牧区调研报告（精选3篇）

牧区调研报告 篇1

根据《藏族自治州人民政府办公室关于开展我州农牧区执法普法调研的通知》精神，我县高度重视，精心组织、认真调研，结合我县实际，现就执法普法情况汇报如下：

一、近年来，我县在群众普法过程中的重点难点有哪些?

一是普法对象流动性大。随着经济社会的发展，水电移民项目的实施，部分村组人口分散，流动性大，对这一类人群的普法教育缺乏行之有效的手段。

二是普法形式传统单一。目前，一些普法工作主要采取传统的形式进行宣传，一些地区还依靠宣传栏、发放宣传资料、悬挂横幅、张贴标语等形式进行集中宣传，利用现代媒体和群众喜闻乐见的方式较少，法制宣传效果不好。

三是普法主体责任不明确。主要表现在一些部门对普法重视不够，思想认识不到位，片面地认为普法是县法建办的工作，主动参与普法的积极性不高，“谁执法谁普法”的主体责任不明确。

二、近年来，行政执法人员在执法、普法过程中遇到的困难和问题有哪些?

一是行政执法与行政效率的矛盾较突出。主要表现在国家、省、州重点项目推动时间短，而走完执法程序的.时间长，客观上造成了部分行政执法部门在执法过程中处于两难的境地。特别是在行政强制案件上，一些行政执法部门只注重实体，不注重程序，造成了行政诉讼案件败诉率居高不下。

二是群众信访不信法的现象较为严重。在改革开放、社会转型的大背景下，社会矛盾层叠交织，现行的普法教育工作很难适应社会发展的形势，因而出现了重点对象抓而不紧、法制宣传宣而不实，导致了部分民众法治意识不强，存在“大闹大解决、小闹小解决”的想法，使一些本该纳入法治轨道解决的问题涌向信访部门。

三是普法工作与依法治理工作结合不好。一些地方和部门执法人员流动性大，法律意识不强、法律素养不高、依法办事能力不强，致使群众的合法权益得不到法律的保护，群众对此意见很大。

三、近年来，我县农牧民群众违法行为中所占比重较重的有哪些?

一是阻工阻路现象较为突出。在重点项目实施的过程中，因征地拆迁补偿标准不一致，导致了部分村组群众非法进行阻工阻路，漫天要价，严重影响了项目实施进度。

二是抬尸上访事件时有发生。在一些交通事故、安全事故、医疗事故中，一些群众不主动配合行政执法部门依法依规处理事故，而是将尸体抬到县政府非法上访，以死者相要挟，严重影响了政府机关正常的办公秩序。

三是“一房多卖”情况较多。因房地产信息公开不全面，部分开发商“一房多卖”，造成了大量民事纠纷得不到解决，群众上访不断，严重影响了社会的稳定。

四是砂石乱开乱采较为突出。因管辖权问题，部分村民在大中型水电库区无证开采、非法开采、无序开采的现状较为严重，因利起纠纷的事件时有发生，违法现象较为突出。

五是农村土地承包流转不规范。目前，部分乡镇村民因迁居将土地随房进行出卖，后因重点项目征用土地，部分村民以土地权属属于自己而反悔，从而发生矛盾，到处上访要求解决。

四、执法(普法)人员对开展好“群众宣传团法制乡村行”活动有哪些建议意见?

针对上述问题，我县进行了认真梳理，全面分析问题产生的原因，结合工作实际，现提出如下建议：

一是强化执法普法针对性。重点对群众关注的热点难点问题进行宣传，特别是对征地补偿、房屋拆迁、采砂采矿、劳务合同、交通事故、医疗纠纷、买房卖房所涉及的法律法规要明确宣传主体，制定宣传方案、落实宣传责任，有针对性地进行多层次、多方位、多角度宣传。

二是强化普法文化载体建设。充分挖掘村(居)的民间文化资源，鼓励现有的十余支社团组织队伍创作法制歌曲、编写法律顺口溜、制作法律彩铃、自编自导自演法制文艺节目，通过文艺宣传形式，将枯燥的法律条文生动化、形象化，易于群众接受，更好地提升普法实效。

