依法治理报告（精选10篇）

依法治理报告 篇1

司法局个人述职报告

尊敬的领导：

年初以来，区司法局始终围绕建一流班子、带一流队伍、做一流服务、创一流业绩的目标，大力推进文明城区创建和法治石峰建设，司法行政工作为促进全区经济协调发展、社会和谐稳定作出了积极贡献。现结合本单位和个人履职情况述职如下：

一、强力推进普法依法治理，不断提高公民法律素质

在普法宣传工作中，我局紧贴群众的生产生活实际，突出重点，因时制宜，因势利导，全面激发群众学法、知法、守法的热情，不断提高全民素质，力求形成“全民知法、全民守法”的良好局面。

1、精心组织，全面实施，圆满完成“六五”普法启动工作。年初，全区召开了“五五”普法表彰暨“六五”普法工作动员大会，对“五五”普法依法治理先进单位和先进个人进行了表彰。同时，抓好落实“六五”普法工作，明确了全区各部门、各单位的职责任务，为“法治x“创建打下了基础。

2、统筹兼顾，强化措施，深入开展“法律六进”活动。今年是我市创建全国文明城市、我区创建全国文明城区的关键一年，利用创文这一契机，我局大力开展法制宣传教育工作，将法律送到群众中间去，送到老百姓手上。组织法制宣传员深入农村、社区、学校、企业等，广泛宣传与老百姓生产生活息息相关的法律法规，在各个社区开展法律咨询10余场次，发放《石峰司法、为您服务》等法制宣传资料1万余份。在重点工程项目建设区域，有针对性地开展《征地拆迁条例》、《治安管理处罚法》等法律法规的宣传教育，出动法制宣传广播车70余次，悬挂横幅500余条，张贴宣传标语2000余张，为提高人民群众依法办事、依法x能力提供法律支持，营造法治氛围。为增强领导干部、公务员依法行政、依法办事意识，共向机关干部发放《x省“六五”普法读本》一千余本，做到了人手一本，充分发挥领导干部学习法律的表率作用，切实推进政府法治建设进程。

3、畅通渠道，革新方式，不断丰富普法宣传载体。借助《x法治网》这一网络媒体，及时充实更新普法内容，使普法网站成为网络普法主阵地，为大家在网上学习法律知识提供便利。今年上半年，共上传更新法制宣传信息156余条。制作了10余块法制宣传板报，在各个社区巡回展出30余次，以案例、图表、漫画等群众喜闻乐见的形式生动活泼地向群众介绍和宣传枯燥的法律法规知识，赢得了辖区群众的一致好评。

二、大力加强基层基础工作，筑牢维稳第一道防线

规范化建设上台阶。借助司法局整体搬迁至新政务大楼的契机，x区矛盾纠纷调解中心得到了进一步规范，现有面积为20平方米的办公室一间，会议桌椅等设备齐全。为进一步加强司法所的规范化建设，我局按照抓基层、打基础、促发展的工作思路，对司法所基础设施、内部管理、考核方式等都作了

详尽规定，就司法所建设，制度上墙等内容多次走访督查。为了加强对基层法律服务所的管理，规范法律服务市场秩序，今年5月，我局基层股完成了对全区3家法律服务所及9名法律服务工作者的年检注册工作。通过年检注册，确保了法律服务质量，纯洁了法律服务队伍。

人民调解稳步推进。

一是抓基础。注重抓基层、打基础，下大力气加强民调组织建设。目前，我区共有调解组织63个，人民调解员189人。通过选配好调委会主任，消除调解组织空白点，规范调解工作程序，使全区调解工作达到程序统一，文书模式统一，认定标准统一，结案归档统一的“四统一”要求。

二是抓培训。6月初，我局组织举办了为期三天的法制宣传员和人民调解员业务知识培训，邀请市局有关领导、专家深入街道、社区进行集中授课，有195名相关工作人员参加培训。

三是抓排查。利用矛调网和社会化管理网对矛盾排查和信息报送实行双网控制，实现了网络化管理。同时，围绕全区重点工程建设进行深入排查，切实将矛盾消灭在基层，化解在萌芽状态，有效维护了全区稳定。

四是抓化解。集中开展了“调解化积案，息访保平安”人民调解专项活动，成立了领导小组，制定了实施方案。到目前为止，共排查出各类矛盾纠纷371起，调处371起，调处成功率100%。

安帮矫正创新管理。为帮助刑释解教人员顺利度过从“大墙里”走向社会的适应期，减少重新违法犯罪，我局从制度抓起，从细节入手，通过“搭建一个平台，强化两个衔接，送上三重关爱”机制，用真情与真心帮助他们重新树立人生奋斗目标，限度地减少社会不稳定因素。严格执行《社区矫正实施办法》，进一步加强社区矫正人员档案管理，做到矫正对象一人一档，卷内资料健全、详实。今年4月份，我区全面启动了社区矫正人员gps定位手机监管系统，标志着x区社区矫正监管工作从“人防”向“人防”与“技防”相结合的初步转变，社区矫正工作的信息化、智能化和规范化进程向前迈进了一大步。

三、精心打造法律服务平台，深入推进民生工程

年初以来，区法律援助中心采取六举措加强法律援助服务和保障民生工作，至7月中旬，共指派法律援助案件110件(全年任务140件)，做到时间过半，任务超半。有力维护了人民群众的切身利益，促进了全区社会和谐稳定。

一是紧扣主题，认真组织开展“法律援助便民服务”活动。通过提供优质高效便捷的法律援助服务，引导公众理性表达利益诉求，降低法律援助门槛，根据有利于及时化解涉及困难群众切身利益的各种矛盾问题和及时理顺困难群众的不满情绪原则，做到应援尽援，努力从源头上消除社会不稳定因素，限度增加社会和谐因素;通过在区法院、区检察院、区劳动仲裁庭、区妇联、区残联、区民政局、各司法所、社区和人民调解委员会向市民发放“法律援助便x系卡”，当事人足不出户便可以及时与法律援助中心取得联系，为群众提供更加便捷的服务。

二是加大宣传力度，提高法律援助公众知晓率。充分利用开展“法律六进”专题活动的有力契机，在城乡主要交通要道悬挂宣传标语30余条，张贴法律援助宣传画200余张，与有关部门联合举办法律咨询活动5次，使更多困难群众了解法律援助。

三是加强与有关部门的工作衔接，加强法援机构建设。积极协调法院、检察院、公安、x、劳动仲裁、民政等相关部门的衔接工作，对x请求处理的经济困难群众，告知可以向法律援助中心申请法律援助，并争取联合出台制度落实。与区残联、团委等单位协作，分别成立了x区残疾人法律援助工作站和青少年法律援助工作站，制定完善了相关工作制定，做到了有人员、经费保障，为维护特殊群体的合法权益作出了有益探索。经区政府xx届x次常务会议议定，法律援助接待窗口建设工作已经开始实施，即将建成。

四是做好非诉讼法律援助工作。要求每个司法助理员每年办理非诉讼调解法律援助案件不得少于两件，今年上半年共受理非诉讼法律援助案件13件，有效的化解了矛盾纠纷，切实维护了社会和谐、稳定。

五是加强工作规范化管理。完善法律援助受理、审查、指派、承办等各个环节的工作程序、工作制度和服务标准，简化办事程序，进一步规范法律援助行为。年初，召开了专题会议，对广大律师、法律工作者要求按市局的统一部署，提高办案质量，提高案件胜诉率，提高当事人满意率。加强了听庭、回访工作，确保将法律援助案件质量监督工作落到实处。

四、深入开展主题教育活动，切实加强队伍建设

1、以永葆党的纯洁性活动保持队伍政治本色。我局把开展党的纯洁性学习教育活动，保持党员干部队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁摆在突出位置，坚持以思想教育、正面教育和自我教育为主，不断强化党员干部的政治意识、责任意识、危机意识、服务意识和廉政意识，不断增强党员干部自我净化、自我完善、自我革新和自我提高的能力，确保司法行政队伍的政治本色。

2、以政法干警核心价值观引领队伍价值取向。通过开展典型宣传，重视学习教育，结合工作实践，用“忠诚、为民、公正、廉洁”引领司法行政队伍价值取向，使核心价值观教育内化于心，外化于行，落到实处，力求在工作中形成合力，以司法行政业务工作成绩来检验教育实践活动的成效，做到队伍建设和业务工作“两不误、两促进”。

3、借“能力建设年”应对能力挑战。利用“能力建设年”的契机，我局认真贯彻落实区委、区政府关于“能力建设年”活动的部署和各项要求，切实把加强干部队伍能力建设作为完成各项责任目标和各项工作任务的总抓手，坚持促进工作，务求实效原则，进一步提高了我局干部履职履责的能力，切实推动了我区司法行政工作的新发展，形成了双赢态势。区机关上下形成了风清气正，团结协作，激情干事的浓厚氛围。田心司法所所长被评为全国优秀司法所长，一名班子成员被推选为项目建设服务明星，一名机关干部获得区副科级论证资格，司法局机关支部被评为城市四区全市司法行政系统先进基层党组织。

4、借“一包双联”搭建干群连心桥。为贯彻落实“一包双联”即“领导包案、单位联点、干警联户”活动，我局高度重视，制定活动方案，精心部署谋划，强化服务职能，建立长效体制，注重工作实效，扎实推进“一包双联”工作的深入开展。班子成员带头履责，包案企业改制、征地拆迁等难点问题，深入基层走访群众，为群众解决实际困难，为重点工程项目推进消除阻力，提供助力。目前已多次开展了为困难家庭送温暖活动，为他们送去慰问金，热情为其解决实际困难。局班子成员负责建陶总厂和市第二水泥厂的破产安置工作，攻坚克难、克服阻力，两个企业安置工作均进入职工费用发放阶段。

依法治理报告 篇2

司法所在镇党委、政府的正确领导和县司法局的精心指导下，以创新务实的工作姿态，创新普法依法治理工作，拓展和规范法律服务，充分发挥法制宣传、人民调解、社区矫正、安置帮教等各项工作职能，为镇经济社会发展营造良好的法制环境，更好地为地方发展和社会稳定服务。回顾一年来的工作，我们主要做了以下努力：

一、司法所建设

司法所现有正式工作人员3人，大调办及村(社区)、站所调解人员共计132人。配备了专门的调解室、办公室，工作基础设施比较完善。为了逐步实现司法所的规范化管理，我们制定了下列规章制度：1、司法所工作职责;2、司法所工作制度;3、司法所长的工作职责;4、社区矫正、安置帮教管理规定;5、人民调解工作管理办法。

二、普法宣传

今年我所在总结“六五”普法开端年工作经验的基础上，多管齐下，不断加大普法宣传工作力度。一是突出抓好宪法和与人民群众生产生活密切相关的常用法律法规的宣传学习，结合“普法宣传月”、“科技三下乡”、“6.25全国土地日”、“6.26国际禁毒日”等活动，在村镇和集市开展宣传。二是结合调解工作宣传《人民调解法》、《民法通则》、《民事诉讼法》、《土地管理法》等基本法律法规。

三是结合“法律六进”活动，开展形式多样的法制宣传。协调派出所到镇中小学开展法律讲座。今年，共举办大小型宣传活动9次，印发宣传资料8000余份，悬挂宣传标语30余幅，受教育人数达10000人次，解答法律咨询超过1200人次，收到良好的效果，受到镇党委、政府的高度赞誉。

三、人民调解

一年来，我所建立健全了包含镇人民调解委员会的10个调委会，共计88名调解员，开展培训会3次，充分发挥人民调解组织在社会治安综合治理方面的重要作用。按照司法局统一要求，进一步规范了了纠纷调解报表，并做到及时、准确上报调处状况。86.

