水管网等。其中圩北沟东段疏通工程已完成。刘庄站及蓄水坝工程10月底完成施工招标,12月底完成主体工程施工。
(六)水政、水资源及水行政执法工作
发放《责令停止违法行为通知书》30份,《责令改正违法行为通知书》25份,及时查处涉水案件36起,立案查处20件,申请法院强制执行案件4起,罚没款15万元,共受理在浍河、澥河、三八河、圩等水工程管理范围内树杆、架(埋)设线路、建设桥、涵等申请16件。加大水规费征收力度,下达《水规费缴纳通知书》35份,办理《取水许可通知书》75份,发放《取水许可申请书》30份,《取水许可登记表》45份,依法取缔县城供水管网内非法打井取水户6家。征收水资源费、船舶过闸费等各类水规费385万元。节水型社会试点建设稳步推进,完成东方雅苑(二期)居民小区300户智能远传水表系统安装,共实施全县13家自来水厂16处取水监测站设备安装工程。
(七)城区供水运行状况
完成供水量511万吨,售水量343万吨。销售收入460万元,安装维修收入647万元,排污费211万元。新增用户8686户,用户累计达33538户。新敷设dn100以上管网28千米,现供水管网dn100以上总长度114.5千米。抢修及时率99%,维修管网446处,抄表准确率85%,水质综合合格率99%,水量回收率69%,水费回收率达70%,供水普及率80%,上交税收40万元,实现利润600万元,实现安全供水365天。
(八)污水处理运行状况
年约处理污水808.74万吨,削减cod1690吨、氨氮220吨,产生污泥4056吨,平均出厂尾水cod含量29.79mg/l, 氨氮含量0.88mg/l,持续稳定地达到了国家规定的一级a排放标准,改善了县城居民的生活质量和居住环境。
二、“十二五”工作总结
(一)农田水利基本建设成果喜人
全县开工14590处,平均日投入机械70台套,完成机械台班22791个,日最高完成土方15万方。完成小区治理55片40万亩,大沟疏浚113条507km,累计完成土方2400万方,新打及修复机井5760眼,累计完成投资14亿元。工程完成后,新增除涝面积11万亩,改善除涝面积18万亩,新增灌溉面积15万亩,改善灌溉面积24万亩,建设旱涝保收田12万亩。
(二)农村饮水安全工程惠及百姓
按照适度规模,集中连片的原则,集中解决了仲兴、石湖、新马桥、任桥、湖沟、连城等乡镇29.48万人的饮水不安全问题,新增日供水能力2.59万方。
(三)防汛抗旱工作夺取胜利
一是修订完善全县防洪预案、抗旱预案、防台风预案、县城与分河流的各类防汛预案8个。二是完成采购200万元抗旱服务设备,投资4000万元抗旱经费,战胜了20xx年冬春夏三季连旱。三是投资800万元,对各类涵闸等设施进行全面维修保养。四是建立防汛会商视频系统。五是全力开展汛前清障工作。六是与县人武部开展联合防汛应急演练。七是投资1.5亿元对浍河城关段进行美化亮化。
(四)重点工程建设稳步推进
共完成重点工程投资9.96亿元。其中,完成投资1.39亿元的淮河流域重点平原洼地治理工程,完成投资0.87亿元的世行水利综合整治工程,完成投资0.05亿元的政务区景观河项目,完成投资0.9亿元的南城区地表水厂项目,完成投资0.85亿元的中小河流治理工程,完成投资2.4亿元的浍河城关段综合整治及谷阳城遗址公园一期工程建设,完成投资0.1亿元的.北城区水系疏通工程,完成投资1.2亿元的小农水重点县项目。淮水北调工程完成投资2.2亿元并试通水。
(五)水政水资源和水工程管理迈出新步伐
完成国有水利工程维修经费200多万元,查处涉水案件300多起,罚没资金40万元,直接挽回经济损失8000多万元。征收水资源费和水土流失防治费350万元,各类水费160万元,过闸费750万元,河费165万元,河道滩地临时占用补偿费20万元。节水型社会试点建设基本完成,在制度建设、工业节水、农业节水、生活节水、水源工程建设、水环境保护及节水宣传等方面取得了明显成效,通过中期评估,即将进行省级验收。
