制度建设规范（十二篇）

发布时间：2025-08-14 18:06:01 查看人数：70

制度建设规范

第1篇制度建设规范

制度建设保障公募基金健康发展【1】

公募基金作为门槛最低的大众理财工具,已经成为社会公众参与证券市场、实现长期财富目标的最主要方式。截至2023年末,公募基金个人有效账户数达到1.88亿户,85%的基金账户资产规模在5万元以下。公募基金已经成为普惠金融的典型代表,为数以亿计的消费者创造了巨大收益和金融便利。

截至2023年末,公募基金累计向持有人分红达1.28万亿元,为长期信任公募基金的广大投资者创造了可观的相对回报。

为了保证中小投资者权益得到充分保护,公募基金的诞生、成长和发展一直是在完善健全的法律框架和制度规范下进行的。

1997年,国务院颁布《证券投资基金管理暂行办法》,2003年《证券投资基金法》发布,2023年新《证券投资基金法》实施,辅以机构管理、投资运作、资产托管、产品销售、信息披露等各环节部门规章,公募基金业已经形成了完善的监管法规体系和严格的内外部规则制度,坚持分散投资、组合投资,坚持强制托管制度、每日估值制度、信息披露制度、公平交易制度,坚持严格监管,严厉打击老鼠仓等违法犯罪行为,保证了公募基金资产规范运作和公募基金业健康发展。

我们相信,在制度建设的保障下,公募基金一定可以成为社会公众最可信赖的财富管理工具。

资本市场改革将稳步推进改革和制度建设不可或缺【2】

2023年以来,简政放权和监管转型成为证券市场发展的重要坐标。证监会取消多项行政审批事项,不断简化优化服务流程,进一步加强上市公司信息披露监管,严厉打击内幕交易和欺诈发行等违法违规行为,深入推进市场监管转型。

业内专家在接受中国证券报记者采访时表示,今年以来证券监管转型工作颇有成效,通过推动监管和信息披露透明度提升,为资本市场长期稳定健康发展打下了更坚实基础。未来应在现有政策布局下,实现监管的常态化和稳定化,推进制度层面变革和市场化改革,让证券市场为经济转型发展发挥更大作用。

监管转型与简政放权相辅相成

在国务院关于简政放权、放管结合、优化服务的决策部署下,今年以来,证监会推进简政放权和监管转型的力度不断加大。4月开始,证监会取消“公募基金管理人的法定代表人、经营管理主要负责人和从事合规监管的负责人的选任或者改任审批”等多项行政审批事项,同时取消7项行政审批中介服务事项。

5月1日起,将证监会及其派出机构向证券期货经营机构颁发的《经营证券业务许可证》等10项证券、基金、期货业务许可证统一为《经营证券期货业务许可证》。

监管转型与简政放权相辅相成。在依法监管、从严监管、全面监管的理念下,证监会对加强监管做出了全面部署。在取消上述行政审批事项及行政审批中介服务事项过程中,为做好衔接工作,证监会明确了相关事项取消的后续管理方式和工作安排。

根据审慎监管原则,通过制定管理规范和标准,完善监管手段,加大事中检查、事后稽查处罚力度,进一步加强对投资者的保护和有关业务活动的监督和管理。

证监会今年以来修订出台《证券公司风险控制指标管理办法》、《上市公司重大资产重组管理办法》、《证券期货经营机构私募资产管理业务运作管理暂行规定》、《基金管理公司子公司管理规定》、《期货投资者保障基金管理暂行办法》等一系列法规,在简政放权的同时,对各类市场参与主体实施全面监管,为资本市场稳定健康发展保驾护航。

中国人民大学金融与证券研究所所长吴晓求表示,对证监会最近一段时期以来的监管转型给予高度评价。他认为,必须把重心放在存量资产(已上市公司)和即将上市公司的信息披露上,这是监管的重心,同时依据法律对内幕交易、操纵市场和欺诈上市严加监管。

市场透明是监管重心

从实施效果来看,简政放权及监管转型对提升监管效率和增加市场透明度具有明显的助益作用。南开大学金融发展研究院教授田利辉表示,今年证监会的工作成效主要体现在四个方面。一是监管理念的改变,明确了证监会的工作重点是加强监管。

二是证券市场实现了比较稳定的发展,进行了诸如欣泰电气退市等具体实践,切实加强监管并认真落实已有规则。三是证监会的一系列工作更为重视监督,以监督为主。

四是证监会正在把监督真正落实好,把信息披露作为重中之重,通过多种手段,对规则细则进行明确,对信息披露的完善做出了很多切实的推动,对一些公司也进行了处罚。这些措施成为今年的监管亮点,推动了市场效率提升。

在依法监管、从严监管、全面监管下,简政放权增强了保护中小投资者利益的作用。以授予派出机构行政处罚权为例,证监会在一季度末表示,自2023年10月份授予派出机构行政处罚权以来,派出机构行政处罚工作成效显著,两年多来派出机构罚没近1.4亿元。

证监会一方面优化派出机构审理工作程序,将事中备案复核改为事后备案;另一方面加强对派出机构案件和行政处罚应诉案件指导,通过调研、现场指导和案例总结分析评价,答复派出机构案件咨询,听取派出机构意见建议,确保执法一致性、统一性,维护证监会执法严肃性。证监会表示,通过授予派出机构行政处罚权,有力地推动了全会监管资源整合,为建设全方位、多层次的行政处罚执法体系创造积极条件。

“应该说这是一个非常好的尝试,地方证监局更了解地方上市公司和中介机构的行为规范情况,更接地气。”武汉科技大学金融证券研究所所长董登新表示,证监会将监管的一部分职责下放到地方派出机构,更能发挥地方证监局的优势,有利于增进市场的透明度和稳定健康发展能力。

吴晓求表示,监管者的责任就是市场的清道夫,重点就是要监管信息披露,重心就是要提高市场的透明度。他认为,五年以后中国资本[0.00%]市场的特征之一,一定是高度透明的,具有良好市场价值的市场。

如果市场不够透明,资产没有太大升值空间,要做全球的资产交易中心、财富管理中心就不太现实。因此,要把中国资本市场建成全球重要的金融中心,市场法制应该是完善的,透明度应是足够的,市场资产要有一定成长性。

改革和制度建设不可或缺

在简政放权和监管转型的背景下,市场化改革和制度建设不可或缺。

中国(海南)改革发展研究院课题组指出,金融监管转型处于重要历史关节点。无论是提振经济信心,还是加快经济转型升级,都有赖于一个健康、稳定的资本市场,需要形成标本兼治的改革行动方案。同时,监管转型触及到深层次的行政权力结构调整,建议充分考虑监管转型的迫切性、现实性,尽快调整优化市场监管机构,形成有效体制保障。

中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为,未来几年,要适应市场的新要求,形成法治监管为主的新模式,这是监管转型的重要路径选择。

监管转型是一个长期的过程,关键是要起好步,要把监管的路子选对、选好,这对于中长期的监管转型至关重要。

吴晓求表示,必须对一系列规则制度进行调整。一定要推动中国金融结构性的改革,改革不展开,资本市场发展没有空间。

“监管需要常态化、稳定化,证监会需要以很明晰的、坚实的、稳健的步伐逐步推进改革。”田利辉建议,在监督为主的基础上,要保持现在的稳定的政策布局,让一些改革顺着应有的模式,根据现有条件逐步推进。

“归根结底,要从制度层面来变革。”董登新表示,证券市场的“游戏规则”是最根本的东西,有什么样的“游戏规则”就会培养什么样的游戏参与人,包括交易者、中介机构都是在游戏规则下参与。他建议,围绕简政放权,证监会下一步还可以把ipo审批权下放到交易所,让一级市场实现真正去行政化。

同时,股市是资源配置最重要的场所,是最市场化的,应充分发挥市场化的作用,在当前产能过剩、央企并购重组加快推进的背景下,更应推进证券市场市场化改革,让市场化机制发挥作用。

第2篇制度建设作用规范

制度建设的作用

【规章制度的主要作用】

1、正常管理与危机管理的有效组合。

2、工作性管理与非工作性管理的有效组合。

3、调动积极性与有效控制的有效组合。

4、有形资产管理与无形资产管理的有限组合。

5、管理者与被管理者的有效组合。

6、管理模式的组合。

企业制度:民营企业管理制度的重要性全世界中小企业竞争中,只有少数私营企业在竞争中脱颖而出并得以延续和发展。

可持续发展已经成为私营企业生存和发展壮大的关键问题。

对私营企业实施企业管理制度创新是其成长发展过程中的必然选择。

企业管理制度创新将构成私营企业制度创新的主要环节。

全世界每天都有成千上万的私营企业在生生灭灭,只有少数私营企业在竞争中脱颖而出并得以延续和发展。

可持续发展已经成为私营企业生存和发展壮大的关键问题。

对私营企业实施企业管理制度创新是其成长发展过程中的必然选择。

企业管理制度创新将构成私营企业制度创新的主要环节。

第一,企业管理制度---我国私营企业治理模式的现实分析企业管理制度对于我国大多数私营企业而言,其治理采用的是一种典型的家族治理模式。

在这种治理模式下,企业的所有权主要掌握在由血缘、亲缘和姻缘为纽带组成的家族成员手中,主要经营管理权由家族成员把持,企业决策程序按家族程序进行。

家族治理模式的特点在于企业所有权和经营管理权主要由家族成员控制;企业决策家长化;经营者激励约束双重化;来自银行等金融机构的监督较弱等。

私营企业采用家族治理模式,在企业发展的初期,有利于增强企业的凝聚力,提高企业的稳定性,加快企业的决策速度,因而是有效率的,对企业的成长具有一定的作用。

但是一旦企业规模扩大,产业资本日益社会化,家族治理模式所具有的缺陷便暴露无遗,而且这些缺陷逐渐成为阻碍私营企业可持续发展的重要因素。

家族治理模式的缺陷主要表现为以下几个方面: 第一,企业管理制度---家族股东“一股独大”,损害了广大小股东的利益。

在私营企业中,企业创业者或其家族作为大股东“一股独大”,控制着企业的所有权和主要经营管理权,并主导企业的经营管理活动;家族外的小股东由于人数众多,人员分散,所持股份少,一般很难介入企业的经营管理活动。

在这种情况下,企业在发展过程中所进行的重大决策和重要经营活动,就由掌握企业控制权的家族成员围绕着家族的利益展开,而很少围绕包括小股东在内的所有股东的利益展开。

另外,在小股东不能对企业的经营管理活动实施必要的监督的情况下,家族控股大股东或其经营者的道德风险,严重地损害了广大小股东的利益,小股东的利益无法得到保护。

第二,企业管理制度---个人财产所有权与企业法人所有权不分。

在我国私营企业中,企业法人所有权深受家族个人所有权的干扰和控制。

对于私营有限责任企业而言,企业组织只是一种形式,私营企业并没有按规范的法人企业来运作,没有健全的企业法人制度来保证企业以独立的法人资格存在。

私营企业个人财产所有权,在企业的经营和继承问题上,对企业法人所有权进行大量的干预和控制。

第三,企业管理制度---企业主“家长制”作风严重,高度集中化的管理方式排斥人力资本的民主参与和决策。

在我国私营企业中,这种“家长制”决策机制固化了私营企业主的“心智模式”,使他们变得更加专制和跋扈。

这会不断加大企业主决策失误的可能性。

而随着知识经济和信息时代的到来,企业的成长更多地依赖于知识和人力资本,依赖于人力资本在企业经营过程中的积极参与和决策。

市场里的企业是人力资本与非人力资本的特别合约,而排斥人力资本民主参与决策的私营企业主的“家长制”作风,必将越来越阻碍私营企业的发展。

第四,企业管理制度---注重从“内部”选拔经营管理人员,排斥“外部”人才。

在我国家族式经营色彩浓厚的私营企业中,员工往往被分为“自己人”和“外人”两个部分。

企业主在比较重要的位置上安排的都是“自己人”,除极少数情况外,“外人”是很难得到这些位置的。

这主要源于企业主个人及其家族对“外人”缺乏信任感,认为自己人忠诚可靠。

这种“任人唯亲”的用人模式,容易引发私营企业对人才持续性增加的需求与家族式单一稳定的供给之间的矛盾,其突出表现为:人力资本输出渠道狭窄,使得私营企业仅靠原来的家族成员已难以保证企业的可持续发展;由于人才来源单一,所受教育背景趋同,获取社会信息量较小,容易导致思路狭隘;加上家族成员掌控企业较多的资源,无意间也容易形成排挤外来人才的行为,使外来人员难以融入团队,缺乏对企业的认同感。

第五,企业管理制度---对外融资难度增加。

银行在贷款条件上,对私营企业往往设置较高的“门槛”,企业很难从它们那里获得源源不断的贷款。

因为,当获得一些外部资金如银行贷款时,私营企业的经营行为、经营策略就有可能改变。

贷款投资于风险大、收益高的项目,如果赢利了,可以归还银行本息,自己也有较大的利润;如果亏损了,那么大部分风险将由银行承担。

由于我国的法律执行效率很低,银行胜诉,而法院难以执行。

在这种情况下,银行等金融机构是很难有勇气和魄力向私营企业发放贷款的。

于是就会出现好企业家和好项目却无法从银行获得贷款的现象。

【公司规章制度的重要性】

公司规章制度是为进一步深化企业管理,充分调动发挥公司员工的积极性和创造性切实维护公司利益和保障员工的合法权益,规范公司全体员工的行为和职业道德。

结合《公司法》和《劳动法》等相关规定,建立的一套管理制度,以促使公司从经验管理型模式向科学管理的模式转变。

企业劳动规章制度是企业内部的“劳动法律”,是企业进行劳动管理的工具。

依法建立和完善劳动规章制度,既是企业的权利,也是企业的义务。

从一定的意义上说,企业进行劳动管理,必须靠规章制度进行管理,没有劳动规章制度,企业就无法进行劳动管理。

我国《劳动合同法》第三十八条规定:“用人单位有下列情形之一的,劳动者可以解除劳动合同:……(四)用人单位的规章制度违反法律、法规的规定,损害劳动者权益的……”

《劳动合同法》第三十九条规定:“劳动者有下列情形之一的,用人单位可以解除劳动合同:(二)严重违反用人单位的规章制度的……”

《关于贯彻执行<中华人民共和国劳动法>若干问题的意见》第 87 条规定:“ 劳动法第二十五条第(三)项中的“重大损害”,应由公司内部规章来规定。

根据上述法律的规定,如果规章制度违反法律、法规的规定,损害劳动者权益,劳动者可以解除劳动合同(此种情况下用人单位需要给劳动者经济补偿);如果规章制度合法有效,劳动者违反的,用人单位也可以依据规章制度的规定,合法地解除与劳动者的劳动合同(此种情况下用人单位无需支付经济补偿金),这对企业的正常运作,规范管理劳动者的行为,无疑有着非常重要的作用,企业应给予高度的重视。

(1)依法制定的规章制度可以保障企业合法有序地运作,将纠纷降低到最低限度;

(2)好的企业规章制度可以保障企业的运作有序化、规范化,降低企业经营运作成本;

(3)规章制度可以防止管理的任意性,保护职工的合法权益;对职工来讲服从规章制度,比服从主管任意性的指挥更易于接受,制定和实施合理的规章制度能满足职工公平感的需要;

(4)优秀的规章制度通过合理的设置权利义务责任,使职工能预测到自己的行为和努力的后果,激励员工为企业的目标和使命努力奋斗。

(5)良好的规则制度为企业节约大量的人力物力为企业的正常运行提供保障。

规章制度制定的风险主要存在以下几个方面:

1、规章制度缺乏正当的制定公布程序而没有法律效力。

《劳动合同法》第四条规定,用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时,应当经过职工代表大会或者全体职工讨论,提出方案和意见,与工会或者职工代表平等协商确定。

用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示或者告知劳动者。

所以,此规定实际上确定了规章制度有效的三个标准,即必须经过民主程序、合法、公示。

另外,根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条明确规定,用人单位的规章制度,只有通过民主程序制定,不违反国家法律、行政法规及政策规定,并已向劳动者公示的,且不与劳动合同、集体合同相冲突,才可以在劳动仲裁和司法审判中作为审理劳动争议案件的依据。