矛盾纠纷排查调处始终是我所人民调解工作重点。今年，开展排查266次，受理各类民事纠纷120起，调解120起，调处成功率100%，用心将矛盾化解在基层，做到了小事不出社，大事不出村，无一齐纠纷因调处不力引发上访或转为刑事案件，有力地维护了社会稳定。

四、社区矫正

我镇共有社区矫正对象35人，我所对每名社区矫正对象建有档案。要求矫正对象每周至少电话报到，每月至少司法所报到，每月思想汇报，谈话记录，透过监督控制，及时掌握矫正对象动向。透过教育感化，提高矫正对象法制观念、道德水平和心理健康，到达控制其行为，防止其重新犯罪或从事其他违法活动的目的，杜绝脱管、漏管发生。

五、安置帮教

目前，全镇范围内共有刑释解教人员29名。在各村(社区)帮教领导小组的指导下，实施“三帮一”计划，对每一个帮教对象成立了帮教小组，做他们的思想工作，想尽一切办法帮他们解决困难。经过各个帮教小组耐心细致的工作，帮教工作完成状况良好，为维护我镇市级“平安示范单位”荣誉做出了重要贡献。今年，我镇29名安置帮教对象均已得到妥善安置，无重新犯罪迹象，维护了我镇社会和谐稳定。

六、法律援助

我所法律援助中心有协助律师2名，和司法所通力合作，全心为群众带给法律援助服务。一年来，我所法律援助工作取得了良好成效，为70余名家庭经济困难的群众带给法律援助，主动介入，急群众所急，想群众所想，为需要帮忙的法律援助对象争取大的利益，为群众带给帮忙，受到了人民群众的一致好评。

七、工作规划

明年，我所将进一步解放思想，全面贯彻“xx大”精神，紧紧围绕“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，推进司法所各项工作创新发展，做到观念上有新转变，思想上有新飞跃，工作上有新突破。

(一)深入开展各项工作，进一步加大推进力度。加强领导，认真践行依法治国的方略，以服务为宗旨，以改革为动力，夯实基层基础，落实职责措施，坚持执法为民的思想，切实改善工作作风，实现司法工作制度化、规范化。

(二)加强队伍建设，充分发挥作用。明年年我所计划多开展各种业务培训，提高司法队伍自身素质、业务知识和实际操作潜力，充分发挥各部门职能作用，更好地维护社会稳定，促进社会和谐。

(三)推进“六进”工作，加强合作。继续推进“六进”工作，并以此为载体，提高全民法制观念。进一步加强合作，横向需要加强与其他部门(如派出所)的合作，合力解决疑难问题，为人民服务。纵向需要镇村两级多沟通，开展业务讨论，交流经验，强化基层工作质量，提高工作效率。

依法治理报告 篇3

自“六五”普法以来，我街在区委、区政府正确领导下，在区法制宣传育领导小组的精心指导下，严格按照《区-xxxx年普法规划》和《区法治珠晖建设实施方案》要求，狠抓责任落实和措施落实，始终把贯彻实施“六五”普法工作当作推进全街道法治建设，促进xx又好又快发展的大事抓，取得了较好的效果。现就我街“六五”普法依法治理工作自查情况汇报如下：

一、基本情况

xx街道成立于1975年7月18日，辖区面积2.8平方公里(其中居民生活区面积1平方公里)，常住人口7816户，20016人，流动人口1012人，有直属党员227人，残疾人201人。辖区内有9个企事业单位，街道下设5个社区居委会。两年来，街道普法工作成绩显著，友爱里、建国里社区先后被评为省“民主法治示范社区”;街道在“二五、三五、四五、五五普法工作中”被评为全区依法普法工作“先进单位”。

二、主要工作实绩

(一)强化领导，周密部署安排普法工作

为巩固“五五”普法成果，切实做好“六五”期间的法制宣传教育工作，进一步推进依法行政和依法治理工作，街道党委、办事处高度重视，认真规划全面部署“六五”普法工作。一是加强领导。成立了由主要领导任组长，分管领导为副组长，各相关部门主要负责人为成员的六五普法工作领导小组，下设办公室，确定专人负责全街的普法宣传工作。二是制定了普法计划。研究制定了《xx街道“六五”普法规划》，对“六五”普法工作进行了统一安排部署，将普法依法治理工作列入了重要工作议事日程，做到了“三个纳入”：即纳入了各年度工作计划;纳入了街道党委、办事处以及其它相关部门政治学习计划;纳入了年度综治工作目标考核。做到了普法工作年初有计划，工作有指导，活动有主题，年终有检查，工作善始善终。三是动员部署。每年召开了普法工作领导小组会议2次，去年10月召开全街“六五普法”推进会暨“法治xx”创建动员大会，形成全街上下一致，齐抓共管的良好局面。四是提供经费保障。街道每年将普法经费纳入财政预算，先后征订干部读本、六五普法读本等普法书籍400余册，开设了法制宣传长廊二处近50米。由于领导高度重视，街道“六五”普法依法治理工作做到了机构人员、工作和经费三落实。

(二)强化考核，实行“四会四议”工作法

我们制定了普法工作检查考核、中心组学法、法制讲座、干部学法考核、政务公开等一整套普法工作制度，使普法工作目标明确，各司其职，责任落实。一加强考核。是以街道分管领导为主，纪检、综治、司法、信访等部门负责人参加检查考核工作领导小组，以半年度和年终对街道的基层普法工作情况进行指导和检查，对检查的情况进行全街道通报，查出的问题限期整改。二是建好台帐。按照考核细则和规范建设要求，收集整理好普法工作资料，建立普法工作台帐。三是实行“四会四议”工作法。街道社区利用宣传栏、公开栏将党务政务公开，对涉及街道发展、招商引资、人事调整、工程招标、干部任免、项目建设等重大事项，一律先依法公示，广泛听取群众意见，实行“四会四议”制度，集思广益，民主讨论决定，充分体现依法、民主和科学决策，调动了群众参政、议政、督政的积集性。

(三)强化重点，开展普法特色宣传活动

普法工作的实践，使我们深刻地感受到普法对一个地区发展的重要性，更使我们感到普法工作的迫切性和必要性。为了使普法工作贴近实际，服务民生，我们从化解社会重点问题入手，有针对性地开展多种形式的普法教育活动。

一是重点抓好不同层面人员的法制宣传。抓好中心组成员学习。党委、办事处中心学习小组坚持把学习法律知识作为一个重要内容，每年集体学法在两次以上，学法有记录、有笔记、有体会。抓好换届选举时的宣传。我们充分利用街道召开的“党员培训会、年终总结会、社区 “两委”换届和人大、政协换届选举培训会等对社区“两委”干部及居民小组长进行有关法律法规培训，提高他们的法律法规知识。抓好重点人员的宣传。以组织公务员主动学法、干部带头学法、面授教育集中学法、家庭自主学法、企业专题学法、帮助外来人员学法、学生参与学法、社区矫正对象和刑释安置帮教人员强调学法为重点，联系典型案例，学习宪法、刑法、民法、合同法、劳动合同法、促进就业法、未成年人保护法、预防青少年犯罪法、道路交通安全法、行政许可法、治安处罚法、信访条例等法律法规，使所有的参学对象进一步熟悉法律，增强了法律至上的现代理念。每年组织辖区单位干部职工进行普法考试，合格率达100%。

二是重点抓好社区管理网格化宣传。作为老企业街道，居民生活区楼栋密集，如何将普法工作和社区管理有机结合，街道党委、办事处创新创建了社区楼栋网格化管理模式，根据区域环境，每个社区划分10个左右的网格，将街道联点社区领导、干部、社区工作人员和居民小组长联合组成网格管理员，包干负责本网格内的宣传教育工作。通过沉底式宣传，使xx的社会风气得到明显的好转，群众与政府的关系得到了进一步融洽，人与人的距离越来越近了，民风越来越淳朴了，从而增强了普法宣传活动群众参与性。

三重点抓好主题活动的宣传。在每年的三月法制宣传月、6月26日、12月4日全国法制宣传日期间，我们开展了丰富多彩的宣传活动。一是板报展览宣传。在xx花园、厂西门口设立法律宣传咨询点，法制人员现场接受群众咨询并讲解有关法律知识，利用板报展宣传《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国刑法》等法规。二是资料横幅宣传。在辖区主次干道路口悬挂宣传横幅70条、标语600张，散发普查知识宣传资料6000余份。三是文艺宣传。利用辖区文化团体资源优势，组织开展诗词楹联、文艺汇演等群众喜闻乐见的法制宣传文艺节目活动，辖区法制文化蓬勃发展。

四是重点抓好实际工作中的法制宣传。一是在交通疏导工作中宣传。针对交通事故频发，人民生命财产受到严重威胁的严峻问题，将每年的3月定为全街道路安全宣传月活动，警示大家“珍惜生命，勿忘血的教训”做文明行者从我做起，有效地扼制了事故高发的不良势头。二是在拆迁安置工作中宣传。近年来，街道因旧城改造开展了大规模的拆迁活动，在拆迁没有开展时，有些家庭相处得还是比较融洽，当拆迁工作一旦开展时，家庭的各种利益冲突就会显现，引出家庭的财产争议、老人赡养、子女扶养等矛盾。处理不好，将直接影响拆迁工作进度，还容易矛盾激化，给社会带来不和谐因素。通过摸排调查掌握的信息，我们及时组织法律宣传队、街道社会矛盾调处中心的同志深入拆迁现场。宣传政策和相关的法律、法规，排查矛盾隐患，现场办公，现场调解，用思想疏导，政策劝导，法律引导的方法教育开导当事人，使矛盾一个个迎刃而解，保证了拆迁工作顺利开展。在拆迁工作中，成功的化解了10余起家庭纠纷。三是在城市整治工作中宣传。结合城市化建设，开展专项整治活动，在对小区脏、乱、差的环境整治;对违章、违建整治;对校园周边环境整治活动中，做到以理服人，依法办事，对不配合整治对象以相关法律法规说服，文明执法、公正执法。两年来，执法部门没有发生一起违法行政的事件。

五是重点抓好“民主法治示范社区”创建活动。认真组织社区主任学习《居民委员会组织法》，开展创建“平安社区”活动，完善《居民自治章程》，积极推进民主选举、民主决定、民主管理、民主监督。一是加强社区法制宣传教育基础建设。5个社区的法制宣传教育工作实现了“六个一”即：有一所社区法律学校;有一套完整的学法制度;有一块法制宣传橱窗;有一支法制宣传辅导队伍;有一套形式多样的普法教育活动，基础建设日趋完善，为有组织，有计划的实施群众性的普法教育活动提供了保障。二是开展法律“六进”活动。以机关、社区、学校为重点开展“法律六进”活动，完善机关法制学习制度，搭建资料信息平台，为机关干部学法提供条件，教育引导广大干部不断推进依法行政，切实保障群众的切身利益。配强法制副校长，并充分利用现场说法、图片展览、法制讲座等形式，积极宣传《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等与学生学习生活相关的法律法规，寓教于乐，全面提高青少年学法的兴趣，增强守法意识。加强对社区矫正对象和刑释人员的政策、法律教育及安置帮教，通过走访、解答咨询、培训帮扶等活动，积极帮助他们增强就业技能，拓宽就业途径，大大降低了重新犯罪率。全街获省“民主法治示范社区”2个，获市计划生育模范社区2个，获区计划生育模范社区1个。两年来，受表彰命名的民主法治称号的单位没有发生一起“一票否决”事件，各项工作在原先的基础上都有了进一步提高，并努力完成新的目标。