三是强化手机报媒体宣传。通过短信的形式将普法宣传的内容发送到用户手机上，使用户第一时间阅读到相关的法律知识。手机载体具有即时性、方便性、互动性等优点，可以利用手机载体，根据社会不同群体的需求，有针对性地开展掌上法律知识的宣传，实现信息的瞬间传递。

四是强化领导学法引领作用。坚持把领导带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，建立县委常委会、县政府常务会、部门办公会等学法制度，带动全社会形成崇尚法治之风。

牧区调研报告 篇2

一、基本情况

嘎鲁图镇位处旗府所在地，是乌审旗政治、经济、文化、信息、商贸中心。下辖6个嘎查、6个村，总面积2309.4平方公里，农牧区总人口3366户9243人，普通户2315户、贫困户474户、残疾户306户、五保户53户、低保户270户，农牧民人均纯收入9258元。

二、“十个全覆盖”现状

为全面推进农村牧区“十个全覆盖”工程，有效提升农村牧区基础设施建设和公共服务水平，促进城乡一体化发展，按照旗委、政府关于农村牧区“十个全覆盖”工程系列部署，我镇组织工作人员对照“十个全覆盖”的具体要求，进行认真细致的调研和统计，摸清存在的问题，为下一步组织实施提供参考。

各相关部门在推进我镇“十个全覆盖”过程中，能够积极主动、相互协调配合。为我镇在农村牧区危房改造、安全饮水、农网改造等基础设施建设方面和公共文化、医疗卫生等公共事业方面的覆盖力度不断加大，农村牧区公共服务水平明显提高。

(一)农村牧区危房改造。今年，全镇对危房进行了摸底排查，共有危房578户，其中神水台村62户，巴音柴达木村94户，木都柴达木村36户，沙沙滩村43户，达布察克村20户，后寨则村7户，斯布扣嘎查39户，巴音温都尔嘎查29户，布寨嘎查79户，萨如努图嘎查41户，呼和淖尔嘎查66户，呼和陶勒盖嘎查62户。从今年开始计划用3年时间完成上述危房改造任务。

1.xxxx年建设内容。计划完成危房改造任务78户(其中少数民族危房改造30户)，分别是神水台村7户，巴音柴达木村5户，木都柴达木村7户，沙沙滩村1户，巴音温都尔嘎查6户，布寨嘎查7户，萨如努图嘎查6户，呼和淖尔嘎查11户，斯布扣嘎查10户，呼和陶勒盖嘎查18户。在后寨则村计划实施墙体粉刷7000平方米，在神水台村实施3100平方米。

2.补助标准、投资估算及资金来源。危房改造平均每户给予21500元财政补助，共计1677000元(全部未兑现)，农牧户自筹资金624万元。外墙粉刷需资金投入38.4万元。

3.完成进度。工程由旗住房和城乡规划建设局与旗民族宗教事务局负责实施，我镇配合实施。目前正在建设的有30户(其中少数民族危房16户)，已完成建设37户(其中少数民族危房14户)，未动工建设的有11户。外墙粉刷方面，后寨则村已完成700平方米、神水台村3100平方米全部完工。以上工程预计10月底将全部完工。

(二)安全饮水。自实施“农村牧区人畜安全饮水工程”以来，农村牧区人畜饮水安全状况得到极大改善。截至xxxx年底，通过历年投资建设，实施安全饮水工程7处，解决了嘎鲁图镇一半农牧业人口的安全饮水问题，全镇还有2084人存在安全饮水问题，从今年开始计划用3年时间完成上述人员的安全饮水任务。

xxxx年建设内容。xxxx年计划在呼和陶勒盖嘎查完成360人的安全饮水和在木都柴达木村完成230人的安全饮水工程。以分散式供水工程为主。具体实施方案已编制完成，已上报至市水务局，待批复后着手实施。

(三)嘎查村街巷硬化。通过历年投资建设，共在巴音温都尔、后寨则和达布察克3个城郊嘎查村实施了8.7公里街巷硬化工程。目前，全镇仍有未硬化街巷和需补充硬化街巷里程约20多公里。从今年开始计划用3年时间完成上述街巷硬化任务

