适用场景:食品安全监管、综合协调管理
年我市的食品安全综合协调工作要继续以科学发展观为指导,以加强综合协调机构和能力建设为重点,进一步完善食品安全综合协调机制,建立食品安全风险监测和风险评估体系,牵头抓好食品安全整顿等重点工作,完善应急体系和信息体系,切实履行食品安全综合协调职责,推动形成全市食品安全监管工作合力,切实保障人民群众食品安全。
一、加强综合协调机构和能力建设,提高食品安全综合协调水平
(一)加快推进食品安全综合协调机构改革,完善综合协调机制
积极争取市、区政府支持,加快推进区级以下食品安全综合协调机构改革,建立市、区、街道三级食品安全综合协调机构,努力向人事部门争取综合协调机构编制力量。推动成立各级食品安全委员会和食品安全委员会办公室,加强对辖区食品安全工作的领导。完善各项食品安全综合协调工作制度,提高综合协调工作的科学性、权威性和有效性。
(二)加强培训,提高综合协调工作能力
抓好食品安全综合协调队伍的培训工作,重点加强对《食品安全法》、《食品安全法实施条例》等法律法规及食品专业知识培训,不断提高综合协调机构工作人员的能力和水平,培养一支优秀的食品安全综合协调队伍。
二、建立食品安全风险监测和风险评估体系,增强食品安全风险防范能力
(一)制订食品安全风险监测和风险评估工作方案
根据卫生部等六部门印发的《食品安全风险监测管理规定(试行)》、《食品安全风险评估管理规定(试行)》、《年国家食品安全风险监测计划》等规定和省有关食品安全风险监测和评估的要求,结合深圳实际,制订《深圳市食品安全风险监测和评估管理办法》和《深圳市食品安全风险监测和评估工作方案(年)》,建立深圳市食品安全风险监测和风险评估体系,开展年食品安全风险监测和风险评估工作,提高食品安全风险预警能力,开展辖区食品安全现状和风险评估工作,及时发现和消除食品安全隐患苗头。
(二)加强食品安全风险监测机构和能力建设
落实卫生部《关于进一步加强食品安全监测与评估工作的通知》(卫监督发19号)和省有关食品安全风险监测能力和体系建设的要求,依托现有各级疾病预防控制和医疗救治体系以及各监管部门资源,在本市建立起覆盖食品生产经营各环节和各区、街道的食品污染物、食源性疾病以及其他食品安全风险的监测体系,对已知和潜在的有毒有害物进行检验和评价,对有关食品安全风险进行排查、识别、鉴定和评价,为开展风险评估、风险管理及风险交流提供支持。
(三)提高食品安全风险评估能力
以我市食品检测机构和高等院校为依托,加快培养本市掌握国际食品安全风险评估、风险管理和风险交流方法的高水平专业人员,不断提高承担食品安全风险评估工作的能力。
三、突出重点,牵头推进全市食品安全监管工作
(一)严格落实食品安全监管工作责任
根据《食品安全法》等法律法规和市政府机构改革后各部门的职责分工,进一步明确市食品安全委员会各成员单位监管职责,理清监管边界,避免监管交叉和监管空白,形成全市食品安全工作合力。编制出台《年深圳市食品安全监管责任白皮书》和《年深圳市食品安全工作总结和年工作要点》,对全市食品安全工作进行总体部署,加强对全市食品安全工作的领导,落实各部门和各区政府的食品安全监管工作责任。
(二)继续组织实施食品安全三年规划
积极组织各部门、各区政府实施《食品安全三年规划纲要(年-年)》,充分调动政府、企业、消费者、媒体等社会各界的力量,严格落实工作责任,完善政策措施,保障各项工作顺利落实。
(三)扎实开展食品安全整顿工作
继续按照《深圳市食品安全整顿工作实施方案》(深食安委6号)要求,加强对食品安全整顿工作的领导和督查,组织各食品安全监管部门继续抓好违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、农产品质量安全、食品生产和进出口环节、食品流通环节、餐饮消费环节、禽畜屠宰和保健食品的集中整顿工作,严厉打击生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品等各类违法犯罪行为,使我市食品安全形势明显好转。
