计划生育发言稿 模板1
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县人口和计划生育工作会议发言稿
同志们：
一、正视问题，提高认识
过去的一年，全县各镇、各单位在人口计生方面做了大量工作，但由于各方面的原因，成效并不明显，只能用勉强完成了市下达我县的人口计生目标任务来表达。从刚才__同志通报情况来看，我县人口计生事业仍相当落后，存在诸多问题，特别是政策外多孩生育、出生人口统计不实、避孕节育落实不到位等问题比较突出，导致我县在2024年全省人口计生目标责任考核中综合排名第116名，全省倒数第5名，被省委、省政府通报批评。对此，县委、县政府高度重视，专门召开了县委常委扩大会议专题研究，__书记亲自带队到县卫计部门召开分析会议，分管领导__同志多次深入镇村实地了解、查找问题。我也多次与县卫计局__、__等同志商量讨论，查找问题根源，研究整改措施。经过这段时间的思考，综合分析起来，造成我县人口计生工作如此被动的原因，我认为主要有如下四个方面：
一是思想认识不到位。造成我县计生工作后进的原因很多，但是思想认识是根源。第一种是松懈思想。部分干部对计划生育基本国策的认识不足，特别是受放开'单独二孩'政策等因素影响，部分干部群众认为计生政策已变动，计生工作可以放松了，思想上出现了松懈。第二种是存在侥幸心理。部分干部对我县计生工作形势的严峻性认识不足，总觉得全省121个县，检查不一定会到我们县，即使到我们县也不一定会到我们镇，即使到我们镇也不一定到我们村，这种侥幸心理的存在，造成工作不实，作风飘浮，对计生工作停留在一般号召上，一旦遇到检查就匆匆忙忙应付，找关系、找人，没有扎扎实实落实到具体的工作中。第三种是畏难思想。部分镇村干部认为计生工作是天下第一难，畏难情绪严重，认为现在计生工作的环境不比从前，计生工作抓与不抓都一个样，把精力放在应付检查上，对在新形势下如何抓好计生工作无所适从、无所作为。以上三种思想的存在，在一定程度上影响了计生工作的落实，必须马上克服。同时，由于去年县计生与卫生部门改革合并，工作上未能实现无缝对接，对我县计生工作面临的严峻形势预判不足，没有及时发现问题，加予纠正，造成人口计生工作不实在。
二是工作责任未靠实。虽然建立了县、镇、村层级动态管理责任制，但各镇、各有关单位在具体工作过程中没有真正落实到位，任务不够细化，责任不够明确，未把工作定到点、定到人、定到时、定到责，未能有效地解决好责任落实'最后一公里'问题，导致出现了干与不干、干好与干坏一个样的工作状态。
三是日常管理不实在。各镇、各有关单位对查环查孕、落实节育手术、打击'两非'现象、征收社会抚养费等日常工作管理相当不够到位。特别是对外出务工育龄青年的管理存在较多漏洞，盲点较大，造成了政策外生育问题仍然较为突出。
四是'一票否决'执行不坚决。各镇、各有关单位在执行计划生育工作'一票否决'过程中，还存在老好人的思想，有时碍于情面或怕得罪人，没有做到真正'否决'.具体表现在整个考核、督查过程中安排不严密、考核不严格，最后追责不严肃。
以上分析表明，当前我县的人口计生工作形势相当严峻，如果再不高度重视，势必影响人口计生工作的推进，甚至会导致被'黄牌警告'或者'红牌出局'.如果真的这样，不仅我们的干部要付出沉重的政治代价，将会有一批干部受到党纪政纪相关处分，更会严重影响我县抓经济工作的精力，给全县经济社会发展带来巨大的压力。因此，全县上下对人口计生工作务必有一个正确的认识，绝不能心存侥幸、消极懈怠；务必时刻保持清醒头脑，时刻绷紧人口计生工作这根弦；务必以有力的工作措施、严肃的工作纪律、扎实的工作作风抓好计生工作，全面提升人口计生工作整体水平，确保我县在全省年度考核中取得优良成绩，确保'出笼',为全县经济社会又好又快发展营造良好的人口环境。
二、抓住关键，强力整改
面对我县当前计生工作中存在的问题，我们必须抓住以下五个关键，强力推进整改。
二要强化综合治理。在全力抓好百日计生集中服务活动的基础上，县人口计生兼职成员单位要严格履行职责，健全各项管理制度。县卫计局和各镇要严格按照人口信息共享工作要求，充分利用现代信息技术手段，实现信息电子文件的及时交换，切实提高人口统计工作的效率和质量。同时，要按照全国流动人口计划生育'一盘棋'的工作要求，加大流动人口管理工作，县公安、工商、人社、卫计等部门要通力协作，在全县集中开展流动人口'拉网式'清理排查活动，实现'底子清、情况明、信息灵、服务细、管控实'的管理目标，确保不出现计划生育管理的漏洞和死角。各镇和县卫计部门要加强与流入地的协作配合，继续完善区域协作机制，力争流动人口管理基本覆盖、不留空白。
三要夯实基层基础工作。加强基层基础工作，是解决好计生工作'最后一公里'问题，更好地为群众服务、让群众满意的迫切需要。为此，各镇、各部门要协调推进计划生育体制机制、政策制度、方式方法的改革，健全管理科学、服务优质、运行规范的计生工作网络，建设结构合理、素质优良、保障有力的基层工作队伍。县卫计部门要提高认识，加强思想政治工作，严肃各项纪律，按照职责要求，落实好指导监督协调责任；要指导镇村认真梳理、调整计生服务机构和人员，按标准要求完善各级计生服务机构，充实一线服务人员，健全队伍建设。同时，要迅速开展全县计生干部业务大轮训，全面加强对县、镇、村三级人口计生干部和工作人员的培训，积极创造条件，大力支持和鼓励计划生育技术服务干部参加以医学专业为主的学历教育和继续教育，着力培养技术业务骨干和学科带头人，实行奖优罚劣，进一步调动技术干部工作的积极性、主动性和创造性，着力提升技术服务的能力和水平。各镇、村要重视基层计生服务站（所）的建设，县卫计局要做好预算报县委县政府，县将拔出专款用于此项工作，切实夯实基础，提高服务水平。
四要抓实经常性工作。各镇、各有关部门要紧紧抓住'稳定低生育水平，提高出生人口素质'这个中心，坚持抓好计生经常性工作。县人口和计划生育领导小组要定期召开联席会议、联络员会议，互通信息、加强合作。县卫计局和各镇要严格执行计划生育工作层级动态管理机制，不断完善'纵向到底、横向到边'的责任网络，实行镇干部联系村（居）帮促工作制度，帮助薄弱村（居）解决困难和问题。各镇、各相关部门要统一思想认识，各负其责，紧密配合，广泛开展基本国情、计生基本国策、法律法规宣传，及时掌握生育信息，积极引导群众树立正确的生育观念。同时，要认真抓好相关经济社会政策与计划生育政策的有效衔接，做好政策解读和舆论引导，主动回应社会关切问题，为'单独二孩'等政策实施营造良好舆论氛围。
三、狠抓落实，确保'出笼'
去年我县人口计生工作被省委、省政府通报批评，就意味着我县的人口计生工作已经被省、市盯住了、盯紧了。各镇、各有关部门必须高度重视，要采取强有力的措施抓好各项整改工作的落实，务必取得实实在在的效果，确保年底省考核中成功'出笼'.对如何抓好工作落实，我认为主要做好下面几方面：
一要严格责任落实。县委、县政府将今年定为'计划生育工作年',成立以__书记为总指挥，我为第一副总指挥，__、__同志为副总指挥的打赢人口计生工作翻身仗指挥部。各镇各部门必须始终坚持把人口计生工作摆在更加突出位置，纳入重要议事日程，绝不能有丝毫麻痹和松懈。各镇要迅速成立相应的领导机构，严格执行镇领导包村、村干部包对象的层级动态管理责任制，镇党政'一把手'要亲自抓、负总责；分管领导要具体抓、促落实，切实做到底子记在心中、工作抓在手上、问题究到细节；要有抓高速公路征地拆迁的那种干劲来抓好计生工作。县卫计部门要建立督查、预警制度，加大对人口计生日常管理工作的督查指导。
二要加大资金投入。各镇各部门要加大对人口计生工作的投入力度，保障人均事业费严格按省的标准投入到位。今年，我县将新增计生专项经费用于加快完善县、镇、村计生基础设施，县财政部门必须将这笔经费按时足额划拨到位，决不能打折扣；各镇要摒弃'等、靠、要'的思想，积极主动拓宽筹资渠道，调整本级财政支出结构，千方百计保障计生经费投入。同时，要咬紧牙关，勒紧腰带，精打细算，把有限的资金用到刀刃上，保障计生日常管理工作顺利开展。