(六)水利项目前期工作全省领先
坚持规划先行,基本构建县水务发展框架,完成《县县级水利综合规划》、《县农村饮水安全工程“十三五”现状与调查》、《县农田水利规划(20xx-xxxx)》、《县小型水利工程改造提升规划(20xx-xxxx)》、《县节水型社会建设试点规划(20xx-xxxx)》等一系列水利规划,形成了较为完善的水利规划体系,为全县水利可持续发展提供了科学的依据。
(七)水利普查全面完成
县第一次全国水利普查从组织协调、方案细化、人员选聘和培训、督导检查、宣传动员、经费落实、台账建设、对象清查、全面普查、质量控制、保密工作、数据库建设及档案管理等12个方面入手,涵盖12个普查分区230个行政村。全县共举办培训班4期,培训村级普查员230人,县乡普查员、普查指导员103人,发放并收回普查表12559张。各类普查对象12668个,已全部按照要求普查完毕并通过验收,普查成果符合全国第一次水利普查质量控制要求。
(八)河湖岸线综合整治成效显著
共组织挖掘机75台次、自卸车260余辆。清理河道垃圾6.8万吨、黄砂75万吨、船只26条、违章建筑及草垛146处、广告牌6块、小码头及砂场26个、河道渔网320处、涉河骑路经营摊点3处、河滩非法栽种5.6亩、三八河杂草7公里。拆除岸线塔吊和船舶浮吊21台、水利码头1个、地矿驾校1所、供电专线1000米、窑厂1处。转移人口113人,规范砂场6个,修建和整修堤顶道路22.3公里,建设生态护坡3公里,整治疏浚省道、县道路边沟65公里,建设水利滨水景观公园1处,绿化面积650亩。投入资金750万元。
(九)城区供水工作安全有序
累计供水总量1978万吨,单位电耗330.2千瓦时/千吨水,压力合格率99%。水质综合合格率、管网合格率均达到国家标准,通过省级验收。水费收入l968.66万元,安装工程收入2853万元,上交税金189万元,实现总利润897万元。共新发展用水户14995户,到20xx年底累计用水户33538户。新铺dn100mm以上管道47.9千米,总长度达125.8千米,供水普及率达80%,维修服务1460处,查漏160余次,水表抄见率达98%,实现安全供水11912天。
(十)污水处理工作质量达标
县污水处理厂是我省重点国债项目,国控重点企业。共处理污水3802.69万吨,削减cod8005.16吨、氨氮1045.5吨,产生污泥18870吨,平均出厂尾水cod30.76 mg/l、氨氮0.857mg/l。均持续稳定达到了国家一级a排放标准,为我县经济和社会发展作出了较大的贡献。
三、20xx年工作计划
(一)快速推进今冬明春农田水利基本建设
计划疏浚骨干大沟85条,新打机井374眼,老井修复450眼,加固新建小型涵闸、大沟蓄水坝16座,更新改造小型泵站600千瓦,改造小型灌区1万亩,提升末级排灌系统1万亩。工程完成后,新增灌溉面积6万亩,改善灌溉面积5万亩,新增除涝面积3.5亩,改善除涝面积5.5万亩。
(二)继续实施农村饮水安全工程
计划扩建石湖鑫利水厂1处,涉及石湖乡陡沟、徐祠、后马等3个行政村,解决饮水不安全人口9852人,新增供水规模w=730m3/d。项目总投资605.19万元。
(三)加快水利工程建设进度
6月份完成淮水北调工程,5月份完成老闸除险加固工程。加快实施谷阳城遗址公园扫尾工程建设和小农水重点县项目建设。按时完XX县委、县政府安排的城市重点工程建设任务。
(四)加强水政水资源和水工程管理
认真执行《县水资源管理办法》,严格依法办事。继续加大各类水规费征收力度。加强执法培训,整合执法力量,加大执法力度,保证执法效果,维护法律尊严,树立水利形象。确保节水型社会试点县建设顺利通过全面验收。
(五)认真谋划好防汛抗旱工作
(六)加快城区供水工程建设
完成工程营业收入 656万元,营业利润375.6 万元。完成5个住宅小区接水工程,新增用户4500户,新增dn100以上接水干管总长约 11km。
四、“十三五”工作计划
