适用场景:校园安全建设、综治工作部署
行文逻辑:明确目标→落实责任→强化教育→细化检查→深化治理
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,深入学习和贯彻党的十x大精神,深入开展党的群众路线和中国梦教育实践活动,以上级综治信访工作思路为指针,以加强学校安全保卫“三防”建设和师生安全教育为抓手,全面促进我校及周边综合治理各项措施的落实,切实维护“校园平安、师生安宁”的教育环境,努力构建和谐教育,确保学校安全稳定,教育事业和谐发展。
二、工作目标
实现“五无”工作目标,即:无集体上访、越级上访、*、集体性事件;无刑事案件和职务犯罪案件;无火灾事故、治安事故、安全责任事故;无出现涉及邪教的人和事;无治安案件和违法违纪人员。努力探索学校综合治理和“平安校园”创建工作的新路子、新经验,逐步实现综治信访工作的制度化、规范化,着力构筑矛盾化解、治安防控、综治责任三大体系,为教育事业的健康快速发展,创造和谐稳定的社会环境。
三、工作措施
(一)加强组织领导,落实工作责任
1、以《20xx年教体局监察室信访目标管理责任书》为工作内容,进一步明确综治信访工作责任,健全和完善综治信访工作机制,严格按照综治信访工作要求,确保认识到位、责任到位、人员到位、措施到位、工作到位、经费到位,认真抓好贯彻落实。
2、要把深化“平安校园”创建工作与加强学校教育教学管理工作结合起来,进一步加强年内各重要活动期间的安全稳定工作。在工作中第一要进一步健全校长是第一责任人,分管副书记是直接责任人的工作机制;第二要健全完善“一把手”亲自抓,主管领导具体管、班子成员配合抓的学校综治信访工作格局。
3、要按照整治隐患和建立机制并举的方针,健全管理制度,完善运行机制,及时排查各类隐患。
(二)强化安全教育,提高预防事故能力
1、要本着“预防为主、教育为先”的要求,牢固树立“安全不保,何谈教学”的意识,继续将安全教育课“四课时”纳入学校教学计划中。上好“开学安全第一课”认真抓好“安全教育周”活动,引导学生牢固树立安全第一的思想,不断增强安全防范意识。
2、加强对学生自救互救常识的教育和训练。结合全国中小学生安全教育日、“安全教育活动月”、“5.12”防灾减灾日和“11.9”消防宣传日等活动,积极开展预防触电、雷击、淹亡等季节性事故的教育,认真组织预防地震、火灾、踩踏等突发性事故的演练,提高广大师生自救互救和防灾逃生能力。
3、加强禁毒工作,积极开展“无毒学校”创建活动。签订禁毒工作责任书,充分发挥学校党政组织、法制副校长以及少先队等群众组织的作用,进一步明确责任,全面推进禁毒预防宣传教育工作,以《教体局20xx年禁毒工作责任书》为工作内容。利用“6.26”国际禁毒曰,组织开展“禁毒宣传月”活动,全面掀起禁毒宣传的高潮。
4、定期开展法制安全教育,做好预防青少年违法犯罪工作。继续实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”,把在校学生犯罪率作为学校考核的重要指标。认真落实《六五普法规划》,扎实做好六五普法工作。
(三)细化安全检查,消除安全事故隐患
1、健全学校安全工作责任制和责任追究制,继续完善安全工作管理制度和防控预案,切实落实安全责任,打牢校园安全管理工作的基础。认真执行责任追究制度,对因工作失误引发重大安全事故的责任人进行严肃处理。
2、开展安全检查,消除事故隐患。认真制定并落实学校卫生安全管理各项措施,进一步加强做好学校食品卫生、传染病预防与控制工作。定期对校园可能存在安全隐患的部位重点进行排查,并登记造册。对排查出的各类事故隐患要及时整改,常抓不懈,从源头上消除安全隐患。
3、强化对校园网的安全管理。要高度关注网上舆论舆情的发展态势,密切注意和防止不良信息传播,认真落实校园网的安全管理责任,及时发现、封堵、删除网上有害信息,防止因管理不善而造成不良影响。
4、加大安全设施的投入力度。按上级要求全面提高学校“人防、物防、技防”能力。做好重点部位的监管,营造浓厚的安全和谐校园氛围。
(四)强化综合治理,推进“平安校园”创建
1、继续深入开展“平安校园”创建活动。把创建“平安校园”列入学校总体发展目标,扎实开展各项活动,进一步提高“平安校园”创建活动的整体水平和质量。
2、开展校园及周边治安综合治理。以教体局有关文件为指导,与有关部门保持密切合作,贯彻属地管理的原则,积极主动协调、配合相关部门,对影响校园及周边治安环境的难点性和反弹性问题,进行综合治理。主要做好三方面工作:
一是继续发挥校园及治安综合治理专项组的职能作用,切实加强对校园周边治安环境整治工作的领导和管理。
二是坚持校园及周边综合治理联席会议制度,认真分析校园周边形势,定期组织开展校园及周边治安环境隐患排查,及时将排查出来的治安隐患向有关部门反映,请求他们协助解决。