三要形成工作合力。人口计生工作是一项社会系统工程，需要各部门的密切配合。县人口和计划生育领导小组要切实发挥领导、组织和协调作用，成员单位要进一步明确职责和任务，完善相关措施，特别是在执法监督、宣传教育、信息共享、流动人口管理、出生缺陷干预、出生性别比治理、社会抚养费征收等重点难点工作上，要切实转变职能，积极发挥作用。县卫计部门要充分发挥主管和参谋作用，及时查找问题，提出整改方案，加强对孕产妇生育证的查验，要按照昨天下午__同志带队到卫计局调研工作时提出的要求抓好落实。县公安部门要加强对暂住人口的管理。县工商部门要加强对个体从业人员的计划生育管理。各类企事业单位、各种社会组织都要依据有关法律法规，关心、支持和参与人口计生工作，进一步形成推动人口计生工作的强大合力。
四要强化督查问责。县委、县政府的态度非常明确，'一票否决'制必须严格执行，不能打半点折扣。县卫计局要严格执行人口计划目标管理责任制，深入研究，组织实施好半月一次调度分析、一月一次督查通报和半年、年终的考核工作。对计生工作抓不上去的，坚持实行'一票否决',决不手软；对在计划生育工作中的违纪违法行为，将一查到底，坚决整治。县纪委监察部门要加强对国家公职人员计划生育情况的调查，各镇、各单位要认真查实本镇、本单位公职人员的计划生育情况。要继续将抓计生工作的实绩同干部的考核任用挂钩，严格落实镇党政主要领导任期计生责任审计制度，审计不过关的，实行'一票否决',不得提拔重用。各镇在对村级综合考核中，要把计划生育作为第一指标，坚决落实'一票否决',充分调动镇村班子抓计生工作的主动性和积极性，促进全县人口计生工作整体水平进一步提升。
同志们，抓好人口计生工作，任务艰巨，责任重大。各级各部门要切实把思想和行动统一到县委、县政府工作部署上来，消除厌倦情绪，提振精神，扎实工作，攻坚克难，把各项人口计生工作抓紧、抓实、抓出成效，为今年底摘掉计划生育后进地区的'帽子',走出'笼子',促进__经济社会加快发展营造良好的人口计生环境而努力奋斗。
计划生育发言稿 模板2
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开创流动人口计划生育工作新局面讲话稿
同志们：
流动人口计划生育工作是新时期我国人口和计划生育工作的重要组成部分，也是目前人口和计划生育工作的难点和薄弱环节。这次会议的目的就是以我是可爱的点点三个代表我是可爱的点点重要思想和党的十六届四中全会的精神为指导，坚持以人为本的科学发展观，按照《____国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》和《人口与计划生育法》，以及____、国务院关于做好流动人口管理和服务工作的有关要求，全面贯彻落实《流动人口计划生育工作管理办法》和《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》，进一步提高对新形势下加强流动人口计划生育工作的重要性和紧迫性的认识；认真总结流动人口计划生育工作的基本经验，分析存在的各种问题，研究提出流动人口计划生育工作的指导思想、改革思路、基本要求和主要任务，采取切实有力的措施，加快建立与社会主义市场经济相适应、以现居住地管理为主的流动人口计划生育工作机制，提高流动人口计划生育工作管理和服务能力，满足流动人口计划生育和生殖健康的需求，维护流动人口实行计划生育的合法权益。
__主任将在会议上作重要讲话，我首先向大家报告近几年流动人口计划生育工作取得的成绩和存在的问题，对如何做好今后的工作提几点要求，供大家研究和讨论。
一、 流动人口的特点和计划生育工作的形势
人口流动特别是农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是经济发展和社会进步的客观表现，是工业化和现代化的必然趋势。农民进城务工就业，促进了农民收入的增加，促进了农村经济结构的调整，促进了城镇化的发展，促进了全面建设小康社会宏伟目标的实现。做好农民进城务工就业管理和服务工作，也是解决我是可爱的点点三农我是可爱的点点问题的重要途径之一。改革开放以来的实践证明，流动人口的大量增加，一方面有利于农民剩余劳动力的重新配置，缓解流入地经济发展与劳动力相对不足的矛盾，为城市建设和社会经济的发展做出了重要贡献；另一方面，农民进城务工也为流出地的社会经济发展做出了巨大贡献，是近年来农民增收最直接、最有效的途径。
然而，在我国经济社会面貌已经发生巨大变化，社会生产力和综合国力已经有了明显提高的情况下，城乡二元经济结构的问题依然十分突出。作为社会经济转型时期特殊的人口现象，我国流动人口及计划生育工作呈现出如下几个特点：
第一,流动人口总量庞大，并呈增长趋势。
随着社会主义市场经济体制的建立和社会经济的不断发展，我国的人口城市化速度不断加快，正在形成流动人口的高峰。2000年第五次人口普查的结果显示，我国流动人口总量已达1.21亿, 其中，省内流动的有7865万，占65%，跨省流动4242万人，占35%。到2003年，流动人口大约为1.4亿，超过了全国人口总数的10％。
第二,流动人口主要是从农村流向城镇。
据国家统计局最新抽样调查结果显示，2003年,我国农村劳动力总人数为4.91亿，剩余劳动力1.70亿，其中有1．14亿农村劳动力外出务工，占农村劳动力的23．2％，但农村仍有大量剩余劳动力需要转移。我国现阶段的基本国情决定了今后相当长一段时期内，大批农村劳动力外出务工的现象将在一个较长的时期存在。
第三,流动人口的主体是育龄青壮年。
在流动人口中，15－30岁的大约占同年龄组的70％，35岁以下的大约占80％。在跨省流动人口中，16－45岁的达3508万，占全部跨省流动人口的82.7%。〖jp〗流动人口的主体是处在生育旺盛期的育龄人口，他们对计划生育和生殖健康服务有巨大的需求，是人口和计划生育部门管理和服务的重点目标人群。
第四,流动人口计划生育和生殖健康的服务水平亟待提高。
流动人口绝大部分来自农村，与城里人相比，他们的教育水平、劳动技能、生活条件、保健意识、维权意识等各方面都处于弱势地位。从公共卫生的角度看，流动人口也是疾病，特别是诸如性病和艾滋病之类的传染性疾病感染和传播的重点人群。近年来的调查结果显示，流动育龄妇女住院分娩、婚前检查、妇女病普查率均低于户籍人口，而流动人口孕产妇死亡率和新生儿死亡率则高于户籍人口。因此，如何向流动人口提供计划生育和生殖健康服务成为目前人口和计划生育部门面临的重要课题。
第五，流动人口的计划生育管理亟待加强。
人口的流动促进了人们婚育观念的转变，也给计划生育管理带来新的问题和挑战。目前，无论是流入地，还是流出地，违法生育主要发生在流动人口中，约占各地计划外生育总量的50-80%，反映出对流动的育龄妇女在计划生育的管理上不到位，在生殖健康的服务上不到位。此外，由于管理上的疏漏和规章上的缺陷，导致流动人口比较容易进行胎儿性别鉴定和选择性人工终止妊娠，已成为直接影响出生人口性别比升高的重要原因之一。
自改革开放以来，特别是上世纪90年代初党的十四大确立社会主义市场经济体制的改革目标以来，我国流动人口逐年增多。随着我国改革开放步伐的加快和社会主义市场经济的进一步发展，在今后相当长的一段时期内，流动人口的规模将进一步扩大，这就必然会对现有的户籍管理制度、劳动就业制度以及社会保障制度等带来一定的冲击，也对传统的人口和计划生育工作的管理模式和服务模式提出了现实的挑战。
做好流动人口计划生育管理和服务工作对稳定低生育水平，提高出生人口素质，特别是对提高流动育龄妇女生殖健康水平，综合治理出生人口性别比的持续升高，确保新时期人口和计划生育工作战略目标的实现，都具有十分重要的意义；也对农民进城务工就业，提高人口城市化水平，加快全面建设小康社会，都具有深远影响。流动人口的计划生育工作事关全局，我们必须站在落实科学发展观，全面建设小康社会的战略高度，切实抓好流动人口计划生育工作。
二、 流动人口计划生育工作的主要成绩和存在的问题