“十三五”期间,县水务局将按照科学发展观要求,用5年左右的时间,进一步完善包浍河、澥河等主要河流防洪保安体系;大力发展城乡供水,初步建立城市应急水源保障体系,解决农村人口饮水安全问题;加强小区治理配套,提高防旱抗旱能力;优化水资源配置,加大水资源保护力度,加快中小河流治理和水环境整治步伐,进一步完善县城污水处理工程建设,为全县经济社会发展提供坚强支撑。
(一)加快农田水利工程建设
在中央小农水专项补助重点县建设项目的带动下,整合农业开发、土地治理、土地整理、粮食安全项目,争取上马实施万亩吨粮田工程及节水示范工程建设,加强田间工程、末级渠系、涵闸、泵站等设施建设,完善农田灌排体系,大力推广节水灌溉技术,努力扩大有效灌溉面积。加强排涝工程建设,加快排涝泵站更新改造,确保引得进、灌得上、排得出。加快中低产田改造,建设高产、稳产、节水、高效农田。重点以大沟和干渠系统为单元实施水、田、林、路综合小区治理,加快桥、涵、闸、井等配套建设,整体提高农田抗旱排涝降渍能力。每年计划实施中央小农水重点县工程2.0万亩,农田开发项目1.0万亩,吨粮田及节水灌溉示范项目2.0万亩。“十三五”期间计划完成25.0万亩。开展农村沟塘整治工程,按“五年一遇”标准疏浚面上排涝大沟,每年计划疏浚10条50km,“十三五”期间共完成排涝大沟疏浚50条250km。
(二)加快农村饮水工程建设
改建、扩建农村水厂16处,新增供水能力7966m3/d,新打深井20眼,新建管网长度904km,新增受益人口9.04万人。改造水处理设施、消毒设备、供水泵站,实施信息化建设、应急供水能力建设和水源保护建设,新建水质化验室。实现农村自来水‘村村通’,水质达到国家生活饮用水卫生标准。成立县农村饮水供水公司,出台 “二部制”水价及收费机制,完善水质检测监测监管制度。
(三)加强水资源、水工程管理
坚持依法行政,采取最严厉的措施保护水资源和水工程。在县城区范围内分步开展自备井清理整顿工作,封闭自备井,限采地下水。做好跨区域水资源配置工程管理工作,提高水资源承载力。继续开展节水工作,提高水资源的利用效率和效益。启动乡镇供水水源及农业灌溉水源的保障工程,探索景观水利发展之路,谋划推进县城备用水源地建设。足额征收各类水规费,促进水资源和水工程的管理和保护。
(四)实施怀洪新河水系洼地治理工程
该工程包括浍河治理、沱河治理和澥河治理。
1、浍河治理:对浍河两岸县境内的化家沟、杨庙、车汪湖、城关三里圩、九湾、连城、殷楼西、杨圩等8片洼地实施集中连片治理。具体为疏浚申善沟、八里沟、陈刘沟、八丈沟、化家沟本干、化家沟泵站引水沟、塘沟、浍河堤后截水沟、新徐家沟、李沟、车汪湖站南沟、车汪湖站北沟;新建化家沟泵站、管庄泵站、车汪湖泵站、九湾站、连城站、殷楼西排涝站,杨圩站;新筑杨庙洼地塘沟左堤、车汪湖洼地李沟右堤;配套大沟桥梁。
2、沱河治理:按5年一遇标准疏浚沱河本干河道,新建沱河集以下堤防,加固沱河集以上堤防;新建霸王城西涵、霸王城东涵,重建青龙闸。
3、澥河治理:新建澥河下游北岸排涝面积较大的排涝大沟沟口涵闸,分别为王庙干沟涵、塘沟涵、陆集沟涵、浍澥引河闸。
工程完成后,排涝标准由现状不足3年一遇,提高到5~xxxx年一遇,防洪标准由现状5~xxxx年一遇提高到10~xxxx年一遇。工程总投资:16.7亿元,其中县境内投资8.18亿元。《安徽省怀洪新河水系洼地治理工程可行性研究报告(修编)》正在水利部审查,批准后开展初步设计编制工作。
(五)实施县浍河流域县城段综合治理工程
内容包括浍河城关段、三八河、浍澥引河、铁路运河、界沟等沟河综合整治,估算总投资10.30亿元。
(六)实施城市供水管网建设与改造工程
供水管网建设与改造工程共铺设供水管网146.337km,其中XX区改造管网15.242km,新建管网11.695km;北城区新建管网37km;南城新区新建供水管网46.1km;XX区新建管网36.3km。工程总投资1.1亿元。
(七)实施县城污水处理厂扩建工程