三是组织协调有关部门每学期对校园周边治安环境开展一至两次以上集中专项整治大行动,重点清理整顿校园及周边违规经营的网吧、歌舞厅、录像厅等场所和违规建筑、商业摊点等,努力维护好校园及周边环境秩序。
(五)深化矛盾排查,维护校园平安稳定
认真排查和有效化解各种社会矛盾。
一要进一步建立健全矛盾纠纷排查调处稳定工作机制和制度。
二要坚持“调防结合、以防为主”的方针,把矛盾调处的重点放在可能引发和可能转化为刑事案件的矛盾纠纷上,依法妥善地处置,确保不发生影响校园稳定的重大问题。
三要增强排查工作的主动性,关注教育热点问题,体察民情,通过经常性和突击性的排查,及时了解和妥善解决师生的实际困难,及时发现和弄清带有倾向性的不稳定因素,深入细致地做好政策宣传解释工作,争取广大师生的理解和支持,主动化解各种矛盾和纠纷。
四要进一步加强对《信访条例》等法律法规的宣传,引导师生依法上访,防止群体性越级上访事件发生。
(六)严格信息报送,确保及时准确传递
要建立和完善信息收集、处理和报送制度。严格落实每日安全稳定信息“零报告”制度,遇有重大信息要按规定及时上报。
适用场景:信访维稳方案、矛盾排查方案
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的大精神,做好信访工作,化解矛盾,维护稳定,凝聚人心,以提高教育教学质量促稳定,以稳定为教育形象攀升保驾护航,努力构建稳定、和谐校园,创造良好的信访工作运行机制。我们将和上级党委机关保持高度一致,积极认真落实好信访工作的各项目标任务。
二、组织领导
组 长:
副组长:、
成 员:、
三、工作目标
继续实现近年来在职教师和退离休教师无一人越级上访或参与集访的良好势头,进一步抓好各项措施的落实,拿出切实可行的方法,努力实现我校年无信访案件发生,无一人到县或县以上单位上访或参与集访、群访,以此促进我校各项工作的正常开展。
四、工作措施
(一)成立领导小组,强化信访工作的领导责任。
学校成立以为组长,、为副组长,、为成员的信访工作领导小组,确立领导是信访维稳工作的第一责任人的意识,学校领导将自觉担负起关心群众疾苦,切实解决应该解决的信访问题的职责;担负起把影响稳定的倾向性信访苗头化解在校内、控制在校内的责任;担负起既要坚持改革又要处理好改革中出现的问题的责任;负起一旦发生集体上访,立即到一线做工作的责任;担负起抓好领导班子成员信访维稳工作责任制落实的责任。分管信访工作的领导要抓好上级有关信访工作指示和要求的落实,检查和指导信访矛盾排查和调处工作,主动协调解决校内的重大信访问题。把信访干部的思想、组织、业务和作风建设作为重要内容。
(二)各部门要认真履行职责,努力做好工作。
信访工作重点要放在真心实意解决实际问题上,全面落实首问责任制,认真做好初信、初访的处理,把问题一次性处理到位,主动引导教职工依法有序进行上访。及时做好信访记录,信息报送,情况反馈和督办落实工作。
1.坚持信访法律法规宣传教育。
学校采取定期、不定期组织在职教职工学习有关信访工作条例和内容,组织教师认真讨论,营造依法治访和有序上访的良好氛围,同时通过条例的有关精神,让他们做到一切能从大局出发,一切从有利于稳定出发,一切从有利于促进教育教学改革、提高教学质量出发。
2.坚持信访信息搜集回报制度。
学校安排专职信访信息员(担任),负责搜集、整理有关信访信息,发现苗头及时处理,学校处理不了的,或者是涉及到全县集访或群访的,我们将在规定时间内报县局信访室,并坚持每月两次零报告制度,有信息报信息,无信息报平安。坚持做到学校与县局信息网络24小时畅通,坚决将不稳定因素消灭在萌芽状态
3.加大对重点人头的教育、感化和防控力度,确保无一人次去县局以上参与上访或集访。
(三)建立健全信访工作长效机制
1.建立健全矛盾纠纷排查机制。以“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”为目标,开展定期或不定期信访问题和矛盾纠纷排查调处工作,每月对重点信访排查通报一次。
2.建立健全领导接待群众制度和走访群众制度。继续坚持校长接待日制度,努力提高接待日的实效。
3.建立健全调处督办责任追究机制,积极推广领导包案、挂牌督办“五定”责任制(定责任部门、定责任领导、定责任人、定办理要求、定办结时限)。加强与县教育局党委、信访办等有关部门的联系配合,整合力量、联合调处、共同督办。重点抓好久拖不决,可能引发群体性事件的信访问题的协调处理和重复访、越级访、信访积案等“老大难”案件。
4.建立健全应急处置工作机制。要坚持属地管理、分级负责和“谁主管、谁负责”的原则,继续落实《处置工作预案》,明确责任分工,及时稳妥快速处置发生的各类异常上访。