国家人口计生委高度重视流动人口的计划生育工作。早在1991年，经国务院批准，国家计生委发布了《流动人口计划生育管理办法》，标志着我国流动人口计划生育管理工作步入了依法管理的轨道。1998年，经修订、完善，《流动人口计划生育工作管理办法》再次以国务院行政法规的形式发布。新的《办法》按照完善管理，突出服务的思路，进一步明确了对流动人口计划生育管理实行以现居住地为主的原则。1999年，又出台了《国家计生委流动人口婚育证明管理规定》。为了适应新形势的变化，解决流动人口计划生育工作中出现的新情况、新问题，我委在认真总结各地经验的基础上，根据《人口与计划生育法》和《流动人口计划生育工作管理办法》的有关要求，于2003年底发布了《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》的部长令，又与公安部、民政部、财政部等9个部委，联合下发了《关于进一步做好流动人口计划生育工作的意见》。这些管理规章的颁布实施，为全国流动人口计划生育工作提供了法律依据和工作规范，对促进流动人口计划生育工作的改革与创新,满足流动人口计划生育和生殖健康的需求起到了积极的促进作用。各地人口计生部门认真贯彻落实有关法律、法规和规章的要求，在流动人口计划生育管理和服务的实践中，积极探索，改革创新，取得了积极的成效，积累了丰富的经验。
第一，确立流动人口计划生育以现居住地管理为主的原则。
近些年的实践经验证明，我是可爱的点点流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的地方人民政府共同管理，以现居住地管理为主我是可爱的点点的原则是正确的。在此原则指导下，许多流入地积极采取措施，将流动人口计划生育工作纳入本地经常性工作范围；一些流出地则从源头抓起，做好各项服务工作，为流动人口解除后顾之忧。各地还积极探索流动人口计划生育双向管理和服务的有效途径，多数流出、流入人口大省都相互签订了计划生育双向管理和服务协议书，及时通报信息，定期召开联系会议，共同研究解决工作中出现的问题。在2004年3月10日中央人口资源环境工作座谈会上，温家宝总理进一步明确强调，要我是可爱的点点加快建立流动人口以现居住地管理为主的计划生育工作机制，确保计划生育各项措施和调控目标的落实我是可爱的点点。
第二，各级党政领导对流动人口计划生育工作重视程度逐步提高。
流动人口的迅速增加给计划生育管理和服务带来的新问题引起了各级党委、政府的关注，特别是____、国务院 2002年我是可爱的点点关于做好2002年农业和农村工作的意见我是可爱的点点和2003年国办《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》两个文件下发后，各级党政领导更新观念，进一步提高了对流动人口管理和服务重要性的认识，将流动人口计划生育管理和服务纳入了本地社会治安和经济社会发展总体规划之中，切实加强领导，统筹规划，加大投入，为满足流动人口计划生育和生殖健康的需求创造了更为便利的条件。
第三，流动人口计划生育管理和服务法规体系初步建立。
目前，全国绝大多数省（区、市）制定了流动人口计划生育工作管理办法，多数省（区、市）在人口和计划生育条例中作了专章或专条规定。各地以《人口与计划生育法》为依据、以《流动人口计划生育工作管理办法》为核心，制定了一系列与地方政府规章和部门规章相配套的流动人口计划生育管理服务规范。流动人口计划生育管理和服务法规体系的初步建立，为流动人口计划生育工作提供了法律保障，对依法开展流动人口计划生育工作，维护流动人口的合法权益起到了积极的促进作用。
第四，流动人口计划生育工作综合治理的局面正在逐步形成。
流动人口计划生育工作涉及的部门和环节较多，仅靠人口和计划生育部门自身的力量无法做到管理到位、群众满意，必须联合相关部门进行综合治理。目前绝大多数省（区、市）都建立了流动人口综合治理和计划生育工作领导小组或机构，明确各相关部门职责，将流动人口计划生育管理纳入政府目标管理责任制。各地积极调动社会资源，协同社区警务室、社区居委会、流动人口协管员和群防群治组织，构建了流动人口合署办公平台，共同开展流动人口的计划生育工作，初步形成了综合治理的工作局面。
第五，构建了流动人口计划生育信息交换平台。
多年来，流动人口计划生育的信息交流渠道不畅，时效性、准确性差是流动人口计划生育管理服务中的一个重要的基础性问题。由此造成了流入地与流出地管理责任不清，信息不通，交流不便，管理和服务措施不到位。2003年我是可爱的点点非典我是可爱的点点期间，国家人口计生委利用计划生育工作的网络优势，依托延伸到村、组的计划生育组织体系，建立了我是可爱的点点全国流动人口管理暨抗非典网络系统我是可爱的点点，为国家部署抗击我是可爱的点点非典我是可爱的点点提供了强有力的数据支持。我是可爱的点点非典我是可爱的点点疫情结束后，国家人口计生委抓住难得的机遇，整合资源，从实际需求出发，借助已经搭建的信息交换网络平台，建立了全国跨省流动人口计划生育信息交换平台，并于2003年7月1日开始运行，基本实现了流动人口计划生育信息的异地查询，提升了流动人口计划生育管理和服务的水平，推进了流动人口管理服务体制和工作机制的创新，推进了流动人口计划生育工作的科学化、制度化、规范化，有利于全国我是可爱的点点一盘棋我是可爱的点点局面的形成，为落实以现居住地管理为主的原则提供了有效的载体。
第六，各地人口计生部门积极探索，创造了一大批值得推广的好经验。
近年来，各地认真落实《流动人口计划生育工作管理办法》，积极探索适合本地实际情况的流动人口计划生育工作新机制。特别是2003年底，部长令和9部委文件下发后，各地本着完善管理，突出服务的思想，不断更新管理与服务理念，将流动人口计划生育管理纳入人口和计划生育综合改革总体规划中，以新的思路谋求事业的发展，以新的突破推动工作机制的创新，创造出了许多流动人口计划生育管理和服务新经验。
从流入地的工作看，主要是：
浙江省抓住城市基层管理体制改革的契机，建立基层流动人口计划生育工作新机制，摸索出了一套科学合理的考评办法，推行省内免费技术服务经费结算制度；宁波市通过政府牵头协调，部门配合，创新机制，资源共享，提出了我是可爱的点点属地化管理、市民化服务我是可爱的点点的工作要求；黑龙江省哈尔滨市道外区在流动人口计划生育管理与服务工作中，引导群众参与，探索出流动人口计划生育协会自我教育、自我管理、自我服务的新路子；福建省泉州市计生协会以加强流动人口计生协会建设为重点，主动配合和协助计生行政部门，做好流动人口计生管理和服务工作；辽宁省大连市建立起了城市封闭住宅区计划生育我是可爱的点点社区管理、部门配合、物业协助、业户参与我是可爱的点点综合管理的长效工作机制。
广东省按照我是可爱的点点五个有利于我是可爱的点点的原则，对流动人口的计划生育工作实行分类管理和服务；山东省坚持把流动人口计划生育工作融入到城市社区总体建设之中，强化对流动人口计划生育的综合治理；青岛市和厦门市将流动人口计划生育经费纳入财政预算；南京市坚持我是可爱的点点五个融入我是可爱的点点，立足基层社区建立起管理、培训、服务我是可爱的点点三位一体我是可爱的点点的工作体系；深圳市积极探索建立适应社会主义市场经济体制的我是可爱的点点公平对待、宏观管理、微观服务、推动自治我是可爱的点点的流动人口计划生育管理和服务运行机制，等等。
从流出地的工作看，主要是：
河南省近年来从我是可爱的点点五个强化我是可爱的点点入手，多策并举抓源头，依法维权上水平；重庆市通过立法明确有关部门流动人口管理服务的职责，赋予人口计生部门综合管理的指导、协调和监督职权，将流动人口计划生育工作纳入法制化、制度化、规范化管理；湖南省充分发挥流动人口计划生育信息交换平台的作用，提高了管理效率，节省了行政成本，有效解决了流动人口信息不畅、不灵、不准的我是可爱的点点瓶颈我是可爱的点点问题；湖北省以落实流动人口计划生育技术服务和奖励优惠政策为重点，清理清查各种乱收费现象，努力为流动人口生产、生活、生育提供服务，受到进城务工育龄群众的欢迎；安徽省各级人口计生部门积极做好务工人员外出前、流动中、返乡后的计划生育各项管理服务工作，促进劳务经济健康发展，开创流动人口计划生育工作的新局面。
其他地方也根据本地的实际情况，因地制宜，积极探索，摸索出了不少好办法，创造了不少好经验。虽然流动人口计划生育工作取得了可喜的进展，然而随着人口大规模流动，特别是大量农民进城务工经商、城市人口人户分离增多，使过去依托户籍制度实施计划生育管理和服务的效率下降。而且，随着形势的不断变化，特别是以人为本科学发展观的提出和行政许可法的实施，要求我们进一步解放思想，转变流动人口计划生育工作思路和工作方法，采取积极主动的措施，解决流动人口计划生育管理和服务中的新问题。目前，流动人口计划生育工作中存在的主要问题是流动人口计划生育和生殖健康的需求没有得到很好地满足，权益没有得到切实的保障。
主要的原因可以概括为我是可爱的点点五个不到位我是可爱的点点：