在原厂址西侧扩建建污水处理厂,铺设90km污水管网及尾水管网,建成后日处理污水2.5万吨,总投资3.7亿元。
适用场景:安全生产培训、安全责任落实
一、安全宣传
为了让安全生产深入人心,营造一个良好的安全生产的氛围,开展《安全生产法》、《省安全生产条例》等法律法规条例和有关安全案例文章。提高职工安全意识和安全生产责任感。牢固树立警钟长鸣、常抓不懈的思想,扎扎实实做好安全生产工作。
二、加强领导,强化责任
统一认识安全生产,责任重于泰山,搞好安全生产工作,是实施可持续发展战略的组成部分。抓安全就是抓效益,抓安全就是抓发展;抓安全就是对生产力的有力保护。我局特成立了安全领导小组,具体工作由杨开贵局长任组长;李三宏、郎甲为副组长;各科、各股、各站负责人为成员,领导小组办公室设在局办公室内,领导24小时带班。
三、明确责任,落实安全生产管理。
以水利安全生产百日监查专项活动为契机,按照标本兼治、重在治本的原则,进一步加强行业安全生产管理,落实安全生产主体责任,加大安全投入,促进水利安全生产基础建设;强化安全教育和培训,提高职工安全素质;加强安全生产应急管理,完善应急救援预案,促进安全生产与水利的和谐发展。
四、坚持做好日常工作,做好信息报送工作
1、及时上报安全生产简报、年报。
2、年初制定安全生产计划,半年、年终要有工作总结。
3、如发生重特大安全事故要以快的速度随时上报局领导,凡发生漏报、迟报、不报信息的将按目标管理扣分,并追究相关人员责任。
适用场景:水利项目申报、环境治理方案
行文逻辑:围绕中心→突出重点→实施工程→加强执法→深化改革
一、围绕一个中心。以“xxxx”重要思想和科学发展观为指导,围绕市委、市府的中心工作,紧密联系实际,联系广大群众的利益和要求,结合我市城市化建设和率先实现农业和农村现代化建设的宏伟目标,开展好各项水利工作。
二、突出两个重点。要突出加强水安全、改善水环境两个重点,通过水利工作的不懈努力,建设高标准水利工程体系和水生态环境保障体系,不断加强饮水安全、防洪安全、生态安全等水的安全度,改善城市水环境、农村水环境及整个东阳市的水生态环境,促进我市水利工作向城市水利、环境水利、资源水利、效益水利转变。
三、实施四大工程。即抓好以水库保安、清水河道、农民饮用水、灌区改造四大重点工程为主的水利工程建设。
1、抓好水库保安工程,提高我市水库的安全度。××水库大坝除险加固工程概算总投资9500万元,现已列入水利部第二批除险加固规划,明年开工建设。~年度报省待批立项的“千库保安”工程有8座,计划总投资2400万元。
2、建设农民饮用水工程,努力改善农村用水条件。~年度我市“千万农民饮用水”工程计划投资约3500万元。重点建设××水库向××供水工程。同时要继续解决好部分山区的农民饮用水问题。
3、开展清水河道建设,积极推进水生态环境建设步伐。~年度我市计划开展“万里清水河道”建设整治河道长度约25km,投资约5000万元。主要项目有堤防工程和综合整治工程,城防四期工程4公里堤防建设、江心岛园林绿化工程、江滨公园农机化学校段工程等。
4、实施灌区节水配套改造工程,提高灌区水利用系数。我市明年将实施农业综合开发××灌区节水配套改造项目,计划总投资2240万元,明年开工建设第一期渠道改造51.27公里;××灌区节水改造工程项目,计划投资744.1万元,明年要完成防渗加固渠道13公里。另外要抓好××流域开发和向××水库引水工程、××镇甘溪坑水库工程、××库区生态修复工程。水电开发要完成××电站、××电站、××电站、×信息指挥系统,加强水库管理调度,确保水利工程度汛安全。同时针对去年、今年旱情中出现的问题,做好防旱抗旱工作。
5、严格水政渔政执法。加强水法律法规和水工程安全宣传,提高市民水法制意识。以规范管理、查处案件为重点,抓好水政执法管理。认真做好审批许可、监督管理、规费收缴、解决重大水事纠纷等工作。加大对违法行为的打击力度,有效制止和查处水事、渔事违法行为。