否则,用人单位的规章制度将不予适用。

然而现实情况下的企业经营者一般是和企业管理层商量过就制定了涉及员工各方面利益的“制度”,基层员工只能被动的听从服从,在制定方面没有或者缺乏话语权,甚至部分企业的“老板”总认为企业是其一手操办的,他说的话就是公司的规章制度。

如果员工和公司发生了劳动纠纷而提起劳动仲裁或者提起民事诉讼,这些“规章制度”或者成为劳动者供给公司的利剑,或者就认为其缺乏相应的法律程序而认定无效。

2、企业制定的规章制度内容违反法律、法规和行政规章,将承担不利于企业的法律责任。

现实中,很多企业滥用规章制度的制定权,想当然的限制劳动者的权利。

比如,“本公司的员工不准谈恋爱、不准结婚”、“不准上班期间上厕所”。

显然上述规定侵犯了员工的基本权利,违反了国家的相关法律规定。

根据《劳动合同法》第八十条的规定,用人单位直接涉及劳动者切身利益的规章制度违反法律、法规的,由劳动行政部门责令改正,给予警告;给劳动者造成损害的,应当承担赔偿责任。

因此,企业在制定规章制度时,必须仔细研究所制定的规章制度内容有无违反法律、法规的情形,否则将承担行政处罚,民事赔偿责任,甚至刑事责任。

3、企业制定的规章制度若违反法律、法规,将影响企业劳动关系的稳定,造成企业员工的心态不稳和流失。

员工有诸如生病等紧急事情请假几天,回来后公司将员工的工资和奖金福利等予以扣除,当向公司相关部门询问的时候,一句“这是公司规章制度规定”造成员工一怒之下辞职走人的情形比比皆是。

其结果一方面企业容易流失了人才,特别会影响企业核心人才的心态,本来企业的发展的核心就是人才的抢夺,成功的老板经营核心永远是怎么聘人、育人、用人和留人;另一方面该企业的这项规章制度违反了国家的法律法规,根据劳动部关于印发《关于贯彻执行<中华人民共和国劳动法>若干问题的意见》的通知(劳部发[1995]309号)的规定,职工患病或非因负伤治疗期间,在规定的医疗期内由企业按有关规定支付其病假工资或者疾病救济费,病假工资或疾病救济费可以低于当地最低工资标准支付,但不能低于最低工资标准的80%。

另根据《劳动合同法》第三十八条的规定,用人单位的规章制度违反法律、法规的规定,损害劳动者权益的,劳动者可以随时通知用人单位解除劳动合同。

因此,企业要想平稳、高效的发展,必须稳定自己的员工、留住人才,这就需要企业在制定规章制度时,不能违反法律任意侵犯员工的权益,努力营造良好的企业文化氛围。

针对上述规章制度制定方面存在的种种风险,企业需谨慎面对:

1、在《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《劳动合同法实施条例》等法律的框架下制订出符合本公司利益的规章制度。

我们要对违反劳动法律的条款要全部进行修订,特别是《劳动合同法》施行后,规章制度的制定、修改要履行法定程序。

流程为:职工代表大会或者全体职工讨论→提出方案和意见→与工会或者职工代表平等协商确定→公示告知。

因此,考虑组建工会,召开职工代表大会、并保留职工代表大会或者全体职工讨论、协商的书面证据。

2、规章制度是否向劳动者公示可直接决定用人单位在劳动争议案件中的胜败,按照最高人民法院司法解释及劳动合同法的规定,规章制度只有向劳动者公示才对劳动者产生约束力。

司法实践中劳动者往往以其不知道规章制度的内容为由主张规章制度未公示,用人单位也往往无法提供已经公示的证据,很多企业本应该胜诉的案件最终败诉问题往往就出在这里,员工的违纪行为本已经达到了规章制度中规定的解除劳动合同条件,但是员工称不知道有这个制度,公司也无法证明曾向员工公示的证据,最终导致案件败诉。

第3篇幼儿园制度建设计划规范

幼儿园制度建设计划【1】

为认真贯彻和落实教育部有关加强幼儿园安全工作的指示精神,切实保障学前教育儿童的生命安全,现结合本园教育的发展实际,特制订幼儿园安全工作计划并要求严格按照执行。

1、加强安全制度建设,提高依法管理意识

学龄前儿童的安全和健康是关系到千家万户家庭的幸福和社会稳定的大事,确保儿童安全健康发展是幼儿园应尽责任。因此,我们一定要从保护儿童生命安全的高度,切实重视幼儿园的安全工作。严格按照国家及本市有关法律法规,依法加强管理。

(1)加强安全制度建设,建立健全安全工作的管理机制,进一步明确安全工作领导小组的工作职责,进一步完善安全工作管理网络,有目的的制订和修改安全工作制度,层层落实安全工作。

(2)在实行园长安全工作责任制的同时,进一步落实专人具体负责儿童的安全工作,各条线各部门签定并履行安全工作责任书。

(3)加强相关业务的学习,提高各岗位工作人员的安全意识和应对能力,进一步明确各自的职责。

(4)加强安全工作的监督与检查,经常性对园内场地、设施以及人员等方面的安全进行检查与了解,及时把握安全工作态势,发现不安全隐患,未雨绸缪,防患于未燃。

(5)将安全工作作为教师师德考核的标准之一,同时把安全工作列入到全园教工的日常工作考核范围内,根据工作的优劣,给予相应的奖励和处罚。

2、创设一个安全、健康的发展环境

(1)积极筹措资金,定期维护园舍设施,为幼儿园实施安全管理提供保障。

(2)严格按要求聘用符合任职资格要求、身心健康的工作人员。

(3)严格执行卫生安全消毒制度,每周对幼儿的玩教具按要求进行清洗、消毒,每周为幼儿晒被褥等。

(4)严禁使用有毒有害的玩教具,严禁使用有毒有害材料制作玩教具,注意各类环境创设的安全性。

(5)加强食堂饮食卫生安全的管理,严防食物中毒事故的发生。

(6)加强卫生保健安全管理,要求幼儿每天晨检率达100%。定期为幼儿进行健康检查并作好记录。

(7)加强幼儿在园服用药品管理,根据家长的服用要求,确保服药及时、准确,严禁错服、漏服现象的发生。

(8)加强校车安全管理,严格执行交通法规及园内制订的有关规定,确保师生的生命安全。

(9)建立班级安全责任制,切实做好班级日常活动、饮食、卫生安全工作。

3、加强安全教育,提高安全意识

(1)积极利用幼儿园小广播、黑板报、家教之窗、保健宣传栏等途径进行卫生安全宣传与教育,努力提高师生、家长的安全意识。

(2)创设有关安全教育的活动环境,结合一日活动各环节,对幼儿进行卫生安全教育并开展相关的活动,使幼儿掌握一些自我保护的技能,提高幼儿的保护能力。

(3)在活动中渗透有关的安全知识,让幼儿知道110、120、119紧急呼叫电话的号码和用途,遇到紧急情况,能呼叫求救,最大限度地消除不安全因素。

(4)积累有关安全教育的资料,提高安全教育的科学性。

201*年在期待中向我们走来,新的学年带给我们新的希望,对幼儿园的发展我们有更清晰的目标。我们要以“我爱创新教育事业”为指导思想,全面具体落实“用爱心服务成长”这一创信核心理念,积极倡导“以孝治教”思想理念,以“一天文化”为旗帜,实现幼儿园常规工作的自动化、规范化和精致化;坚持“在服务中提升品质”的主旋律,关注幼儿园内部的和谐与外部的和谐,关注幼儿的发展、教师的发展和幼儿园的发展;关注幼儿习惯的养成,关注班级特色课程的开展。

以201*年十大工作重点为目标,创新地开展工作。

一、工作目标

(一)幼儿发展目标

孩子们愿意并喜欢上幼儿园,能充分感受到爱和自由,能大胆表达自己的意愿,学习和同伴友好相处,并学习照顾自己,照顾周围的环境,愿意学习新的知识,并敢于尝试,不怕失败。养成良好的卫生习惯、文明礼仪、行为规范。

(二)教师发展目标

让每一位教师拥有健康、平和、阳光、积极的心态,关爱每一个孩子,关心每一位同事,关注每一名家长,在工作中体验快乐。强化教师的目标管理和自我管理,实现幼儿园常规工作的自动化、规范化和精致化;开展读书、笔会、演讲、谈心活动,加强教师岗位培训,让每一位教师在工作中提升自己的专业素养,在学习中进步,在工作中发展。

(三)幼儿园发展目标

管理规范、服务到位、质量提升,生员俱增、幼儿快乐、家长满意、社会赞誉。

二、工作措施

(一)重点工作

1 、服务好加盟园工作。

2、抓好“一天文化”及园内、班级、标准化方案,实现统一化、标准化。

3、强调幼儿园活动以游戏为主要方式,让幼儿在快乐的活动中学习。

4、各班根据本班实际拟订班级教育计划,确定教育目标与具体措施,抓好幼儿良好习惯的培养。

5、继续抓好班级特色课程的开展,4月底开展全园特色课程展示活动。

6、开展好“六一”庆祝活动。

7、切实搞好幼儿毕业典礼。

(二)常规工作

1、抓好幼儿园安全管理工作。完善安全管理制度,定期检查园内各项设施,并做好记录;加强班级安全管理,杜绝恶性事故和责任事故的发生;加强幼儿安全教育,培养幼儿的自我保护意识和能力。

2、切实做好保育工作。搞好园内清洁卫生,坚持消毒工作,并作好记录;按照一日流程做好一日活动各环节的保育工作。

3、加强教师队伍建设,继续开展教师读书活动,做好读书笔记,写好读书心得;坚持每周一篇教育随笔;坚持在日常工作中练好基本功;开展教师听评课活动;组织相关培训活动;积极参加学校组织的其他活动。

4、采用多种方式加强家园联系与沟通;多渠道、多形式开展家教宣传活动;开好每期一次的家长会。

5、充分利用学校资源,开展好幼小衔接工作。

6、树立良好的档案意识,做好园内档案资料的收集、整理与保存。

三、学期工作日程安排

二月:

2月22日-2月26日:新生报名并完善相关登记资料;

拟订教育教学计划;

常规训练;

三月:

3月2日--3月5日: 常规检查;教师教案展示评比。

3月8日--3月12日:“我的好妈妈”亲子活动;

3月15日-3月19日:教师教案展示评比活动;各班召开家长会;

3月22日-3月26日:教师公开课评比活动;

3月29日-3月31日:各班制定“六一”节目方案;

四月:

4月1日--4月2日: 常规检查;

4月5日--4月9日: 教师教育随笔展示评比;举办“爱心数学”教学研讨会;

4月12日-4月16日:班级特色课程展示活动;

4月19日-4月23日:验收“六一”儿童节节目;

4月26日-4月30日:“亲近大自然”春游活动;各班召开家长会;

五月:

5月4日--5月7日: 常规检查;教师读书笔记、读书心得展示评比;

开展“母亲节”主题活动;

5月10日-5月14日:第一次彩排“六一”儿童节节目;

5月17日-5月21日:幼儿绘画展;第二次彩排“六一”儿童节节目;

5月24日-5月28日:“六一”儿童节文艺汇演;

六月:

6月1日--6月4日: 常规检查;

6月7日-6月11日: 以年级为单位的优质课评比;

6月14日-6月18日:家长开放日;举办“父亲节”主题活动;

6月21日-6月30日:幼儿学期末考评;

七月:

7月1日--7月9日: 学前班幼小分班教学;

7月12日-7月16日:教师公开课评比;

7月19日-7月23日:学前班毕业典礼的准备工作;

7月26日-7月30日:学前班毕业典礼;

学期工作总结。

幼儿园制度建设计划【2】

一、提高认识,切实抓好幼儿园的师德建设,园长全面负责,组织机构建全,层层负责。

二、幼儿园师德建设要做到期初有计划、期间有监督、期末有总结,目标明确,中心突出,措施得当,监督得力。

三、幼儿园坚持以正面教育为主,定期开展政治学习,使教师明确党的路线、方针、政策、法规等,始终和党中央保持一致。

四、师德建设工作和幼儿园各项考评挂钩,奖罚分明。

五、对在师德建设中涌现出来的先进个人,应树为典型,号召广大教师学习。

具体措施如下:

1.充分认识。每位教师都应清楚地认识到师德建设既是学校行为,也是教师个人行为。每一位教师都要积极参加,严肃对待,常抓不懈。

2.认真对照。教师根据职业道德要求和'十不准'的规定,结合幼儿园自身实际,随时随地进行查找不足,及时纠正。

3.树立榜样。榜样的力量是无穷的,每位教师都应以我们周围的师德标兵或报刊上报道的师德先进为自己学习的榜样。

4.正确评价。每位教师都应有端正的态度客观地评价自己的政治思想和业务素质。

5.加强学习。新世纪的教师应该树立终身学习的思想,具备终身学习的能力。

6.坚定信念。教师工作是以人格来培养人格,以灵魂来塑造灵魂的工作,既辛苦又清贫,但是既然选择了教师这一职业,就要严格按照教师行为规范要求,坚定做合格教师的信念,做好向学校、向家长、向社会的承诺,并接受学校、家长和社会的监督。

第4篇学校制度建设重要性规范

学校制度建设重要性【1】

学校管理不仅是建立健全制度的过程,而且是执行落实制度的过程。

建立了一套好的制度,而在管理中不去严格执行,落实或管理不到位,制度就会形同虚设,就会成为一纸空文。

从这个意义上讲,管理过程也是制度建设,完善的过程。

制度执行落实的过程也是管理的过程。

管理上水平,制度要先行。

我们常说,没有规矩不成方圆,这里的规矩就是规章制度。

*同志生前曾说过,纪律是执行路线的保证,没有铁的纪律,什么事也干不成。

这里的纪律也是指规章制度。

要想管理好一个单位就必须有一套切实可行的规章制度。

俗话说,家有家规,国有国法,学校管理同样需要规章制度。

常规管理制度是学校借以拘束,激励师生,规范其日常行为,使得学校能够正常运转,保持正常教学生活秩序的一套基础制度。

在制定制度的过程中,必须坚持走群众路线的工作方法。

从群众中来,到群众中去,密切联系群众,集思广益,发挥集体智慧,群策群力,民主协商,共同参与。

在充分酝酿讨论的基础上,制定出一套符合本校实际情况的制度。

实际上,制度制定的过程,也是教师们自我教育,自我管理的过程,对进一步提高广大教师执行制度的自觉性起到良好的作用。

我们在实际工作中,建立健全了各项制度,出台了适合我校的《教师考勤制度》《教师综合评估制度》《教学过程评价制度》《学校卫生体育检查评比制度》《教学质量评估制度》《教学环节规范制度》《班主任工作制度》《学校安全制度》《一日常规百分赛制度》《教师工作奖惩制度》《目标量化管理制度》等制度。

这些制度的建立规范了师生日常行为。

为公平合理评价每一位教师,每一个班级奠定了良好的基础。

为学校各项工作考评提供了依据。

制度的建立,使管理工作有章可循,有制可遵,有据可依,有度可评,为逐步实现学校工作管理科学化,规范化,制度化,提供了可靠的保证。

学校管理不仅是建立健全制度的过程,而且是执行落实制度的过程。

建立了一套好的制度,而在管理中不去严格执行,落实或管理不到位,制度就会形同虚设,就会成为一纸空文。

从这个意义上讲,管理过程也是制度建设,完善的过程。

制度执行落实的过程也是管理的过程。

制度在管理过程中不断修改完善,逐步建立健全;管理在制度建设中不断走向科学化,规范化,制度化。

没有制度建设就谈不上管理,没有管理,更谈不上制度建设。

制度建设在管理过程中起着举足轻重的作用,管理和制度建设相辅相依,杂糅相容的。

管理是刀,制度是刃,用好刀,更要把钢用在刀刃上。

那么,在工作中,如何管理,如何搞好制度建设并落到实处呢第一,提高管理水平,办好一所学校,关键是要有一个好的领导班子,特别是要有一个好的校长。

实践证明,一个好校长就是一所好学校。

因此,首先要加强领导班子建设,领导班子成员要不断加强对教育法规,政策理论的学习,坚持以人为本,注重素质提高,并能用科学发展的观点和方法指导工作。

研究教育工作的新情况,解决新问题,促进学校工作的健康和谐发展。

其次,加强业务学习,不断提高管理水平。

领导班子成员不但要善于学习管理方面的理论书籍,而且还要学习科学文化知识,做一个既懂业务又懂管理;既能应付千变万化,错综复杂的事情,又能驾驭全盘的德才兼备的行家里手。