三、存在的问题和不足及下一步工作打算

“六五”普法工作时间已过去一半，虽然取得了一定的成绩，但离上级的要求还有些差距，主要体现在：一是全社会的法治意识需进一步提高。虽然通过多年的普法教育活动，全民的法治意识有了很大程度的提高，但法治观念淡薄、有法不依、知法犯法的现象还时有发生突出。二是法制宣传阵地建设有待进一步加强。法制宣传教育的形式还不是很丰富，群众喜爱的高质量的法制专栏不多，且形式单一，法制宣传教育开展不平衡。三是个别干部重视程度需进一步提高。个别干部表现在工作支持配合得不够，认为普法工作是司法所的事。四是普法经费不足，人员编制不到位。由于“六五”普法工作量大面广，涉及问题多，我街财政十分困难，经费和人员编制不到位仍将成为制约普法工作开展的一个突出问题。

下一步工作打算：

1、进一步提高领导干部的大普法意识。切实加强领导，真正把普法工作拿到手上，摆上议事日程上，将普法工作变为街道全体干部的一件日常性工作。

2、进一步创新宣传教育方式方法。紧密结合实际，利用电视、网站等多种媒体，办好法制宣传栏目，提高法律普及效果。运用以案说法、以案释法的形式，增强普法教育的覆盖面和影响。认真开展“法律六进”活动，抓好民主法制社区的示范活动，全面推进全街普法工作的深入开展

3、进一步把普法工作与创新社会管理相结合。以宣传宪法为核心，开展法制宣传教育、民间纠纷排查调处、社会治安综合治理实践活动，引导居民依法调整社会利益关系，完善社区普法网格化管理机制，积极推进“六五”普法工作。

4、进一步加强普法工作队伍建设。加大工作配合力度，形成工作合力，增强普法效果。

总之，普法依法治理工作是一项长期的社会系统工程，任重而道远，要长抓不懈。我们将以求真务实开拓创新的精神，努力按照我区五年普法规划总要求，咬住目标，创新方法，结合街道实际情况，开展有针对性、行之有效的普法宣传活动，全面推进法治xx建设，为创建法治珠晖不懈努力。

依法治理报告 篇4

今年七月，xx省司法厅和xx省法学会组织开展了农村普法和依法治理的社会调查。xx省是个农业大省，农业人口占全省人口的80%以上。开展农村普法和依法治理的专题研究，将有助于总结我省“三五”普法和依法治理的成果，为“四五”普法和依法治理规划的实施提供可资借鉴的经验。为了全面了解和掌握我省农村普法和依法治理的客观现实，调查中运用了比较的方法，分别在城乡各选择了一个具有典型意义的调查地区（桐城市新安渡镇和安庆市大观区）进行深入调查。通过实地调研，结合我省“三五”普法和依法治理已经取得的经验，我们提出如下研究报告。

一、农村的法治环境与农民的法律意识问题

随着三个五年普法规划推进式的实施，我省农村法治化水平有了较大的提高，农民的法制观念和法律意识有所增强。在全社会依法治国的大环境下，农村依法治理的法治环境大有改观。

农民的法律意识和法制观念的培育和形成，不能脱离他们赖以生存的乡村的法治环境。笔者认为，农村的普法和依法治理在微观上是进行法治宣传教育，在宏观上就是要造就一个良好的法治环境，让农民在良好地法治环境中形成法制观念、培养法律意识、提高法律素质。从“一五”普法到目前正在实施的“四五”普法正是有条不紊地实践着这个目标。只有形成一个全社会崇尚法治的社会环境，法治国家的目标才能实现。在我国目前以政府推进为主要方式的法治进程中，这样的“法治环境”需要各级政府去营造。“三五”规划的指导思想和总体目标是增强公民的法律意识和法制观念，“四五”规划的目标是实现由提高公民法律意识向提高法律素质的转变。可见，法律观念、法律意识和法律素质相互之间具有紧密的联系。因此，农村的基层政权和组织应当对法制观念、法律意识、法律素质有明确的认识，才能够使其职责有明确的定位、行动有明确的方向。

通过调查和资料分析，我们发现，农村普法和依法治理工作中存在着一些现象：

1、在职责上缺乏明确的定位。普法和依法治理是各级政府的法定职责，还是具有政策性和临时性的工作？作为推动普法和依法治理工作的基层政权机关和组织，应当充分认识到普法和依法治理是政府的职责。

2、在方法上往往以法律条文的宣讲作为硬性指标。由于对法制观念和法律意识存在模糊认识，灌输法律条文几乎成为培养法制观念和法律意识的主要方法。

3、在实施过程中未能形成基层组织与农民之间的双向互动关系。“普法”似乎也在向农民“摊派”法律知识，“依法治理”则是以法律为“罚则”治理乡村。

4、在评价机制上，注重于形式的普及，有些经验于文字总结与模仿复制。尽管这些问题是非主流的现象，但是在今后的普法和依法治理工作中不能不引起有关部门的重视。存在这些现象的原因是多方面的，其中重要的一点则是认识问题和观念问题。为此，必须明确什么是法律意识和法制观念？如何“增强公民法律意识”和“提高法律素质”？

法律意识是人们关于法律和法律现象的思想、观点、知识和心理的总称。法律意识包括法律思想（理论）、法律观念（法制观念）和法律心理。法律意识有个体法律意识、群体法律意识和社会法律意识之分，个体（公民）法律意识的形成取决于公民的法律心理，以及法治环境的影响。群体法律意识具有团体性和多样性的特点，在我国农村不应忽视传统性和地域性的冲击和扭曲。社会法律意识是全体公民普遍的法律心理和观念，它与传统的法律文化、主流法律观念的传播有着密切关系。社会法律意识和群体法律意识是公民的个体法律意识形成的重要环境因素。个体法律意识和群体法律意识对社会法律意识内容与发展有较大的作用。在通常情况下三者是协调一致的，但在特定的情况下也可能发生冲突。

笔者认为，“一五”普法在于唤醒公民的法律意识；“二五”普法在于培养积极向上的群体法律意识；“三五”普法着眼于营造全体公民共同的社会法律意识。“四五”规划就是在三个五年普法的基础上，为巩固普法和依法治理的成果，提出了由法律意识的培养转变为法律素质的提高，因为法律素质是法律意识的内在本质。由于传统法律文化和法律观念的影响，农民的法律意识与依法治国、依法治省提出的目标还存在着差距，今后普法和依法治理的工作应当主要放在以下几个方面：

1、培养农民对法律价值的尊重和法律知识的追求。法治国家的社会基础则是公民对法律的尊重和敬仰，因为法律的价值代表着公平、正义和秩序。普法和依法治理的目的是建设一个法治社会，这是各级政府的职责，但是不能因此认为普法和依法治理就是政府的单方行为。作为以行政指导为主要特征的普法和依法治理活动中，各级组织特别是政府部门，不仅应当将法律知识告之于民，而且还要让农民知道法律的价值是什么？法律是人们安居乐业的行为规则，法律是维护公民合法权益的武器，惩罚不是法律的全部。只有让农民真正认识到法律的功能和价值，法律才能让农民所接受，对法律的认知和运用才能从自发到自觉。我省农村基层人民政府推行的“送法下乡”、“送书到户”的活动，有其积极的因素，应当予以肯定。但是我们也应当看到，人手一册法律书，不等于人人都知法和懂法了。

2、让农民通过生产和生活实践，全面、正确地理解法律。长期以来，传统法制观念中，“法即是刑”、法就是“惩罚”的观念影响着人们对法律的正确理解。诚然，对违法者的惩戒是法律的重要功能之一，但是不是法的全部。在普法的法制宣传中要力戒这种片面的倾向。农村的社会生活受到法律调整的领域十分广泛，普法和依法治理中应当结合农村的特点，在农业生产和日常生活中给农民予以法律帮助和法律引导。例如，农民负担问题；打白条问题；粮食收购问题；计划生育问题等等。让农民通过法律帮助和指导，认识到保护老百姓也是法律的重要功能。只有这样，作为农村中主要社会主体的农民才能形成法律观念、培育法律意识、提高法律素质。

3、充分尊重用法律途径解决纠纷的方式。在农村存在着一种较为普遍的法律观念和法律心理：解决矛盾和纠纷，总是谋求法律诉讼之外的方式来解决，无论正当与否，一般都把诉讼看作不光彩之事。作为普法推进者的基层组织往往迁就这种现实，解决纠纷与矛盾以息事宁人为原则，有时甚至不惜牺牲法律原则。今后在普法中，首先应当树立法律的权威，以法律为原则作为解决争端的依据和方法。各级政府应当正确地引导和评价公民的诉讼活动，尤其是农民诉政府的行政诉讼案件，更应当端正认识。

二、我省农村普法与依法治理的法律实践问题

我省农村普法和依法治理存在着许多认识问题、观念问题以及法律实践中急待解决的现实问题。现在将这些问题有重点的提出来，针对性地解决这些问题或制定相应的对策，将会大大推动今后普法和依法治理工作的顺利进行。

（一）农村基层组织的法律定位与作用。

在农村普法与依法治理工作中，实际承担具体工作的基层政权组织（乡、镇人民政府）和基层群众性自治组织（村民委员会），它们的工作直接关系到农村实施普法和依法治理规划的实际效果。普法和依法治理的长远性目标是实现法治国家，阶段性目标是实现各个时期普法“规划”提出的具体任务，基本出发点和归宿则是建设一个良好的法治环境。肩负着如此重任和职责的基层组织对其法律地位应有正确的定位。

普法和依法治理是全社会的工作，应当动员社会各阶层参与。乡、镇人民政府是我国基层行政机关，其行政事务千头万绪，各项行政工作如计划生育，农业税费、农业生产等等，很难说哪项工作为主，哪项为次。如果将普法和依法治理仅仅理解为某项工作职责（并且有专人负责贯彻落实），这可能有悖于普法和依法治理的本意。笔者认为，普法和依法治理并不是一项单列的工作，它是贯穿于各项工作中的原则精神，在政府工作的各项职责中都要体现与贯彻普及法律和依法治理的原则。换言之，普法和依法治理的主体（推进者）是任何部门与任何人员。任何工作必须以普法和依法治理原则为指导，我们不能把普法与依法治理仅仅理解为是司法行政部门的职责。从这个意义上讲，基层组织是普法与依法治理的参与者、倡导者、推广者与服务者。

村民委员会是我国农村基层自治性群众组织。它虽不具有国家机关的性质。但村民委员会的组织形式与法定职能，使其在普法与依法治理工作中应当发挥积极和重要的作用。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，村民委员会的主要任务是：

1、宣传宪法、法律、法规和国家政策，对村民进行守法教育；

2、办理本村的公共事务和公益事业；

3、调解民间纠纷，促进村民团结和家庭和睦；

4、协助政府维护社会治安和社会秩序、生产秩序、生活秩序；

5、向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。村民委员会的职责和任务与普法和依法治理所提出主要任务是相同的，基层群众性组织组织的各项工作正是亦步亦趋地实践着普法与依法治理的目标。目前，农村普法工作中，应当充分发挥村委会的功能和作用，使其从被动地完成工作任务转向积极地开展普法宣传。

（二）关于农村普法和依法治理的工作方法问题

调查发现，农村的普法和依法治理在工作方法上存在许多有待改进的地方。

首先，在“普法”工作上，主要表现出的特点是放任性和无序性。农民往往把收看电视中的法制节目，作为自发的法治思想的启蒙。诚然，法律的普及可通过多种渠道，在当今电视已作为简便、快捷、普及的传媒工具，其在普法工作的功能不可低估。有些工作开展比较好的地方，还利用农村广播网进行宣传，利用集市大会进行集中宣传，利用村民大会请司法人员上法制课。还有的地方采取“知识带动型”普法，即向在校的中小学生进行有意识的普法教育，再通过学生将法律知识传播到广大农户等等，这些都不失为好方法。笔者认为，凡是有利于普法工作实施的经验，都应当是值得肯定的好方法。但是针对当前农村普及法律的工作方法存在放任性和无序性的局面，我们应当着手做好以下工作：