6、深化水利体制改革。实施好5座试点水库管理单位的体制改革工作。积极推行管养分离,进一步深化内部管理和用人制度改革,强化内部目标考核,将各项改革措施落实到位。
7、加快水利经济发展。落实安全生产各项制度,科学合理调控好水库水资源,在保证农业用水、生活用水的前提下,尽量多发电。供水部门做好安全供水,多出效益。充分发挥水产行业协会的作用,以项目为抓手,以基地为载体,促进我市渔业生产再上一个新台阶。
适用场景:民工安全培训、施工安全管理
行文逻辑:制定计划→组建学校→开展培训→考核发证→持续管理
为认真贯彻落实省水利厅《关于要求对全省水利施工企业一线生产实际操作人员开展全员安全教育培训和组建民工学校的通知》精神和市水务局安全生产全员培训工作实施方案,提高市水利施工企业一线生产实际操作人员(简称“民工”)的安全意识和安全技术素质,确保水利建设工程施工安全,制定市水利施工企业民工安全教育实施计划。具体内容如下:
一、安全教育培训对象及目标
凡在我市水利建设工程从事施工现场作业的各类民工。从今年起,至底,在我市各水利建设工程工地施工的民工安全教育培训考核合格率达100%。
二、培训内容
1、民工安全生产的权利和义务。
2、建设工程安全生产法律和法规知识、水利建设安全生产知识和技能等基本知识。
三、培训形式
(一)教育骨干培训班。全市持有二级承包以上水利资质的施工企业各指派3名技术人员,其余水利施工企业各指派2名技术人员,参加省水利厅在举办的民工安全教育骨干培训班。
(二)企业民工学校学习班。全市持有三级总承包以上水利资质的施工企业,必须组建企业民工学校,施工工地较多的施工企业还应组建项目部民工学校,对民工进行安全生产知识教育和文化知识培训,由企业负责组织考试,并将考试合格人员名单和民工安全教育总结报省水利厅建设处。三级专业承包资质的水利施工企业可利用其他企业的民工学校,对民工进行安全生产知识教育。
民工学校实行“主要领导负总责,职能部门具体负责,项目经理组织实施,专职管理人员负责监督”的机制,实行民工学校总校和项目部分校制。具体操作中,要按以下要求运作:在审批项目部时,同时审批民工学校;在制订生产计划时,同时制定民工学校教学计划;在组织项目班子时,同时考虑民工学校班子;在调配民工时,同时配置民工学校优秀学员。做到人员到位,职责到位,工作到位,以确保民工学校的正常运转。
四、培训时间安排
9月1日——9月15日,各水利施工企业教育骨干参加省水利厅举办的培训班;
9月16日——10月15日,各施工企业组建民工学校并开展民工安全生产教育培训工作;
10月16日——10月25日,各施工企业将考试合格者名单和民工安全教育工作总结报省水利厅建设处;
10月26日——11月15日,由省水利厅发放《浙江省水利建设工地劳务工人安全知识考核合格证》。
11月16日开始,各施工企业制订培训计划,并按照工作计划继续组织民工参加安全生产教育培训。
五、工作职责
1、水务局办公室负责全市水利施工企业民(本公文由免费提供,转载请注明!)工安全教育的总体部署和协调工作。负责制订全市水利施工企业民工安全教育的工作计划和管理规定;推进全市范围内的.民工安全教育的组织督促。
2、市水利建设管理站负责市行政区域内水利施工企业民工安全教育工作,加强工地跟踪巡查,加大对民工持有《省水利建设工地劳务工人安全知识考核合格证》的检查力度,对达不到规定持证率的企业,要限期整改。
3、各水利施工企业负责制订本企业民工安全安全教育的计划、步骤和措施;负责组建民工学校,并根据本企业实际情况安排民工参加安全生产教育培训,在学习时间等方面为民工提供优惠和便利措施;要在用工制度上严把民工持证关,坚持优先录用持有《省水利建设工地劳务工人安全知识考核合格证》的民工,并在工酬、晋升等待遇上提供相应的优惠措施,对未取得《省水利建设工地劳务工人安全知识考核合格证》的民工,必须经民工学校教育培训并考试合格,方可上岗。
适用场景:水利施工监管、安全生产排查
行文逻辑:制定方案→排查隐患→集中整治→总结提升
