适用场景:打假专项行动、市场监管规范
行文逻辑:重破网强监管→严规范细监管→抓培训提素质→重合理严核查→强管理稳推进
(一)重破网强监管,提升打假破网水平。
一是发挥长效机制,加强联合打假。继续发挥与公、检、法、工商等部门的长效制度。全面形成“政府统一领导,烟草部门牵头,有关执法部门密切配合”的联合执法工作格局。突出大案要案和网络案件的查处,提高案件查处质量。以打击制售假冒卷烟网络和非法经营卷烟网络为主要工作目标,以烟找人、以人找网,向市场要案件、向高速要案件,切实提高查处大案要案和网络案件的能力和水平。牢固树立经营案件的意识,深挖根源,把握时机,从源头上遏制生运输、销售假、私卷烟违法犯罪活动。
二是突出整治重点,丰富市场监管方式。在坚持“规定动作不走样,自选动作有创新”的基础上,密织“防控网”,延伸整治深度,扩展推进广度。针对城乡宾馆酒店、夜间娱乐场所、货物配送托运站、礼品回收点、农村偏远地区、市县交界地和交通重点线路要道等违法违规活动频发、高发、易发等重点区域,分类检查监管,采取集中整治和错时执法相结合、专项整顿和突击检查相结合的方式,避免违法分子利用时间差和执法人员“打游击”,严厉打击各类违法卷烟和无证经营行为,持续保持对卷烟市场的整顿和规范力度。与此同时,继续抓好“天价烟”专项整治的长效机制建设,确保不回流、不反弹。
(二)严规范细监管,推进专卖内管工作。
一是抓制度建设。认真贯彻国家局《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》和省局《工作规范实施细则》,建立健全内管制度,细化监管措施,明确监管任务,规范监管流程,提升监管效率,完善内部监督管理长效工作机制。
二是抓日常监管。严格按照《工作规范》的.要求,充分利用内管工作信息化平台,重点解决业务流程的效率、分析等问题,把每一步工作都落到实处,将《工作规范》渗透到两烟经营的各个环节,有效防止违规问题的发生。对信息系统产生的预警,要全部启动调查程序。对于涉嫌违规的问题,要及时调查、处理到位。在卷烟销售监管中,继续把卷烟销售大户、许可证后续监管、物流配送监管作为日常监管重点,严肃查处内部人员的不规范问题。
三是抓考核管理。完善激励约束机制,定期开展内管工作全面检查,检查结果纳入月度考核。制定专职内管人员考核办法,将内管员监管不作为、预警处理不及时、不准确等情况纳入专卖内管人员月度考核,狠抓落实跟踪整改,对内管检查发现的问题,逐条研究分析,逐步落实整改,细化责任到人,杜绝类似问题再次发现。注重考核结果运用,严格考核兑现,实现内管考核的严肃性,提高监管效能。
(三)抓培训提素质,加强专卖队伍建设。
一是注重培训,在提升技能鉴定上下功夫。把强化培训作为专卖队伍建设的重要抓手,常抓不懈。制定并认真落实培训计划,坚持每周学习制度,针对不同岗位因材施教,将日常学习培训与各类比武练兵有机结合,打造学习型专卖管理队伍,组织稽查员认真学习烟草专卖法律法规、真假烟鉴别、案件办理、市场监管等多种业务技能,定期开展业务知识测试,有效提升专卖队伍依法行政执法能力和水平。深入推进专卖管理员岗位技能鉴定工作,确保专卖人员年内全部实现持证上岗,中、高级技能鉴定达到省局要求。
二是严肃纪律,在提高依法行政水平上出实招。健全完善专卖管理制度体系,严格内部管理,做到以制度管人、管事。要进一步转变执法观念,强化作风培养,真正做到文明执法、公正执法、依法行政。全体专卖人员认真贯彻国家局《烟草专卖文明执法行规范》和“六条禁令”,落实文明执法,规范办案,严肃纪律,强化监督。要深入开展“文明执法在岗位”、“两个至上”在岗位主题教育及零售户对行政执法满意度调查活动,查找和解决专卖队伍作风建设中存在的突出问题,增强依法办事,文明执法,诚信服务能力。继续开展专卖执法监督检查,全面监督专卖稽查人员的执法工作。
(四)重合理严核查,提升证件管理水平。
严格按照法律法规,严把现场勘察关和层层审批关,依法许可,规范办理。加大许可证的后续监管力度,督促零售户及时办理许可证相关手续,与法律专家探讨,联合有关部门严肃查处买卖、出租、出借等非法转让许可证的行为。在上半年许可证信息核查取得阶段性成效的基础上,对新*和开通证进行实地抽查和“回头看”,内管室和稽查中队定期抽查许可证信息的真实性,对不作为的责任人进行严肃处理,实现对烟草专卖零售许可证动态信息的实时掌握和有效监管,提高行政许可的规范水平和工作效能。