1.xxxx年建设内容。重点实施后寨则村街巷硬化3.4公里，巷道硬化20000平方米，广场硬化7000平方米，实施居民点周边绿化工程，总投资约1187.4万元;神水台村实施主干道两侧硬化2公里，总投资约90万元。

2.完成进度。目前，后寨则村3.4公里街巷硬化工程已完成部分土方施工并进行部分路基垫层施工。已完成小区巷道硬化13000平方米，广场硬化工程已进入土方施工，目前已到位资金790万元。神水台村2公里主干道两侧硬化工程已全部完工。

(四)村村通电。近年来，我镇积极争取项目和资金，加快农村牧区电力基础设施建设。特别是通过一、二期农村牧区电网改造工程，全镇基本实现嘎查村电网全覆盖，户均通电率达到95%以上。目前全镇仍有158户无电户，主要集中在呼和淖尔嘎查和呼和陶勒盖嘎查2个禁止发展区和农牧区部分偏远地区。从今年开始计划用3年时间全部实现户户通电的目标。

1.xxxx年建设内容。xxxx年计划在木都柴达木村、布寨、萨如努图、呼和淖尔、斯布扣、呼和陶勒盖5个嘎查实施127户新能源通电升级改造工程;在萨如努图、呼和淖尔、呼和陶勒盖3个嘎查分别实施10公里，共计30公里农村电网升级改造工程。

2.完成进度。目前农村电网改造工程有序开展，因农村电网划分不以苏木镇管辖区域界限为标准，故无法统计路线改造长度。新能源通电升级改造工程已完成招标工作，现在正在进行入户排查，并根据入户情况情况，编制可研报告。预计10月份开工。

(五)村村通广播电视通讯。目前，全镇广播电视综合覆盖率达98%。但农村牧区乌审电视台节目覆盖率达不到30%，部分河沟、低洼及偏远地带无法接收信号用户需进行补点建设。从今年开始计划用3年时间完成村村通广播电视通讯任务。

1.xxxx年建设内容。计划在神水台村、后寨则村、布寨嘎查实施地面数字覆盖工程。以户为单位，全部覆盖。

2.完成进度。已在神水台村发放地面卫星接收设备105个，每户投资300元，共投入资金3.15万元;投入15万元在木楼梁建设了地面数字发射主基站。

(六)校舍建设及安全改造。全镇现有中小学校、幼儿园29所，其中普通高中1所、职业中学1所、完全中学1所(市蒙二中)、初级中学1所、小学3所(包括1所民族小学)、幼儿园10所(包括5所注册民办幼儿园)。由于我镇范围内的校舍不存在安全改造的问题，所以校舍建设及安全改造未列入我镇“十个全覆盖”计划内。

(七)嘎查村标准化卫生室。2009至xxxx年，通过中央预算内投资、市卫生部门投入和旗财政拨款已建成嘎查村卫生室9处，除城郊的后寨则、达布察克和巴音温都尔3个嘎查村暂未考虑外，实现了嘎查村卫生室全覆盖。由于部分嘎查村卫生室标准较低，设施简陋，不能很好发挥作用。经过进一步实地走访调研和征求意见，对部分嘎查村卫生室进行新建。

1.xxxx年建设内容。xxxx年我镇计划新建布寨嘎查和呼和陶勒盖嘎查2处卫生室。

2.投资估算及资金来源。项目总投资19万元，资金由自治区、市、旗财政按比例承担。

3.完成进度。工程由乌审旗卫生局负责实施。目前，呼和陶勒盖嘎查卫生室已建成，共投入资金8万元;布寨嘎查卫生室已完成主体工程建设，正在进行室内装潢。工程总投资11万元，目前已投入资金9万元。预计10月底前全部完工。

(八)嘎查村文化活动室。全镇12个嘎查村中，除后寨则村未建有嘎查村文化活动室，其它均已完成建设。

1.xxxx年建设内容。计划在后寨则村建设一处集卫生室、文化活动室、便民超市、村委办公于一体的活动阵地，总建筑面积1436平方米，项目总投资316万元。

2.完成进度。已完成规划编制及相关手续，目前正在进行土方施工，已到位资金80万元。预计xxxx年建成投用。

(九)便民连锁超市。全镇12个嘎查村现有小超市或门市部43家。

1.xxxx年建设内容。xxxx年我镇计划在木都柴达木村、神水台村、巴音柴达木村建设3家便民连锁超市，便民连锁超市面积30平方米以上，商品品种1000种以上。所有改造和新建的便民连锁超市要求制作统一的门头标识，将原有货柜改造为开放式货架，方便顾客自由选购商品。对店内进行简洁装修并使用国家规定的统一价格标签。