其三,打铁需要自身硬,改变作风自先行;外树形象强内功,身为标杆旗自红。

领导班子要廉洁自律,塑好形象,树好威信,增强凝聚力和战斗力。

孔子云:其身正,不令则行;其身不正,虽令不行。

桃李不言,下自成蹊。

学校领导要以身作则,率先垂范。

既是制度的坚强执行者,又是制度的忠实遵守者,这样才能凝心聚力,形成强有力的领导管理核心,激发广大教师自觉遵章守制的积极性。

第四,制度面前人人平等。

不任人唯亲,不搞小圈子。

敢于坚持原则,主持正义,明察秋毫,伸张正气,铁面无私,一视同仁。

教育广大教师自我管理,做到既有严肃的工作态度,严谨的治学精神,又能够自我约束,举止有素,言行一致,表里如一。

第五,防止计划多,落实少;制度多,执行少;布置多,督查少;制度上墙装门面,材料入档走过场。

常规检查与不定期检查相结合,集中检查与分散检查相结合,每次检查有评估,有记录,有总结,真正使检查成为促进制度落实的催化剂。

第六,坚持制度创新。

制度不是一成不变的,制度建设要在管理中不断修改完善,创新,适应新形势的发展需要,常规管理制度的创新是教育管理与持续发展的灵魂和不竭动力。

逐步建立一种功能齐全,结构合理,运转协调,灵活高效的科学管理体制,并真正使各项制度落到实处。

第七,以管理为龙头,建立激励机制,为制度落实,营造良好的氛围。

我们对工作进行了量化,实行了目标管理,对总目标进行分解,并逐步落实到人,形成千斤重担人人挑,人人肩上有指标的格局。

解决了分工不明,责任不清,管理不善,相互推诿及干与不干一个样,干好干坏一个样的问题。

把抽象的使命化作具体的责任,把满腔的豪情化作前进的动力,形成群英云集,争相竞技的良好氛围。

第八,实行领导集团化,决策民主化,管理科学化,制度规范化,将个人愿望与学校目标达成一致,把学校的发展需要变成学校和自己的共同需要,变成自己的自觉追求,从而使学校与教师在共同利益的基础上实现自我管理,自我发展。

管理搭台,制度唱戏,完善制度,强化管理,创造一种既有民主又有集中,既有组织纪律又有个人心情舒畅自由的环境,唱好领导,教师,学生管理三部曲,以制度建设为契机,激发斗志,凝聚意志,严谨治学,向管理要效益。

小议制度建设对民办学校的重要性【2】

成都民办学校比较多,办的比较好的却比较少,比较知名的比较好的目前看来有成外、嘉祥、实外、西川、三原、七中实验等。

民办学校办得好不好与投资方与校方管理团队有着密切的关系,如何由弱变强有两个比较典型的成功的范例,如cw、j*,这两个学校具有比较突出的各自的特征,不妨进行参考;笔者今天要表达的是制度建设对民办学校的重要性,尤其是对已经比较成功的学校的重要性。

办百年名校,很豪迈的声音,可是拿什么来维系百年,中国的企业能兴旺百年的都少,就是以前的王朝也就几百年历史而已,对于民办学校而言,一种普遍的声音流传着,民办学校兴旺10年就很可能凋谢。

为何有着十年之论,原因肯定有很多,笔者认为最重要得一点便是没有制度保证,没有切实有效的制度来保证学校健康的向前发展。

所以,要办百年名校,必须用制度保障来维系辉煌,否则政府政策的波动,投资方的意向变动,领导团队的调整,师资力量的流动,学校固有因素的突发都会比较大的影响学校的生命。

故,制度建设为百年名校之根本,达不到这种认识,就难以走出中国,走出困境。

1、制度建设建立在我们的教育理想,真正的团结有志之士也在于必要的物质基础上以后的教育理想的追求。

教育理想可以公众化,让每个人都有自己通过奋斗达到的位置,而在此基础上可以考虑建立一个类似于国家的宪法一样的原则性的根本制度,可以不断的修正,但是相对长期有效,而且往下级单位放可以具体化就行,保证制度的可行性及指导性。

2、民办学校的制度可以尝试从三个方向来具体化,学生发展不同阶段的制度建设;教职员工的吸引、培养、激励、考核的制度建设;学校管理与公司的监督、引导的制度建设。

3、制度建设是民主的象征,没有民主的氛围是没有可行的制度的,中国几千年来都没有民主和法制可言,即使是当今社会,了解一下生活中的不平事你发现,仍旧难以和西方国家相比。

那么我们的自留地呢,取决于“华盛顿”了,能以限制自己的权利为民主进步做贡献的中国人太少了,整个过程会相当的矛盾,民主的表象之一就是要有反对的声音出现,从另一个角度来看就是团结下的百花齐放。

故要民主就要将会议的样本容量扩大,使样本具有广泛性和代表性,才能体现真正的民主,也更有利于制度的完善、实在、有效。

第5篇制度建设重要意义规范

制度建设的重要意义

【企业制度建设的作用意义】

企业干部对制订制度有畏难情绪,企业员工对执行制度有抵触情绪,原因何在.一是对制度的认知错误,二可能就是制度不可行或者是执行制度看人下菜。

为什么会对制度的认知发生偏差.大多数人是从实践中感知的。特别是在劳资关系不平等年代,制度基本上体现的是资方意识,劳动者只能被动接受。二是中国企业诞生时间短暂,很多企业制度建设不规范,制订了太多约束员工的条款,给大家一种印象—制度就是用来管员工的。

有制度不执行或者执行制度因人而异在中国企业非常普遍,私营企业如此,国有企业更甚。任人唯亲、唯我独尊意识在管理者头脑中根深蒂固,导致制度的执行不公开、不透明,进而不公平。这是人们对制度误解的最根本原因。

正确认识制度,认识企业制度的作用和意义,对于制度建设与执行制度意义重大。笔者在与大型国有企业的高管们座谈交流时总结了企业制度的作用有三条:制度是管理工具,制度是员工的保护伞,制度是企业的防火墙。

制度是管理工具,这一点共识最高。之前人们对制度的认知偏差也只是看到了制度的工具作用,而没有认识或者忽视了制度的其他作用。而这一工具往往掌握在管理者手中,如果管理者不受约束,制度的执行偏差就可想而知了。

制度既有对违反制度的惩戒规定,也有对遵守约定的奖励规定,因此,武断地认为“制度就是管员工的”是错误或片面的。企业制度以员工行为规范和做事准则为主。约定企业成员可以做什么、不能做什么,对成员行为起规范作用。

奖励规定对员工行为起导向作用,惩戒规定对员工行为起预防作用。规范、导向、惩戒作用对企业全体成员是一视同仁的。因为企业制度是企业员工共同遵守的规定和准则。任何人只要是企业的一员就必须遵守不能有例外。

制度是员工的保护伞。相信不少人在等红绿灯时都有过抱怨的经历。试问,如果没有红绿灯,该有多少人会惨死在车轮底下.红绿灯降低了我们了出行的速度,但同时保护了我们的安全。制度与此类似。

制度约束了成员的自由散漫,同时也保护了个体成员免受其他成员的“自由”干扰。如果没有制度,员工的劳动成果可以被其他成员随意获得,那么老老实实干活的员工不就要白白受人欺侮.如果一个企业没有门卫制度、没有薪酬制度、没有安全制度,成员的合法利益、人身安全谁来保障.

制度是企业的防火墙。企业制度也是企业员工与其他企业员工交往的准则,也是企业与社会各界交往的准则。如果没有制度保障企业的权益、保障企业员工的权益,在与外界交往时,企业的利益就会受到“强势企业”“强势单位”的剥夺,企业员工也会受到“欺凌”。

大型企业或者集团企业中的子公司、分公司如果没有制度保障,子公司、分公司员工利益也难以得到保护。

我们只有全面系统地看待制度在企业管理中的地位和作用,只有在制订制度时采取上下结合、上下认同的方式,群策群力、集思广益,企业的制度才能得到全体成员中绝大多数人的拥护,才能很好地贯彻执行。

只要搞清楚制度建设的作用,对于制度建设的意义就容易理解了:制度可以保障企业秩序井然,人尽其责。制度可以保障员工利益,让员工付出就有回报,让企业投入产出价值最大化。

制度可以保障企业有章可循、健康运行。制度可以保障企业与外部交往有理有节,和谐相处。制度可以保障企业持续发展、基业长青。

第6篇幼儿园安全制度建设规范

规章制度是幼儿园管理的重要手段。而安全制度建设则是幼儿园工作中的重中之重。下面是小编整理的几篇幼儿园安全制度范本,欢迎阅读参考。

安全保卫制度

一、幼儿园成立安全工作小组,保卫和消防工作专人负责,每学期检查安全工作消防技术培训。

节假日安排好值班人员,并有领导带班。

二、做好防火、防盗、液化气等各项安全保卫工作,认真执行岗位责任制。

三、向全体教职工和幼儿宣传交通安全知识,遵守交通规则。

四、教师要强化工作责任,保证幼儿安全,避免儿童走失、跌伤、碰伤和烫伤等事故发生。

五、教师要严把幼儿入园和离园关,严防儿童走失,不将幼儿交给陌生人带走。

六、工作人员上班时间不得擅自离开岗位,幼儿活动的每个环节都必须有专人负责。

工作时间不串班、不聊天、不会客。

七、遵守《幼儿园教职工职业道德规范》,严禁体罚与变相体罚幼儿,杜绝因体罚造成的事故发生。

八、门卫工作人员严格执行“入园登记制度”,异常情况及时汇报,确保电话畅通。

九、认真执行《食品卫生法》,严格执行《炊事人员工作职责》,严防食物中毒,不买、不做、不吃腐烂变质食品。

十、儿童药品必须存放安全处,由专人负责管理,教师亲自给幼儿服用;消毒用品放在指定的安全地点,不得与儿童接触。

十一、幼儿园的房屋、场地、线路、大型玩具及安全设施有专人负责、定期检查,确保安全;班内的电器及易碎物品要加强管理,随时检查,确保幼儿安全。

十二、工作人员下班时,关好门窗、水龙头、电灯、空调、录音机、要切断电源,各班组最后离开的人员全面检查后再锁门。

值班人员要对全园进行一次全面巡视后将教学楼门锁好。

门卫安全管理制度

一、严格执行门卫安全管理制度,认真履行职责,提高防范意识,不得擅离工作岗位,不串岗。

值班时应穿好制服,文明执勤,行为规范,严把园门第一关,严禁闲杂人员进入园内,确保幼儿和教职工的人身安全和园产安全。

二、严格执行来人来访登记盘查制度。

外来人员到我园办事,原则上在园门口会访,有工作需要须经行政值班人员电话同意,核实登记后方可进园。

来人不履行登记手续,不得放行。

严禁携带易燃、易爆及危险物品入园,发现行为异常、携带不明物入园、或强行闯入者要力加阻止,并立即报告安全领导组或报警。

三、严格执行幼儿接送制度。

幼儿入园时,开小校门,只准由一位家长陪同入园,其余人员不得入内;上午9:00后关锁好大门,不得让家长或其他人入内;中途如有家长来接幼儿或办事,要出示“接送卡”,要仔细询问事由并作登记方可入园。

四、严格执行送货人员进出盘查制度。

经仔细盘查后登记,方可进园。

五、坚守岗位,严防幼儿自行走出幼儿园大门。

如需暂时离开门卫室,领导同意后关锁好大门方可离开。

六、离园时间, 门卫人员和保安要分工合作,须密切关注幼儿出园情况(是否有家长带领、情绪是否良好等),严防冒领幼儿的事故发生。

七、放学后,及时进行清场,不得让个别幼儿、家长在园逗留、在园内闲坐聊天,关锁好大门,巡查班级门窗、电灯、空调、是否关好,夜间时加强办公室、保管室、财务室的巡视,以防失窃事件发生,确保幼儿园安全。

八、做好门卫值班室和门前的清洁卫生,主动热情地做好家长接待工作和各类报纸、杂志、信件的收发工作。

督促家长遵守安全制度,严禁带宠物入园、园内吸烟、乱扔垃圾等。

九、熟悉110、119、120以及园领导等电话号码,发生事故要及时报告。

十、休假日,不得放外来人员进园玩耍游乐,完成园领导安排的其他工作任务。

监控室安全管理制度

为了加强闭路电视监控系统操作室的管理,确保监控系统的正常使用和安全运作,充分发挥其作用,特制定本规则。

一、监控室值班登记

1、监控人员必须具有高度的工作责任心,认真负责完成好幼儿园赋予的安全监控任务,及时掌握各种监控信息,对监控过程中发现的情况及时进行上报和处理。

2、值班人员必须严格按照规定时间上下班,不准随意离岗离位,个人需处理事务时,应征得值班领导的同意并在有人顶岗时方可离开。

3、对监控到的盗窃作案嫌疑人,通知园方进行跟踪,及时抓获盗窃分子,确保幼儿园的治安稳定。

4、每天对监控的情况进行登记,并对值班登记本保留存档。

二、监控系统使用管理

1、监控人员服从值班领导的领导,认真完成值班领导交办的各项工作任务。

2、监控人员爱护和管理好监控室的各项装配和设施,严格操作规程,确保监控系统的正常运作。

3、无关人员未经许可不准进入监控室。

师生员工和外来人员需到监控室查询情况和观访者必须经值班领导同意方可进入监控室。

4、不准在监控室聊天、玩耍,不准随意摆弄机器设备,保持室内的清洁卫生。

5、幼儿园领导及公司领导需到监控室查询情况,值班人员应及时报告值班领导,并热情做好接待工作和给予积极配合。

6、监控人员必须保守秘密,不得在监控室以外的场所议论有关录像的内容。

三、发现案件线索登记存档

1、监控人员定期对监控录像进行翻看,发现有价值案件线索及时另存入u盘保留,并作好标记,为业务部门破案提供有效线索。

2、监控人员对幼儿园的打架及盗窃、交通事故、火灾等录像进行另存入u盘存档保留,并做好标记。

3、对上级领导要求保留的录像进行另存入u盘,制作光盘长期存档保留,并做好标记。

四、设备维修登记

1、监控设备系统发生故障时,做好登记,应及时上报值班领导。

2、保持设备的清洁卫生,坚持每月的系统的维护,确保机器设备的正常运作。

第7篇制度建设根本问题规范

作风建设的根本问题是制度建设【1】

突出制度建设在党的作风建设中的重要作用,是党的十五届六中全会的一个显著特点。《决定》鲜明地把“推进制度建设”写进了加强和改进党的作风建设的指导思想,强调从源头上预防和治理各种不良作风,必须“一靠教育,二靠制度”。这为我们从根本上解决作风建设中存在的问题指明了方向。

邓同志曾经指出,“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。“制度问题不解决,思想作风问题也解决不了”。历史和现实的经验教训也说明,一些领导干部犯错误,固然与他们的思想作风和个人素质有关,但制度方面的漏洞更严重。胡*清在反省犯罪原因时谈到,制度监督对他来说,就像“牛栏里关猫,进出自由。”

制度好,可以使坏人无法任意横行;制度不好,可以使好人无法充分做好事。当前,在一些地方、部门和领导干部中存在的教条主义、形式主义和用权谋私、贪图享乐等作风方面的问题,既有思想教育不到位的因素,也有制度的保证作用没有发挥好的原因。

在制度方面存在的主要问题是:有的制度切实可行,但在一些地方和部门没有得到很好坚持和执行,造成有禁不止、有令不行;有的老办法不管用,新制度又没有建立起来,致使实践起来无规可循、无矩可蹈;有的制度建立了,但还不完全适应新形势新情况新任务的要求,需要进一步完善和健全。这些问题,在一定程度上助长了不良作风的滋生和蔓延。

六中全会《决定》对加强制度建设浓墨重彩,全文共有三十多处谈到制度建设问题,特别是把这些年来各地各部门在作风建设中的好经验好做法用制度的形式固定下来,分别写进了“八个坚持、八个反对”之中,为推进党的作风建设制度化做出了很大努力。