(四)做好大运会食品安全保障工作
与大运会执行局密切沟通,根据《关于印发深圳第2xx届世界大学生夏季运动会食品安全保障工作方案的通知》(深府办42号)的要求,牵头组织各区、各部门建立健全供大运会食品安全保障机制,为大运会的召开营造良好的食品安全环境。
四、完善食品安全应急体系,妥善处置各类食品安全突发事件
(一)完善应急工作机制
明确全市食品安全事故调查处置流程,修订《深圳市重特大食品安全事故应急预案》。建立市、区、街道三级应急救援网络,开展食品安全事故应急培训和演练,提高应急能力,打造一支“招之能来,来之能战,战之能胜”的应急队伍,妥善处置各类食品安全突发事件,将其影响降到低。
(二)组织查处重大食品安全事故
发生重大食品安全事故时,要依法迅速组织医疗机构开展应急救援,组织疾病预防控制机构对事故现场进行卫生处理及对与食品安全事故有关因素开展流行病学调查;做好信息发布工作,及时向政府提出事故责任调查处理报告;查清事故责任,严格落实责任追究。
五、加强食品安全信息和宣传工作
(一)完善食品安全信息管理制度
完善食品安全信息报送、考核和统一发布制度,整合目前分散在各部门、各环节的食品安全信息,协调建立部门间信息沟通平台,实现信息的互联互通、资源共享,严格按照有关规定和权限,及时公布食品安全信息。继续做好《食品安全和营养信息简报》的编印工作,及时向市领导和政府相关部门通报全市食品安全工作信息。
(二)加强食品安全宣传教育力度
组织开展《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《农产品质量安全法》、《广东省食用农产品标识管理规定》等相关法律法规和食品安全知识的宣传教育工作,提高食品生产经营者和从业人员贯彻实施相关法律法规的自觉性,用科学的食品安全知识武装市民,营造全市食品安全工作的良好氛围。
(三)继续组织开展食品安全满意度调查
继续组织开展食品安全消费者满意度调查,了解市民群众对我市食品安全现状的满意度情况,倾听市民对政府改进食品安全工作的对策和建议,为食品安全监管决策提供参考。
适用场景:食品安全监测方案、风险评估实施计划
行文逻辑:确定监测点→选择采样点→收集基础信息→制定抽样要求→安排抽样时间
依据省监测计划的抽样要求并结合我市实际情况,制定抽样设计方案,以满足我市食品中污染物及有害因素监测的需要。
一、监测点确定
监测点:指在食品污染及有害因素监测工作中,采集监测食品样品的县(市、区)。
20xx年我市食品安全风险监测工作覆盖全市2个县区,设定濉溪县、相山区2个监测点,监测区域包括濉溪县城关镇、刘桥镇和相山区等。
二、采样点选择
除具体规定的采样点外,原则上采样点应选择食品流通环节和餐饮服务环节的场所,流通环节场所包括:零售场所主要包括超市/食品店、农贸市场、学校周边小商铺和网购,餐饮服务场所主要包括:各类餐饮单位和集体食堂。每类监测食品根据下述原则选择采样点:
(一)在同一监测点采集同一类监测食品,如果最大的一类场所(例如超市)供应了市场上至少80%的同类食品,那么只需要从这一类场所中采样。如果不是,就要加入第二大类场所,直到覆盖市场至少80%的同类食品。
(二)计划从每类场所抽取的同类食品的样本量应与这一类场所销售份额成比例。
(三)在同一监测点的餐饮服务场所采样的食品,应根据餐饮单位分级、卫生状况、既往食物中毒发生情况及监督抽检结果等因素,在各类餐饮单位和集体食堂中分配样品量。
三、基础信息收集
(一)本监测区域的超市/食品店、农贸市场、学校周边小商铺和网购、餐饮服务场所的规模和数量,以及每类场所的.每类食品所占市场份额及营业额。
(二)本监测区域的餐饮单位分级、卫生状况、既往食物中毒发生情况及监督抽检结果等信息。
四、各类食品的抽样要求
(一)根据零售点销售份额的估计值确定抽样比例。这种抽样可根据当地零售管理部门提供的营业额具体数据抽取市场上有代表性的样品,或粗略的根据市场供应量多少进行。