为进一步贯彻落实二零零八年全县安全生产工作会议精神,切实加强水利系统安全生产监督管理,遏制重特大安全生产事故发生,特制定本工作方案。
一、工作目标
通过开展水利安全生产专项整治,进一步落实工程管理单位,河道采砂企业(个体户),水利施工企业的安全生产主体责任和水行政部门安全监管职责,全面排查治理事故隐患和薄弱环节,认真解决影响水利安全生产的突出问题,建立重大隐患排查机制和重大危险源监控机制,有效防范重特大安全事故的发生,促进全镇水利行业安全生产和水利事业的同步协调发展。
二、专项整治排查范围
全镇在建水利工程,各类病险水库,各类堤防和水域范围内所有河道采砂经营企业(个体户)。
三、专项整治的内容
1、安全生产责任制落实情况。企业和单位法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各职能机构、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。
2、安全生产规章制度建立和落实情况。设立安全生产管理机构、配备专(兼)职安全管理人员情况;技术设备安全管理制度和岗位安全操作规程建立、执行情况;隐患排查整改、重大危险源监控、作业现场安全监督检查情况;外来施工队伍(承包商)安全监管情况等。
3、贯彻落实安全生产法律法规和标准情况。安全生产费用提取和使用、风险抵押金缴纳、为从业人员缴纳保险费等情况;新建、改建、扩建项目依法履行“三同时”制度情况。
4、安全培训教育情况。企业和单位建立健全安全培训教育制度、保证经费情况;全员(包括农民工)培训教育及考核情况;企业负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况。
5、应急管理情况。建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;应急救援物资、设备配备及维护情况;应急救援预案制订及演练情况。
6、事故处理和责任追究情况。事故报告制度建立情况;已发生的事故按照“四不放过”的原则要求,认真吸取事故教训,对有关责任人的责任追究和落实整改情况。
7、检查施工作业现场,严肃查处违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为。
8、各村(居)防汛安全责任制、渡汛方案和事故应急预案;
9、对病险部位巡视检查情况;堤身、堤基的质量安全及堤防维修养护情况;堤身及禁脚范围内生物危害情况;堤岸的稳定和崩岸情况。
四、专项整治时间安排
专项整治活动时间从二零零八年4月15日至12月30日,分4个阶段进行。
(一)动员部署阶段(4月15日至4月30日):制定具体的工作方案,进行动员部署,采用多种形式宣传,全面启动专项整治工作。
(二)调查摸底阶段(5月1日至8月1日):根据统一部署,对照专项整治工作的内容和要求,组织人员深入到各村(居)的.水利工程、河道采砂进行调查摸底。
(三)集中整治阶段(8月1日至9月30日):根据检查和督查发现的问题,采取联合执法的形式对违法违规行为进行严厉打击,实施重点整治,切实落实整改措施,明确责任人员,建立安全生产长效机制。
(四)检查总结阶段(10月1日至30日):对此次专项整治活动进行认真总结,并形成书面材料报镇安委会,并迎接各级督查。
五、具体要求
(一)加强领导,认真组织。镇政府成立水利工程施工安全生产专项整治工作领导小组,组长由刘伦建副镇长担任,成员由各相关单位组成,领导小组下设办公室,办公室设在镇水利站。专项整治工作涉及的相关单位要高度重视,精心组织此次专项整治工作,在明确责任部门的同时,也要协调相关单位做好配合,形成合力,确保本次专项整治工作的扎实开展。
(二)突出重点,强化监督。要着重抓好重点地区、重点工程、重点环节的安全生产,通过宣传教育、现场检查、总结交流等方式,全面推进水利系统安全生产工作的深入开展。同时,对一时难以治理的,要列入计划,落实治理资金、责任人、措施、时限和监控措施。