比如,在理论学习方面,提出学习制度化是加强学习的有力保证,要建立学习领导责任制和学习考核制度;在调查研究方面,要建立健全调查研究制度,制定和落实调研计划;在联系群众方面,提出健全联系群众的制度,拓宽反映社情民意的渠道,等等。

《决定》强调加强的各项制度,概括起来,主要是两个大的方面:一个是健全加强党外监督的制度,一个是健全加强党内监督的制度。

加强党外监督,主要是进一步发展人民民主,建立健全各方面监督的制度,以利把邓同志提出的党要接受监督、党员要接受监督、党的各级领导干部特别是主要领导干部都要接受监督的思想真正落到实处;要积极推行政务公开、村务公开、厂务公开和民主评议、质询听证等民主监督形式,让群众依法行使知情权、参与权、选择权和监督权,把人民赋予的权力置于人民的监督之下,保证办事依法、公开、公平和公正;要进一步加强法律监督,充分发挥民主党派监督和舆论监督的作用,全方位地推动党风廉政建设。

《决定》还特别针对那些容易产生滥用权力的关键岗位和薄弱环节,尤其是经济领域权力过于集中的某些部门,强调要改革行政审批制度,推行和完善部门预算、国库集中收支、政府采购、招投标等制度,建立结构合理、配置科学、程序严谨、制约有效的权力运行机制,以保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行,从根本上防止用权谋私,把预防腐朽寓于决策之中。

这些制度措施的贯彻执行,有利于保持党风优良、政风廉洁,有利于保持党同人民群众的血肉联系,有利于增强党的凝聚力、战斗力和号召力。

加强党内监督,发展党内民主,充分发挥广大党员和各级党组织的积极性主动性创造性,是党的事业兴旺发达的重要保证。加强党内监督,首先要建立健全党内自我约束、自我完善、自我监督的制度。《决定》在这方面提出了新的要求。

比如,要求建立有效机制,以保证基层党员和下级党组织的意见及时反映给上级党组织;建立健全党内民主监督的程序和制度,健全定期报告工作和廉洁从政情况的制度;提出抓紧制定中国共产党党内监督条例,改进和完善党的纪律检查体制,等等。

这些规定和要求,在于保障党员充分享有党章规定的批评权、检举权、申诉权和控告权等权利,为党内监督提供制度保证和法律依据,大力推进党内监督和作风建设的法制化进程。发扬党内民主是进一步发展人民民主的有利条件,只要把党内监督和党外监督结合起来,反腐工作就会事半功倍,党的作风就会朝着更加优良的方向发展。

六中全会《决定》突出制度建设在加强和改进党的作风建设中的重要作用,充分体现了邓*平党建理论和江*民“****”要求,贯彻了党要管党和从严治党的方针。我们一定要认真学习,深刻领会,按照《决定》的要求,牢牢把握健全制度这个根本问题,强化法治观念和制度意识,提高同各种违反制度的行为作斗争的自觉性和坚定性,通过制度约之以典章、规之以法纪,以更规范、更严肃、更有效的制度,大力推动作风建设的进一步加强和改进。

制度建设是全面深化改革的根本【2】

制度建设是带有根本性、全局性、稳定性、长期性的建设,不断提高制度建设的科学化水平,是关系到党的事业、党的执政根基和党的执政能力的生死攸关之事,更是实现国家治理现代化的重要保证。党的十八大以来,以习同志为总书记的党中央十分重视制度建设,发表了一系列有关制度建设的讲话,并将制度建设放到头等重要的位置,取得了举世瞩目的成效。

制度建设和“制度变迁”创造了“中国奇迹”

中国自改革开放30多来,以年均9%以上的高速经济增长,先后超越意大利、法国、英国、德国、日本等经济大国,成为世界上第二大经济体,创造了“中国奇迹”。2023年,中国经济总量接近60万亿人民币,人均gdp接近7000美元,达到世界中等收入国家水平,创造了许多世界第一,钢铁、煤炭、粮食等产量均为世界第一,国家外汇储备接近4万亿美元,对世界经济增长的年平均贡献率超过20%,为世界经济复苏和增长作出了重大贡献。①

“中国奇迹”是由多种因素创造的,即人们所说的“人口红利”、“外贸红利”、“投资红利”。但归根结底,这些“红利”的获得,都源于改革开放以来的制度建设和“制度创新”。1978年改革开放以来,中国共产党不断加强制度建设,启动各个层面的制度变迁,所取得的经济、社会发展成就中,因为制度变迁带来的贡献超过45%~48%。

②这就是说,中国从农村联产承包责任制的制度变迁开始,渐进式进行的包括农村经济体制改革、城市经济体制改革、国有企业改革、财税制度改革、金融体制改革、贸易体制改革、行政管理体制改革等,以及由此带来的包括意识形态、价值观念、行为准则等方面的非正式制度变革,生产力的核心要素――人――的潜力极大地得到释放,尤其是2001年中国加入wto等国际性组织,全面融入世界,极大地扩展了中国的市场,提高了利用国际国内两种资源的能力。

以习同志为总书记的党中央,深刻认识到制度建设的重要性,在党的十八大召开后不久,就在不同的场合、从不同的角度,强调制度建设的重要性,将制度建设提升到关系党和国家前途和命运的高度。

国家总书记反复强调,改革开放任务越繁重,越要加强和改善党的领导,越要确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,而把党要管党、从严治党落到实处,就更需要加强制度建设,用制度管权力、反腐、抓作风,并希望通过制度建设获取改革红利。

把权力关进制度的笼子里

“把权力关进制度的笼子里”,用制度管权力,让权力在阳光下运行,这是国家总书记对制度建设提出的最明确的要求,也是时代提出的重大而紧迫的课题。制度建设具有极强的传递性,不仅对当代、也会对后代产生影响,加强制度建设将有力保障中国共产党实现长期执政。

按照国家总书记的指示,中央加快制度建设,回应社会最关心、老百姓最期待的问题,建章立制,出台了一系列规章制度。如针对一些地方和部门长期存在的乱发津贴补贴现象,监察部等部门对外公开了《违规发放津贴补贴行为处分规定》,明确规定违规的单位和个人将承担纪律责任,情节严重的,给予降级或者撤职处分。

为了加强对一把手的监督,认真执行民主集中制,健全施政行为公开制度,保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私,中央出台了一批加大规范权力运行、进一步转变政府职能的法规制度,用制度管权、管钱、管人,给权力涂上防腐剂、戴上“紧箍咒”,强化权力运行的规范性和透明性,取消和下放了400多项行政审批事项,致力于从体制机制上堵塞滋生不正之风和腐朽的漏洞。

加强党的建设,不仅需要把权力关进制度的笼子里,用制度管权、管钱、管人,更需要用制度反腐,惩防并举铲除腐朽毒瘤。国家总书记深刻指出了腐朽的危害性,说“物必先腐,而后虫生”,“腐朽问题越演越烈,最终必然会亡国!我们要警醒啊!”。

针对腐朽愈演愈烈的状况,党中央认识到制度反腐才是反腐的治本之策,才能釜底抽薪、直指要害,持久发挥遏制腐朽、打击腐朽的有效作用。

面对猖獗的腐朽现象,党中央发起了制度反腐、依法反腐,加强监督、关口前移,提出在制度层面、机制层面、立法层面采取全方位行动,规范约束权力,强化监督,建立健全长效机制,从源头上防治腐朽的攻坚战,全面加强惩治和预防腐朽体系建设,健全权力运行制约和监督体系,加强反腐国家立法,加强反腐倡廉党内法规制度建设,深化腐朽问题多发领域和环节的改革,初步形成了不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制,实现标本兼治、综合治理,制度防止和惩治腐朽迈出了新步伐。

不仅如此,以习同志为总书记的党中央,还以“踏石有印、抓铁有痕”的精神,用实际运动来落实出台的制度。两轮中央巡视组进驻有关地区和单位,展开巡视工作,履行党章赋予的监督责任,并将“下沉一级”了解干部情况;中央重点新闻网站和主流商业网站推出网络举报监督专区,鼓励网民依法如实举报违纪违法行为,网络举报受理、查办和信息发布机制将逐步完善;惩治和预防腐朽体系新的五年规划正在制定……

国家总书记还强调用制度改作风,善始善终、善做善成。党的十八大闭幕不久,就出台了改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”,*中央政治局还召开专门会议强调,以“钉钉子”的精神把八项规定落到实处,将“制度约束”作为“刚性约束”。针对人民群众深恶痛绝、反映最强烈的形式主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”,国家总书记强调指出,“四风”问题解决好了,党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。

为此,中央专门开展了以抵制“四风”为主要内容的党的群众路线教育实践活动,针对“四风”问题立规矩、建制度,针对薄弱环节出台一些加强作风建设的具体制度和规定,严格执行,令行禁止,从源头上防治作风不正、不实、不廉。2023年7月11日至12日,党的群众路线教育实践活动开始不久,国家总书记来到西柏坡,回顾历史上党在这里制定的制度规定,深情地说:“这里是立规矩的地方。

党的规矩、制度的建立和执行,有力推动了党的作风和纪律建设。”③正是因为落实“八项规定”,善始善终、善做善成地用制度改进,使得会议同比大幅精简,“三公经费”大幅减少,与2023年年初预算相比,中央本级2023年“三公”经费财政拨款预算执行数减少8.15亿元,下降10.2%。与2023年决算相比,中央本级2023年“三公”经费财政拨款预算执行数减少2.71亿元,下降3.6%,中央部门机关本级“三公”经费执行数比上年决算下降了35%。④

制度建设是保证中国长治久安的关键

制度问题具有根本性、全局性、稳定性、长期性。要实现中国的长治久安和国家治理体系现代化,不仅要重视思想信念教育,更重要的是加强制度建设,建章立制,使国家治理实现制度化、法制化、常态化、长效化,依靠规章制度约束个人行为,坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人,让国家治理的各种制度规定“硬起来”,依靠制度的力量实现干部清正、政府清廉、政治清明,回应人民群众的共同期待。

制度建设可以有效遏制日益严重的腐朽。腐朽是中国社会的顽疾和毒瘤,是中国社会的切齿之痛,它正像癌细胞一样,吞噬着社会健康的肌体,直接危及到党和国家生死存亡。以习同志为总书记的党中央非常重视反腐,提出“老虎”“苍蝇”一起打,在短短的一年多时间里,大批的问题官员落马,展现了新一届中国领导人反腐的坚强意志和决心。

但这些措施终究只是“治标”之策,要真正釜底抽薪“治本”,必须建设完善的反腐制度体系。“制度反腐”是国际上通行的反腐手段,并且经过实践证明是行之有效的。

建立起一整套防止腐朽的制度体系,把权力关进制度的笼子里,让掌握公共权力的人成为“玻璃人”,权力、行为和财富公开化、阳光化,接受社会公众的有效监督,使得腐朽分子不敢腐、不易腐、不能腐。

制度建设可以挽救一批人才,保护人力资源。中国的官员总体上素质是比较高的,大多受过很好的教育,有的甚至是硕士、博士,有很好的专业背景,是同龄人中的佼佼者。据有关资料显示,国家培养一个干部,花费的成本丝毫不比培养一个航天员少。

这些官员,是中国社会政治、经济、社会管理的中坚力量,由于没有一个有效的“制度笼子”进行监督、管理,当他们官至一定地位后,面对具有极大诱惑力的金钱、美色,政治教育产生的觉悟和品德的“自制力”在人性中的“自利”本性面前,往往显得苍白无力。

很多高官在身陷囹圄、失去自由后痛哭流涕的一个共同特点,就是埋怨权力不受约束、组织没有监督。因此,信任不能代替监督,加强制度建设,可以让一批肆无忌惮的官员受到制度的监督和约束,得到必要的警醒,减少犯罪,保护一批优秀的干部。

制度建设可以缩小贫富差距,逐步化解各种因为制度差异带来的社会鸿沟。众所周知,中国的贫富差距已经威胁到中国社会的稳定,基尼系数按照官方公布的数据已经达到0.473,民间研究的结论已经达到0.61,处于极不公平阶段。⑤而户籍制、医疗、养老保险制度的双轨制、收入分配的不平衡、城乡二元体制、官员的灰色收入、隐性福利、权力寻租等,造成社会财富的两极分化。反腐行动中每查出一个哪怕是科级的小官员,贪腐金额动辄就是几百万、上千万,多则上亿。

由于缺乏制度的制约和监督,贪官们有恃无恐,将公权力作为敛财的工具,权钱交易,中饱私囊,大量的公共财产和资源变成了贪官们的不义之财或灰色收入,进一步加剧了中国贫富差距的扩大。因此,建立体现公平、公正和普惠原则的制度体系,加强权力监督,消除社会鸿沟,就会在一定程度上消除导致社会不稳定的各种矛盾。

加强制度建设,可以矫正日益严重的“行政化”趋向。中国社会几千年以来根深蒂固的“学而优则仕”传统,发展到今天更加固化。“做官”成为“优秀”、“有出息”的代名词。行政本位信条使得很多年轻人将做官作为人生奋斗中唯一的、最高的目标。

尽管我国公务员工资并不高,收入并不厚,但在很多年轻人眼中,公务员有比较好的社会地位,可以解决户口,有可观的收入,各项福利好、有保障、工作稳定、压力小,可以建立广泛的社会关系来为自己储备社会资本。强大的“官本位”“行政化”思维惯性,使得一些人形成了对权力的崇拜、膜拜,几乎毫不怀疑地坚信,只要有了权力,就会有钱。这种诱惑导致世界上闻所未闻、见所未见的“千军万马考公务员”的怪现象。

制度建设是保障中国经济可持续增长的新的动力源。

中国的政府是韦伯所说的建立在法理型权威基础上的一种高度理性化的组织机构,这种“合理化―合法化”的行政组织,是与中国的国情及工业化大生产相适应的最为理想的组织形态。在推进改革开放的进程中,中国的政府遵循组织内部的权威基础规则,实施集权式治理模式及以经济建设为中心的发展战略,就不可避免地以追求高效率作为价值取向。

但是,粗放型的经济增长方式导致资源、环境无法支撑可持续发展,需要以系统性、整体性、协同性的制度建设来获取改革红利,建设起包括民主权力制度、法律制度、司法体制机制、公共财产制度、收人分配制度、社会保障制度在内的制度体系,形成一套对保障社会公平正义具有重大作用的制度体系和制度机制。

制度建设重在落实

制度建设是一个制定制度、执行制度并在实践中检验和完善制度的理论上没有终点的动态过程,是党的自身建设的重要组成部分,是实现国家治理体系现代化的系统工程。制度建设没有“最好”,只有“更好”。科学、积极的制度体系建设,能降低“风险”、坚持“勤政”、促进“发展”。

以习同志同志为总书记的党中央牢记“两个务必”“我们决不当李自成”的深刻警示,牢记“生于忧患、死于安乐”的古训,以加强制度建设为切入点,将建设“干部清正、政府清廉、政治清明”的制度体系作为战略性任务,以“踏石留印、抓铁有痕”的坚定意志常抓不懈,化解日益频发的社会矛盾和冲突,保证中国经济、社会的可持续发展,实现党和国家的长治久安。

制度建设重在落实,国家总书记反复强调,不能让制度成为纸老虎、稻草人,要说到做到,有纪必执,有违必查,不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。民主集中制、党内组织生活制度等党的组织制度都非常重要,必须严格执行。

尤其是滋生腐朽的土壤依然存在,反腐形势依然严峻复杂,一些不正之风和腐朽问题影响恶劣、亟待解决,因此要深刻认识反腐斗争的长期性、复杂性、艰巨性,以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,建立健全惩治和预防腐朽的国家战略和顶层设计,加强制度建设,完善反腐体制机制,增强权力制约和监督效果,保证权力正确行使,使制度真正成为带电的高压线。

制度建设重在构建科学的制度体系,发挥制度的整体功效,这就需要构建一个闭合的、关联的、科学的制度系统,这个制度系统中各部分既各有分工、互不冲突又相互联系、协调配合,共同发挥作用,缺少任何一部分都会造成结构、功能和功效的缺失。