1、在传媒工具上，开展多渠道、多方式的普法工作。可以利用电视中现有法制节目，还可以利用农村有线广播。在调查中农民普遍反映，了解法律知识的渠道主要于电视，如中央电视台的“今日说法”，“法眼看天下”等都是农民十分喜爱的节目。因此，笔者建议，能否将现有的电视法制节目进行整合，开设电视节目的法律频道，专门地、系统地、生动地宣传法律。在依法治国和依法治省的大环境下，开设法律频道电视节目作为推进普法和依法治理的实施手段是很有必要的。这对于广泛地宣传与普及法律，拓宽普法渠道，改进工作方法都有积极的意义。我省的有关部门可以在这些方面进行尝试。

2、在普法的工作方针上，农村普法不能只把农民当作普法的对象。根据普法规划的精神，农村普及法律和依法治理是针对农村各级组织和公民。特别是“执法者”的法律观念、法律意识和法律素质，对普法和依法治理工作起着决定性的影响。因此，笔者认为，农村各级组织在普法和依法治理中首先应当从“自律”开始，将自己作为法律的学习者和接受者，模范地执行和遵守法律、法规，然而才是法律的推广者。对于农民则应采取多种形式，结合生产，生活实际，切实地运用法律去帮助农民解决实际问题，让法律的服务功能、保障功能、授益功能得到充分发挥，改变“法就是制裁”的观念，让农民从“要我学法律”到“我要学法律”。

其次，农村“依法治理”工作中化解矛盾的主要方法是民事调解。传统法律文化与法律观念，直接影响着人们的法制观念和行为准则。在农村，调解成为“执法”最重要的手段之一。以息事宁人，止争息讼为目标的调解，在法律上、在观念上、在文化上都有很深的社会基础。因此充分运用调解的方法，对建立我国农村安定的生产、生活、秩序和法律环境都具有重要的意义。但是，我们也应当看到，有些地方将调解的范围已扩大到无所不及的领域，如果把调解作为解决一切矛盾纠纷的必经手段，则可能冲淡了法律的权威性。笔者认为，在肯定调解为行之有效的方法的同时，应当树立法制观念并且尊重当事人运用诉讼等法律手段的权利与选择。必要时基层组织应当鼓励与宣传诉讼方式的积极意义。如果一味排斥、回避或阻碍“打官司”，甚至将诉讼本身附加许多非法律因素，那么我们通向法治的道路也不会是坦途。毕竟司法是法治的保障。

（三）关于农村普法与依法治理的经费问题。

实地调查中反映较集中是普法的经费问题（有关文字材料却没有提及），经费紧张制约了普法和依法治理工作的深入进行。诚然，普法工作都需要一定的财力支持，希望有关部门予以重视。但是，笔者认为，对普法经费也应当澄清一些误区。普法和依法治理要求在各项工作中都应当普及法律知识，培养法制观念和法律意识，提高法律素质，这些内容是在日常工作中必须得到体现和实施。不能因为在工作职责中增加了“法治”的内涵，就应当相应地增加“经济”成本。遵守法治规则和秩序是各级组织与人员应尽的义务，而且依法治理只会降低和减少耗损，提高执法水平。当然，我们应当在重视解决经费问题的同时，动员和引导社会力量积极参与农村普法和依法治理活动，如：法律援助、法律扶贫、法律志愿者等等都是解决资金问题的有效途径。

（四）关于农民义务法治化（减轻农民负担）问题。

在农村工作中，减轻农民负担始终是一个重要话题，从中央到地方一般都把“农民负担”作为专用术语并赋予特定内容予以关注。

我们在调查中发现“农民负担”一词越来越具有贬义、甚至有“违法”的意味。我们应当认真思考，农民应该不应该有“负担”？应当负担哪些义务？“减轻农民负担”是减轻什么“负担”？如何减轻农民负担？这些问题都与法律有直接和间接的联系。所谓负担，主要是指社会主体所承担的责任、任务或者费用。农民负担是指农民作为生产者应当依法向国家交纳的各种税费。不可否认，当前我国农民负担相对于农村经济发展水平和农民的收入而言是比较沉重的。这里有政策性问题，但更多是执法工作中存在违法、恣意地对农民增加的“负担”。党中央、国务院以及各级人民政府三令五申，严禁增加农民负担，大力减轻农民负担，但是有些地方收效甚微。笔者认为，解决农民负担的根本途径是将农民负担法治化。让农民在依法履行法定义务的同时，能够运用法律武器，保护自身的合法权益。各级政府以及有关部门也应当强化这样的工作职责，就是要切实维护法律保障机制和保证行政救济（行政复议、行政诉讼）途径的畅通。只有将农民负担问题纳入法制轨道，唤醒农民的法律意识，制约行政权力的滥用，才能一劳永逸地解决农民负担问题。在具体作法上，笔者建议：

1、用“农民负担法治化”代替“减轻农民负担”的提法。因为，农民负担是农民依据法律规定应当承担的税费义务。承担和履行法定义务是每个公民应尽的责任。“减轻”农民负担是相对于“增加”农民负担或者农民负担过重而言的，这里除了政策性因素之外，农民对于不合理，不合法的增加的负担，完全有权利依法行使法律“抵抗权”，予以拒绝。对此，司法机关应当正确发挥法制保障功能，成为维护农民合法权益的坚强后盾。长期以来使用的“减轻农民负担”一词，其内涵已经发生了变化。所减去的额外税赋既有合法的，也有不合法的，容易使农民造成负担就是不合理、不合法的错觉，难以分清合法与违法的界限，从而形成强烈的对立情绪。使用“农民负担法治化”用语，不仅明确了农民法律上的权利与义务关系，而且也寓意着法津同时依法保障农民们合法权益。这种提法的变换，其意义远远超过词语本身的含义。

2、加强农村和农民的权利和义务的立法。将农民法定义务（负担）及其承担形式以法律规范的形式予以公布，通过地方立法，制定地方性法规和规章，明确权利和义务。对农民的权利和义务进行立法的意义，不仅仅在于有法可依，更重要地是强化农民乃至全社会的法律意识，这对于农民义务法治化和推进农村法治化的进程，其意义是十分重大的。我国是农业大国，我省是农业大省，在这个方面实行立法，不仅具有必要性，而且具有可行性。关于农民法定权利义务的立法应当力求详尽，防止执法中由于较大的自由裁量权，使得法律规范流于形式。

3、基层组织的执法人员应当增强法律意识，提高法律素质。农民负担问题的出现，原因是多方面的，其中原因之一是基层组织及其执法人员违反法律和政策，任意增加农民负担。“三五”普法和依法治理规划将执法人员作为重点教育对象，要求他们熟练掌握和运用与本职工作相关的法律、法规，提高自身法律素质、秉公执法，做到有法必依、执法必严、违法必究。

4、疏通农民寻求法律救济的渠道。农民负担问题纳入法制轨道之后，法律的“双刃之剑”的功能应当充分体现出来。法律要求农民依法履行法定义务，同时，法律对农民的合法权益予以依法保障。对于任何部门侵犯农民合法权益的行为，农民可以依法寻求法律救济，对于行政机关的行政侵权行为还可以依法提起行政复议、行政诉讼或者获得国家行政赔偿。然而，现实的法律实践并不乐观。尽管最高人民法院曾经指示，对涉农案件各级人民法院应当提供快捷的法律通道。但是有些地方法院受到地方保护主义的干扰，对农民负担案件仍然存在不立案或拖延审判的现象。农民在寻求法律救济的道路上，出现了不会告、不敢告、不能告或者告不赢的不正常现象。法律救济渠道的不畅，必然导致法律在农民心目中的公信力和权威性的下降。有些地方的农民对于“负担”问题采取抵制、对立和越级上访等手段，可见，畅通的法律救济不仅仅是在保护个案中农民的合法权益，对于在我们农业大国和农业大省建设良好的法治环境，建立法治社会有着极其深远的意义。

依法治理报告 篇5

在市委、市政府的正确领导下，在x大力支持下，扎实开展“五五”普法工作。根据市普法办安排，对“五五”普法情况认真进行了自查，现报告如下：

一、以提高干部职工法律意识为目标，“五五”普法工作成效显著

（一）加强领导，普法依法治理工作有序推进

“五五”普法工作启动以来，口党委非常重视这项工作，口属各单位也迅速行动，扎实推进。一是制定规划，及时启动。各单位及时制定了“五五”普法依法治理工作规划，组织召开动员工作会议，购买并发放普法教材，做到了人手一册。“五五”普法依法治理工作全面启动；二是加强领导，健全机构。各单位成立了由主要负责人任组长，相关工作人员为成员的普法依法治理工作领导小组及其办事机构，形成了一把手负总责，分管领导具体负责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，相关单位依据人员变动情况，及时对办事机构和人员进行了调整；三是领导带头，全员参与。“五五”普法工作开展几年来，各单位根据普法工作重点和各自的工作实际分别组织干部职工进行了法律知识的集中学习和考试，带动了全口公民学法用法工作。

（二）突出重点，普法依法治理工作全面实施

在“五五”普法学习中，全口各单位突出了三个重点：一是突出普法学习重点。坚持普法学习与政治理论学习和业务知识学习相结合，工作人员学法用法不断深入，各单位都学完考完了市普法办每年安排的普法内容；二是突出与本质工作相关联的法律学习。以《节约能源法》、《招标投标法》、《价格法》、《统计法》、《合同法》、《公司法》等为主要内容，提高了依法管理、依法经营、依法维权、防范法律风险的能力和意识，增强了干部队伍依法用法能力；三是突出形式多样的普法宣传活动。“五五”普法期间，共举办法律知识讲座近40场次，受教育人数达3000余人次，参加培训率达90%以上；发放宣传单、宣传图1万余张；主办宣传栏60余期；积极参加市里组织的“法律六进”和“法制宣传进百村”等活动和我口的“分口普法月”活动。

（三）健全制度，普法依法治理工作逐步规范

一是健全组织领导机制，建立完善了领导干部学法制度、领导干部法律知识考试制度；二是建立目标考核机制。将普法依法治理工作纳入到年度社会治安综合治理工作的考核内容；三是建立了民主选举、民主决策、民主监督、民主管理制度和政务公开、财务公开制度并认真组织实施；四是完善经费保障机制，各单位按要求安排专项经费保障普法依法治理工作。

（四）抓住典型，深入开展“法律进金融活动”

根据市普法办安排，在市普法办的指导下，于去年11月组织召开了普法依法治理（金融系统）现场会。市普法依法治市工作领导小组副组长兼办公室主任某某同志到会并讲话，口属13个单位一把手发了言，、作为金融系统的代表做了经验介绍，市电视台做了广泛报道。此次活动推动了金融系统学法用法的``热潮，对增强我市金融系统的法律意识、抵御金融风险意义重大。

二、学用结合，普法依法治理工作实效明显

普法的目的在于学法用法懂法，我们在普法依法治理工作中，一是深入开展行风建设和文明执法活动，建立行政执法责任制，推行政务公开；二是在行业单位积极创建“依法治理示范单位”，提升部门执法水平和执法形象；三是提供法律服务，维护和谐稳定。以法律为依据，认真解决单位改制带来的矛盾和问题，及时做好不稳定人员的教育帮扶工作。