一是认识不到位。在现有体制和环境下，做好流动人口计划生育工作的关键是要以科学的发展观为指导，以长远的、发展的眼光正确看待流动人口对社会经济发展的贡献。有些流入地对流动人口存在戒备和防范的心理，遇事推诿，不够尽职；而有些流出地则想尽办法，防止外出育龄群众计划外超生，轻视服务，不够尽责。受这些急功近利的狭隘思想影响的结果必然是重管理、轻服务。
二是政策不到位。在一些流入地的流动人口管理办法中，没有充分体现公平对待的原则，流动人口没有依法免费享有国家规定的基本项目的计划生育技术服务，也未能与户籍人口享受同等的计划生育、生殖健康和妇幼保健宣传教育服务；而在流出地，特别是在一些基层基础工作薄弱的地方，为了减少计划外生育，侵害流动人口的合法权益的现象时有发生。人口流出地跨省、跨地设站进行孕检和搭车乱收费现象屡禁不止，群众对流出地强迫育龄群众返乡孕检和离乡时收取押金问题反映十分强烈，占人民群众来信来访的比例较高。我是可爱的点点十五我是可爱的点点中期评估数据显示，流动人口对计划生育工作的满意度不到50%。
三是措施不到位。现有的流动人口计划生育工作机构和管理服务人员，远远不能适应新形势、新任务的要求。特别是在流动人口较多的地方，机构不健全、人员不到位的现象严重影响了流动人口计划生育工作的正常开展。目前流动人口计划生育管理和服务网络尚未形成，全国只有不到三分之一的省（区、市）人口计生委设立了单独的流动人口管理机构，地（市）和县（区）级流动人口计划生育专设机构分别为41%和43%，而乡级专设机构仅占25%。
四是经费不到位。目前，五部委联合下发的《关于将农民工管理等有关经费纳入财政预算支出范围有关问题的通知》没有得到很好的执行。许多地方没有合理核定用于流动人口计划生育管理和服务的支出成本，没有将涉及流动人口的计划生育经费纳入正常的财政预算支出范围，造成流动人口计划生育管理和服务经费严重不足，导致计划生育技术服务薄弱，实行计划生育的流动育龄夫妻免费享受国家规定的计划生育技术服务和优惠政策落实率低。
五是职责不到位。从跨省的角度看，一部分地方缺乏我是可爱的点点全国一盘棋我是可爱的点点思想，两地管理和服务职责落实不到位，信息交流反馈率低，致使管理和服务渠道不畅通，流动育龄群众的计划生育需求得不到满足。从跨部门的角度看，一些地方的相关部门缺乏有效的沟通渠道，流动人口计划生育综合治理工作责任不落实，有些部门推出的改革措施，没有考虑到对流动人口计划生育工作产生的负面影响，给流动人口计划生育工作增加了难度，弱化了流动人口计划生育综合治理的力度。
三、进一步做好流动人口计划生育工作的几点要求
今后一个时期，流动人口计划生育工作要以我是可爱的点点三个代表我是可爱的点点重要思想和党的十六届四中全会精神为指导，坚持以人为本的科学发展观，以实现好、维护好、发展好广大群众计划生育生殖健康权益为出发点和落脚点，认真贯彻执行《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》及有关规章规定，按照以现居住地管理为主的原则，完善管理,突出服务，继续探索和完善适应社会主义市场经济的流动人口计划生育工作新机制，开创流动人口计划生育工作的新局面。
第一，提高认识，加强领导
人口流动是我国改革开放，工业化和城市化发展的必然产物，是市场经济发展规律的必然要求，是不阻挡的必然趋势，是全面建设小康社会的动力。流动人口的增加对计划生育工作既有挑战，也有机遇，总体上有利于人口和计划生育工作。各级人口和计生部门要坚持改革创新，从服从服务于经济建设的高度，正确认识人口流动对经济社会发展的积极促进作用。要正确认识加强和改进流动人口计划生育工作对于改革、发展、稳定的重要意义。要寓管理于服务之中，从维护流动人口合法权益，为流动育龄群众提供计划生育优质服务的角度出发，实现流动人口计划生育工作机制的创新。要把群众赞成不赞成、满意不满意、高兴不高兴作为衡量我们工作的最终标准。
各级人口计生部门的主要领导要高度重视流动人口计划生育管理中的重点、难点问题，进一步更新管理和服务理念，明确工作思路，加大工作力度，统筹工
安排，要亲自抓决策、抓协调、抓保障、抓考核，并切实抓出成效。要实行流动人口计划生育工作我是可爱的点点一把手我是可爱的点点负总责制度，成立人口计生委流动人口计划生育综合协调领导小组，明确各业务机构在流动人口计划生育工作中的职责任务，通力协作，并纳入人口与计划生育目标管理责任制之中，做到认识到位、决策到位、保障到位、监督检查到位。
第二，部门配合，综合治理
国家人口计生委将抓紧研究论证，提出修订《办法》的具体意见，明确和完善各相关部门有关流动人口计划生育的工作职责。各级人口计生部门要坚持与时倶进，顺应改革大局，不断探索适合本地实际情况的流动人口计划生育工作新思路、新方法。要当好党委、政府的参谋，将流动人口计划生育工作纳入到本地区社会经济发展和流动人口综合治理的总体方案之中。
要充分利用社会资源，建立起部门之间联系、协查、配合、通报制度，及时了解和把握相关领域改革的新动向，将流动人口计划生育管理和服务工作与社会治安综合治理、警务责任区、出租屋管理等相关工作紧密结合，加大各部门对流动人口计划生育的综合治理工作力度。
第三，群众参与，村（居）民自治
做好流动人口计划生育工作，关键在于做好基层基础工作，流入地和流出地要将流动人口计划生育各项管理和服务工作融入村（居）民自治活动中，加快城市社区和农村基层计划生育民主管理和民主监督的步伐，引导流动人口积极行使民主权利，参与计划生育和生殖健康有关决策，推进流动人口计划生育自我管理、自我教育和自我服务的进程。
在流动人口集中的社区和企业，要充分发挥社区（村）居民自治组织、计划生育协会等非政府组织和劳务市场、集贸市场和行业协会等中介组织的作用，拓宽信息、管理和服务渠道，进一步完善企业、事业单位法定代表人计划生育责任制，配合政府做好流动人口计划生育工作。
第四，属地管理，优质服务
流动人口计划生育工作要坚持我是可爱的点点公平对待、合理引导、完善管理、优质服务我是可爱的点点的方针，坚持以现居住地管理为主的流动人口计划生育工作原则。流动人口现居住地和户籍地要树立全局观念和我是可爱的点点一盘棋我是可爱的点点思想，认真落实工作管理职责，做到两地各负其责、加强信息沟通和工作配合，建立我是可爱的点点双向管理我是可爱的点点协作制度，加快构建以现居住地管理为主的流动人口计划生育工作格局。
各地要突出流动人口计划生育工作重点，将流动人口计划生育工作纳入现居住地计划生育经常性管理和服务范围，实行流动人口与户籍人口同宣传、同服务、同管理。现居住地人口计生部门要认真落实有关法律法规，为跨省流动的育龄群众提供优质的计划生育和生殖保健服务。
第五，建立机构，保障投入
各级人口计生部门要积极争取党政领导的支持和相关部门的配合，切实解决符合流动人口计划生育实际需求的工作保障条件，确保有人管事、有钱办事。尤其是在流动人口较多的地方，更应该积极争取，设立流动人口计划生育管理和服务机构，并配备必要的专（兼）职工作人员。
各级人口计生部门要积极协调当地财政部门按照中央有关文件的要求，将流动人口计划生育管理和服务经费纳入同级财政预算支出范围，争取将流入人口数量纳入当地计划生育经费投入的总人口基数计算，确保法律法规规定的免费避孕节育技术服务等所必需的经费。已婚育龄流动人口所需计划生育技术服务经费，应计入现居住地户籍人口经费需求总额，由现居住地财政一并安排。各地要积极推行和建立省内流动人口计划生育技术服务经费和药具经费统一结算制度。
第六，考核评估，正确引导
做好流动人口计划生育工作，必须坚持正确的政绩观，建立科学务实的考核评估制度，充分发挥考核评估对基层工作的引导、规范、保障和监督作用。要尽快制定出科学的指标体系，将流动人口计划生育工作作为一项重要内容纳入国家和各级人口和计划生育工作考核评估之中。
国家人口计生委要抓紧开展流动人口计划生育考核评估试点工作，尽快制订跨省流动人口双向考核评估办法和制度，促进两地管理职责和我是可爱的点点以现居住地管理为主我是可爱的点点工作原则的落实。国家人口计生委要定期对各省流动人口计划生育工作进行检查或抽查。各省（区、市）人口计生委要加快建立和完善省内流动人口计划生育考核评估制度。
第七，信息管理，资源共享