制度建设所追求的已不是某一项制度的创新,而是把注意力更多地放在加强制度间的联系和对接,对制度的功能进行整合,形成良性机制。

制度建设关键是要管用、可行。制度都是人定的,人是最重要的因素。因此,制度也不是一成不变的,要根据组织或团体的发展而不断修订,适应新形势新任务的要求,针对一些容易出现问题的环节和工作中存在的漏洞,建立健全科学合理、具体实在、切实可行的制度。

十八大后,以习同志为总书记的党中央,集中清理党内法规,废止或宣布失效了自1978年以来的近四成制度法规,制定了第一部党内“立法法”――《中国共产党党内法规制定条例》,并发布了党内法规制定工作五年规划,对强化权力运行制约和监督体系作出了系统安排,从制定实施八项规定,到部署开展群众路线教育实践活动;从反腐“老虎”“苍蝇”一起打,到加强制度建设,一件件,一桩桩,都落在实处,以最严格的制度、最严密的法治,为国家治理体系现代化打下了坚实的基础。

第8篇全市推进规范权力运行制度建设工作会议材料

全市推进规范权力运行制度建设工作会议材料

规范权力运行提升监管效能

**市食品药品监督管理局

（2023年12月3日）

近几年来，我局在市委、市政府和市纪委的正确领导下，围绕“职权法定、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”的总体要求，以规范工作标准和行政程序为核心内容，认真做好食品药品监管领域的规范行政权力运行工作，有力促进了食品药品监管效能提升。全市没有发生一起重大食品安全事故和源发性药害事件，切实保障了公众饮食用药安全。2023年，全市医药工业总产值8.85亿元，整体规模、综合实力居全省中上水平。组建以来，我局无一人受党纪政纪处分，没有发生一起不文明执法行为，2023年被市政府评为依法行政先进单位，今年2月和5月分别被评为省、市“企业服务年”优秀服务单位。

一、全面梳理职权，夯实权力规范运行基础

一是做好清权工作。2007年以来，依据食品药品监管法律法规和“三定”规定，对我局的各项职权进行清理，将权力来源和行使依据编制成职权目录，依法依规制定办理程序，绘制了权力运行流程图。今年，我局根据全市规范权力运行制度建设工作电视电话会议精神，开展了新一轮的职权梳理工作。共整理出职权项目27项，其中：行政许可审批项目14项、行政处罚项目3项、行政检查项目4项、其他权力项目6项。二是明确职权界限。对审核确定的职权，按照职权分类进行登记，编制了职权目录和职权依据明细表，界定到领导班子和局机关各科室。同时，根据每一项职权运行的环节和程序，高标准的绘制了各项职权运行流程图，将行政许可、行政处罚、行政管理等职权细化分解到各具体岗位，并实行a、b角制度，明确每个岗位职责、工作流程和办理时限，确保各项职权依法规、按程序、限时间进行。三是科学分解职权。譬如在行政审批环节将受理、审核、审批三权实行分离，在行政处罚环节做到办理、审核、决定三分离。

二、突出制度建设，健全规范权力运行机制

制度具有长期性和根本性，是规范权力运行的治本之策。近几年来，我局按照“三化”管理（行政执法规范化、行政管理精细化、行政服务人性化）和“三考”（绩效考核、案卷考评、专业考试）的基本要求，着力加强和完善各项规章制度，坚持用制度管人管事管权。2007年以来，先后建立和完善了《工作规则》、《机关管理工作规程》、《实施行政许可程序制度》、《行政执法监督制度》等25项内部管理制度和14项业务工作制度及规范。2008年在全省食品药品监管系统率先编制出台了《岗位操作标准规程》，2023年在市直单位率先出台了《餐饮服务、药品和医疗器械行政处罚自由裁量权基准（试行）》，全面规范行政办理、行政执法和公务管理等各项工作。我局以贯彻实施《**省行政程序规定》为重点，不断创新工作机制和方式，在全市食品药品监管系统大力开展行政执法检查、行政执法案卷质量评查和行政绩效考核工作，对优秀行政执法案卷定期组织观摩、学习和交流，促使行政执法案卷评查工作常态化、制度化、规范化，提高行政执法的水平和办案质量，在省政府督查《**省行政程序规定》贯彻实施情况会上，市政府推荐了我们的做法，得到了省政府检查组的充分肯定。我局在稽查办案上，推行阳光执法，通过完善行政处罚回避、听证、申述等制度，落实过错责任追究，督促执法人员规范行使自由裁量权，促进了稽查办案的公平、公正。2023年以来，全市食品药品监管系统共查处各类药械违法案件1299起，没收并销毁假劣药品医疗器械货值141.1万元，没有出现一起错案，没有发生一起行政复议和行政诉讼案件。我局还推行“只进一扇门、只见一个人、不求任何人”的行政审批办理模式，主动算好**“加减法”。一方面增加一点行政费用，减少申办人申办费用；另一方面**一点办公时间，减少申办人待批时间。在保证审批质量的前提下，为企业提供了“受理快、审核快、核查快、上报快、下达批件快”的“五快”服务。2023年以来，共受理并办结药品、医疗器械行政许可审批件1490件，平均每件审批办结时间比法定时限提速三分之二以上，能当场办理的项目基本做到实时办结。如发放《药品经营许可证（零售）》，平均每件审批时间4个工作日，提速11个工作日；受理药品零售企业筹建申请，平均每件审批时间4个工作日，提速26个工作日；办理药品零售企业变更手续，平均每件审批时间3个工作日，提速12个工作日；核发《医疗器械经营企业许可证》（零售），平均每件审批时间9个工作日，提速21个工作日；变更《医疗器械经营企业许可证》，平均每件审批时间3个工作日，提速12个工作日，赢得了监管相对人和社会的好评。

三、狠抓监督制约，构筑权力规范运行平台

一是充分发挥纪检监察的作用。把规范权力运行与开展专项效能监察与重要岗位监督工作相结合，委派纪检监察人员对餐饮服务、药品和医疗器械零售许可审批、《药品经营质量管理规范》（gsp）认证、案件查办等关键环节实行现场跟踪监督，严格执行“不收企业钱物、不添企业负担、不降检查标准”的廉政纪律，得到企业的肯定和赞扬。组织开展食品药品行政执法监察，重点围绕食品药品行政案件的查处、行政许可、处罚、收费等方面开展检查，及时通报，抓好整改。

二是着力发挥绩效考核的作用。每年年初，我局“一把手”都与局机关各科室的主要负责人签订年度主要工作责任状，下发绩效考核办法及细则，将履行监管职责、推行依法行政、执行党风廉政建设责任制等工作纳入绩效考核体系，将全年的总体工作目标，分解成直观的、量化的考核指标，并对考核的程序、标准等作了统一规定，实行责任到岗、考核到人。年度绩效考核结果直接同干部评先评优和选拔任用相挂钩，充分调动了干部队伍的积极性，形成了人人“想干事”的良好局面。做到每日工作有清理、有记载，每月工作有小结、有讲评，每年工作有总结、有考核。并加强督促检查，强化过程控制，对局机关各科室工作采取不定期督查、每月一考评的方式，确保了每件工作有安排、有落实、有成效。

三是积极发挥社会监督的作用。近几年来，我局除从人大、政协及纪委等领导机关聘请特邀评议监督员外，还从监管相对人中增聘了一批特邀行风监督员，定期召开座谈会，经常组织他们深入基层、企业监督检查，虚心听取其意见和建议，及时发现和纠正工作人员的不规范行为，实现对食品药品监管领域权力运行的有效制约和强效监督。

过来一段，我局在规范权力运行制度建设方面做了一些工作，取得了一定成效，但与市委、市政府和市纪委的要求相比，与人民群众的期望相比，还有较大差距。下一步，我局将严格按照市委、市政府和市纪委的总体要求，贯彻落实好这次会议的安排部署，认真学习兄弟单位的先进经验，围绕中心，服务大局，联系实际，突出重点，努力把我局规范权力运行工作提高到一个新的水平。

第9篇内部管理制度建设情况规范

内部管理制度建设情况

湖北**有限公司门岗出入管理规定

一、目的

为了进一步加强管理,杜绝闲杂人员入厂,维护本公司正常的内部治安秩序,保证生产工作的顺利进行,确保公司的人员和财产的安全,特制定本管理办法,所有出入本公司大门之人员,车辆必须遵守执行。

二、范围

适用于湖北创力鞋业有限公司门卫岗日常管理。

我公司已经在门卫岗四周安装24小时全景监控加强门卫岗管理工作。

三、职责

厂办为公司门岗的归口部门,负责门岗的日常管理。

厂长电话:1507292****

四、程序

1、人员出入

1)公司所有员工必须按时上下班,上班时间内不得外出,确有事由必须外出的需填写请假单,经主管批准签字后交于门卫人员方可外出,否则保安人员有权拒绝其外出。

2)公司离职人员带行李出厂,必须有其主管签字的放行单方可出厂,否则保安人员有权拒绝其带行李物品出厂。

3)公司员工家属接送其上下班的,一律到厂门口停车,不得送人入内,或到厂内接人,对不听劝阻者,报警处理!

4)公司住宿人员必须在晚23:30分前回厂,并不可带外来人员留厂住宿,超长时间者门卫有权拒其进厂,对不听规劝者,并私自翻越,处以100-200元的罚款,影响恶劣者,厂办可对其进行辞退或开除处理。

5)公司员工亲属有紧急事由进厂会见员工的,经联系该员工到门卫室会见,联系不上者,经门卫联系主管,同意后方可入厂会见。

否则一律不得入内。

6)应聘和面试人员必须出示二代身份证,无有效证件者,须在门卫室登记,经门卫联系厂办同意后方可进入,否则一律不得入内。

7)公司员工在上班中途时间进出厂门,均应按员工考勤规定配合门卫查询或登记,停工待料的需拿有效的停工待料单,经保安核准后方可放行,否则一律按早退和旷工处理。

8)长期与本单位有业务往来单位的人员,由门卫核对确认可放行。

因公来厂人员,须联系被访人,且在门卫核实被访人同意后方可进厂接洽工作。

9)公司员工不得以任何借口带任何非本厂人员入厂,隐瞒事实、隐瞒保安进入厂区,经发现的一律按盗窃嫌疑处理,带入者处以100-500元罚款。

10)节假日或特殊情况需带亲属、朋友、老乡等入厂的,需经门卫请示同意后方可带入,否则一律不得入厂。

11)任何人均不得刁难门卫。

若故意滋事、酒后寻衅、刻意捣乱的,与门卫人员发生语言冲突、辱骂、羞辱、肢体冲突、殴打门卫执勤人员者,依情节轻重处以100-1000元的罚款,情节严重者,交由公安机关处理。

2、车辆物品出入

1)凡机动车辆进出本厂,必须填写《人员物品进出登记薄》,并接受门卫的检查,门卫有权对车辆(包括驾驶室、货箱、后备箱、摩托车、坐箱等)的查验,驾驶员应自觉接受检查,不得刁难,否则门卫有权拒绝其进出厂,强行冲岗的将给予100-200元的罚款,情节严重的将追究相关责任,并全额承担相关赔偿。

2)凡机动车辆携带物品出入者,必须出示物品所属部门开具的出厂单,经门卫清点核实后方可出厂,否则门卫有权禁止其出厂,强行冲岗者,将给予100-200元的罚款,情节严重的将追究相关责任,并全额承担相关赔偿。

3)凡随车自带物品,原则上不准带入厂,确需进厂,必须填写物品名录,在门卫核实后方可进厂,出厂时,所运物品必须经门卫清点核实后,方可放行出厂。

4)若发现出门手续不全和物品项目数量不符者,将对出门单签批负责人和车主给予50-100元的罚款。

若驾驶员不听从门卫指挥,违令驾车强闯厂门,给予200元罚款,门卫发现出厂物品与出门单上标识品种、数量或重量明显不符的情况,不能开门放行,并应立即报告相关部门和领导,由厂里给予相关责任人相应的处理。

本规定若有未尽事宜,可随时修正补充。

湖北创力鞋业有限公司

20**年8月9日

第10篇制度建设总结规范

制度建设总结

【制度建设情况总结一】

重视制度建设,充分发挥制度的约束和激励作用,是人民法院树立科学发展观,对现代管理理念的积极借鉴,是加强自身建设,提高司法能力的必然选择。有一套科学严谨的规章制度并严格付诸实施,是实现法院各项工作规范化的重要保证之一。

我院党组认识到:只有通过完善的规章制度,才能造就一支高素质的执法队伍,只有高素质的执法队伍,才能确保“公正与效率”这一世纪主题的实现。

近年来,为把队伍建设和审判管理的各项目标落到实处,切实树立人民法院良好的内外形象,按照立足长远、突出重点、整体推进的思路,我院注重在加强制度建设方面下工夫,坚持用制度管人按制度办事以制度建院,制定完善了一系列涵盖审判工作、队伍建设和后勤行政管理等方面的科学规范的管理制度,加强了对重点岗位、重点环节的管理和约束,做了一定工作,取得了较好成效。

一、严格制度抓班子,提高向心力

抓好领导班子建设,是法院队伍建设的首要工作。××年初,王建夫同志调任我院党组书记、院长。

上任伊始,明确提出了建立一个“求真、务实、团结、高效”班子的要求,并和班子成员庄严承诺:要求干警做到的,自己首先做到;要求干警不做的,自己坚决不做。

叫响了“从我做起、向我看齐、请你监督”的口号。对加强领导班子自身建设提出了三点要求:

第一,班子成员要在学习、工作、纪律方面率先垂范,哪里有困难,哪里艰苦,哪里有大案要案或重大问题需要解决,那里就应该有院党组成员的身影。要把大家凝聚在院党组的周围。

第二,要一级抓好一级、管好一级。必须树立起有令必行、有禁必止的硬作风。

第三,要联系群众,经常开展谈心活动,定期开好党组、支部民-主生活会。

他提出,领导者的权威是在是在实践中形成的,要以自己的人格力量、真实水平、切实政绩感召和影响大家,每个班子成员都要承担一定的实际工作,副院长每人每年办结案件不应少于件。

为使领导班子建设的各项要求落实到位,我院先后制定和完善了《安阳市北关区人民法院党组学习制度》、《领导干部基层联系点制度》、《领导班子保持共-产-党员先进性具体要求》、《各项会议制度》、《院党组会议议事规则》、《领导班子党风廉政建设责任制实施办法》《审委会工作细则》等规范性文件。

每个领导班子成员都能自觉按照制度要求办事,完成制度规定的学习任务和工作指标,以自己的模范作用赢得了广大干警的真心拥护,较好地促进了领导班子“讲团结、守纪律、集思广益、互相尊重”良好风气的形成,领导班子和中层干部自觉做到“五带头”,即带头刻苦学习,提高素质;带头改革创新,开拓进取;带头公正廉洁,守法执法;带头拼搏实干,艰苦创业;带头团结一致,服从大局。

领导班子和领导干部在尊重制度、执行制度方面的表率作用,受到了广大干警的称赞,增强了干警队伍的向心力。

二、严格制度抓队伍,提高凝聚力

加强制度建设,可以从根本上建立起科学的管理机制,规范法官的职业行为,调动大家的积极性和创造性,进而形成人人奋勇争先、事业欣欣向荣的良好局面。针对队伍管理中的存在问题,××年以来,我院在进行深入细致的调查研究、讨论推敲的基础上,根据各个岗位和环节的目标任务的工作特点,结合思想工作、政治学习到行政管理等各方面工作的基本要求,先后制定或补充修订了《关于进一步加强队伍建设的意见》、《目标管理考评办法》、《队伍管理若干规定》、《政治工作管理制度》、《庭务会制度》、《考勤、请销假制度》、《仪表风纪管理规定》、《关于进一步加强内部管理的补充规定》、《法官学历教育、业务培训若干规定》《信访接待制度》等旨在加强队伍管理的二十多项规章制度,使各项工作每个岗位都有章可循,有据可依。这些规章制度在干警大会宣布实施并下发。

各项制度重在落实,只有将每一项规定落实到干警具体行动中,才能发挥具体的实际作用。

为了使广大干警进一步熟悉了解和自觉遵守,我们多次组织学习,以不定期检查形式进行了必要的督查促进,并专门进行了全员参加的规章制度知识考试。

这些规章制度尽可能做到了切合实际、严密细致。如考勤制度严格规定上午点名、下午签到,政治处同志每天上午负责点名,下午早到半小时监督签到;又如《机关内部管理补充规定》要求全体干警工作时间必须衣着整齐,并佩带上岗证,立案庭人员上班必须着审判服装,佩带胸徽;全体干警在工作中必须端正服务态度,接待当事人要有耐心、诚心和热心,不准和当事人发生争执,不管什么原因,必须向当事人作出解释或道歉,并视情节轻重给予处分。