(三)完善制度,务求实效。要积极探索安全生产的长效机制,加强制度建设,进一步提高水利工程安全生产管理水平。
(四)加强沟通,做好宣传。实施水利工程安全生产专项排查整治,涉及面广、关联性强、任务艰巨,在活动期间,充分利用宣传媒体开展宣传,搞好舆论的监督。
适用场景:安全生产宣传培训、安全教育培训实施
行文逻辑:贯彻指导思想→明确工作要求→组织教育培训→强化监管落实→总结验收评估
一、指导思想
全面贯彻落实国家、省、市、县关于加强安全生产工作的一系列指示精神和工作部署,牢固树立科学发展、安全发展理念,深入开展宣传教育培训活动,全面推进安全文化建设,全面推动安全生产方针政策的贯彻落实,全面推进安全生产法律法规的实施,全面提高全民安全生产意识,全面增强广大职工的安全生产操作技能和自我保护能力,为全县水利系统安全生产形势的持续稳定提供强大的精神动力和创造良好的舆论氛围。
二、工作要求
(一)统一思想,提高认识。安全生产宣传、教育培训是安全生产工作的一项经常性、基础性工作,各单位要根据国家、省、市、县关于安全生产宣传教育培训有关精神,进一步提高对安全生产宣传教育培训工作的认识,并与安全生产其他工作同时部署、检查、落实和考核。
(二)统一领导,加强监管。各单位要加强安全生产宣传教育培训工作的"组织领导,明确专人负责,加强对生产经营单位各类人员的持证上岗管理和监督检查,发现问题及时发出督查通报或整改通知书,督促生产经营单位按规定参加安全生产教育培训考核。对未按规定要求执行的单位,按有关规定进行查处。
(三)精心组织,密切配合。各单位要精心组织,严格部署,密切配合,形成合力,切实做好各类人员的培训、考核等工作。督促生产经营单位负责人、安全生产管理人员、特种作业人员按规定参加培训,严格落实“三级安全教育”和人员、岗位、操作设备变动时的教育培训制度,提高全体职工的安全防范意识和能力。
(四)丰富形式,强化效果。要充分发挥各类新闻媒体的作用,增强安全生产宣传教育效果,利用水利信息网站、广播电视、报刊、简报、微博、微信等媒体,宣传党和政府关于加强安全生产工作的方针、政策以及安全生产相关法律法规和知识。坚持正确的舆论导向,坚持普遍教育与树立典型相结合的原则,宣传水利安全生产工作的先进典型和经验,充分发挥好先进典型的示范、带动作用,对忽视安全生产、社会影响大、政治影响坏的重特大事故予以曝光,充分发挥其警示作用。
(五)加大投入,强化落实。安全生产宣传教育培训工作是一项长期的系统工程,要舍得安全生产宣传教育培训上的投入,保障安全生产宣传教育培训所需经费。为保证安全生产宣传教育培训工作取得实效,县水利局将根据活动的开展情况适时组织动员和督查,并在年终组织验收。
三、教育培训内容和形式
(一)组织职工认真学习20xx年国家、省、市、县安全生产工作会议精神,学习《安全生产法》,使安全生产各项法律法规和政策措施深入人心,进一步提高职工的安全意识和安全法制观念。
(二)开展全方位的安全生产宣传教育活动,提高广大职工安全素质。各部门积极参与,密切配合,精心组织开展安全生产宣传教育培训活动,充分利用水利信息网、宣传栏、横幅、画报等载体,宣传安全生产方针政策,普及安全生产基本常识,反映安全生产工作动态,使广大水利职工及时了解安全生产形势,贯彻落实上级工作要求。
(三)加大教育力度,丰富宣传形式。抓好全国“两会”期间、全国“安全生产月”活动、重大节日和汛期等重要时段的宣传工作,以“世界水日”、“中国水周”等活动为契机,开展安全生产知识竞赛、征文等形式多样的宣传教育活动,在人员较集中的场所,利用群众喜闻乐见的形式,广泛开展形象生动的安全宣传教育工作,普及水法律法规知识、《安全生产法》、节约用水常识和水利安全生产知识。充分发挥微博、微信等新媒体的作用,保持正确的舆论导向。