（一）依规依法加强对扩大内需项目实施中的问题整改我们在认真配合做好国家和省“扩内需，保增长”检查组督办检查工作的同时，积极组织教育、卫生、文化、房管等项目主管部门认真开展项目自查，严格督办。抓政策是否落实、抓项目是否按法律法规规范实施。对因实际困难而无力实施的项目及时收回中央资金并进行项目调整，确保了中央资金安全，对查出的问题认真进行了整改。其中，x项目，督促项目单位完备了手续，及时形成了实务工作量，廉租房建设项目，在促动下，市政府召开了专题会议，成立了工作专班，及时整改到位。我市在全省率先取消了“项目暂停申报和审批的制裁”。

（二）结合《节约能源法》的学习宣传，大力推广节能知识和节能产品

作为全市节能工作责任单位，把《节约能源法》作为普法学习的重点。一是开展了节能知识的普及和节能工作重要性的宣传，通过报纸和电视台、拉过街横幅、办学习专栏、广泛进行了节能宣传；二是建立了节能工作体系、考核体系、统计制度和奖惩制度；三是大力开展了节能灯推广活动，召开全市节能灯推广动员大会，层层分解节能灯推广指标，召开现场推广会，通过以上多种形式的推广活动，我市去年推广节能灯10.7万只，大幅超额完成了任务，是全省完成任务最好、最快的县市，受到了通报表扬。

（三）立足本职，严格执行《行政许可法》

我们对《行政许可法》的学习十分重视，去年6月，再次聘请x老师对全体干部职工开展了《行政许可法》知识培训。在工作中，严格按照行政许可的规定开展了审批、核准和备案工作，把规划许可、土地预审和环评作为行政审批的前置条件把好关，同时，简化办事程序，缩短办理时间，为企业服务。凡是企业项目，只要手续齐全，都能在当天办理完结，并不收取任何费用。去年为企业办理审批、核准、备案153个，今年已办理了60余件。

今年是“五五”普法的最后一年，社会需要我们不断提高自身的能力和素质，因此，学习无止境，普法工作也无止境，我们一定再接再励，把普法工作推向前进。

依法治理报告 篇6

为了将学习实践科学发展观活动落到实处，全面了解和掌握各县区开展普法依法治理工作的基本情况和现状，切实查找问题，整改不足，4月份，市司法局副局长赵亚静同志带领依法治市办部分工作人员深入各县区进行普法依法治理工作调研活动。调研组共走访了5个县区、10个乡镇（街道）和3个社区，采取听工作汇报、开座谈会、查阅档案资料等形式开展调研活动。调研组认为，各县区的“五五”普法依法治理工作，开局好，基础实，进展快，普法依法治理工作取得了阶段性成效，但还存在许多不足之处，应采取措施予以全面落实。

一、普法依法治理工作基本现状（一）体制机制基本建立健全

1．各项制度建立为“五五”普法奠定了基础。“四五”普法结束后，各县区随即召开党委常委会和政府常务会，按照市上的要求，全面部署“五五”普法工作。普遍制定了县区“五五”普法规划和人大常委会关于开展法制宣传教育的决议下发执行，各乡镇、部门、单位、企业按照“一规划”、“一决议”的要求制定了本系统的“五五”普法规划。在此基础上，各县区相继制定或转发了四类重点对象（公务员除外）学法用法意见和公务员培训规划，普遍制定了“法律六进”活动实施意见及分项措施，建立了政府法律顾问制度，领导干部联系点制度，法制副校长聘任制度，领导干部联系点制度等。白银区、景泰县等县区制定了普法依法治理成员单位职责，靖远县、景泰县制定了县（区）普法依法治理办公室工作职责。xxxx年，靖远县制定了《靖远县乡镇普法依法治理考核细则》，在全省率先建立起普法依法治理乡镇考评体系，有力地促进了普法依法治理工作的开展。“五五”普法以来，各县区建立领导干部普法依法治理工作联系点132个，建立法律服务联络站12个，将各项制度落到了实处。

2．基础网络化建设为“五五”普法提供了保障。“五五”普法开局之年，各县区加强了“四个网络”建设，在“四五”普法的基础上，普遍调整和健全了组织网络、阵地网络、队伍网络和信息报送网络，在内容、形式和数量方面比“四五”普法有所增多。在组织网络方面，调整充实了领导机构和办事机构。成立了由各县区党委、政府及相关部门主要领导组成的依法治县（区）领导小组，并下设办公室。各乡镇、部门、单位、企业在本系统内均设立了领导机构及办事机构。“五五”普法期间，各县区共成立领导机构和办事机构各522个。在队伍网络方面，普遍建立了普法宣讲团，对普法骨干（宣传员）、普法联络员、法制宣传志愿者进行了补充调整并登记造册。目前，各县区共建立县级普法宣讲团5个，共有普法骨干（宣传员）1919名，法制宣传志愿者854人，普法联络员522名。在阵地网络方面，普遍设立了普法宣传栏、媒体宣传专栏，有的县区建立了法制辅导站、法律图书角、青少年法制教育基地等宣传阵地。目前，各县区共有普法宣传栏271个，共有县级广播和电视媒体10个，每年平均制作、播出法制宣传广播和电视节目909期。建立法律图书角（农家书屋）5个，青少年法制教育基地2个。在信息报送网络方面，各县区普遍编印普法依法治理工作简报，并不定期向媒体反馈相关信息，“五五”普法以来，各县区共刊发依法治县（区）简报226期，各类报刊杂志报道普法依法治理信息350余条。

（二）法制宣传教育有效开展1．宣传内容抓好三大方面。

（1）突出宣传重点，抓好重点对象学法用法。“五五”普法以来，各县区突出开展五类重点对象学法用法活动，举办法制培训班和法制讲座，积极组织法律知识考试和竞赛活动。平均每年组织法律知识考试79次，发放普法考核证本。举办法律知识竞赛6次，进行各类法制培训（讲座）195期。在领导干部学法方面，普遍制定或转发了领导干部学法用法意见，建立了党委（组）中心组学法制度，举办法制讲座。

平均每年开展中心组学法1044次。在公务员学法方面，制定了全市公务员培训规划。通过开展法制培训、举办法制讲座、组织法律知识考试等，提高广大公务员的依法行政、公正执法和依法办事的能力和水平。在青少年学法方面，制定或转发了《关于进一步加强青少年学法用法的意见》，主要依托青少年法制教育基地和学校开展青少年学法用法活动。各县区100%的城镇中小学配备了法制副校长（辅导员），平均每学期开展至少1次法制辅导报告，“五五”普法以来，各县区共上法制课约1960（场）次。在企业经营管理人员学法方面，主要通过开展法制培训、法律知识考试等，增强诚信经营意识、安全生产意识，提高经营管理人员运用法律知识管理企业的能力和水平。在农民（农民工、社区居民）学法方面，制定或转发了加强农村法制宣传教育工作的意见，加大农村“两委”干部的培训力度，大力培养“法律明白人”，加强对农民工和流动人口的法制宣传。

（2）把握宣传节奏，抓好“法律七进”活动。“五五”普法期间，各县区普遍制定了开展“法律六进”活动的实施方案，xxxx年，根据省上的要求，我市新增加了“法律进宗教场所”活动，由原来的“法律六进”变为“七进”，扩大了法制宣传教育面。在开展“法律七进”活动时，各县区根据七个不同宣传方面的具体情况，有针对性的开展宣传活动。如利用每年的“春节”期间、农闲时间以及“两委”班子换届之际，加强农村法制宣传教育，积极开展“法律进乡村（社区）”活动，xxxx年以来，共发放市上编印的《农民工维权手册》5000余册；在学校开学期间，利用法制副校长（辅导员）、法制课教师上法制课、开设法律咨询平台、举办法律知识竞赛加强青少年法制教育，开展“法律进学校”活动；以提高公务员依法行政能力为目标，通过党校培训、法制讲座、法律知识考试和竞赛等，开展“法律进机关”活动；针对企业经营人员实际，广泛宣传诚信经营、安全生产方面的政策和法律法规，开展“法律进企业”活动；举办行业法律培训，增强各单位依法办事的意识和能力，开展“法律进单位”活动。“五五”普法期间，各县区平均每年开展“法律七进”活动3000余次，受教育群众约160万人。

（3）紧跟宣传形势，抓好节日系列宣传活动。每年在宣传节日期间，各县区都要按照省市安排和部署，结合各自实际，举行大型宣传活动，并紧紧围绕宣传形势，确定宣传重点，开展形式、内容不同的宣传活动，力求出亮点、出特色，取得宣传实效。在“三八”维权周、综治宣传月、“6。26”禁毒宣传日、“12。4”全国法制宣传日等节日期间，积极开展《宪法》等基本法律、重点法律法规和行业法律法规的宣传。xxxx年以来，共开展各类宣传活动282次，进行法律咨询活动93次，受教育群众180万人（次）。

2．宣传方式注重三个结合。

（1）固定宣传与流动宣传相结合。目前，各县区普遍利用宣传栏、媒体专栏等固定宣传阵地开展法制宣传活动，各类宣传阵地交错分布，形成网络，起到了以点带面的作用。在进行固定宣传的同时，充分利用流动宣传的优势，以普法大篷车、流动宣传车辆等为载体，深入乡村社区、机关单位、学校企业和宗教场所开展有针对性的宣传活动，开展“法律七进”活动，促进法制宣传教育深入开展。

（2）重点宣传和专项宣传相结合。“五五”普法期间，各县区司法行政部门牵头主抓重点法律法规的宣传，各部门、单位紧贴部门职能特点进行专项法律法规宣传。每年的“12。4”全国法制宣传日，各县区司法局联合各部门开展以宣传《宪法》为主要内容的宣传活动。各部门、各单位在各种宣传节日广泛开展《妇女权益保护法》、《禁毒法》、《环境保护法》、《安全生产法》、《道路交通安全法》等专项法律法规的宣传。通过宣传活动，极大地增强了广大人民群众的法律意识和法律素质。

（3）灌输式宣传与互动式宣传相结合。

在开展法制宣传教育活动中，各县区根据具体宣传情况，对于《宪法》等国家基本法律法规的宣传，通常采取散发宣传单、设立宣传栏、开设媒体专栏等形式进行灌输式宣传；另外，针对特殊群体和不同行业的特点，采取设立法律咨询平台、举行法律知识考试和竞赛、举办法制讲座等形式，将宣传法律知识与解决实际问题相结合，融知识性与趣味性于一体，进行互动式宣传。通过这两种方式开展有针对性的宣传，大大增强了法制宣传教育的实际效果。

（三）大力开展依法治理工作

1．深化基层依法治理。为了进一步规范农村、社区、企业、学校等基层单位的依法建制、民主管理机制，扎实推进基层民主法制建设。各县区继续开展“民主法治示范村”创建工作，积极探索并创建“法律六进示范点”、“民主法治社区”，进一步推动基层民主法制建设。“五五”普法以来，各县区共创建“民主法治示范村”266个，其中全国示范村3个、省示范村34个、市级示范村229个，创建面达到70%；共创建“法律六进示范点”96个；共创建“民主法治示范社区”6个。各类示范点的创建，带动基层各单位积极开展依法治理活动，大大促进了基层依法治理工作的深入开展。

2．切实开展专项治理。结合“法治白银”、“平安白银”、“和谐白银”建设，针对群众关心的热点和难点问题，结合矛盾纠纷排查调处工作，各县区普遍开展了安全生产、食品药品安全、道路交通、禁毒、环保、土地资源管理等专项依法治理活动。通过专项治理，有效地规范了行政行为，加大了行政执法和行政监督力度，建立健全了科学民主管理机制，提高了政府决策水平。xxxx年以来，各县区加大政务公开力度，设立县级政务大厅18个，其中会宁县18个，景泰县10个，极大地增加了行政审批的透明度。