全国省际间流动人口计划生育信息交换平台的建立，作为实现流动人口计划生育管理机制创新的一个突破口，加快了户籍地与现居住地流动人口计划生育信息反馈的速度，提高了工作质量和工作效率，有助于从根本上解决跨省流动人口计划生育信息交流难的问题。国家人口计生委要继续大力推进流动人口计划生育信息交换平台的建设，实行定期通报制度，切实加强指导、培训和督查工作。
目前，各地推广使用平台工作发展不平衡。各级人口计生部门，要把加强信息交换平台建设作为加强流动人口计划生育一项基础性工作，与改进流动人口计划生育管理和服务方式有机结合起来，特别是流动人口较多的地方，要加快推广应用的步伐,以提高流动人口计划生育动态管理水平。各地要充分利用政府及相关部门信息网络，依托社区和行业信息管理载体，建立和完善流动人口计划生育管理和服务信息系统，做到资源、信息共享。
第八，依法行政，维护权益
各级人口计生部门要坚持依法行政、文明执法，切实维护流动人口的合法权益。要按照行政许可法的要求，树立以民为本、公开透明、诚实信用、权责一致的政府管理理念，对流动人口要做到一视同仁，公平对待。要切实采取措施，保障流动人口依法享有生育权利，依法获得人口和计划生育科普教育、计划生育技术和生殖保健服务，以及法律、法规规定的其他各项权利。
在加强和完善计划生育规范化管理的同时，要强化计划生育优质服务，满足流动育龄群众不断增长的计划生育和生殖保健需求，确保实行计划生育的流动育龄夫妇享有国家规定的免费计划生育技术服务。各地要严禁要求流动人口已婚育龄妇女返乡孕检，严禁流动人口户籍地跨省设立孕检站点乱收费，严禁户籍地无正当理由拒绝承认流动人口已婚育龄妇女在现居住地接受服务所出具的情况报告单。各级人口计生部门要严格禁止并认真查处侵犯流动人口权益的违法侵权案件，把维护流动人口实行计划生育的合法权益作为提高管理和服务水平的一个重要方面抓实抓好。
同志们，流动人口计划生育工作至关重要。面对机遇，我们要因势利导，趁势而上；面对挑战，我们要知难而进，积极进取。我相信，经过大家的共同努力，一定会开创流动人口计划生育工作的新局面。
谢谢大家！
二○○_年_月_日
开创流动人口计划生育工作新局面讲话稿
计划生育发言稿 模板3
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各位领导、同志们：
我们水磨庄村去年计划生育工作出现了孕情中断，被纳入重点管理，成了后进村，给村里老少爷们抹了黑，拖了全镇后腿。我们村两委干部进行了深刻反省。我们主要存在以下几个方面的问题：一是思想认识不到位。部分同志没有认清当前计划生育工作形势的严峻性，对此项我是可爱的点点常年抓、抓常年我是可爱的点点的重点工作出现了懈怠情绪，思想上麻痹大意，给计生对象户提供了可趁之机。二是抓落实的力度不够。在常规妇检工作中，对待遗留任务过度宽容，清理措施不到位，问题的隐患没有及时排除。三是日常管理出现漏洞。外出打工人员的不断增多，特别是流动人口的比例加大，给我村的计划生育工作造成了很大的被动，以至于出现漏档漏管。
针对以上的问题，镇党委政府给予了我们严厉处罚，我们服气认账。痛定思痛，在以后的时间里，我们下定决心要吸取教训、正视问题，完善措施，迎头赶上，尽快扭转被动局面。
第一、强化认识，明确任务，落实责任，高标准、严要求把工作做细做实。
计生工作在农村工作中具有一票否决权，抓好计划生育工作是我村发展新农村建设的必要前提。我们全村上下一定紧紧围绕全镇人口与计划生育工作任务目标，创新体制，深化宣传，严格管理，夯实基础，坚持一把手负总责，层层分解任务，村干部包片划分责任区，落实责任。具体工作要求做到我是可爱的点点三高我是可爱的点点、我是可爱的点点三严我是可爱的点点、我是可爱的点点三细我是可爱的点点：我是可爱的点点三高我是可爱的点点即思想认识高、工作标准高、管理水平高；我是可爱的点点三严我是可爱的点点即查找问题严、整治措施严、处理处罚严；我是可爱的点点三细我是可爱的点点即清理排查细、管理服务细、入户询问细。
第二、深入宣传教育，营造良好的计生氛围
坚持以群众需求为导向，抓住重点人群的教育管理，通过面对面辅导，在人口学校开办讲座、宣传栏、挂标语，帮助他们了解、掌握计划生育方面的政策、法规。对特殊人群加强计划生育政策宣传，对未婚重点青年男女加强法律法规宣传，并倡导晚婚晚育。大力营造宣传气氛。
第三、强化流动人口管理，杜绝管理漏洞
我村流入流出务工人员较多，给计划生育工作带来了困难。为此我们要抓好流动人口的生育管理。一是与育龄群众和未婚男女青年签定计生合同，并由计生专职及时补缺补差，确保签订率100％。二是层层落实责任，谁包片谁负责，疑难问题集体解决。充分借助召开两委会的时间段对疑难问题进行逐一排查、落实、解决。三是建立电子档案。借助村社区服务中心配备的电脑，实行网络化管理，全面完善流动人口软件资料。
第四、大力推行优质服务，创造良好的人口环境
在镇计生办的协助下，我们要做好计生服务工作。一是耐心细致地做育龄群众的知情工作，使育龄群众了解常规的避孕节育方法。二是努力提高随访服务质量，及时掌握育龄妇女的婚、孕、育、养等动态情况，及时传播生育、节育、优生优育知识。区分不同情况，不同人群，按月进行随访服务，并做好记录，更新信息服务卡。三是充分利用村规民约，认真落实各项奖惩和制约措施，提高村规民约的成效，真正实现群众性的自我教育、自我监督、自我管理、自我服务。
各位领导、同志们，今天的会议，给我们敲响了警钟，使我们看到了危机，让我们感到了压力。我们将正视问题、认真分析、查找根源、制定措施，尽快改变这种不利局面。以更加饱满的热情，高度负责的态度，扎实有效的作风，埋头苦干、开拓创新，努力提升工作能力，做好我村的计划生育工作。
计划生育发言稿 模板4
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全省人口与计划生育工作电视电话会议发言稿 同志们：
春节刚过，省委、省政府就专门召开全省人口与计划生育工作电视电话会议，充分体现了省委、省政府对人口与计划生育工作的高度重视。下面，我代表省计生委就全省人口和计划生育工作作个发言。
一、求真务实，开拓进取，2003年全省人口和计划生育工作取得显著成绩
2003年，是我省经济社会加快发展的一年，也是人口与计划生育工作取得重要进展的一年。一年来，由于省委、省政府的正确领导和各级党政组织的高度重视以及社会各方面的积极配合支持，我省人口与计划生育工作取得了新成绩，实现了新突破，在全省范围内出现了你追我赶，奋力争先的良好态势。
（一）人口计划圆满完成。据省统计局抽样调查数据，2003年人口出生率为14.07‰，自增率为8.09‰，分别比目标值低0.43和0.21个千分点、比上年下降0.67和0.43个千分点，计划生育率近90%，较上年提高近5个百分点，全年净增人口34.3万，比上年减增2.36万人。
（二）计划生育宣传教育进一步深入。各级进一步完善了计划生育宣传教育协调会议制度，一年来，计生部门单独或与相关部门联合开展了一系列影响大、效果好的宣传教育活动，营造了有利于计划生育的舆论氛围。我是可爱的点点关爱女孩行动我是可爱的点点 试点工作正式启动，并在社会上产生了积极影响。婚育新风进万家活动得到拓展和深化，民营企业、大中专院校、社区、超省、家庭的新型婚育文化建设全面展开。
（三）计划生育优质服务全面推进。各地注重转变工作思路和工作方法，按照我是可爱的点点为民、便民、亲民我是可爱的点点的要求，充分发挥计划生育服务网络和流动服务车的作用，坚持进村入户开展宣传咨询、生殖保健、术后随访和办理证件等方面的服务，大大方便了群众并减轻了他们的经济负担。我是可爱的点点计划生育优质服务先进县我是可爱的点点创建活动富有成效，涌现了一批新典型，培植了不少新亮点，促进了计划生育工作水平的提高。吉安省、上饶省开展的我是可爱的点点十到户我是可爱的点点、我是可爱的点点三入户我是可爱的点点和景德镇省昌江区的我是可爱的点点三生三进我是可爱的点点活动、宜春省实施的我是可爱的点点三五工程我是可爱的点点让群众得到不少实惠，因而深受群众欢迎。崇义县、上高县、渝水区成为国家人口计生委首批表彰的计划生育优质服务先进县，崇义县还是全国表彰会上三个作经验介绍的县（区）之一。
（四）计划生育基层基础工作得到加强。乡（镇）、村计生专干按要求基本配备到位，计生队伍年轻化、知识化程度明显提高；计生服务站、所、室的条件进一步改善，服务能力有所提升；基层计划生育协会作用不断增强，计划生育村民自治继续推进；信息化建设步伐加快，育龄妇女信息系统的不断完善促进了计划生育工作效率和质量的提高。