总之,学校信访工作是密切联系教职员工的重要渠道,是化解内部矛盾,促进学校改革、发展、稳定的重要工作。我们要进一步增强信访工作的责任感和使命感,扎实做好学校的信访工作。
适用场景:信访处理方案、维稳工作部署
行文逻辑:明确指导思想→建立组织机构→开展排查调处→落实主要措施
为确保学校平安、有序、稳步发展,进一步做好来信来访的接待处理工作,建立信访工作长效机制,根据区委、区政府对信访维稳工作的重大部署以及区教育局关于加强信访工作和维护社会稳定会议精神,结合我校实际情况,特制定本方案。
一、指导思想、工作原则和目标
(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,认真贯彻实施《信访条例》,以实现学校师生的根本利益为目的,以解决学校安全隐患为重点,进一步畅通信访渠道,及时化解教职工内部矛盾,限度地增加和谐因素,限度地减少不和谐因素,为稳步、安全、快速发展教育创设良好的环境和条件。
(二)工作原则。认真落实上级政府对各项维稳、信访工作文件精神,按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,充分发挥党组织的政治优势,加大从源头上解决信访问题的力度,确保信访渠道畅通,把信访问题解决在基层,把矛盾纠纷化解在萌芽状态。
(三)工作目标。立足于解决师生员工的实际问题,确保全年无集体上访事件的发生,创建区级、市级“平安先进单位”。
二、组织机构
成立永州市十一中维稳信访工作领导小组:
组长:陈景顺副组长:蒋先遥金利奇
成员:李镇培杨迎军刘国顺龙福春廖少山谢林舟
廖少山同志担任矛盾纠纷排除及信访维稳工作办公室主任,负责处理日常工作和应急处理突发事件联络。
联系电话:
领导小组负责跟踪协调和组织实施各类信访事务,督促检查各类信访案件的进展情况及其它日常工作。
三、工作步骤
(一)动员部署。召开学习动员会,要切实增强对当前信访维稳工作的认识。根据实际,理清一些历史遗留问题,负责人要统一思想,以高度的政治敏感性和责任感,提高对做好维稳工作的重要性、艰巨性、长期性的认识,坚决做到所负责的部门“五个不发生”。即:不发生集体上访,不发生群体性事件,不发生*邪教组织的破坏活动,不发生重大恶性刑事案件,不发生重大公共卫生、交通等群死群伤事件。按照具体的工作方案,做好动员部署,切实做好矛盾纠纷和不稳定隐患的排查交办工作,落实工作责任。
(二)全面排查。认真按照上级政府对维稳信访工作的要求,学校各科室对维稳信访问题进行一次全面排查,对排查出来的上访问题和人员要逐人逐项核实情况,建立台帐,力求一个不漏。
(三)集中调处。对排查出来的问题,维稳信访工作领导小组要集中调处,千方百计做好他们的思想疏导和教育转化工作。对无理取闹,长期缠访、闹访的,要坚决依法处置。对由于政策原因损害群众利益导致群众上访的,要抓紧落实和完善相关制度。
四、主要措施
学校从讲政治、讲大局、讲稳定的高度,充分认识开展维稳信访工作的重要性,进一步增强政治责任感和工作紧迫感,认真做好维稳信访工作。
一是加强领导,提高认识。学校要高度重视群众的来信来访工作,切实加强领导,要以对人民群众高度负责的精神,树立服务思想,热情耐心地做好来信来访接待处理工作。对来信来访群众反映的问题,符合政策法规应予以解决的,要尽快解决;一时解决不了的要解释清楚,争取其理解;要求不合理的或无理取闹的,要在宣传政策的同时予以批评教育。
二是加大对新《信访条例》的宣传力度。学校要加大对《信访条例》的宣传力度,进一步提高教职工的信访意识,逐步教育和引导教职工学法、懂法、守法、用法,指导教职工通过合法途径表达自己的利益诉求,使教职工了解《信访条例》,加强学校与教职工的密切联系。
三是建立健全信访案件登记督办制度。学校要克服重来访、轻信访的倾向。对教职工的来信和来访,要逐件登记清楚。列入跟踪督办的,要明确责任人、督查部门和办理期限。办理情况要告之来信、来访当事人,并及时将办理结果进行反馈,由办公室统一整理,重要的信访案件,还要整理归档,立卷保存,做到件件有着落,事事有回音。
四是建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制。学校要认真做好各种矛盾的排查和超前化解工作,把工作重点从事后处置转到事前预防上。接待上访时,要注意来访者的情绪,做好解释疏导工作,避免矛盾激化。
五是落实责任追究制度。按照上级有关文件规定,把矛盾排查化解工作纳入到老师的考核内容,属于本科室,本部门上访案件要及时处理,因推诿拖延,不及时办理而发生的上访事件并造成严重后果的,要严格按《信访条例》有关规定,予以追究。
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