(五)强管理稳推进,深入开展基层创优活动。
按照省局的创建标准和要求,在重基础、重特色、重实效、重提升和常态化上下功夫,进一步加强基层创优工作。仔细对照创建标准,认真开展自查、“回头看”活动,并通过交流学习,查找薄弱环节,分析原因,尽快加强整改落实,对创建指标逐项逐条进行细化延伸,确保工作实施无遗漏,努力在创建工作中出成果、出亮点,确保优秀县级局年内创优、示范中队建设全面推进。进一步加强痕迹化管理,确保工作质量。将创建工作的程序、步骤等形成完整资料留存,实现工作规范化、痕迹化管理,着力建立创建工作的制度、管理模式和工作流程,促进专卖基层建设和基础管理不断提升。
适用场景:职工培训方案制定、工会活动策划实施
行文逻辑:建平台→搭平台→强机制→促发展
一、围绕加快企业发展,团结动员广大职工为完成各项目标任务建功立业
1、拓展素质提升平台,进一步加强职工素质建设。以壮大公司中高级技术工人队伍,提高职工自主创新能力为重点,结合职工职业道德建设,深入推进职工素质工程和“创建学习型组织,争做知识型职工”活动。大力开展“技能传递”活动,带动各类高、中、初级技能人才梯次发展。要加强和谐公交企业文化建设,开展喜闻乐见的文化体育活动,丰富职工精神文化生活。要扩大教育培训覆盖面,把职工素质教育由主业向辅业拓展,由一线职工向管理人员群体深化,形成全员参与教育培训的良好势头。
2、搭建技能展示平台,掀起“学技能、比贡献、创一流”活动热潮。按照市总工会的统一部署,承办“武汉市驾驶员技能大赛”活动,组织公交驾驶员学技术、比技能;深入开展“双创”劳动竞赛和班组、小队建设活动,动员组织广大职工为完成全年目标任务建功立业;组织班组、小队职工开展“我为企业发展献一计”合理化建议活动;围绕推进资源节约和环境保护,组织班组、小队开展“学习小王,争创节约型班组、小队”活动。
3、完善成果转化和表彰激励平台,增强职工创新实践的内在动力。坚持政策激励,配合行政进一步完善职工发明创造和创新成果的奖励政策,与有关部门一起,制定对职工优秀成果认定、评价制度,激发职工的创造热情。要为职工创新成果的推广和应用创造条件,通过创新成果展览、成果交流、技术传授等多种形式,更好地体现职工创新成果的价值。选树职工创新先进典型,充分发挥榜样的示范作用,宣传、评选和表彰群众性创新成果和先进操作工作法。
4、打造舆论宣传平台,弘扬劳动模范的时代精神。加大对劳模的宣传力度,积极营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的企业舆论氛围。要大力宣传劳模精神,积极发掘劳模典型,加强劳模的教育、管理和服务工作,热情关怀劳模,真诚爱护劳模,提高劳模的文化素质,重视发挥劳模的作用。
二、健全完善主动维权、依法维权、科学维权的长效机制,构建和谐劳动关系,切实维护职工合法权益
1、贯彻落实市总工会《关于开展“劳动关系和谐企业”创建活动的通知》,重点建立完善职工权益表达机制、职工权益维护机制和劳动关系协调机制。一是建立维权报表档案;二是建立工会劳动法律监督机制,推行职工代表巡查制;三是建立预警通报制和“四预”预测、预审、预报、预控登记表;四是畅通工会维权表达渠道;五是加强劳动法制宣传。
2、以建立工资集体协商制度为重点,大力推行平等协商集体合同制度。贯彻执行《湖北省企业工资集体协商操作规范》,加强平等协商机制建设。积极推行以职工工资、职工培训、安全生产和女职工特殊权益为重点的专项集体合同。加大工资集体协商制度的推行力度,建立职工工资共决机制和正常调整机制。要把劳动合同签订工作纳入平等协商会议内容,形成工作合力,加大推进力度。要认真履行监督职能,努力提高劳动合同签订率和履约率。
3、进一步加强职工民主管理制度建设。要严格职代会的操作规程,提高职代会的质量和水平,职代会提案落实率和职代会提案回复率均要达到100%。落实职代会团组长和职代会专门工作小组联席会议制度,建立职代会培训制度和职工代表履行职责报告制度。在全推广iso9000厂务公开质量管理控制程序的.应用,进一步落实厂务公开工作的责任制度和追究制度,切实把厂务公开纳入现代企业制度和企业法人治理结构的体制和机制中。