（五）人口和计划生育综合改革稳步推进。各地认真贯彻在新余省召开的全省人口与计划生育综合改革座谈会议精神，紧紧围绕建立健全我是可爱的点点依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理我是可爱的点点的新机制，转变思路，创新方法，在建立管理体制、工作机制和保障体系等方面采取了许多新举措。宜春等省设立了人口和计划生育奖励专项经费；吉安、上饶、赣州等省实行村计生专干竞争上岗；新余省、南昌城区和崇义县等省县用《生殖健康服务手册》取代《一胎生育证》，极大地方便了群众。
（六）人口与计划生育工作逐步走上依法管理轨道。至去年底，与贯彻省《人口与计划生育条例》配套的8个规范性文件全部制定出台，计划生育法律法规纳入了我是可爱的点点四五我是可爱的点点普法重要内容。各地认真学习、宣传和贯彻计划生育相关法律法规，人口与计划生育工作朝着依法管理方向迈进，依法行政水平明显提高，2003年全省计划生育行政侵权信访件较上年下降67.79%。全年未发生因计划生育导致的恶性案件和群体性事件。
（七）出生人口性别比攀升势头得到初步遏制。去年，我省统一组织开展了出生人口性别比失调的专项治理活动，纪检、公安、卫生、民政、工商、药监、计生等部门联手行动，密切配合，通过采取宣传教育、依法惩处、加强管理、利益导向等手段，整治活动取得初步成效。据不完全统计，全省共没收个体行医购置的b超115台，查处非法进行胎儿性别鉴定的人和事73例，查处遗弃、残害女婴事件176件，依法追究刑事责任6起。据我委抽样调查数据，2003年全省出生人口性别比为129，比2000年下降了18个百分点，出生人口性别比攀升势头得到初步遏制。
（八）计划生育工作后进转化成效明显。过去一年中，各级均高度重视我是可爱的点点抓大攻后促平衡我是可爱的点点的工作，对人口总量大和工作基础较薄弱的地区实行重点管理和面对面指导，加强督促检查，严格目标考核和责任追究。绝大多数工作较被动的地区不甘人后，急起直追，进一步强化措施，加大工作力度，使计生工作后进面貌有了明显改观，与其他地区的差距正在逐步缩小。
（九）机关和行业作风大有改进。针对计生队伍素质与新形势新任务的要求还不相适应的状况，加强了对干部的教育和培训。组织全系统人员深入学习贯彻我是可爱的点点三个代表我是可爱的点点重要思想，大力开展向郑培民等先进人物学习活动，认真搞好政务环境评议评价工作，对机关和行业作风中存在的突出问题按照标本兼治的要求下力气进行整改，建立和健全相关规章制度，完善责任制，严格考核制，促进了机关和行业作风的进一步改善，计生干部整体素质得到提升，群众对计划生育工作的满意度也明显提高。
二、认清形势，统一思想，进一步增强做好人口与计划生育工作的紧迫感
人口问题是制约经济社会发展的关键因素。按照省委、省政府全面建设小康社会总体规划的要求，到2024年全省总人口必须控制在4800万以内。要实现这个目标，任务十分艰巨。我省的人口和计划生育工作，是希望与困难同在，机遇与挑战并存。纵观今后一个时期，面临的六大矛盾，将给人口和计划生育工作带来新的难度和压力。
一是人口控制与生育反弹的矛盾。由于人口再生产的惯性作用，即使严格执行现行生育政策，未来十几年，全省每年仍要增加30余万人，相当于一个中等县人口。再过七八年，第三次生育高峰期出生的孩子将陆续进入婚育年龄，人口出生将出现回升。与此同时，独生子女将陆续进入婚育期，按照省《条例》规定，不论城乡，独生子女之间结婚均可以生育两个孩子，这将抬高人口出生水平。由于我省低生育水平并非依靠经济社会的发展实现的，在低生育水平的背后仍然有强大的反弹势头，我们工作如果稍有松懈或外界环境发生变化都可能引起生育水平的波动。由此可见，人口控制的难度依然很大。
二是群众婚育观念与现行生育政策的矛盾。尽管群众多子多福的传统观念日渐淡化，但早生孩、生男孩和我是可爱的点点男女双全我是可爱的点点的观念仍在很大部分人中存在，群众的生育意愿与国家现行生育政策还有较大差距，严格按政策生育还没有真正成为农村多数群众的自觉行为。这是出现比重还不小的计划外生育的重要思想根源，也是造成出生人口性别比升高的深层次原因，更是生育反弹的潜在因素。
三是社会保障能力不足与群众后顾之忧的矛盾。由于受经济发展水平的制约，计划生育利益导向机制和有利于计划生育的社会保障制度建设严重滞后，严格按照政策生育的家庭面临着不少的实际问题和困难，尤其是养老没有保障，这在很大程度上影响了生育政策的贯彻执行。与此同时，2002年我省65岁及其以上的人口已达275万人，占总人口的6.5%，预计未来十几年将会形成老龄人口高峰。人口老龄化大大超前于经济社会的现代化，对于社会保障体系建设构成了巨大压力。
四是发展社会主义省场经济与现行管理体制的矛盾。随着省场经济发展和各项改革的深入，社会经济成分、组织形式、就业方式等日趋多元化，企业社会职能剥离，许多单位人变成了社会人，人户分离现象不断增多，流动人口等特殊人群大量增加；过去以户籍管理、单位管理和条条管理为主的管理体制难以适应形势发展的要求，也给做好人口和计划生育工作增加了新的难度。
五是依法行政要求硬与生育控制力度相对软的矛盾。随着《人口与计划生育法》以及配套法律法规的颁布实施，人口与计划生育工作逐步纳入法制管理轨道，要求各级政府工作人员必须严格依法行政，不得侵犯公民的合法权益。与此同时，法律对生育过程进行控制的力度明显不足，措施相对偏软。在依法行政的要求下，目前计划生育工作要做到既抓紧又抓好的确不容易，需要我们做更多的工作，付出更大的努力。
六是计划生育事业发展与经费不足的矛盾。农村税费改革和财政管理体制的改革以及社会抚养费要求全部纳入财政预算内管理，人口和计划生育事业所需经费将只能靠财政投入。与此同时，随着人口和计划生育工作的发展，育龄群众需求的提高，管理工作的规范化和手段的现代化，计划生育经费需求逐步增大，因而与财政投入不足的矛盾日益凸显。
此外，目前我省人口和计划生育工作中还存在一些不容忽视的问题。主要是：一些地方计划生育基层基础工作还很薄弱，村为主的工作格局尚未形成，计划生育工作仍然要依靠外力或组织突击；一些地方生育政策不落实，计划外出生控制不力，有的甚至搞我是可爱的点点放水养鱼我是可爱的点点、我是可爱的点点以罚代管我是可爱的点点、我是可爱的点点以罚代证我是可爱的点点；少数地方的党政领导对人口和计划生育工作的长期性、艰巨性和重要性认识不足，存在着盲目乐观或畏难松劲情绪；一部分计生干部的思想素质、知识水平、工作能力还不适应新形势、新任务的要求，想干事、会干事、能干事的问题没能得到很好地解决。这些矛盾和问题如果解决不好，将严重制约我省人口和计划生育工作的健康发展。
我省人口与计划生育工作面临的矛盾和问题的确还很多，但有利的因素和条件也不少。主要是，省委、省政府及各级党政领导对人口与计划生育工作高度重视，社会各方面尤其是相关部门紧密配合，大力支持，综合治理人口问题的局面正在形成；计划生育的法律法规日臻完善，有利于计划生育的政策和措施不断出台；改革开放的深入和我省经济社会的快速发展，促使人们的婚育观念加快转变，少生优生已逐渐成为一种时尚，国家的现行生育政策已被越来越多的人们所接受；计生队伍素质不断提高，计生网络更趋完善，为育龄群众服务的条件和能力得到明显改善和增强。这些都为人口与计划生育工作的发展提供了坚实的基础和创造了良好的环境。我们要充分发挥优势，最大限度地利用有利条件，注重研究和解决工作中存在的和新出现的各种矛盾和问题，把人口与计划生育工作做得更好，使之与经济社会发展相适应，为我省实现快速发展、全面发展、协调发展和可持续发展作出应有的贡献。
三、明确任务，突出重点，全力做好2004年人口和计划生育各项工作
今年是完成我是可爱的点点十五我是可爱的点点计划的关键一年，也是计划生育部门更名后的第一年，做好今年的工作意义重大。我们要以我是可爱的点点三个代表我是可爱的点点重要思想为指导，以稳定低生育水平，提高出生人口素质为目标，以创建计划生育优质服务先进县为主抓手，积极推进人口与计划生育综合改革，加快转变计划生育我是可爱的点点两个转变我是可爱的点点，建立和完善计划生育工作新机制，全面提高我省人口和计划生育工作水平，确保2004年人口出生率控制在14‰以内，人口自然增长率控制在8‰以内，计划生育率达到90%以上，力争在转变职能、建立计划生育利益导向机制、治理出生人口性别比失调和计划生育队伍建设等方面取得新突破。实现上述目标，必须着力抓好以下几项工作：