(四)突出主题,积极开展好“安全生产月”活动。成立活动领导小组,研究制定活动方案,广泛进行宣传动员。根据全市统一部署,并结合水利部门实际,组织开展水利水电工程安全大检查,组织开展应急预案的演练,组织开展安全生产知识竞赛等,提前准备,扎实推进,将安全生产宣传和基层服务相结合,创新宣传内容和形式,力争使“安全生产月”活动开展得扎实深入,有声有色,取得实效。
(五)进一步加强对小水电企业人员安全培训工作的组织指导和监督检查。督促企业做好一线从业人员的业务培训。组织落实延期培训考核,严格执行岗前培训、持证上岗制度,督促其加强安全文化建设,建立健全职工安全培训制度,加强水利安全生产强制性标准条文的宣传贯彻,切实提高水利安全生产监管人员的业务素质,增强负责人的安全责任意识和生产一线从业人员的自我保护意识与防护技能。加大监管力度,对生产经营单位违反《安全生产法》,不经安全培训无证上岗等情况依法进行查处。
适用场景:水利安全管控、安全生产部署
行文逻辑:明确目标要求→深化三项行动→落实主体责任→突出重点治理→强化监管责任
一、总体目标要求
年全县水利安全生产工作总体要求是:认真贯彻党的xx届xx全会,各级安全生产电视电话会议和全县水利工作会议精神,牢固树立以人为本、安全发展理念,深入开展“安全生产年”活动,以预防为主、加强监管、落实责任为重点,抓好安全生产各项工作,杜绝重特大事故发生,保持安全生产总体稳定的良好态势,为我县民生水利的顺利推进提供安全保证。
二、工程措施和重点
(一)始终坚持安全发展理念,加大安全生产宣传教育的力度。全县水利系统要紧密结合年水利工程建设项目多、任务重、时间紧、要求高的工作实际,以开展“安全生产年”主题宣传和“安全生产月”活动等为契机,教育全体干部职工始终绷紧安全生产这根弦,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,牢固树立安全发展理念,把水利建设和发展建立在安全生产的基础上,把安全生产作为各级、各部门领导和安全生产工作者的神圣职责。认真贯彻落实省委孙书记强调的“任何时候安全生产都是第一位的”精神,正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系,真正把安全生产摆在“第一”的位置,形成抓安全、促发展、增效益、谋发展的良性循环局面。
(二)按照分级管理、分级负责的原则,继续深化水利安全生产“三项行动”和“三项建设”。对照安全生产目标责任制,抓好年度目标责任的管控。构建层层落实、层层联动和横向到边、纵向到底的安全生产责任制体系。
(三)落实企业安全生产主体责任。全面开展落实企业安全生产主体责任三年行动,开展好企业安全级别评定,完善水利安全生产规章制度,形成隐患排查治理长效机制。
(四)突出重点,落实措施责任。围绕病险水库除险加固、农村水电、河道采砂等重点领域和重要时段,确定隐患治理目标任务、措施办法,加大工作力度,确保各项措施任务的完成。
(五)加强监管责任的落实。认真贯彻落实《政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定》(闽政文〔xx〕33号),切实履行好安全生产监管主体责任,健全完善领导干部安全生产工作责任制,强化行政首长制,全面落实部门安全生产工作职责。主要负责人要坚持做到“一岗双责”,坚持做到业务工作同安全生产工作同部署、同检查、同落实、同反馈。不定期督查安全生产“一岗双责”和隐患排查治理的有关措施,扎实有效开展水利安全生产隐患排查和督促检查工作。
(六)扎实开展汛期安全生产检查。组织力量开展汛前汛中等重要时候的安全生产检查。重点检查在建水利工程、水库、水电站、堤防等。对在建工程要督促建设单位做好度汛方案,落实度汛措施,确保工程安全度汛。对水库、堤闸的启闭设备要进行试运行,发现问题要及时整改,确保各类机械、设备不带病运行。
(七)加强信息报送制度。建立健全安全生产工作报告制度,继续实行安全生产月报告制度。要加强安全生产信息报送,应及时准确报送事故信息,不得漏报、瞒报和拖延不报。