一年来落实各项制度的实践证明,这一套规章制度已经较好地促进和保障了我院队伍建设各项工作的开展。

队伍面貌涣然一新,接待当事人文明礼貌,开庭着装整齐统一;开庭接听电话、随意走动、和当事人争吵、在办公室开庭、迟到或早退现象得以杜绝。

为加强行政、后勤管理方面的制度建设,我院制定和完善了《关于车辆维修、招待用餐、购置物品管理规定》、《环境卫生管理制度》、《车辆管理制度》等近十项制度规定。通过这些制度的落实,院里院外环境清新整洁,各项后勤行政管理工作井然有序。

【制度建设与工作总结二】

本节重点讲解资制度建设必要性、内容要求和工作总结表彰。

一、制度建设

(一)制度建设的必要性

改革开放以来,广东省企业国有资产管理体制改革和制度建设取得了重要进展,而行政事业单位国有资产管理体制和制度建设相对滞后。从行政事业单位国有资产管理情况看,问题突出表现在以下几个方面:

一是在资产配置环节,资产管理与预算管理脱节,资产配置的程序和标准不完善,资产配置存在较大的随意性,超编、超标现象严重

二是在资产使用环节,缺乏有效的监督机制,未经批准将非经营性资产转作经营性用途的现象较为普遍,资产使用效率较低

三是在资产处置环节,缺乏规范的处置程序和处置方法,随意处置资产的现象普遍存在;四是在资产流动环节,缺乏明确的规则来促进必要的流动,导致“单位占有使用”实际上成为“单位所有”。

此外,还存在着基础管理工作比较薄弱,家底不清,部门(单位)之间资产配置不公等问题。从当前经济社会形势发展要求来看,加快推进行政事业单位国有资产管理体制改革已是势在必行。

(二)制度建设的内容

从部门职责分工角度看,主要分为以下两个方面:

1.财政部门重点要认真贯彻落实财政部2006年5月30日颁发的《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》。

地方各级财政部门可以根据《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》,结合本地实际,制定本地区和本级行政事业单位国有资产管理实施办法;要尽快研究制定行政事业单位国有资产的配置、使用、处置、评估、统计报告及特殊资产管理等一系列配套管理制度,细化各个环节的管理,将国有资产管理工作落到实处,力求全面规范行政事业单位的国有资产管理工作。

省财政厅将根据财政部有关文件规定,抓紧制定下列有关办法:配置环节主要制定《行政单位国有资产配置审批办法》,并完善资产的配置标准;使用环节主要制定《行政单位国有资产调剂使用审批办法》、《行政单位国有资产有偿使用审批办法》、《行政单位国有资产有偿使用收入管理办法》;处置环节主要制定《行政单位国有资产处置审批办法》和《行政单位国有资产处置收入管理办法》;评估环节制定《行政单位国有资产资产评估办法》;统计报告环节主要制定《行政单位国有资产清查实施方案》和《行政单位国有资产统计报告制度》;特殊资产管理方面根据资产性质不同主要制定《行政单位境外资产管理办法》、《行政单位无形资产管理办法》、《行政单位涉密资产管理办法》及《行政单位it资产管理办法》,等等。

2、主管部门和单位要根据国家和我省行政事业国有资产管理有关办法,针对资产清查中发现的问题,加强制度建设,主要是建立健全固定资产管理、流动资金管理、低值易耗品管理、无形资产管理、债权债务管理、现金出纳管理等方面的制度。

二、工作总结

(一)全面总结

1.各单位要对资产清查各项数据资料进行分类、整理加工,进行有深度的分析。2.各单位对在资产清查中新形成的资料要分类整理形成档案,按国家制定的《会计档案管理办法》(财会字[1998]32号)等有关规定进行管理,并接受国家有关部门的监督。

3.各级财政部门应在各部门、单位资产清查结果进行汇总、分析的基础上,建立单位基本情况数据库,为测定预算单位资产费用定额和资产配置标准提供准确、详实的基础数据资料。

4.提出总结报告及专题报告。在上述工作的基础上,对资产清查工作进行全面总结,内容主要有:资产清查工作总体状况分析、资产清查工作具体实施情况;资产清查工作的主要成效;资产清查工作中发现的问题及原因分析;加强管理的措施及建议等。总结报告及专题报告应在规定时间内报送上级主管部门或财政部门。

(二)表彰

各地区、各部门(单位)在全面总结的基础上,按照财政部和省财政厅的规定,对资产清查工作成绩突出的单位和个人,予以表彰。

第11篇制度建设情况报告规范

制度建设情况报告

重视制度建设,充分发挥制度的约束和激励作用,是人民法院树立科学发展观,对现代管理理念的积极借鉴,是加强自身建设,提高司法能力的必然选择。有一套科学严谨的规章制度并严格付诸实施,是实现法院各项工作规范化的重要保证之一。我院党组认识到

:只有通过完善的规章制度,才能造就一支高素质的执法队伍,只有高素质的执法队伍,才能确保“公正与效率”这一世纪主题的实现。近年来,为把队伍建设和审判管理的各项目标落到实处,切实树立人民法院良好的内外形象,按照立足长远、突出重点、整体推进的思路,我院注重在加强制度建设方面下工夫,坚持用制度管人按制度办事以制度建院,制定完善了一系列涵盖审判工作、队伍建设和后勤行政管理等方面的科学规范的管理制度,加强了对重点岗位、重点环节的管理和约束,做了一定工作,取得了较好成效。

一、严格制度抓班子,提高向心力

抓好领导班子建设,是法院队伍建设的首要工作。××年初,王建夫同志调任我院党组书记、院长。上任伊始,明确提出了建立一个“求真、务实、团结、高效”班子的要求,并和班子成员庄严承诺:要求干警做到的,自己首先做到;要求干警不做的,自己坚决不做。叫响了“从我做起、向我看齐、请你监督”的口号。

对加强领导班子自身建设提出了三点要求,

第二,要一级抓好一级、管好一级。必须树立起有令必行、有禁必止的硬作风。第三,要联系群众,经常开展谈心活动,定期开好党组、支部民-主生活会。他提出,领导者的权威是在是在实践中形成的,要以自己的人格力量、真实水平、切实政绩感召和影响大家,每个班子成员都要承担一定的实际工作,副院长每人每年办结案件不应少于件。

每个领导班子成员都能自觉按照制度要求办事,完成制度规定的学习任务和工作指标,以自己的模范作用赢得了广大干警的真心拥护,较好地促进了领导班子“讲团结、守纪律、集思广益、互相尊重”良好风气的形成,领导班子和中层干部自觉做到“五带头”,即带头刻苦学习,提高素质;带头改革创新。

开拓进取;带头公正廉洁,守法执法;带头拼搏实干,艰苦创业;带头团结一致,服从大局。领导班子和领导干部在尊重制度、执行制度方面的表率作用,受到了广大干警的称赞,增强了干警队伍的向心力。

二、严格制度抓队伍,提高凝聚力

加强制度建设,可以从根本上建立起科学的管理机制,规范法官的职业行为,调动大家的积极性和创造性,进而形成人人奋勇争先、事业欣欣向荣的良好局面。针对队伍管理中的存在问题,××年以来,我院在进行深入细致的调查研究、讨论推敲的基础上。

根据各个岗位和环节的目标任务的工作特点,结合思想工作、政治学习到行政管理等各方面工作的基本要求,先后制定或补充修订了《关于进一步加强队伍建设的意见》、《目标管理考评办法》、《队伍管理若干规定》、《政治工作管理制度》、《庭务会制度》、《考勤、请销假制度》、《仪表风纪管理规定》、《关于进一步加强内部管理的补充规定》、《法官学历教育、业务培训若干规定》《信访接待制度》等旨在加强队伍管理的二十多项规章制度,使各项工作每个岗位都有章可循,有据可依。这些规章制度在干警大会宣布实施并下发。

各项制度重在落实,只有将每一项规定落实到干警具体行动中,才能发挥具体的实际作用。为了使广大干警进一步熟悉了解和自觉遵守,我们多次组织学习,以不定期检查形式进行了必要的督查促进,并专门进行了全员参加的规章制度知识考试。

这些规章制度尽可能做到了切合实际、严密细致。如考勤制度严格规定上午点名、下午签到,政治处同志每天上午负责点名,下午早到半小时监督签到;又如《机关内部管理补充规定》要求全体干警工作时间必须衣着整齐,并佩带上岗。

案庭人员上班必须着审判服装,佩带胸徽;全体干警在工作中必须端正服务态度,接待当事人要有耐心、诚心和热心,不准和当事人发生争执,不管什么原因,必须向当事人作出解释或道歉,并视情节轻重给予处分。

一年来落实各项制度的实践证明,这一套规章制度已经较好地促进和保障了我院队伍建设各项工作的开展。队伍面貌涣然一新,接待当事人文明礼貌,开庭着装整齐统一;开庭接听电话、随意走动、和当事人争吵、在办公室开庭、迟到或早退现象得以杜绝。

第12篇企业制度建设情况规范

企业制度建设是指企业围绕管理工作的科学化、规范化、程序化、标准化和系统化等所进行的一系列活动的总称,包括制度的建立、执行、修改、完善、责任追究等。下面是小编给你带来的关于企业制度建设的相关情况,希望对大家有用。

企业干部管理制度建设

第一章总则

第一条总则

(一)目的

为了规范集团干部管理工作,进一步推进集团干部管理工作的制度化和精细化,以适应公司战略发展需求,确保公司的可持续发展,特制定此制度。

第二条适用范围

高层管理干部、中层管理干部、基层管理干部、后备干部

(一)高层管理干部:指集司董事局成员、总裁班子成员、党委委员、董事局主席特别助理、董事局主席助理、董事会秘书、工会主席、总裁助理、高级顾问等职务人员、其他由集司聘用的高层管理人员。

(二)中层管理干部:指子公司领导班子成员、集司本部职能部门正副职及助理等职务人员。

(三)基层管理干部:指各子公司部门级的正职、副职人员。

(四)后备干部:根据有关选拔标准和选拔程序,选拔出集团范围内德才兼备、综合素质高、有培养前途和发展潜力的优秀干部,为补充上一级领导干部而准备的后备人选。

(五)明确不纳入玉柴体系管理的外方股东派出的管理干部不适用此范围。

第三条职责

(一)党委干部管理部负责干部选拔、考察、任用、培养、考评、后备干部管理等活动的组织、协调;协助中层干部宣誓、创新、年度高层管理干部民主评议、干部数据归档等工作以及整个集司干部管理制度搭建、组织以及实施。

(二)党委办公室负责干部宣誓、日常活动以及年度民主评议等活动的策划、组织以及配合行政推进干部管理制度的实施。

(三)培训中心负责制订干部培训计划并组织实施,建立干部培训档案,提供所有干部岗位应知应会培训材料。

(四)审计部负责干部经济责任审计工作开展。

(五)纪委负责对在干部管理活动过程中干部个人廉洁、自律情况进行审查,并按相关需求提供意见,配合本制度实施。

(六)财务部负责对财务负责人(子公司总会计师除外)委派、考察、考评等,配合本制度实施。

(七)各子公司负责上报各公司中层干部绩效考评、干部花名册等各子公司干部管理工作情况;协助审计部开展干部经济审计工作;开展各子公司基层管理干部宣誓、后备干部选拔、岗位业务知识培训等各子公司干部管理工作以及配合本制度实施。

(八) 玉柴集团科协管理协会负责干部创新工作日常管理及组织、实施。

第四条坚持原则

(一)党管干部原则。

(二)德才兼备、以德为先原则。

(三)群众公认、注重实绩原则。

(四)公平、公正、公开的原则。

(五)分级管理、逐级聘任原则。

(六)能上能下、动态管理原则。

第五条玉柴干部须具备的基本条件

(一)拥护中国共产党的领导。

(二)具备相应的职务专业知识、业务素质及管理能力。

(三)满足干部十五字要求:重实践,勤学习,严要求,善提高,

(四)满足干部品德标准:责任、民主、团结、忠诚、廉洁。

第二章干部行为准则

第六条干部行为准则

(一)树立正确的世界观、人生观和价值观。

(二)忠于玉柴,严守公司的经营、技术与商业秘密,不从事有损公司利益的活动。

(三)遵纪守法,廉洁自律,克己奉公,公正无私,坚持原则。

(四)保持高度的责任心和高昂的工作激情,严格按照公司发展战略和目标方针,卓有成效开展工作。

(五)树立全局观念,系统地思考问题和解决问题,以实现全局最优的目的。

正确、科学决策,确保每一项重大决策能兼顾公司的长期发展规划及短期经营目标。

(六)重视人才培养,知人善任、举贤荐能。

(七)善于学习,不断提高自身综合业务素质;与时俱进,敢于且善于创新,使团队始终处于积极、进取状态。

(八)践行和宣贯玉柴企业文化,增强下属对公司的认同感和归属感,提高下属对公司的忠诚度。

第三章干部选拔

第七条坚持原则

公平、公正、公开的原则。

第八条选拔

(一)选拔条件

1.身体条件

身心健康,能够胜任干部管理岗位工作、承受工作压力。

2.学历或专业技术条件

高层管理干部:原则上要求具备研究生及以上学历或高级职称,能力特别突出者,可破格选拔。

中层管理干部:原则上要求具备大学本科及以上学历或中级及以上职称,能力特别突出者,可破格选拔。

基层管理干部:原则上要求具备大学专科及以上学历或初级及以上职称,能力特别突出者,可破格选拔。

3.资历条件

高层管理干部:原则上要求在玉柴工作5年以上、具有3年以上行政正职经历,担任过公司内中层管理职务2个以上。

中层管理干部:原则上要求担任下一层级职务3年以上,担任过部门、子公司内基层管理职务2个以上。

基层管理干部:原则上要求工作经验2年以上。

4.年龄条件

高层管理干部:原则上要求年龄在45岁以下。

中层、基层管理干部:原则上要求年龄在40岁以下。

第九条选拔范围:原则上从后备干部中选拔。

第十条选拔方式:包括竞聘、推荐等多种方式。

(一)竞聘

选任干部,积极推行公开选聘、竞争上岗的方法。

中层及以上干部竞聘程序(基层管理干部竞聘可参照执行):

1.制订方案。

干部管理部根据集团干部空员情况制定竞聘方案,经公司办公会审批通过后实施。

2.公布岗位。

(1)经确定公开竞聘的岗位且不属于玉林市委组织部直管干部岗位,由干部管理部通过oa向全集团公布。

(2)经确定公开竞聘的岗位且属于玉林市委组织部直管干部岗位,由干部管理部向玉林市委组织部报告请示获批准后,由干部管理部通过oa向全集团公布。

3.报名自荐。

凡符合竞聘条件的职工均可报名。

报名者需填写《干部竞聘自荐表》(见流程工作标准),经所在单位初步审查并写出推荐意见后报干部管理部。

4.资格审查。

干部管理部按照任职条件,对报名者进行资格审查。

5.笔试、演讲答辩。

根据不同岗位的要求,可采用笔试或竞职演讲答辩。

6.民主测评。

演讲答辩后,参会人员以无记名方式对竞职人员进行民主测评。

7.确定考察对象。

干部管理部根据报名者自身条件及民主测评情况按照一定比例确定考察对象。

8.组织考察。

(1)不属于玉林市委组织部直管的干部由干部管理部和党委办对确定的考察对象进行全面考察,纪委对考察对象作出廉政鉴定。

(2)属于玉林市委组织部直管的干部由玉林市委组织部进行考察。

9.确定拟任人选。

公司根据考察情况确定拟任人选。

10.公示。

对确定的拟任人选,在全集团范围内公示。

11.聘任。

(1)根据公示情况,不属于玉林市委组织部直管的干部由公司党委会讨论决定聘任名单。

(2)根据公示情况,属于玉林市委组织部直管的干部由玉林市委组织部负责推荐或者任命名单。

(二)推荐:采取民主推荐的形式,由组织推荐或者个人自荐等方式,建立主体清晰、程序科学、责任明确的中层以上管理干部,任用提名推荐制度:

1.有以下情形之一的,可启动干部调整提名程序:

(1)公司有明确要求。

(2)干部职位出现空缺。

(3)领导班子整体结构需要优化或领导干部按规定需要轮岗、回避任职。

(4)领导班子或领导干部存在突出问题需要调整。

(5)领导干部经考核认定为不胜任现职或受到党纪政纪处分不适宜担任现职。

(6)其他工作需要。

2.提名主体:以下单位和个人可以向干部管理部提名推荐中层以上管理干部初步人选:

(1)公司经营班子成员、党委会成员;

(2)干部管理部、人力资源部;

(3)中层以上领导干部个人;

(4)干部个人。

3.提名推荐中层以上管理干部,应当根据实际情况,采取下列一种或多种方式进行提名:

(1)面向全集团公开提名。

主要按以下程序进行:

①出现职位空缺时,由干部管理部报公司办公会同意后,在集团范围内进行竞争性提名推荐。

②干部管理部在oa办公系统上公布空缺职位名称、任职资格条件等。

③本条款规定的提名主体按照公告要求进行提名推荐。

以单位名义向公司提名推荐干部的,经单位领导班子集体研究后以书面形式向干部管理部提出,并应附单位领导班子会议记录、纪要、签名;以个人名义向公司提名推荐干部的,以书面署名的方式向干部管理部提出,不署名的视为无效提名。

单位和个人向公司提名推荐干部,均应填写《玉柴集团干部人选推荐表》(见流程工作标准),说明推荐理由和任职岗位建议,注明与被推荐人的关系。

④干部管理部对提名推荐人选进行资格审查后,编制符合条件的人选名册交公司经营班子办公会或党委会进行表决推荐,按表决结果确定考察对象人选。

(2)直接由经营班子办公会、党委会进行会议推荐或由经营班子办公会成员、党委会成员在干部管理部提供的多名候选人名单中择优推荐,以及在单位民主推荐的基础上,结合领导干部谈话推荐的情况,全面考虑初步人选。

(3)干部管理部结合平时掌握情况,结合年度考核结果、后备干部情况和参考各方面推荐意见,按照拟任职位的要求和班子结构的需要提出初步人选:

①任现职以来连续3年年度考核评为优秀、德才兼备、群众公认的干部;

②在应对危机、落实重点项目、完成重大任务和解决复杂矛盾中表现突出、成绩显著、群众公认,且符合任职资格条件的干部。

③专业技术性强、不能形成竞争的;或领导班子年龄、性别、民族、党派等结构调整急需补充的;或工作特殊需要的,从优秀的干部中直接提名。

4.提名责任

(1)干部应当客观、公正、真实地向公司提名推荐干部。

实行初始提名责任制,按照“谁提名谁负责”的原则,提名人对提名推荐行为承担相应责任。

个人向公司提名推荐人选,推荐者为提名责任人;由单位集体研究首次推荐的提名人选,单位主要领导为提名责任人。

(2)实行提名推荐责任追究制度,在提名推荐过程中,有下列情形之一的,按照有关规定追究提名责任人的责任:

①故意隐瞒提名人选存在重要问题或搞人情提名、许诺提名、贿赂提名,造成选人失察失误的;

②干部管理部违反规定的程序进行提名推荐,或明知推荐人选不符合提拔任职条件和资格,仍然推荐的;

③其他原因造成提名推荐不当,产生严重后果的。

(3)加强对提名推荐工作的群众监督,公布举报电话及其他举报渠道,对干部,群众反映的有关问题,要及时受理,严肃查处。

第十一条任职资格

(一)原则上要求干部必须符合公司相应岗位任职资格。

(二)所有干部在被推荐及自荐后必须通过任职资格审查,干部管理部负责对中层以上干部岗位任职资格进行审核。

(三)各子公司负责对各子公司基层管理干部任职资格进行审核。

第十二条后备干部选拔

(一)后备干部选拔

1.选拔条件

(1)身体条件

身心健康,能够胜任干部管理岗位工作、承受工作压力。

(2)学历或专业技术条件

高层管理干部:原则上要求具备研究生及以上学历或高级职称,能力特别突出者,可破格选拔。

中层管理干部:原则上要求具备大学本科及以上学历或中级及以上职称,能力特别突出者,可破格选拔。

基层管理干部:原则上要求具备大学专科及以上学历或初级及以上职称,能力特别突出者,可破格选拔。

(3)资历条件

高层管理干部:担任中层正职3年以上,在公司内担任中层管理职务2个以上,工作业绩突出。

中层管理干部:担任下一层级职务3年以上,在公司内担任中层管理职务2个以上,工作业绩突出。

基层管理干部:原则上要求工作经验2年以上且工作业绩突出。

(4)年龄条件

高层管理干部: 45岁以下。

中层管理干部: 35岁以下。

基层管理干部: 30岁以下。

其他特别优秀者经后备干部选培工作领导小组审批通过后可适当放宽条件。

2.选拔范围

(1)原则上集团内各子公司科级以上干部中选拔。

(2)原则上公司高层管理干部后备干部从公司中层管理干部正职中产生,公司中层正职管理干部后备干部从公司中层管理干部副职中产生,公司中层副职管理干部后备干部从下一层级中产生。

3.选拔方式。

主要以推荐或者自荐方式进行。

4.具有推荐资格成员:集司党委委员、董事局成员、集司高层管理干部、集司中层管理干部正职(含政工线)。

5.具有推荐资格干部可推荐1至3名后备干部。

6.符合相关选拔条件的管理干部可自荐。

7.推荐与自荐需填写《后备干部推荐(自荐)表》(见流程工作标准

(二)建立后备人才库

1.后备干部选培工作实施小组对所有推荐及自荐的干部进行资格初步审查,党委办纪委负责进行廉洁审查,由干部管理部把初步审查符合条件的干部名单报后备干部选培工作实施小组通过业绩评估、综合评估等多种方式进行筛查,择优进入候选环节。

2.由后备干部选培工作实施小组组织对符合进入候选环节的后备干部人选进行研究,并按现有高层管理岗位职数30%左右,中层管理岗位职数的20%左右的比例提出后备干部人选名单。

3.最终由后备干部选培工作领导小组审议人选名单,人选名单由后备干部选培工作实施小组进行集团内公示,对公示无异议者,进入后备干部人才库。

第四章干部考察

第十三条干部考察

(一)考察对象

1.拟任公司高层领导职务人选

(1)属于玉林市委组织部直管干部由玉林市委组织进行考察,相关考察程序按玉林市委组织部要求另行执行。

(2)不属于玉林市委组织直管干部由干部管理部与党委办组成考察小组进行考察。

2.中层管理干部职务人选。

由干部管理部与党委办组成考察小组进行考察。

3.基层管理干部职务人选。

由各子公司自行组织考察。

(二)组织考察

1.对确定的考察对象,干部管理部制定考察方案,要按照干部选拔任用条件和不同干部岗位职务的职责要求,全面考察其德、能、勤、绩、廉,并注重考察其工作实绩。

2.考察组由干部管理部及党委办各派一名以上的成员组成,考察人员应当具有较高素质,考察负责人应当由思想政治素质高,有较为丰富工作经验并熟悉干部工作的人员担任。

3.考察工作采取个别谈话、民主测评、查阅档案及相关资料等方式,同时注重把任前考察与平时的经常性考察相结合,与年度考核、述职述廉等相结合,使任前考察情况与日常了解情况相互补充,从而客观、全面地考察和评价干部。

4.完善干部考察方式,依照干部选拔任用条件和不同领导岗位的职责要求,对干部的德、能、勤、绩、廉进行全面了解,特别要注重考察了解干部的勤政廉政情况、贯彻执行民主集中制情况、求真务实情况和面对复杂矛盾和问题的个人心理素质情况等。

5.实行干部考察责任制,考察人员必须公道正派,坚持原则,工作深入细致,如实反映考察情况和意见,并对考察材料负责。

考察中如发现员工反映考察对象有重要问题,应及时向公司汇报。

对因考察不准或在考察工作中隐瞒、歪曲事实真相,没有把考察对象重要问题及时汇报造成用人失误的,要追究考察人的责任。

情节较轻,给予批评教育;情节严重的,给予解除劳动合同等处罚。

(三)形成考察材料

考察结束后,必须形成考察材料,归入干部管理部干部档案台账。

考察人员撰写的考察材料必须写实,要能够全面、准确、清楚地反映考察对象情况。

考察材料主要包括下列内容:

1.基本状况;

2.主要经历,主要包括工作经历、学习经历;

3.德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和个人主要特长;

4.主要缺点和不足;

5.建议和意见;

6.民主推荐、民主测评情况;

7.考察组综合意见。

(四)由公司纪委对考察对象进行廉洁自律方面的审查,由纪委出具该考察对象的审查意见。

(五)公司党委会意见。

1.党、政主要负责同志在听取干部管理的考察汇报后碰头研究,取得基本一致意见,并及时征求有关分管领导成员的意见后,组织召开党委会。

2.党委会在讨论干部任免时,成员应全部到会,如因事缺席,必须有三分之二以上的成员到会,并保证与会成员有足够的时间听取情况介绍、充分发表意见。

与会成员对任免事项,应当发表同意、不同意或者缓议等明确意见。

3.在充分讨论的基础上,采取口头表决、举手表决或者无记名投票等方式进行表决,最后按照少数服从多数的原则形成决议。

在讨论中,如果争议较大或者有重大问题不清楚的,应当暂缓表决,不得草率决议。

如果原拟提拔人选被否决,会上不得临时动议决定干部任免,应按规定的程序重新提出提拔对象。

对影响作出决定的问题,会后应当及时查清,避免久拖不决。

4.有关干部任免的决定,需要复议的,应当经党委会超过半数成员同意后方可进行。

5.原则上纪委审查不通过者不得任用。

6.党委会讨论决定干部任免事项,应当按照下列程序进行:

(1)干部管理部负责线领导逐个介绍干部拟任人选的提名推荐、考察情况和任免理由等情况;

(2)参加会议人员进行讨论;

(3)进行表决,以党委会应到会成员超过半数同意形成决定。

7.如党委会无法及时召开,干部任免可通过oa设置党委委员会签形式进行任免。

(六)考察对象相关报送材料

1.考察高层管理干部、中层管理干部填写《干部任免审批表一》(见附件),提交公司相关领导审批,如需报往玉林市政府机构审批的干部除填写《干部任免审批表一》(见附件)外,还需填写《干部任免审批表二》(见附件)

2.干部管理部负责干部任免审批表的存档。

(七)干部任免前面谈

每个管理干部任免前由党委会指定专人与每位干部做任免前面谈,做好干部心态调整工作。

第五章干部任用

第十四条子公司干部任用

(一)委派、推荐到子公司任董事长或总经理程序

1、集司研究确定委派或推荐的子公司董事长或总经理人选:属平调的,由干部管理部按任职程序直接下文委派或者推荐到各子公司;属提拔使用的,由干部管理部、党委办进行考察,考察结果报集司党委审批后,按任职程序下文委派或者推荐到各子公司;各子公司依据集司委派或推荐文件召开董事会形成决议,下文任命。

2、子公司经营班子其他成员可由董事长或总经理提名,需集司委派或推荐的人选报集司研究:属平调的,由干部管理部按任职程序直接下文委派或者推荐到各子公司;属提拔使用的,由干部管理部、党委办进行考察,考察结果报公司党委审批后,按任职程序下文委派或者推荐到各子公司;各子公司依据集司委派或推荐文件下文任命。

(二)非集司委派、推荐任职的经营班子成员的任职程序

非集司委派或推荐的经营班子其他成员,由子公司按程序下文任命。

(三)子公司董事长助理、总经理助理及相当于同等职位人员的任职程序

子公司拟任命董事长助理、总经理助理以及相当于同等职位的人员,经集司人事主管领导审核后,由子公司按程序下文任命。

(四)集司委派的财务负责人的任职程序

子公司总会计师根据集司《财务负责人委派管理规定》执行。

第十五条干部任用发文

(一)干部任用发文规定。

公司高中层干部任免文件统一由干部管理部草拟发文。

(二)发文类型

1.集司行政职务发文

(1)属于玉林市委组织部委派干部发文:由干部管理部根据市委组织部发文在公司内进行转发。

(2)属于公司聘任的干部发文:由干部管理部起草文件,设置党委委员会签后公司内发文。

2.涉及子公司董事、监事及行政职务发文

由干部管理部根据各子公司章程中规定,进行子公司董事、监事及行政职务起草推荐或委派函,经公司党委委员会签后发布到涉及的子公司,各子公司根据推荐或委派函对推荐或委派人选进行聘任下文,聘文在下发后必须在七个工作日内报送干部管理部进行备案。

3.党委政工干部发文

(1)属于玉林市委组织部委派干部发文:由干部管理部根据市委组织部发文在公司内进行转发。

(2)属于公司聘任的干部发文:由干部管理部起草文件,设置集司党委委员会签后公司内发文。

4.发文流程时必须附上文件:任免干部的简历及其他需要附上的文

(三)子公司干部任免发文

1.子公司中层以上领导任免文必须报送干部管理部进行备案。

2.子公司高层领导任免文除了报送电子版外还必须报送纸版加盖公司章到干部管理部进行备案。

第十六条干部宣誓管理规定

(一)适用范围

公司中高层管理干部。

基层管理干部参照执行。

(二)宣誓规定

1.新任职干部:在正式到岗开展工作的一个月之内,要组织进行一次宣誓活动。

2.续任职干部:在续任后的一个月内之内,要组织进行一次宣誓活动(三)宣誓要领

1.监誓人进行监誓。

公司高层管理职员、中层管理职员、基层管理职员的监誓人为个人直接上级领导。

2.干部员工代表旁视。

安排下级员工代表和横向单位干部代表参加旁视,共同见证干部宣誓承诺。

3.宣誓人集体面对国旗和公司旗帜。

4.宣誓人持立正姿势,左手自然下垂,右手轻握拳头举过头顶,眼睛注视正前方,神情庄重。

5.宣誓人统一穿深蓝色工作服、深色裤子,声音洪亮、整齐划一。

6.宣誓结束后,宣誓人在誓词上签名,一式两份,由宣誓人和组织人事部门各执一份。

(四)宣誓内容

玉柴干部宣誓词

我今天成为玉柴集团的一名干部,肩负着公司的重托,在此,我宣誓并保证做到言行一致:

秉承玉柴的核心理念,牢记玉柴的发展目标,努力做到为企业负责,为员工负责:

忠诚玉柴事业,严谨职业操守,廉洁自律,绝不侵占公司和员工利益;

勤奋敬业,团结创新,率先垂范,为宏伟的玉柴事业贡献我全部的智慧和力量!