二、存在的主要问题

（一）个别领导重视不够

一些领导干部对法制宣传教育的重要意义和作用认识不足，重视不够，导致个别单位的普法工作不够积极主动，经常出现敷衍塞责、草率应付的现象，极大地影响了法制宣传教育的效果。

（二）与考评体系的要求有差距

1．专职副主任的配备不平衡。除了平川区以外，其他四县区均未配备普法依法治理办公室专职副主任。

2．各县区普法依法治理办公室专职人员较少。各县区普法依法治理工作经常出现人员少、工作量大的现象，由于专职人员缺乏，导致工作延误的情况比较普遍。

3．办事机构制度尚不健全。有的县区尚未制定普法依法治理办公室工作职责等基本工作制度。

4．经费不足，缺乏制度保障。主要是各县区很难和财政部门协调，缺乏充分的文件依据，很难形成有效的保障制度。

5．档案资料准备尚不齐全。各县区司法所在档案资料整理方面差距很大，有的县区已经按照考评体系的要求，做了大量的准备工作，有的县区基本还是空白。

（三）队伍培训和典型培育不够

1．各县区司法所工作人员流动性大，人员亟待培训。各县区普遍反映对司法所人员的培训力度不够，人员的频繁更替使日常工作严重脱节，加强培训可减少队伍更替出现的工作脱节现象。

2．培育典型不够，工作人员缺乏主动性、创造性。“五五”普法以来，各县区做了大量富有成效的工作，但在培育和树立典型方面工作不是很突出，工作亮点和突破点较少。

三、对策和建议

（一）建立普法依法治理长效机制。从长远看，普法依法治理工作的开展不能紧紧依靠领导重视来开展，领导重视了，突击抓一下，不重视了又搁置一边，必然影响普法依法治理工作的可持续发展。因此建立长效机制才能解决工作开展不平衡问题。有了长效机制的保障，才能形成“铁打的军营流水的兵”的良好局面，不管队伍如何更替，都不会影响普法依法治理工作的正常有效开展。

（二）努力解决经费等基本问题。经费、人员和各类办公设施是普法依法治理工作开展的基本保障，只有解决好这些硬性的基本问题，普法依法治理工作的基础才能够更加牢固，才能够真正解除后顾之忧。

（三）充分调动广大工作人员的积极性。通过政治思想教育和业务培训，制定合理的奖惩制度，充分调动广大工作人员的积极性，将大大推动普法依法治理工作深入开展。

（四）加强督查和考核力度。加强对各县区的督查力度，有利于查找问题、整改不足。继续加强对各县区普法依法治理工作的考核力度，有利于激励先进、督促后进。

依法治理报告 篇7

20xx年，镇依法治理工作在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门的大力指导下，立足镇情实际，始终以增强学法、懂法、守法三种意识为先导，以创建法治政府、法治村、社区，增强人们法制观念和法律意识为目标，从强化村居民自治入手，有力推动了依法治理工作，并取得了明显成效。

一、工作成效及亮点

（一）以法律“七进”为手段，全方位营造依法治理共识

一是创新机制造氛围。我们通过强化组织领导、会前学法、化解纠纷、普法宣传等机制制度，切实提高广大干部群众参与的积极性和主动性，确保了活动顺利开展。二是创新载体造氛围。充分利用村、社区公示栏、便民服务大厅等宣传阵地，悬挂宣传标语，张贴、摆放法制宣传资料。通过召开村、居民代表会议、院坝会等形式发放宣传材料，开展法制宣传。还从各社区文艺宣传队中培养一批懂法知法的文艺积极分子，通过编排通俗易懂的相声、小品、三句半等文艺形式在全镇辖区范围内开展内容丰富、形式多样的法律知识宣传活动。三是问题导向造氛围。培养组建了由村、社区干部、社长及网格管理人员组成共176人的“法律明白人”和由派出所、司法所人员组成共10人的“法制教官”队伍，针对近年来我镇因农村换届选举、村务财务公开、征地拆迁等问题引发的各类矛盾纠纷和上访事件，对全镇村社干部、村民代表进行《农村土地承包法》、《村民委员会选举法》、《村民委员会组织法》等法律法规的宣传和学习。通过营造氛围形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾纠纷靠法的良好法治氛围，达成了全力推进依法治理的共识。

（二）以《村、居民公约》为抓手，扎实推进依法治理示范村、社区建设

我镇采取“部分先行、后来跟上”的方式创建了依法治理示范村、社区，重点选取社区、社区等条件较为成熟的社区，邀请县民政局、县司法局进行指导，镇民政所、司法所具体负责，采取召集拟定初稿（社区“两委”）、征求意见、修改完善（居民代表）、会议审定、定稿（代表决议）、广泛宣传的“三上三下”方式，建立完善了《村规民约》和《居民公约》等多项民主自治管理制度，同时配套制定了相关惩处制度，规定对违反居民公约情节轻的.，对行为人组织学习居民公约1-3小时，并对其进行批评教育；对违反居民公约情节重的，对行为人给予红黑榜通报；对多次违反居民公约和情节特别严重的，对行为人建立不良行为档案。通过实施《村、居民公约》以来，我镇村、社区自治效果显著，清洁卫生、义务服务、自治意识都有了明显提升。

20xx年全市依法治理现场工作推进会在我县召开，社区为现场之一，社区的法德联动、依法治理工作得到了市、县领导的充分肯定和好评，并在全市推广，同时社区、南磷路社区被评为市级法治示范社区，村、村被评为县级法治示范村。

（三）以网格和“双提升”为载体，着力推进了平安村、社区建设

一是等社区开展了以提升居民文明法律素养为主的家庭学校教育活动，邀请专业讲师利用周末、节假日等时间到居民家中宣传、讲解法律和道德知识，实现了文明素养和法制意识双提升。二是将“135”服务群众机制和网格管理有机结合起来，将困难群众基本情况、民生诉求、信访诉求摸清摸透，提高了社区对辖区内的不稳定因素、突发事件的应对能力。三是通过会前学法、每月学法、重大疑难信访、矛盾纠纷案件研判等制度，进一步“逼”使干部自觉学法、正确用法和执法为民，从而不断提高干部的法律业务水平和强化干部的法律责任，从而使国家干部遵守法律，维护法律权威，不得超越法律的底线。四是积极引导和发挥党员、离退休干部、居民、志愿者的先锋作用，组建义工志愿者协会，将义务巡逻作为常态工作来抓，每月至少一次进行城管、消防安全巡逻、计划生育居民自治管理等活动，充分发挥了社区志愿者的作用，为创建平安村、社区也奠定了坚实基础。

二、存在的问题和不足

我镇在依法治理方面虽然取得了一定的成绩，但离建设法治社会的要求还有很大的差距，存在许多有待解决的问题，主要表现在以下几个方面：一是普法宣传工作做的不够细，群众领会能力普遍不高，法制观念不强，真正知法、用法的群众不多。二是普法宣传力量不足，专业法律业务水平不高，缺乏一支热心法制宣传、懂法律、有一定演讲能力的普法讲师团、宣传员。三是镇、村、社区两级经济困难，对开展依法治镇工作心有余而力不足，各村、居委会的普法工作发展不平衡，没有专项经费，硬件投入少，标准不高，操作性不强。

三、下一步工作打算

在今后的依法治理工作中，我镇将按照上级的要求和部署，进一步加强组织领导，钢化措施，深入开展“六五”普法，强力推进“法律七进”工作和做到四个“更加注重”。一是更加注重依靠法治提高党委、政府的执政能力，依照宪法和法律更好地管理好镇域经济、社区发展等各项事务；二是更加注重运用法治手段来维护开放、有序、公平的市场环境；三是更加注重依靠法治来规范人民群众的日常社会行为和引导他们通过正确渠道维护自身合法权益；四是更加注重维护人民群众的民生利益、激发社会活力，聚集推进“两个跨越”的强大力量。

依法治理报告 篇8

“六五”普法依法治理工作自xxxx年开始实施以来，在区厅和市依法治市办公室领导下，按照上级要求和“六五”普法规划的安排，加强组织领导，健全工作机构，夯实舆论基础，狠抓普法教育，扎实推进依法治理，较好地完成了普法依法治理工作任务，使全市司法行政系统干部职工的法制观念不断增强，为司法行政事业的发展创造了良好的法制环境。现将我局开展”六五”普法依法治理工作的情况汇报如下：

一、加强领导，健全机构

建立“六五”普法领导机构。成立了以局主要领导为组长的”六五”普法领导小组，并根据局人事变动，及时调整充实。制定“六五”普法规划。根据市”六五”普法规划，结合司法行政系统实际，制定了”六五”普法宣传教育实施方案，明确了”六五”普法指导思想、总体目标、主要任务、工作要求、实施步骤、工作方法和组织领导及保障措施。根据”六五”普法总体要求，分年度制定了普法工作要点，进一步明确了每个年度的主要工作任务。做好普法教育动员部署。按照“六五”普法规划的要求，及时召开领导小组会议，认真传达学习上级有关普法工作的文件精神，进行“六五”普法的工作部署，明确五年普法的总体要求和当年的工作任务。落实普法工作责任制。做到年初有部署、年中有检查、年终有总结。建立普法工作责任制，将普法工作作为一项重要工作来考核。

二、狠抓落实，深入开展”六五”法制宣传教育活动

全市司法行政系统按照”六五”普法规划的要求，狠抓落实，点面结合，广泛深入开展法制宣传教育活动，学法用法蔚然成风，”六五”普法工作稳步有序推进。

(一)抓领导干部学法用法。始终把领导干部学法用法作为重中之重来抓，坚持中心组学法制度、重大决策前的法律咨询审核制度、领导干部带头学法用法制度。在学习党的依法治国基本方略和国家基本法律的基础上，重点学习《中华人民共和国行政许可法》、公共管理方面的行政法律知识、宏观经济调控与管理方面的经济法律知识等。市局党组中心组学习坚持将法律、法规作为一项重要的学习内容，局领导带头参加了《公务员法》、《行政许可法》和《宪法》等大型普法宣传教育活动。通过学法用法，学以致用，遇事问法，办事依法，把学法用法与工作实际相结合，努力实现领导方式和管理方式的转变。全市司法行政系统领导干部依法决策、依法管理、依法行政的能力得到不断提高，现代法制观念逐渐增强。

(二)抓普法骨干法律培训。几年来，市司法局对局机关工作人员、律师事务所和公证处主任、基层司法所所长等普法骨干进行了多形式、多渠道、多方式的专项法律、法规培训。为提高培训质量，确保培训效果，我局邀请具有丰富教学经验法律专家授课，请他们在讲解的过程中结合实际案例进行剖析，以案说法，受到参训人员的普遍欢迎，普法效果较好。通过对普法骨干的培训，切实加强了依法行政、行政执法和法律服务队伍的建设，充分发挥了普法骨干在普法中的带头和骨干作用，带动了全系统的普法工作。

(三)认真抓好职工普法教育。我们坚持把”六五”普法宣传教育作为机关政治理论学习的重要内容，在机关年度学习计划中将普法宣传教育同政治教育、理论学习一道安排，一道抓落实。近年来，我们采取集中宣讲、外请专家授课、观看电教片、网络宣传、法律考试、翻印发放法律法规汇编等多种方式，组织干部职工深入学习《行政许可法》、《保密法》、《信访条例》等相关法律法规，较好地完成了”六五”普法任务。