(二)计划从每类零售点抽取的同类食品的样本量应当与这一类零售点销售份额成比例。
(三)在流通场所和餐饮服务场所分别采取同一样品的,餐饮食品样品采样量应不少于同类样品的四分之一。
(四)各监测点在采样点阶段的抽样方案应当关注以下几项内容:(1)场所的类型及其抽样比例;(2)样本在一年中的分布;(3)抽取的食品种类;(4)从每一个类型产品中抽取的样本量;(5)采样的区县、城镇、农村。
五、抽样时间
(一)食品中化学污染物和有害因素监测样品的具体抽样时间按照“20xx年市食品化学污染物和有害因素常规监测和专项监测计划项目及数量表”中的规定的具体送样时间和数据上报时间作适当安排。
(二)食品微生物及其致病因子常规监测样品的具体抽样时间按照“20xx年食品微生物及其致病因子常规检测项目及数量表和专项监测计划项目及数量表”中的规定的数据上报时间作适当安排。
六、样本量
样本量是指需要监测的样品份数,用于估计地区水平上化学性污染物和微生物及其致病因子的污染状况。
(一)食品中化学污染物和有害因素监测12类食品,共419份样品。
(二)食品微生物及其致病因子监测10类食品,共208份样品。
七、样品来源
各监测点在采集样品时,应随机从采样点零售的食品中抽取,尽量采集不同生产厂家的样品,以本省或本地产品为主,并保证溯源性。
八、样本分配
根据本市人口、消费量、经济、检验能力等因素,将各类食品的样本量分配到各监测点。
适用场景:实验室检测规范、质量控制方案
行文逻辑:制定计划→明确依据→组织实施→质量控制→数据审核
根据《20xx年市食品安全风险监测方案》,结合市食品安全风险监测工作需求,为确保实验室检测工作的科学性、规范性与数据的准确性、可比性,制定本工作计划。
一、目的
对食品安全风险监测工作的关键环节进行质量控制,保证监测系统实验室的分析数据准确、可信,提高我市食品卫生监测队伍的技术能力。
二、依据
(一)《20xx年省食品安全风险监测方案》;
(二)食品安全风险监测工作手册(食品中化学污染物和有害因素、食品微生物及其致病因子)。
三、组织机构及职责
市食品安全风险监测质量控制按《20xx年市食品安全风险监测方案》的要求进行。在市卫生局领导下,由市疾控中心负责组织实施,负责采样环节和检测环节质量控制,确保监测数据的准确性和真实性。
四、质量控制内容及要求
(一)抽样:市疾控中心根据所承担的抽样任务,制定抽样计划,保证样品采集及时、分布合理,采样工具及运输符合要求。
(二)实验室检测质量控制:
1.积极参加上级组织的质量控制考核
积极参加中国疾控中心营养与食品安全所或国家参比实验室及省疾控中心组织的食品化学污染物和有害因素、食品微生物及其致病因子检测质量控制考核。一旦出现不满意结果,相关实验室必须迅速查找出现不满意结果的"根本原因,采取相应纠正措施,不断提高检测能力和技术水平。
2.实验室内部质量控制
(1)按实验室资质认定要求制定内部比对计划,该计划尽可能覆盖所承担的项目和检验人员。
(2)使用有证标准物质,确保检验数据准确性、可比性。
(3)完善检验仪器检定和运行维护,确保使用检验仪器处于良好运行状态。
(4)采取质量保证措施,做好测试前的质量控制工作,确保样品流转、处置、测试的整个过程处于受控状态。
(5)开展内部质量控制工作,保证检测结果准确可靠。
(6)检测数据须进行自校和复核。数据处理符合要求,使用法定计量单位。
(7)结果报告规范信息完整,食品安全风险检测报告可采用简易方式(如表格形式)报告,但该检测报告中必要的信息不可缺少。
(三)保证网报及时、准确、完整:
1.必须有授权签字人签字后才可进行网上提交数据。
2.网报人员要经过培训,考核合格。有专人负责网报数据的审核。
各监测点应确保建立完善、规范的食品安全风险监测质量管理体系,编制相应工作手册,规范监测工作。根据所承担的工作内容按照上述要求完成食品安全风险监测项目的质量控制工作,保证检测结果真实准确可靠可比。
适用场景:食品安全管理、监管机制建设
行文逻辑:统一思想→加强领导→完善机制→规范行为