2.补助标准、投资估算及资金来源。补助标准为建设一个便民连锁超市需费用8万元(不包括流通费用)，建议财政给予每个便民连锁超市补贴5万元，其中：自治区财政补贴0.6万元，市级财政补贴2.4万元，旗级财政补贴2万元，其余3万元自筹。便民连锁超市费用测算包括租赁费用2万元，超市建设、改造、装修费用2.8万元，货架、设备购置费用1.8万元，超市信息化改造(包括条码机、专用电脑等)1.4万元。

3.责任单位及工期。项目由乌审旗发展改革经济商务和信息化局负责实施，我镇配合实施。目前，神水台村、巴音柴达木村已改造完成并投入使用，木都柴达木村正在改造中。预计10月份投入使用。

(十)农村牧区常住人口养老医疗低保等社会保障。我镇农牧区低保工作已经实现了全覆盖和应保尽保，xxxx年平均保障线为每人每月400元，保障标准分为三类五档，平均实际补助不低于保障线的80%，为每人每月320元。xxxx年，全镇共有农村低保对象238户，465人，全年共发放农村牧区低保保障资金199.21万元，基本实现了全镇农牧户应保尽保。

xxxx年，截至目前，全镇缴纳养老保险农牧民4501人、缴纳医疗保险农牧民8998人、商业保险218人，参保率和参合率分别达到85%和95% 。纳入农村牧区低保家庭302户500人，五保人员57人，基本实现“应保尽保”。到xxxx年底，新型农村牧区社会养老保险参保率达到98%。

三、住户分布现状

在一平方公里范围内居住20户集中居民点分别有：位于巴音温都尔嘎查周围居住60户;达布察克村世纪家园住宅小区、在后寨则村安置小区、沙沙滩村委会周围约20多户、沙沙滩村高军养鸡厂周围约70多户。其余均为分散居住。

牧区调研报告 篇3

自治区党委政府从今年开始，在全区范围内实施农村牧区“十个全覆盖”工程(农村牧区危房改造、安全饮水、嘎查村街巷硬化、村村通电、村村通广播电视通讯、校舍建设及安全改造、嘎查村标准化卫生室、嘎查村文化活动室、便民连锁超市、农村牧区常住人口养老医疗低保等社会保障)，6月17日至1x日，调研组深入东乌旗嘎达布其镇尚德嘎查，就“十个全覆盖”工程开展专题调研。调研期间详细了解了“十个全覆盖”工程进度，并认真听取了牧民在生产生活中遇到的困难及建议。现将调研情况报告如下：

一、嘎查基本情况

东乌旗嘎达布其镇尚德嘎查三面环绕镇所在地，北边与蒙古国接壤，草场总面积为71万亩，边境线长为3x.7公里。是连接嘎达布其镇与旗所在地乌里亚斯太镇的必经之地。该嘎查共有134牧户、51x人口。xx年牧业年度牲畜总数达20601头，人均纯收入达144x0元。

二、项目进展情况

1、牧区危房改造项目：该嘎查存在危房户24户，今年已落实2套转移牧民住房项目，正在实施x户危房改造项目。

2、安全饮水项目：目前嘎查共有机井32眼，简井x1眼。人畜困难饮水户51户。今年通过牧区人畜安全饮水工程3眼机电井已全部落实，即将实施津京沙源治理项目机电井3眼，xx年牧区人畜安全饮水工程机电井3眼。

3、村村通电项目：该嘎查属于偏远地区，为解决偏远地区无电农牧户的用电问题，自xx年以来，自治区在我盟境内共实施了6批次新能源风光互补通电工程，累计投资约6.1x亿元。共安装400—600瓦新能源风光互补设备37544套，解决了37x16户农牧户的家庭照明、看电视等基本生活用电问题，该嘎查风光互补发电设备基本普及，境内距常电网线5公里以内的牧户共有70户，通常电户不足5户。