(五)任期目标内容公布

每位新(或续)任职的干部任期目标任务必须在三个月内报备干部管理部,由干部管理部负责把干部的任期目标任务公布在定点公布栏或者电子oa上的平台模块上(包括定量的kpi指标和定性的工作目标)。

第十七条干部使用回避原则

(一) 回避

1. 有直系亲属关系的,不能在有直接上下级领导关系的同一单位工作,也不得在其中一方担任中层以上领导职务的单位从事人事组织、纪检、审计、财务等工作。

2.出现上述需要回避情形时,职务层次不同的,一般由职务层次较低的一方回避;职务层次相当的,根据工作需要和实际情况决定其中一方回避。

3.干部选拔任用考评、任期期满考评及后备干部选拔时,涉及本人或其亲属的必须回避。

第六章干部培养

第十八条干部培训规定

(一)适用范围。

集团各层级管理干部及后备干部。

(二)干部培训原则

坚持理论与实践相结合;坚持按需施教与务求实效;坚持自主培训为主,外委培训为辅原则。

(三) 培训内容

1.通用类培训:是指对干部的自我管理、团队管理、创新管理等综合能力的培训。

课程包括国家宏观经济、企业经营形势、企业文化、企业品牌及产品、角色转换、时间管理、团队建设、领导力与执行力、变革管理、创新管理等。

2.技能类培训:是指针对岗位所需技能,专业性较强的培训。

课程包括战略管理、人力资源管理、财务管理、营销策划管理、生产管理、项目管理、供应链管理、质量管理、政工业务、企业内部导师制、挂职锻炼等培训,除此之外,每个干部在新任或转换干部岗位必须进行岗位应知应会培训。

3.素质类培训:是指对干部的职业形象、责任感、职业道德等素质的培训。

课程包括职业生涯规划、领导演讲与口才、多面沟通技巧、激励下属的方法、社交礼仪等。

(四)培训形式

1.企业内训:是针对管理干部开展的培训项目,包括外请培训,内训师授课,专题讲座等。

2.外出培训:是指管理干部外出参加培训机构、高校及科研机构举办的各类培训。

3.学历培训:公司与高校联合开展的学历教育;包括公司与国内外机构因项目合作,进行的中长期专业培训。

4.课题研究:是指公司举办的各类管理干部培训班,分设若干小组,每个小组承担一个课题,课题内容要紧紧围绕公司当前生产经营急需要研究解决的问题,要针对课题进行调研、分析,探索解决措施对策,提供公司参考决策。

通过课题的研究,提升管理干部分析解决问题的能力。

5.导师制:建立高层管理干部、中层管理干部导师传帮带机制,每位领导负责2名后备干部或直属下属传帮带,传承管理知识、方法、技能,确保公司发展后继有人。

遵循循序渐进,稳步推进原则,由两司人力资源部和培训中心每年策划具体实施方案并推进实施。

公司高管负责带高管后备干部或直属下属,中层正职负责带中层后备干部或直属下属。

传帮带以签订责任状的形式明确双方的职责权限、培训内容、评价依据及方法。

两司人力资源部负责定期对导师制培训过程进行监督和评价。

保障机制,中高层管理干部导师传帮带评价结果纳入干部绩效考评指标。

后备干部或直属下属学习期满表现优秀者作为晋升的依据。

6.挂职锻炼:是指安排部分干部以半脱产形式到相关工厂、公司、部门进行挂职锻炼学习,扩大知识视野,提升他们的综合工作能力,培养复合型人才。

由两司人力资源部和培训中心每年策划具体实施方案并推进实施。

挂职对象为中高层后备干部,挂职时间为半年至一年。

挂职管理实行挂职单位和公司两级管理,挂职单位根据公司培训要求制定挂职干部锻炼计划并做好安排,两司人力资源部负责定期对挂职单位进行监督和对挂职干部考评。

保障机制,挂职干部原单位要确保挂职人员的挂职锻炼时间,挂职期间的待遇不变,挂职期满表现优秀者作为晋升的依据。

7.干部岗位轮换。

(1)干部职务轮换目的:提高管理干部的综合管理能力,挖掘干部潜能,实现干部资源最优配置。

(2)职务轮换范围:针对中层管理干部、基层管理干部。

(3)职务轮换原则。

①公司生产经营需要与个人职业生涯发展目标相结合。

②扬长避短,力求最大限度发挥干部才能、挖掘干部潜能。

③平级轮换、适当调整。

④多种轮换方式并存、分批轮换、进出结合。

(4)职务轮换条件。

①中层管理干部连续在同一单位(子公司)担任党政一把手6年以上的,原则上需要轮换;基层管理干部连续在同一单位(子公司)担任部门正、副职6年以上的,可依据个人要求提出轮换。

②年龄在45周岁以下,符合拟轮换职务能力、资历要求。

③上一年度干部考评结果为称职以上。

(5)职务轮换方式。

①针对拟轮换职务特征,结合个人工作能力及自愿申请情况,由高层管理干部根据工作需要提出轮换人选与职务,报总裁审核,董事局主席批准后进行轮换。

②根据职务的能力要求、管理性质、权限进行轮换,原则上管理性质相似的岗位先予轮换。

③参加轮换的管理干部应树立大局观,接受并服从工作安排。

④干部管理部建立轮换干部专项档案,及时收集、记录各项信息。

(6)岗位轮换流程

各层级领导推荐(或个人自荐)、干部管理部提出轮换方案→干部管理部进行审核→干部管理部部长意见→干部管理部主管线领导意见→总裁意见→董事局主席意见

(五)培训计划的制定与审批

1.干部管理部每年12月份开展管理干部培训需求调查,结合公司发展战略提出年度干部培训需求,报公司领导审批后转培训中心。

2.培训中心根据培训需求制定干部培训计划,编制培训预算报公司领导审批,确保培训计划实施。

(六)培训相关要求。

1.外出培训人员培训费用当每人次达到10000元及以上时,在外出培训前需与公司签订《培训协议》,服务期限标准参照下表执行。

培训费用总额(人民币)

10000元≤培训费用<20000元

20000元≤培训费用<30000元

培训费用≥30000元

相应的服务期限

服务期为1-2年

服务期为3年

服务期为3年以上,按每增1万元服务期加1年计算

2.外出培训人员培训服务期限实行累加方法计算,即服务期限按员工签订的每份培训协议中的服务期进行累加,该服务期从员工与集团签订第一份培训协议生效之日算起。

(七)培训纪律及相关规定

1.除出差或请假在外,原则上不得缺勤;出差、请假人员返回后必须自学掌握。

2.管理干部可根据自身工作安排情况,参加与业务工作相关的短期外部培训。

但须按照公司培训的相关规定办理申请、报批及备案手续。

3.参加学历培训人员必须按公司培训的相关规定办理申请、报批及备案手续。

4.管理干部申请公费学历培训必须具备的条件:年龄在40周岁以下,连续3年干部综合考评结果为优秀。

(八)培训课时要求

1.管理干部参加培训的情况将作为干部续聘、提拔考评的参考依据。

2.管理干部每年度接受管理、业务类培训课时不能少于30学时(注:45分钟为1学时)。

接受培训作为干部考评及续聘的指标之一。

3. 新聘任的干部需通过相应职务的干部岗位胜任力课程的培训与考核,按“先培训后上岗”执行,属“未培训先上岗”的干部,应在上岗1个季度内安排完成对应的学习。

4.培训中心建立管理干部培训电子档案。

对于不属培训中心统一组织的培训,以管理干部向培训中心提供的备案登记作为受训建档依据。

5.管理干部每年对下属培训、指导课时不能不少于30学时,通过授课、绩效面谈、师带徒等方式,进行后备干部队伍梯队建设。

后备干部的培养作为干部考评的指标之一。

(九)培训评估、检查及反馈

1.培训评估。

(1)培训期间或培训结束后,培训中心负责组织多方面,多角度的评估活动,并将评估结果记录存档。

(2)评估的方法可采用调查法、问卷评估法、试卷评估法。

2.检查及反馈。

(1)组织培训的部门或上级领导应对参加培训的干部,在工作岗位上进行严格的督导和检查,考察干部培训后在工作态度和工作绩效的表现,将结果反馈给两司人力资源部备案。

(2)培训中心根据实际情况做好培训效果的评估,必要时反馈给培训师、培训对象和相关领导。

第七章干部考评管理

第十九条干部试用期规定

(一)干部试用期。

1. 新提拔的干部设置试用制度,其中高中层管理干部试用期六个月(属于市委组织部推荐或任命干部除外),基层管理干部按各子公司管理制度执行。

2.高中层管理干部任期制为一聘三年(由玉林市委组织部任免高层干部按市委文件执行),如工作需要可适当调整聘任期限。

3.原曾任职过同层级干部职务,解聘后相隔一年以上重新提拔的管理干部实行试用制度。

4.试用期满须进行考评,考评不合格则不予以续聘。

5.干部试用期满前15日需填写《高中层管理干部试用期满考评表》(见附件),按流程提交考评。

6.对外引进干部按与其签订的相关协议执行。

(二)试用期满提交考评表流程。

1.高层管理干部提交考评表流程:管理干部填写考评表→干部管理部部长审核→分管干部管理部党委副书记意见→集司总裁意见→董事局主席意见。

2.集司本部中层管理干部提交考评表流程:管理干部填写考评表→干部管理部部长审核→分管线领导意见→分管干部管理部党委副书记意见→集司总裁意见

3.子公司董事长及总经理提交考评表流程:管理干部填写考评表→干部管理部部长审核→分管干部管理部党委副书记意见→集司总裁意见

4.子公司其他中层管理干部提交考评表流程:管理干部填写考评表→所在子公司总经理意见→所在子公司董事长意见→干部管理部部长审核→分管干部管理部党委副书记意见→集司总裁意见

(三)试用期内,考评不合格者,予以解聘;考评合格者,由干部管理部走相关流程给予薪酬管理部门确认。

第二十条干部考评管理

(一)考评的组织。

各子公司党政一把手由集司考评;各单位聘任的由各单位考评,各子公司需将考评结果报集司干部管理部备案。

(二)考评类别

1.干部试用期满考评。

被考评干部提前15天撰写试用期满述职报告(述职报告样表见附件),总结试用期内履行岗位职责情况,找出存在的问题和不足,并明确今后的改进方向,字数控制在3000字以内,同时填写《高中层干部试用期满考评表》(见附件);被考评干部在员工代表或部门全体员工面前述职;员工代表或部门全体员工对被考评干部进行优点、缺点或建议的民主评议(民主评议表见附件);根据民主评价的结果,有必要的选择15人内的员工进行民主谈话;结合绩效考核结果,形成考评报告(见附件)报上级领导或部门应用。

试用期未满出现问题或上级领导要求提前考评的,主要进行述职报告的调查和民主评价、民主谈话。

2.干部年度考评。

被考评干部年前10天自评年度分期目标完成情况(年度分期目标评价表见附件)和撰写述职报告;被考评干部在员工代表或部门全体员工面前述职;员工代表或部门全体员工对被考评干部进行优点、缺点或建议的民主评议;考评小组成员与20人以上的员工进行民主谈话;结合年度分期目标评价、年度绩效考核结果和民主评议结果,撰写考评报告报上级领导或部门应用。

3.后备干部年度考评。

高层及中层正职考评数据取自以上第2点干部年度考评结果及培训中心提供培训表现情况,综合考虑进行考评。

中层副职考评数据取自各自每月绩效考评结果及培训中心提供培训表现情况,综合考虑进行考评,出具《后备干部年度考评表》(见流程工作标准),以上考评结果汇报干部选培工作小组进行审定。

4.干部任期督察及考评。

(1)干部任期工作目标制定要求

①任期工作目标分为总体目标和分期目标。

总体目标是指在任期内计划要实现的工作目标;分期目标是指在任期内每年度计划要实现的工作目标,并制定相应的措施对策。

②任期工作目标符合公司发展战略和职能职责要求,体现创新性、挑战性、可行性,目标根据实际情况尽可能量化。

③新聘任、续聘的高层管理干部、中层管理干部,自发文聘任之日起,三个月内制订任期三年的阶段性工作目标,经其直接上级领导审核确认后提交干部管理部督察。

(2)任期工作目标督察规定

①新聘任、续聘的高层管理干部、中层管理干部需在每任职满一年之日前二十天内,填写每年阶段性目标完成实施情况与年度自评、三年期满自我总评价,并附上见证材料。

②干部管理部负责新聘任、续聘管理干部阶段性工作目标的督察,联合党委办对工作目标实施情况进行年度督察评价、三年督察总评价。

原则上,年度督察评价要求在任期每任职满一年之日前十天内完成,三年督察总评价要求在三年任期期满之日前十天内完成。

③工作目标的完成情况作为管理干部年度评价、期满评价的重要内容,是聘任期满是否续聘的重要依据。

(3)任期内考评程序

被考评干部任期满之年的前20天内,撰写任期内工作总结(任期工作总结样表见附件)。

考评小组对被考评干部进行任期工作目标评价结果、绩效考核结果和主管领导满意度评分进行综合评分(干部任期综合评分表见附件)。

结合任期内的民主评议结果,考评小组撰写干部任期考评报告报上级领导或部门应用(干部任期考评报告见附件)。

第二十一条民主评议领导干部规定

(一)适用范围

玉柴集团高层管理干部。

(二)民主评议原则

1.公平、公正、公开原则

2.突出主责、注重成效原则

3.批评与自我批评原则

(三)具体评议

始终坚持以岗位职责和分管业务为依据,以绩效指标为重点,从“德、能、勤、绩、廉”等五方面对领导干部进行评议,具体按照《民主评议领导干部规定》执行。

第八章干部常态化管

第二十二条干部数据管理

(一)数据收集

1.中层管理干部于每年1月20日前向干部管理部提交上一年度“工作总结”;各子公司把各子公司中层以上干部(子公司负责人除外)的绩效考评报干部管理部备案。

2.干部管理部收集中层管理干部“工作总结”,对于典型的成功管理经验或教训要提炼成管理案例;并在审核通过后维护入干部经验数据库;负责“干部经验数据库”的建立和维护。

(二)数据库管理

1.保存子公司负责人考评成绩(按《子公司负责人绩效考核管理规定》执行),其余各中层管理干部考评成绩结果按各子公司绩效管理规定执行。

2.按下表格式归档所有中层管理干部“年度工作总结”、年度工作中的“管理案例”

姓名

职务

年度工作总结

管理案例概要

管理案例

第二十三条组织高层干部活动

为了增进领导干部交流,培育领导干部团队精神,建设一支高素质的干部队伍,必须不定期组织高层干部开展活动,具体实施按《领导干部活动办法》执行。

第二十四条后备干部管理

(一)调整

需要对后备干部进行调整的,由干部管理部提出调整建议,经后备干部选培工作小组审定后批准。

(二)有下列情况之一的,应当调整出后备干部库:

1.政治思想、道德品质、廉洁自律等方面出现问题。

2.工作失职,造成较大损失或不良影响。

3.工作业绩不突出,发展潜力不大。

4.年度考评不称职。

5.由于健康原因,不能胜任岗位工作的。

6.年龄超出规定或进后备干部库3年仍未晋升的。

7.已获得提拔使用。

8.因其他原因,不宜继续作为后备干部的。

(三)补充

高中层管理职务后备干部经调整后出现空缺名额,每年按照选拔程序进行补充。

(四)使用原则

凡集团内高中层管理职务出现空缺时,各单位必须报干部管理部,由干部管理部根据职务任职资格,原则上从后备干部人才库进行搜寻,提出后备人选,推荐给各子公司使用或报集司党委会讨论通过后使用。

(五)后备干部历史数据库

干部管理部必须对后备干部建立完整的数据库,包括后备干部花名册、后备干部选拔、培养培训、考察、提拔使用培训等情况,各种数据来源由干部管理部进行协调收集,以备需用。

第二十五条干部创新管理规定

为提高玉柴集团辖下所有中高层管理干部的创新能力,形成以鼓励创新为导向、以创新创效为目标的干部创新管理氛围,持续提升玉柴集团整体经营管理水平和核心竞争力,每年开展对部分优秀的管理干部创新做法、手段等进行表彰、激励的活动,具体按照《玉柴集团管理创新激励办法》执行。

第九章干部奖惩与退职管理

第二十六条干部奖励

(一)晋升奖励

在集团内做出突出成绩,并按集团相关的评定方法进行评定,得到认可的优秀管理干部,将作为职务晋升重点考虑对象。

(二)薪酬奖励

干部在各自任职单位绩效考核连续三年被评为各单位优秀的管理干部,在薪酬待遇方面要有倾斜,具体奖励方法由干部所在单位的薪酬分配方案进行体现。

(三)优秀经营管理者

每年由干部管理部分别从各子公司负责人的年度绩效考评得分以及干部民主评议结果两方面进行评议,排名前3名者被授予玉柴集司“优秀经营管理者”的荣誉称号。

第二十七条干部问责制

(一)适用范围。

适用于公司高中层管理干部在其负责的工作职责范围内,不履行或不正确履行职责(不履行职责,指拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形;不正确履行职责,指不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责等情形),致使其领导的系统或单位令不行、禁不止,秩序混乱、效能低下,贻误工作,损害公司利益,造成不良影响的行为的进行责任追究。

(二)管理机构及职责

1.问责核查小组

由党委办、公司办、干部管理部、核查事项主管部门相关人员组成。

职责:负责核查问责事项。

2.公司领导

负责根据问责事项核查报告审批问责处理决议。

问责对象属公司高层领导的,由董事局主席审批;问责对象属中层干部的,由总裁审批;问责对象属政工干部的,由党委书记审批。

3.问责监督小组

组长:党委书记

副组长:分管党委领导

组员:党委办、干部管理部、公司办和问责事项主管部门相关人员

职责:负责受理申诉并组织复核。