各旗县区人民政府,市直有关委办局:
为保障广大人民群众的生命安全和根本利益,进一步深化食品管理体制改革,尽快建立统一、协调、权威、高效的食品监管体制和工作机制,根据xx、自治区的有关要求,结合全市食品安全工作实际,现就切实加强全市食品安全工作通知如下:
一、统一思想,提高认识,明确目标,以科学发展观指导食品安全工作
食品安全关系到全市各族人民群众的生命安全和身体健康,关系到全市经济发展和社会稳定,关系到全面建设小康社会宏伟目标的顺利实现,各地区、各部门必须高度重视,切实加强食品安全工作。
当前,全市食品安全总体形势是好的,但连续发生的食品安全事故和查处中发现的诸多问题表明,全市食品安全隐患较多,形势仍然不容乐观,特别是食品安全监管中的职责不清、体制不顺、多头执法、交叉执法,食品生产经营者规模孝素质低、技术落后、不规范操作、违法违规经营等已成为制约食品安全工作的主要因素,一定要借深化食品药品监管机制改革之机,以“xxxx”重要思想和科学发展观为指导,整合监管资源,明确监管责任,完善制度建设,强化监管合力,保障人民群众饮食安全。
要通过深入持久地加强食品安全工作,逐步建立起完善的食品安全检验检测体系、安全监管网络体系、安全流通网络体系、安全信息网络体系以及行业诚信自律体系等;建立起公平、竞争有序的市场秩序,使人民群众对食品安全放心。
近期,要以食品安全专项整治为重点,有效遏制非法生产、经营、使用禁用农药、兽药行为;有效遏制无
证照加工、经营食品行为和面粉、肉类、儿童食品滥用食品添加剂行为;全面遏制注水肉和病死肉上市销售行为。建立和完善食品质量安全市场准入和退出、召回制度,努力提高学校食堂、餐饮业量化分级经营管理比例,规范食品市场(超市)的食品经营行为。坚决依法查处制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法案件,有效提高食品安全的保障水平。
二、加强领导,健全制度,完善机制,尽快形成食品安全监管合力
食品安全工作涉及面广,政策性强,是一项复杂的社会系统工程。为切实加强对食品安全工作的组织领导,在全市食品安全协调领导小组的基础上,组建赤峰市食品安全委员会,统一领导全市食品安全工作。各旗县区政府也要尽快成立食品安全委员会,组织好本地区的食品安全工作。
要进一步完善工作机制,整合监管资源,形成监管合力。坚持以制度建设为核心,不断完善食品安全的监督与协调工作机制,由食品安全委员会组织相关部门制定食品信息通报制度、举报投诉制度、重大案件查处制度、责任追究制度等,并结合工作实际不断予以完善。用健全的制度体系,规范各地区、各部门的食品安全监管行为。
在进一步明确各部门职责的基础上,充分发挥食品安全委员会的协调领导作用,将分散的监管资源集中起来,逐步加强联合执法,实行食品安全检验监测结果互认制度,努力避免重复投入、多头执法、交叉执法等现象发生。
适用场景:食品安全监管、食品安全整治
行文逻辑:落实责任→健全体系→加强宣传→推进整顿→开展检查
20__年我市食品安全工作要继续紧紧围绕市委、市政府食品安全工作的部署,认真贯彻落实《食品安全法》,加强食品安全体制机制建设,建立健全食品安全长效监管机制,进一步着力提升我市食品安全监管能力和水平,继续加大对检查员和助理检查员的聘用和培训,深入村屯、社区、学校、工地,采取丰富多彩的形式宣传食品安全,强化综合治理和专项整治,切实解决影响人民群众食品安全的突出问题,全面完成国家和省、市部署的各项食品安全工作任务。
一、继续认真落实食品安全工作责任追究制
新民市委、市政府仍继续将食品安全工作纳入政府工作目标实行目标管理,进一步落实食品安全工作监管责任,明确分工,实行责任追究制度。
二、继续全面落实《新民市食品安全基本标准》工作