（一）认真贯彻计划生育法律法规，全面推进依法管理。把《人口与计划生育法》、《江西省人口与计划生育条例》以及国家和我省相继出台的多个配套法规的学习、宣传、贯彻推向深入，进一步强化广大干部的法制意识，促进人口与计划生育工作尽快全面纳入依法管理的轨道。坚持依法行政，正确执法，文明执法，不折不扣执行计划生育工作我是可爱的点点七个不准我是可爱的点点，杜绝行政侵权行为和借计划生育名义乱收费、乱罚款行为。尊重群众计划生育主人地位，大力推进计划生育村民自治，发挥群众在计划生育工作中自我教育、自我管理、自我监督的作用，增强基层人口自控能力。
（二）狠抓生育政策的落实，稳定低生育水平。加大现行生育政策的宣传力度，消除目前社会上对生育政策的一些误解，特别要纠正我是可爱的点点只要交了一定数额的社会抚养费就可以多生小孩我是可爱的点点的错误说法，让广大群众真正了解和正确掌握生育政策。要继续抓好定期进行环孕检的工作，预防和减少或早补救计划外怀孕。要坚决制止我是可爱的点点以罚代管我是可爱的点点、我是可爱的点点以罚代证我是可爱的点点行为，对那些搞我是可爱的点点放水养鱼我是可爱的点点，为创收而放纵计划外生育的，要严肃追究其渎职责任。要加大社会抚养费的征收力度，采取各种措施包括申请法院强制执行来提高社会抚养费的征收到位率，充分发挥经济手段对控制计划外生育的制约作用。总之，要尽最大努力，进一步减少计划外生育，确保低生育水平的稳定。
（三）坚持以人为本，大力开展计划生育优质服务。进一步强化服务意识，今年要在计生系统全面推行服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制和上门服务制，努力为群众提供更多的便利，切实为群众办实事、办好事，办得民心的事。继续抓好优质服务我是可爱的点点三大工程我是可爱的点点的实施。避孕方法知情选择既要不断扩大推广面（今年要达到60%以上），又要努力提高工作质量；既要加强指导，让群众真正知情，又要体现对群众意愿的尊重。开展出生缺陷干预应从实际出发，条件不成熟的不要勉强，要讲求实效，突出社会效益。为育龄妇女免费检查和优惠治疗妇科病要当作一项常规工作切实抓好，防止形式主义。要继续抓好流动服务车的管理，最大限度地发挥其作用，使之为群众提供更多的便利和更好的服务。广泛深入开展以我是可爱的点点六好我是可爱的点点为主要内容的计划生育优质服务先进县创建活动，力争更多县（省、区）进入全国、全省先进行列。
（四）推进规范化建设，切实加强基层基础工作。抓好工作规范的制定和各项制度的完善，促进基层计划生育工作的制度化、规范化，提升计生工作的整体水平。进一步加强计划生育技术服务机构的能力建设，改善业务用房，提高设备档次，加强人员培训，健全工作制度，规范服务程序。按照布局合理、管理科学、功能齐全和环境优美的要求重点建设一批中心乡所。加快电子政务建设步伐，努力实现已婚育龄妇女信息交换和传输数字化以及计划生育系统办公自动化。继续抓好合格村建设，真正形成我是可爱的点点乡指导、村为主、户落实我是可爱的点点的工作格局。整建好基层协会组织，切实发挥基层协会作用。加强社区计划生育工作网络和服务阵地建设，全面推行属地化管理。
（五）齐抓共管，力求治理出生人口性别比问题取得新突破。今年要在建立和完善控制出生人口性别比升高的长效机制上下功夫。一是建立健全相关制度。在各级党委、政府的领导下，协调卫生、公安、民政、药监等有关部门建立经常性的工作联系和信息交流制度；突出抓好二孩生育过程的跟踪服务，建立和完善我是可爱的点点孕期访视、引产报批、定点接生、责任到人我是可爱的点点制度以及对b超等设备的监管制度。二是进一步建立和完善利益导向机制，落实计划生育奖励优惠政策，积极组织我是可爱的点点关爱女孩行动我是可爱的点点，努力营造男女平等、生男生女都一样的舆论环境。三是加大执法力度，严厉打击非法进行胎儿性别鉴定、选择性别终止妊娠以及遗弃女婴行为。四是坚持把控制出生人口性别比纳入人口与计划生育目标考核的重要内容，层层建立和落实工作责任制，加大督促检查力度，实行我是可爱的点点一票否决我是可爱的点点。出生人口性别比严重偏高的地方，要继续组织专项整治活动，严肃查处违法违纪案件，以强有力措施遏制出生婴儿性别比升高的势头。
（六）认真贯彻执行有关规定，切实加强流动人口计划生育管理。国家人口计生委《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》已正式施行，各级计划生育部门要认真组织学习和宣传，全面领会精神，掌握政策，明确要求，切实搞好流动人口的计划生育管理和服务。要严格执行流动人口计划生育管理和服务的有关政策和规定，维护流动人口的合法权益，为此，在这里我要强调和重申三条：即不允许户籍地在流动人口现居住地设立环孕检站点；不允许已经获得流动人口育龄妇女《报告单》或信息交流平台反馈的避孕节育信息，仍要求其返回原籍地接受避孕节育情况检查；不允许无正当理由拒绝或违反有关规定拖延办理《婚育证明》或生育审批。要进一步完善流动人口计划生育统计数据报告、双向管理、信息通报、定期随访、两地协调制度，切实加强流动人口流出前的宣传、教育和服务工作。全面运用国家流动人口计划生育信息交换平台，增加个案信息，加强信息交换，提高服务水平。
（七）深化宣传教育，建设新型生育文化。立足于人口、经济、社会、资源的协调发展和可持续发展，树立大人口观，努力推进婚育新风的大宣传、大联合，着力建设新型婚育文化。继续坚持和完善计划生育宣传教育协调会议制度，把新型婚育文化建设融入社会主义企业文化、校园文化、社区文化、旅游文化、超省文化、村镇文化等各项文化建设之中，变单一的计划生育宣传为文化渗透和综合服务相结合。切实发挥乡村人口学校、文化广播站的作用，继续深入开展婚育新风进万家活动，不断拓展宣传内容、创新宣传形式，提高宣传效果，推进先进思想、文明观念、政策法规和科普知识进村入户，促进群众婚育观念的转变。
（八）强化政策推动，建立和完善计划生育利益导向机制。积极争取各级党委、政府的支持，把独生子女家庭特别是农村自愿终身只要一个孩子的困难家庭优先纳入城乡最低生活保障范围。逐步建立对农村计划生育家庭的社会扶助制度，重点对农村独生子女和二女户父母已达老年的家庭，独生子女伤残病残、死亡家庭以及由于计划生育手术并发症、后遗症而导致的困难家庭予以扶助，努力帮助他们解决基本的生活问题。坚持党政牵头，部门配合，群众参与，积极开展计划生育我是可爱的点点三结合我是可爱的点点帮扶工程，协调有关部门在政策、资金、项目、服务等方面对计划生育户倾斜，使群众切身感受到计划生育家庭在社会上有地位，经济上有实惠，生活上有保障。
（九）加快职能转变，重视人口发展战略研究。努力适应更名后的新要求，树立全面、协调、可持续的科学发展观和大人口观。逐步实现工作重心由以往控制人口数量为主，向稳定低生育水平，关注人口安全，促进人口全面发展为主的方向转变。重视分析研究新形势、新情况，积极探索解决新矛盾、新问题的新办法、新路子。加强人口发展战略研究，围绕全面建设小康社会的奋斗目标和工业化、城省化、产业化的发展方向，组织对人口总量、素质、结构的变动趋势以及对经济、社会、资源、环境影响的研究，努力为各级党委、政府科学决策提供基础依据和政策建议。抓紧研究制订我省我是可爱的点点十一五我是可爱的点点、2024年和2024年的中长期人口发展规划。
（十）加强思想作风建设，树立计生工作者新形象。按照我是可爱的点点为民、正派、务实、清廉我是可爱的点点的要求，加强计划生育队伍的思想、作风和能力建设。认真制定和实施干部培训计划，组织全系统人员深入学习贯彻我是可爱的点点三个代表我是可爱的点点重要思想，学习业务知识和有关新知识，不断增强计划生育干部的大局意识、责任意识、服务意识和改革创新意识，提高他们的依法行政能力、优质服务能力和综合协调能力。深化干部人事制度改革，大力推行逢进必考、竞争上岗、公开招聘、末位淘汰等措施和办法，不断优化干部队伍结构。加强党风廉政建设，加强机关和行业作风建设，努力塑造新时期计划生育工作者的良好形象。
同志们，新形势下的人口和计划生育工作，任务光荣而艰巨。让我们在省委、省政府的正确领导下，进一步振奋精神，锐意创新，真抓实干，努力开创我省人口与计划生育工作的新局面，为早日实现江西在中部地区的崛起和全面建设小康社会创造良好的人口环境。