4、村村通广播电视通讯项目：该嘎查卫星地面接收仪基本普及;通讯网络信号覆盖率不到40%。

5、嘎查标准化卫生室项目：现有村医1名(“赤脚”医生)，没有嘎查标准化卫生室。

6、嘎查文化活动室项目：该嘎查目前没有嘎查文化活动室。

7、常住人口养老医疗低保等社会保障：目前，嘎查牧区养老保险参保人数为119人，享受低生活保障人数为21人，新农合参合率达100%。

8、畜棚畜圈项目：现有暖棚235间、6317平方米，棚圈10235平方米，贮草棚27处，今年将实施2处储蓄棚项目。

三、主要措施

自治区启动实施“十个全覆盖”工程后，东乌旗及时召开四次专项推进会，研究部署全旗“十个全覆盖”工程实施，有序加以推进。一是在工程推进机制上，成立了由政府主要领导为组长、专职副书记为第一副组长的领导小组，并成立了由各分管领导牵头、有关部门组成的10个专项推进组和1个宣传报道组，进一步明确了目标任务和具体责任人。同时，以“条块结合”的方式推进工程开展，各责任单位负责“条”上的行业指导，各苏木镇(场)承担“块”上的主体责任，形成了整体工作合力。二是在工程整体谋划上，把“十个全覆盖”工程作为东乌旗大的惠民工程，本着彻底改善牧区牧民生产生活条件的原则，安排专人对全旗牧区“十个全覆盖”工程的基本情况进行了全面详细的摸底调查。按照“点上推动、面上启动，梯次推进、逐年升级”的原则，结合“美丽长廊”行动和新牧区试点建设，在征求各方意见的基础上，研究制定了《东乌旗xx年牧区“十个全覆盖”工程实施方案》，确定了年内建设的34个嘎查。即：1个“白音”嘎查、2个示范嘎查、5个重点嘎查、26个达标嘎查。三是在工程资金筹措上，积极争取上级项目资金支持，并统筹使用扶贫攻坚、一事一议、羊肉产业、林业水利、综合开发、兴边富民等各类涉牧资金，整合各类项目资金1.5亿元，集中投入到“十个全覆盖”工程建设中，充分发挥资金的大使用效益。

四、存在问题及建议

1、尚德嘎查地处高寒地区，冻层较深，地质结构复杂，地下水分布不均，水位埋藏深，水质较差，且嘎查居住人口极其分散，导致供水井施工难度大。现阶段饮水安全工程国家投资500元/人，自治区和盟两级共投资4500元/人。由于嘎查境内机电井钻井深度多为120米—1x0米之间，打一眼井加上配套设备需投资12—1x万元，每眼机电井多能解决20人饮水困难，每眼井国家、自治区和盟里多投资10万元，剩余资金需要嘎查和牧民自筹解决。因此，在牧区饮水安全工程国家补助标准上应给予提高。

2、尚德嘎查公路建设项目基本全部依靠自治区交通厅农村牧区公路建设项目规划，一公里村村通油路总造价约60—70万元，自治区每公里只补贴30万元，其余资金均地方配套来解决，项目来源单一，项目支持渠道较少，地方配套压力较大。因此，相关部门应根据牧区实际，在牧区公路建设项目资金方面给予更大支持。

3、进城务工的牧民参加了城镇企业职工养老保险，回乡后想参加当地牧区养老保险，该嘎查养老人员身份发生变化后，如何进行养老保险的关系的衔接问题是今后开展嘎查养老保险工作亟待解决的重点和难点。

4、“十个全覆盖”工程一些项目不符合我盟部分牧区实际，例如，该嘎查标准化卫生室、嘎查文化活动室、嘎查街巷硬化建设、嘎查便民超市等工程在嘎查所在地建设不符合该嘎查实际，这些项目需调整。建议将嘎查标准化卫生室、嘎查文化活动室、嘎查街巷硬化建设、嘎查便民超市等工程建设在苏木镇所在地更符合该嘎查实际。