4、探索“三导法”,把职工思想政治工作贯穿于代表和维护职工合法权益的全过程。超前引导,增强职工对改革的认同感和承受力;同步开导,针对职工关心的热点、疑点、难点,做好服务工作,消除职工的思想顾虑;善后疏导,对职工反映出的思想问题和产生的实际问题,做好疏导工作,巩固改革成果。工会组织要积极参加涉及职工利益和权益保障方面的会议,在研究制订涉及职工切身利益的有关政策规定及经济发展战略、发展规划时,要突出职工劳动经济权益的维护,围绕分配、福利、休息和健康权益等维权重点,切实表达和维护职工合法权益。
三、围绕职工群众生产生活中的突出问题,加大送温暖办实事力度
1、切实加强对企业劳动安全卫生的监督。以“安康杯”竞赛活动为载体,大力推进工会劳动保护工作。继续加强工会劳动保护监督检查队伍建设,不断提高监督检查水平。构建劳动法律监督网络,在基层分公司、车间生产一线组织中设劳动法律监督检查员,构成劳动法律监督网络的基础层;在公司组建劳动法律监督检查小组,由工会主席、职工代表组成,工会主席任组长,对劳动法律监督员进行培训,并开展本单位的劳动法律监督和维权工作,形成劳动法律监督网络的推动层;在公司组建劳动法律监督检查委员会,以工会主席为主任,人力资源、运安、技术、女工等方面职工代表为成员,指导面上维权工作,形成劳动法律监督网络的领导层。
2、重视和加强女职工工作。健全女职工组织,贯彻实施《妇女权益保障法》和相关条例、规定,切实维护女职工合法权益和特殊利益。组织开展“和谐企业、和睦家庭、和美生活”的“三和”主题文化活动和“创建女职工建功立业示范线岗,争做女职工建功立业标兵”活动,层层开展合理化建议和技术技能竞赛活动。
3、深入实施送温暖工程。公司两级工会要常年开设困难职工救助电话,将其作为工会为职工办实事的重要窗口和有效载体,建立健全困难职工档案,加强动态管理,随时为困难职工提供服务,要形成公司、公司、分公司三级帮扶网络,有效地组织对困难职工的互助、救助、帮助等活动。整合多方资源,丰富帮扶内容,采取送政策、送信息、送知识、送技术、送文化等方式,不断提高帮扶水平。抓好帮扶管理人员的培训,强化责任意识和政策水平,提高帮扶实效。
4、为职工群众和劳动模范办好八件实事。一是做好企业补充住院医疗保险工作,积极与保险公司沟通,为职工住院补充保险的理赔提供快捷、方便、优质的服务;二是推行工会运作、职工参与的互助自救模式,广泛开展职工重大疾病医疗互助互济活动;三是为单亲困难女职工发放“妇检医疗卡”,联合欣悦妇科医院向特困女职工提供免费体检服务;四是为一线女职工购买女性安康保险;五是关注特困职工家庭年节的生活及其子女上大学的问题;六是组织劳模标兵外出学习休养;七是为达不到省市总工会规定工资标准的劳模核发生活补助;八是组织健康向上的职工文体活动。
四、深入推行强基建制工作,强化工会自身组织建设
1、加强基层工会制度建设。建立健全相关工作制度,规范工会基础工作,制定基层工会基础制度建设规范标准。搞好分类指导,总结选树基层工会制度建设的先进典型,召开现场观摩会,推广典型经验,进一步夯实基层工会基础建设。
2、加强基层工会活力建设。基层工会组织要根据形势发展的需要,结合当前开展的“创建劳动关系和谐企业”活动和“双爱双评”活动,深入开展建设和谐职工小家、职工之家活动,创新活动方式,丰富活动内容,力求“建家”活动有形化,不断增强工会组织的吸引力和凝聚力,促进企业劳动关系协调稳定。要努力提高职工入会率,加强工会会员会籍管理。
3、加强工会工作考核评价和激励约束机制建设。探索建立工会工作的考核评价体系和激励约束机制,分类制定标准,综合分析评价,重点考核工会“双创”劳动竞赛、“创争”活动、“建家”活动、民主管理、厂务公开、扶贫帮困、女职工工作、维权机制建设等,加大表彰奖励和约束问责的力度,进一步激发全会上下创先争优的积极性。
4、推动工会各项工作取得新进展。落实经审工作规范化建设标准,发挥工会经费审查委员会的审计监督作用,加强工会经费和工会资产的管理、使用和监督。继续加大实践创造和理论创新力度,围绕建立新型的劳动关系,开展深入系统的理论研究。
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