(四)搭建平台，营造氛围，广泛开展法制宣传活动。

“六五”普法期间，我们充分利用广播、报刊等新闻媒体、专刊、宣传橱窗、标语、上街宣传以及网络平台，广泛开展法制宣传活动。

一是搭建法制宣传的网络平台。在法治新报每周五普法专版刊登《六五普法你问我答》，通过银川银川电视台、交通音乐广播电台创建了《律师维权》和《银川司法》栏目，构建了全市出租车顶灯宣普法传网络、市信息中心短信平台网络、法律援助微博和“银川微普法”微信平台四大网络，“一报两台四网络(1·2·4)”法制宣传平台全面建成。截至目前，《银川司法》栏目播出13期司法所长走进直播间节目，深受听众欢迎;4月25日，“银川法律援助微博”在全国政法微博建设应用工作座谈会上作了经验交流发言，率先在全区开通了“银川微普法”微信公众平台;700余辆出租车加入顶灯普法宣传，闹市区大型公共电子屏、世纪广场和宁园成为普法宣传新阵地。

二是抓好法制宣传日活动和创建活动。在每年的“12.4”法制宣传日活动期间，我们都悬挂宣传横幅，制作法制宣传站牌，为“六五”普法依法治理工作顺利推进奠定了较好的舆论基础。

三是结合工作特点，进行法律法规教育。在普法工作中，我们注重普法内容的针对性，在学习普法基本内容的基础上，根据本系统工作的特殊性，有选择地确定培训和学习重点，着重就《宪法》、《行政许可法》、《公务员法》、《律师法》和《公证法》等进行了培训学习。

四是组织开展了各类法律知识测试活动。为增强普法学习效果，全市司法行政系统举办了形式多样的法律知识测试。先后组织了全市司法行政系统法律知识考试和司法行政系统公务员法律知识考试，参考率都在99%，总评成绩优秀。从考试情况看，整个司法行政系统平时学习抓的比较紧，专业法律知识掌握较好。

三、加强整治，强化公开，不断提高依法治理水平

(一)加大政务公开工作力度。通过银川市政府门户网站中12348网上咨询解答平台、法律援助新浪微博，进一步加强法律援助微博的规范管理，使其成为一个为群众开展法制宣传、提供法援指引、解答法律咨询、促进网上互动的服务保障民生工作平台。同时，强化考核机制，大力推行微博“1小时有呼必应”制度，增强与网民的互动，突出公开的广泛性。严格遵循“依法公开、全面真实、注重实效、有利监督”的原则，将政务信息公开作为一项制度性、基础性工作，纳入司法行政工作日常业务范围。主要有班子建设、民主决策、思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设、中心工作等方面内容。仅今年上半年在银川市党务政务网络公开平台上公开信息共90条。

(二)建立健全科学民主决策机制，促进行政决策的科学化、民主化、制度化。凡属人员招录、干部任免，重大经费开支，司法行政重要工作的开展等，不搞一人说了算，都要召开相关会议，通过充分酝酿，在广泛听取与会者意见的基础上才作出决定。

(三)进一步完善行政监督制度，强化对行政行为的监督。严格履行投诉等行政监督渠道的作用，及时纠正不当的行政行为。加大规范性文件的审核工作力度，局办公室对拟下发的规范性文件进行审查修改，做到与法律、法规和上级文件不发生冲突，规范机关行政行为。为使司法行政工作接受社会的监督，市局设立了举报箱和投诉电话。

(四)加强法律服务行业整治，规范法律服务行为。近几年我们开展了法律服务行业教育整顿年活动、行风建设年活动、警示教育活动等一系列活动，以各种活动为载体，旨在加强对法律服务行业从业人员的教育。同时加大依法对法律服务行业的监管力度。一是健全完善律师管理制度，促进律师事业不断健康发展。严格考核，把好律师“入口关”。根据相关考核要求，组织对全市律师事务所和律师进行年度执业情况考核，并将考核结果在市律协网站进行公示，通过开展考核和审查把好律师“入口关”，为提高律师队伍整体素质奠定了基础。二是规范我市公证市场服务秩序、规范公证行业*程序、规范公证处运行机制、规范公证处及司法行政部门的公证管理行为，提升我市公证服务能力，促进我市公证事业持续、稳定、快速、健康发展。三是认真贯彻落实自治区司法厅《宁夏回族自治区司法鉴定规范化建设标准》(试行)和《司法鉴定职业道德基本规范》的规定，严把审核关，对新申请设立司法鉴定机构资质的场地和资质情况进行现场实地考察，对司法鉴定机构的变更和注销及时上报区厅。四是在法律援助服务窗口方面推行首办责任制。对群众投诉、求助和其他法律诉求，均实行受理、内部流转、分别办理的“一站式”受理机制，凡手续完备、符合条件的，必须无条件按时受理，对不予受理、立案的向当事人书面说明原因和依据。

(五)加强机关政风建设，进一步规范机关从政行为。

继续深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“忠诚、为民、公正、廉洁”政法队伍核心价值观教育和“勤政廉政好机关”等活动，深入查摆司法行政机关工作人员在办事效率、工作作风、为基层服务等方面存在的“机关常规病”，针对突出问题，以“问责”为抓手，将“问责”贯穿于政风建设的方方面面，切实治理“庸懒散乱奢”等突出问题。

四、学用结合，司法行政各项工作得到进一步发展

几年来，经过全市司法系统广大干部职工的共同努力，“六五”普法依法治理工作取得显著成效，广大干部职工和法律服务工作者的法律素质得到了全面提高，注重联系工作实际，学用结合，学以致用，依法行政、依法服务的意识和能力进一步增强，有力促进了司法行政各项工作的发展。主要表现在：

(一)规范化司法所创建活动深入开展。坚持作风在一线转变，问题在一线解决，积极帮助协调解决基层司法所长职级待遇，增加司法所办公经费，提高司法所装备保障水平，为基层司法行政工作的开展提供了强有力的保障。基层司法所规范化建设有序推进。完成了全市标兵司法所验收工作，西夏区宁华路、贺兰县洪广镇、灵武市城区司法所为“全区十佳规范化标兵司法所”，金凤区良田镇、永宁县望远镇、李俊镇司法所为“全区规范化标兵司法所”。制定了20xx年创建“全区规范化标兵司法所”和“全区十佳规范化标兵司法所”的意见。目前，全市53个司法所办公用房面积均达到110平米，所有都配备了电脑、打印机、照相机、电话、档案柜等办公设备，设置了人民调解大厅、社区矫正培训中心、刑释解教人员安置帮教工作站、法律援助中心、普法骨干培训室、心理咨询室、档案室、图书室、视频会议室、信息化建设中心、多功能培训室、综合办公室、财务办公室等。30个司法所配备了公务用车，司法所的面貌发生了根本性的变化，职能作用发挥力度不断增强。

(二)全市法制宣传工作方式不断创新。“法律十进”活动深入开展。制定并印发了《“法律十进”活动实施方案》和《关于迅速在全市深入开展“法律进社区”活动实施意见》，在全市180个社区中开展了法制宣传法律服务问卷调查，确定了6个“法律进社区”示范点。开展了送“法制节目进乡村”、“法治文艺演出进集市”等活动;印制了“法律进社区”法制宣传太阳伞、围裙、手提袋等宣传品。编撰印制了《青少年法律知识读本》、《农民、务工人员法律知识读本》、《企业经营管理人员法律知识读本》、《公务员法律知识读本》、《社区居民法律知识读本》系“六五”普法列丛书，全部配发给全市各类法制宣传教育重点对象手中，扎实推动“六五”普法纵深发展。仅20xx年上半年，开展法制宣传教育活动550场次、受教育达92650余人次，组织法制文艺演出66场次，发放宣传资料24.9万余份，制作展出展板722块，接待群众咨询14060人次，举办法制讲座报告培训55场。

(三)法律服务领域进一步拓展。创新法律服务民生机制，扎实开展“法律服务大移民”工程 和“千人万件工程”法律服务和法律服务进村(居)等活动，20xx年上半年开展宣传咨询活动12余次，接待咨询300余人次，审查拆迁合同12份，切实做好法律服务全市旧城改造活动。为进一步解决涉法涉诉信访案件不断增多的压力，充分发挥律师第三方化解矛盾促进和谐专业职能作用，成立了“银川市信访法律事务服务中心’，目前共接待来访152人次，电话接访1265次，受理信访案件37件。围绕提升公证实务技能和加强质量监控等内容，加大对公证机构负责人、公证员和公证辅助人员的培训力度。组织开展了新取得司法鉴定人资格的人员法律知识和司法鉴定业务知识培训学习，进一步提高司法鉴定人员的依法执业意识和综合法律素质。

(四)人民调解、社区矫正、帮教安置工作全面开展。积极开展“大走访、大排查、大调解、大回访”主题实践活动和“化积案、消老案、攻难案”的“三案”攻坚活动，紧紧围绕因拖欠农民工工资、劳动争议、征地拆迁、医疗纠纷、道路交通事故民事损害赔偿，围绕可能引发群体性事件的生产经营性纠纷、产权纠纷、村务管理纠纷等开展排查调处工作，在矛盾纠纷排查调处工作中突出“重点地区、重点对象、重点时段、重点目标”四个重点，集中力量，攻坚克难。一是对容易发生矛盾纠纷的城乡结合部、村(居)、街巷等，进行有针对性、突出性、代表性、群体事件倾向性的疑难复杂矛盾纠纷的排查调处，全市共有725个调解组织4165名调解员。为了创新社会管理，解决医患纠纷化解难的状况，维护维护医患双方的合法权益，我市在全区五市率先出台了市政府文件《银川市医患纠纷处置办法》，成立了银川市医患纠纷调解服务中心，接待医患纠纷来电来访咨询19起，受理医患纠纷调解3起，成功调解2起，1起建议走司法程序。20xx年上半年，全市调解矛盾纠纷4042件，调解成功3891件，成功率96%。其中，参与调解疑难复杂矛盾纠纷464件，协助基层政府处理社会矛盾纠纷158件，开展矛盾纠纷大排查2757次，参与严打整治及专项治理活动310次，防止群体性上访153次845人，防止民间纠纷转化为刑事案件6次3人，制止群体性械斗8件。社区矫正和安置帮教工作扎实推进。制定了20xx年社区矫正和安置帮教工作要点，完成了社区矫正人员脱管、重新犯罪情况的统计分析和纠错工作。设立了20个全市社区矫正检察官办公室。成功举办了全市5·15社区矫正人员“感恩日”活动，召开了新闻发布会，组织六个县(市)区开展了一系列活动;与银川市、石嘴山市监狱签订帮教协议;确定永宁县为“社区矫正执法规范化示范县”，富宁街、良田镇、文昌路、望远镇、习岗镇、崇兴镇为“社区矫正执法规范化示范街道(乡镇)”。累计接收社区矫正人员2581人，解除1301人，在册1280人;刑释解教人员2526人，解除劳教21人。

依法治理报告 篇9

省安监局：

按照《省安监局关于开展安全生产依法治理工作自查和互查的通知》（川安监〔20xx〕91号）要求，我局对照《四川省安全生产依法治理考核评分表》和《四川省安全生产行政执法案卷评查标准》认真组织开展了自查自纠，并于11月中旬赴阿坝州开展互查工作。现将有关情况汇报如下：