在我市各乡(镇)和街道办事处全面落实食品安全基本标准工作。食品安全基本标准经过三年来的基础性工作,在我市各乡(镇)街已建立了基层食品安全监管体系,落实了食品安全职责,健全了社区(村)食品安全工作网络,推进了监管重心下移,我市食安办将在今后工作中更加细化工作任务,强化监管力度,加强协作配合,对聘任的食品安全工作检查员、助理检查员继续开展培训工作,并会同各监管单位对其工作开展情况进行进一步的指导检查。使食品安全监管网络覆盖到全市的每一个角落。
三、进一步加强协调配合,切实做好食品安全全程监管工作
食品安全工作涵盖了种植养殖、生产加工、储存流通、餐饮服务等多个环节,要进一步协调各监管部门及时落实职责,充分配合,从源头入手,切实做好全程监管,严防各类食品安全事故的发生。
1、抓好农产品、畜产品、食品流通领域食品安全监管,重点加强农产品批发市场、基地产品和农业投入品监管。
2、监管我市生猪屠宰监管技术支撑系统,规范畜禽定点屠宰企业经营行为,严厉打击制售病害畜禽、病死畜禽和注水(注胶)畜禽等不法行为。
3、全面落实食品生产加工企业质量安全监管,加强对食品生产企业的监督检查和产品抽检,加大对食品生产企业违法行为的执法工作力度。
4、规范食品市场流通秩序。强化食品批发市场和食品经营单位监管,严格落实市场准入制度,全面实施索证、索票制度,严厉打击违法食品经营行为。
5、加强餐饮服务食品安全监管,进一步完善餐饮服务食品安全监管制度体系,以餐饮业餐具消毒、索证索票管理、滥用食品添加剂、健康证管理为重点,不断深入开展餐饮服务食品安全整顿工作,严防群体性食物中毒事件发生。
四、进一步推进食品安全专项整顿,维护良好的食品市场秩序
要按照市食品安全委员会对食品安全专项整顿工作的统一安排部署,继续深入开展重点食品的综合治理及食品生产加工、重点场所等食品安全的专项整治工作,确保维护食品市场良好秩序。
五、进一步健全三大体系,全面提高预防预警、应急处理能力和水平
1、进一步健全食品安全风险监测评估体系,健全风险监测网络,提高系统性风险防范能力,最大限度地防范食品安全事故发生。加强食品安全检验检测能力建设,协调检测资源共享,切实提高检验资源使用效率。
2、进一步健全食品安全信息网络体系,健全信息报送网络,畅通信息报送渠道,提高信息报送的时效性和准确性,确保对食品安全问题要早发现、早报告、早处置;健全舆情监测,充分发挥舆论监督作用,及时发布有关食品安全信息;推进新民市食品安全信息网建设,实现食安委各成员单位之间、各成员单位与社会之间的资讯互通。
3、继续加强食品安全事故应急处置体系,完善食品安全事故快速反应和事故查处机制,进一步分类分级编制和修订食品安全事故应急预案,做好预案衔接。强化应急培训和演练工作,加强食品安全应急队伍建设,确保一旦发生食品安全事故,能够及时调查处理,迅速查明原因,最大限度减少事故危害。
六、继续加强食品安全宣传教育力度,强化社会监督,构建全社会共同参与的食品安全工作格局
1、要按照市食品安全委员会的统一安排部署,组织相关部门充分利用各种宣传媒体和宣传手段,继续组织开展内容丰富、形式多样的食品安全宣传教育活动。
2、公布各级食品安全监管机构的投诉举报电话和食品安全举报案件调查处理及奖励办法,严厉打击危害食品安全的违法违规行为,鼓励社会公众参与食品安全监督管理,及时控制和消除食品安全隐患,确保广大人民群众的食品安全。
3、充分发挥新闻媒体作用,及时揭露、曝光食品安全方面的违法犯罪行为,着力提高企业遵纪守法意识,增强群众的消费信心,不断提高社会各界对食品安全的.关注程度,形成人人关注食品安全,人人参与食品安全的良好社会氛围。
七、继续扎实开展食品安全联合执法检查
在重要节日和市里组织的重大活动期间,市食安办都将协调组织市食安委成员单位的执法人员,认真开展食品安全联合执法大检查,真正做到发现问题,及时处理,排除各种食品安全隐患,确保全年无重大食品安全事故的发生。
食品安全是一项长抓不懈的系统工程,我市食品安全委员会以保证全市人民饮食安全为己任,以食品安全基本标准为基础,综合协调全市各监管部门,相互配合、相互支持,齐心协力、形成合力,扎实开展我市食品安全的各项工作,努力为公众食品消费安全树立起坚强的屏障,进一步促进全市食品安全工作再上新台阶。