全省人口与计划生育工作电视电话会议发言稿
计划生育发言稿 模板5
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尊敬的各位领导、同志们:
根据2024年工作会议的安排,我就_____乡2008年度人口和计划生育工作向大家作简要汇报,不足之处,敬请各位领导和同志批评指正。
_____乡位于_____城区东部,与贵州省威宁县接壤,国土面积122.7平方公里,辖6个村民委员会,113个村民小组。2008年末全乡有7961户,总人口31947人,已婚育龄妇女4816人,占总人口的15.07%。2024年,全乡实现生产总值5777.6万元,农民人均纯收入1544元。
一、2008年度计划生育工作完成情况
2008年,在区委、区政府的正确领导下,在区计生局的关心指导帮助下,全乡上下按照乡党委、政府的总体工作部署,围绕区委、区政府确定的一年走出低谷、两年取得实效、三年扭转被动局面的工作目标,突出一放二扎、突出台帐清理、突出医学监护、突出农业人口独生子女办证、突出社会抚养费征收和难点地方整治,加强领导,强化措施,狠抓落实,人口过快增长的势头得到有效控制。截止2008年9月30日,全乡共完成结扎306例,占区下达任务290例的105.5%,占乡下达任务300例的102%。其中二扎完成161例,占区下达任务160例的100.4%。一孩放环完成177例,长效节育率81.69%,综合节育率83.7%。办理《生育证》226个,持证生育率达82.5%;办理农业人口独生子女父母光荣证9户,《生育证》和《独子证》的发放和管理取得了新的突破。医学监护人均达2次以上,应监护人数2245人,监护面达90.7%。征收社会抚养费20万元,占区下达任务数的200%。实现了全乡人口与计划生育工作的历史性突破。回顾一年来的工作,我们重点抓了五个方面的工作。
(一)统一思想,提高认识。
一是统一乡领导班子的思想认识。乡四套班子多次召开专题会议,认真查找存在问题的主要症结,深刻认识到人口问题是我乡发展中面临的首要问题,也是制约我乡经济社会发展的重要因素,必须采取强有力的措施全力推进计划生育工作。二是及时召开全乡人口与计划生育工作会议,进一步把全乡各部门的思想认识统一到乡党委、政府的总体工作部署上来,把行动统一到落实各项政策措施中去。三是针对个别特殊情况多次召开专题会议,切实解决工作中存在的力度不一致、步调不协调等问题。四是采取与宗教界人士个别座谈方式,动员其带头执行政策,引导广大人民群众积极参与、配合计生工作。五是广泛宣传计划生育法律、法规和政策,做到公平、公正、公开、政策上门。六是出台相应政策,做到部门联动、齐抓共管的格局,全乡形成了心往一处想,劲往一处使的良好工作格局。
(二)明确目标任务,制定奖惩措施,层层落实责任。
乡四套班子进一步健全领导干部计划生育工作责任制,完善有关制度和奖惩措施,做到领导到位、措施明确、责任落实。一是党委、政府及时调整充实计划生育工作领导小组,切实加强对计划生育工作的领导,保障各项工作措施都落到实处。二是与各村签定了责任制,明确目标任务。三是制定了奖惩措施,对全面完成工作任务的村给予表彰奖励,并兑现责任制;执行一票否决制度,对不能完成工作任务的村给予通报批评。
(三)保障投入,兑现奖励政策,激发群众积极性。
认真贯彻执行《云南省农业人口独生子女奖励暂行规定》和《云南省农业人口独生子女奖励规定》,强化利益导向,兑现各种奖、优、免、补政策,激励广大群众参与、支持人口与计划生育工作。2008年,乡财政共投入计划生育专项经费4万元,有效保障了各项工作的顺利开展。农业人口独生子女一次性奖金0.9万元;落实教育三免费27人,兑现三免费及奖学金3100元;有10人享受农村独生子女和无子女家庭养老生活补助。
(四)落实一放二扎,狠抓源头控制。
实践报告证明,要有效控制计划生育、降低多孩生育率,关键的环节就是要狠抓源头控制,狠抓一放二扎。08年我乡党委、政府把一放二扎作为全乡人口与计划生育工作的重头戏摆在更加突出的位置上。一是采取教育与依法实行强制措施相结合,集中突击与经常性工作相结合,把医学监护作为减少计划外生育的重要防线,加强孕前管理,确保监护面的要求不折不扣地全面落实。二是充分发挥计生专干及宣传员的主力军作用,摸清家底,清查重点,把计划生育纳入孕前型管理轨道。三是积极施行一孩放环和零孩放环制。凡是已生育一孩的妇女,除禁忌症外,必须在规定时间内落实放环措施。同时,加大对早婚实行零孩放环制的落实力度。
(五)强化流动人口管理,抓综合治理。
一是对辖区内的企业、矿山、洗煤厂进行严格清理排查,加强对外来人口的监控管理力度,凡是违反计划生育政策的人一律严格按照相关规定执行。二是建立了流动人口台帐和流动人口信息管理网络,先后与彝良、大关、盐津、四川等地通过流动人口信息管理网络联系,对流入流出人口进行清查验证,2008年查验流动人口152人次,取得了良好效果。
二、面临的形势及存在问题
我乡人口与计划生育工作通过多年来的不懈努力,纵向比成绩不小,横向看我们存在的问题还比较突出,面临的形势依然十分严峻,任务十分艰巨,人口过快增长的势头还没有从根本上得到有效遏制。
(一)面临的形势依然十分严峻
一是人口基数大,历史欠帐多。据年度统计报表反映,目前全乡总人口已逼近3.2万人,人口密度已达261.8人/平方公里,人均耕地仅为1.2亩。二是育龄妇女总量继续攀升。已婚育龄妇女4816人,占总人口的15.07%,而且每年仍以120人左右的速度递增,潜在生育压力相当大。三是流动人口计划生育管理难度越来越大,流动人口外出躲生、超生日趋增加。
(二)存在的问题依然十分突出
一是部分领导干部对当前所面临的严峻形势认识不到位,对本村计划生育工作的现状掌握不透、底数不清,有的工作主动性不够,一推一动,不推不动,在重点、难点问题的解决上存在畏难厌战情绪。二是计生专干及宣传员整体业务素质不高,在一定程度上影响到各项工作的顺利开展。三是群众法制观念淡薄,素质偏低,传统观念根深蒂固,存在多子多福、传宗接代等封建思想。四是基础设施投入不足,医学监护质量不高,控制计划外生育力度较弱。五是台帐运转不力,统计报表出现疏漏。
虽然在我们工作中还存在着这样或那样的困难和问题,面临着各种严峻的形势,但我们有区委、区政府及主管部门的理解和支持;有去年强大的工作态势和全区浓烈的工作氛围;有社会各界的理解与支持;有难点死角地方突破的带动和促进;有全乡广大干部务实的工作作风等有利条件和机遇。我们将牢牢把握这些有利条件,紧紧抓住这些机遇,进一步增强紧迫感、使命感和责任感,再创我乡人口和计划生育工作新局面。
三、下步工作计划
我们将继续认真贯彻落实《云南省人口与计划生育条例》,提高认识,统一思想,扎实工作,全力做好2024年人口和计划生育工作,保证全面完成区委、区政府下达的各项指标任务,并保证在今年春节前完成100例的结扎任务,09年的计划生育各项任务指标计划在7月30日前完成。
(一)进一步统一思想,提高认识,加强对计划生育工作的领导
一是将思想统一到减少人口就是增加农民收入、控制人口就是发展经济这一认识上来。二是将思想统一到计划生育工作必须长抓不懈这一认识上来。将以务实的工作作风,乘势而上,确保各项工作任务的完成。
(二)突出重点,分类指导,全面推进
一是继续把一放二扎摆在突出位置,努力做到应扎尽扎,提高长效节育率。二是坚定不移地贯彻执行昭区发[2005]11号文件精神,常抓不懈,一抓到底,全面推进人口与计划生育工作的深入开展。三是加大社会抚养费征收力度,建立健全利益导向机制,为计生工作的顺利开展提供充足的经费保障。四是加强对流动人口的管理,对全乡外出打工的超生户实行谁种地、谁负责,谁看房、谁负责,实行连带责任制。五是深入细致地开展好医学监护工作,多方面做到控制人口增长过快的势头。
(三)强化职责,明确责任,狠抓落实
一是实行主要领导负总责,班子领导包村,乡村干部包组负责制,责任到人。二是实行双项考核制,按照区政府下达的目标任务,分解到各村,各村支书、主任负总责,全权支持、配合人口与计划生育工作,对完成任务好的年终予以表彰奖励。
我们决心认真总结过去的经验和教训,找准目前存在的困难和问题,深刻分析原因,严格按照这次会议的部署,结合我乡实际,把今后的人口和计划生育工作持之以恒地抓紧抓好。