一、本局安全生产依法治理工作自查情况

（一）强化组织领导和制度建设，安全生产依法治理体系不断健全。一是建机构。高度重视安全生产依法治理工作，通过召开党组会、办公会、干部职工大会等多种形式研究部署、督促推动安全生产依法治理工作。今年以来，由于相关科室人员变化，在原有基础上及时调整安全生产依法治理工作领导小组，由局长任组长，各分管领导任副组长，各科室、安监支队等负责人为成员，确保安全生产依法治理工作机构健全。领导小组办公室设在政策法规科，具体负责统筹协调推进全局安全生产依法治理相关工作。二是立机制。先后制定并完善了内江市生产安全事故行政处罚执行工作内部实施细则、重大生产安全事故责任追究沟通协调工作局际联席会议制度、安全生产行政执法案卷管理办法、安全生产行政执法案卷评查办法和内江市安监局行政处罚案件审理委员会工作规则、重大行政处罚案件备案规定等制度，建立健全了安全生产依法治理机制，为安全生产依法治理工作顺利有序开展提供有力制度保障。在规范性文件的监督管理方面，制定行政规范性文件制定和备案管理实施办法（试行），严格按照相关规定认真做好规范性文件的立项、起草、征求意见、审查、备案等工作，并通过党政网、政府站等载体，及时公开发布安全生产方面的规范性文件。三是制计划。年初，结合依法治市工作的开展，制定了20xx年依法治理工作重点，内容包括规范行政执法行为、加强行政复议规范化建设、深入推进“法律七进”活动等，并于年中及时进行总结。新《安全生产法》颁布实施后，编制了20xx年安全生产监察执法计划，安全生产依法治理工作做到了有计划、有总结。同时，将依法治理纳入全局工作目标，并将安全生产监察执法、法制宣传教育等工作纳入全市安全生产目标考核重要内容。

（二）强化过程管理和监督考核，安全生产行政执法行为不断规范。一是加强行政执法人员管理。严格按照《四川省行政执法证管理办法》和《四川省行政执法监督检查证管理办法》的规定，认真核对行政执法人员和行政执法监督人员的身份，对于个别新录用未取得执法证或执法证过期的执法人员，要求在未取得执法证前不得参与执法。今年7月份，全局符合身份规定的执法人员参加了由市法制办统一组织的行政执法资格考试。同时，加强行政执法人员公共法律知识和业务知识培训，做到熟悉相关法律法规规定和行政执法基本程序，掌握行政执法文书的使用。今年4月，组织开展了20xx年全市安监系统监管执法人员培训，培训内容包括依法行政等公共法律知识和新《安全生产法》等专业法律知识。通过加强行政执法知识和技能培训，行政执法人员在执法中，严格落实行政执法人员持证上岗制度，在行政执法过程中坚持做到亮证执法，且执法人员均在两人以上，同时规范行政执法文书使用，能够做到执法依据准确、程序合法，无行政不作为、个人名义执法、乱执法、执法过错导致严重后果等行为。二是严格实行案件集体审理。今年以来，由于相关科室人员调整，我局对行政处罚案件审理委员会组成人员进行了调整，由局长担任主任，各分管领导担任副主任，各科室、安监支队负责人担任委员，案审委办公室设在政策法规科，负责对案件承办科室提交的案件进行初审及案审委日常工作。同时，局机关和市安监支队均对案审委工作规则进行了修订。对于一般行政处罚案件，由市安监支队案审委集体审理，对于重大行政处罚案件，由局案审委集体审理。20xx年以来，局机关及市安监支队共审理各类安全生产行政处罚案件64起。三是切实履行行政处罚听证程序。对于责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等适用听证的行政处罚案件，严格按照《行政处罚法》和《四川省行政处罚听证程序暂行规定》（省政府令第86号）的要求，严格履行告知、受理、回避等程序，并认真核对参加听证会人员身份，听证会后对会议记录等材料进行整理归档。今年以来，我局共受理并举办两起行政处罚案件听证会，分别是某建筑施工企业涉嫌事故瞒报案件听证会和某制药企业涉嫌职业健康违法案件听证会，取得了良好的效果。四是扎实推动行政复议规范化。着力推进行政复议规范化建设，明确行政复议相关工作由政策法规科具体承担，配备行政复议专职工作人员2名、兼职工作人员1名。同时，畅通行政复议受理渠道，对于申请人提出的行政复议申请，严格按照《行政复议法》的规定履行相关工作程序。去年，省安监局受理一起某化工工程设计单位申请我局撤销行政决定的行政复议案件，经充分认真研究答复，我局做出的行政决定符合相关规定，最终该设计单位撤回行政复议申请。五是依法依规开展事故调查处理。严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定依法开展事故调查，切实履行好安全事故调查处理程序规定。20xx年以来，我市在对威远县岩洞湾矸子厂“1.5”瓦斯爆炸事故、内威荣高速公路“4.1”机械坍塌事故等两起较大生产安全事故进行事故调查时，均做到调查权限、调查组成员、调查程序合法合规，对事故相关责任单位和责任人均依法依规做出了严厉问责。六是加强行政执法监督考核。按照《四川省安全生产行政执法责任考核标准》和《四川省安全生产行政执法案卷评查办法》，对各县（区）安监局、市安监支队的安全生产行政执法责任制、规范性文件的"监督管理、具体行政行为监督情况、行政执法人员管理等情况，采取“听、看、查、评”的方式进行了针对性地考核。同时，注重行政执法案卷管理，坚持按照行政处罚案卷标准规范制作相关执法文书，并于案件办结后及时将行政处罚案卷整理归档，由专人专柜负责保存。定期组织开展安全生产行政执法案卷评查活动，对各县（区）安监局及安监执法大队行政处罚案卷进行抽查评比，倒推安全生产行政执法行为不断规范。去年，市安监支队成功承办全省西南片区安全生产模拟执法比武暨实地培训活动并荣获团体二等奖。

（三）强化法治宣传和依法行政，安全生产依法治理基础不断夯实。一是广泛开展安全生产法治宣传。每年“安全生产月”活动期间，围绕活动主题牵头或配合组织开展多项安全生产法治宣传活动，包括安全生产宣传咨询日活动、安全生产“大讲堂”活动、“县（区）党委书记谈安全生产”活动、“安全法治·你我参与”征文活动、送安全知识到操作手活动、“公益短信促安全”活动等，全力营造安全法治浓厚氛围。20xx年至20xx年，市安监局连续三年被国务院安办表彰为全国安全生产月优秀活动单位。同时，开展安全文化和安全法治“七进”活动，由市安办、市农业局、市民政局、市经信委、市教育局、市妇联、市民宗局分别牵头，在全市范围内深入开展安全文化和安全法治进机关单位、进乡村、进社区、进企业、进学校、进家庭、进宗教场所“七进”活动，增强全社会安全法治观念。二是强化安全生产依法行政。认真落实法律顾问制度，注重发挥法律顾问在依法决策、行政执法、事故调查等环节的智力支持作用，今年以来先后邀请法律顾问参与内威荣高速“4.1”事故调查以及《内江市安全生产警示和约谈制度》等多个规范性文件的审核把关，起到了较好的作用。强化干部队伍正风肃纪，修订完善《内江市安监局“正风肃纪、依法行政、风险防控”综合管理暂行办法》，进一步明确全局干部职工在依法审批、行政执法等方面的责任和处理规定，有力推动安全生产监管监察队伍法治化建设。三是开展依法行政突出问题整改和示范创建活动。去年，我局认真开展了“1231”行政执法整改创新活动（一个月“问病”、两个月“开方”、三个月“治病”、一个月“巩固”），对行政执法工作中存在的突出问题逐步加以解决。今年以来，我局按照省、市关于做好依法行政突出问题承诺整改工作部署和要求，通过开展自查、面向社会公开征集意见建议等方式，征集、归纳依法行政、行政执法方面的突出问题，并制定相应整改方案，明确整改责任人和整改时限，积极落实整改。同时，积极开展依法行政示范创建活动，对照市级政府所属部门应完成的11项创建内容，从完善依法行政工作制度，推动行政权力规范运行，加强行政执法协作配合，推进政务信息公开等方面着手，建立健全完善相关的工作制度、措施，并按要求积极申报。今年6月，我局被省依法治省办和省法制办确定为全省推进依法行政示范创建单位（内江市共43家、市级部门14家），走在全市前列。

二、内江市县安监部门法制工作机构及人员配置情况

内江市下辖市中区、东兴区、资中县、威远县、隆昌县和内江经开区，其中三县两区均有独立的安全监管部门，内江经开区未单设安全监管部门，安全监管工作由所设经济科技发展局负责。三县三区中只有市中区安监局设有法规股，负责安全生产法制相关工作，其他县（区）安监局均未单设法规股，法制工作由其他股室承担。目前，全市共有安全生产法制工作人员20名（详见附件一）。

三、阿坝州安监局安全生产依法治理工作情况

11月9日至11日，我局抽调相关人员组成检查组赴阿坝州安监局开展安全生产依法治理互查，听取阿坝州安监局工作介绍、查阅行政处罚案卷、交流工作经验做法，并深入小金县安监局、黑水县安监局和毛尔盖水电站等基层单位检查工作、听取意见。对于查阅行政处罚案卷中发现的问题（详见附件二），及时反馈并交流探讨。现将阿坝州安监局安全生产依法治理工作情况反馈如下：

（一）组织机构健全。成立了以主要领导任组长的依法治理工作领导小组，办公室设在法规宣传科，负责对各职能科室行政执法责任制的落实情况进行检查和考评。研究确定依法办事工作程序，制定年度工作计划，组织法律法规培训，确定依法办理程序，保障各项工作的依法依规实施。

（二）工作制度完善。一是针对安全生产监管重大事项实行集体决策、集体审议、法律咨询论证制度，确保科学决策、民主决策、依法决策。二是制定完善了行政执法责任制、行政执法评议考核制度、行政执法过错责任追究制度，进一步强化行政执法监督。三是对照新《安全生产法》规定，认真清理优化行政权力事项，按照法律规定梳理行政执法依据，督促指导县安监局开展行政权力清理优化。完善规范性文件监督管理，建立完善了规范性文件公布、后评价、定期清理和备案等制度。

（三）行政行为规范。一是规范执法行为。执法人员在执法过程中，严禁与执法对象有工作以外的接触，不接受执法对象的吃请，没有酒后执法的情况。所有的执法活动至少有2名持证执法人员并坚持亮证执法，使用的国家安监总局制定的行政执法文书。行政处罚罚款均按规定实行“罚缴分离”，并全额上缴财政。二是切实落实案件审理程序。坚持案件调查与审理分离、行政处罚集体讨论决定的工作制度，成立以主要负责人为主任的案件审理委员会，案审会办公室设在法规宣传科。给予责令停产停业整顿、责令停产停业、吊销有关证照、个人罚款一万元以上、生产经营单位罚款三万元以上和没收违法所得折合人民币三万元以上的行政处罚案件必须经案审会审议后作出处罚决定。案件审理采取三步走的形式确保案件处罚公开、公平、公正。第一步自审，即由办案机构进行内部审查，合格后报案审办进行审理；第二步初审，由法制机构进行初审，提出初审意见；第三步会审，由局长组织召开案件审理会议，形成最终处罚意见，由办案机构执行。三是明确告知听证和复议权益。认真贯彻执行《行政复议法》、《行政诉讼法》和《安全生产行政复议规定》（国家安监总局令第14号），在行政处罚过程中明确告知行政相对人拥有申请行政复议权利，对有疑问的行政相对人详细讲解行政复议机关的选择、复议流程和有关注意事项。四是严格按规定开展事故调查。严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》（省政府令第225号）开展事故调查。所有生产安全事故调查均为政府授权安监局牵头组织，在事故调查报告经政府批复后，按批复启动行政处罚程序，对事故处罚严格按国务院令第493号和省政府令第225号规定的处罚执行，确保事故责任追究到位。

（四）执法人员管理到位。一是申领行政执法证的执法人员均具有行政编制或事业参公编制。今年4月份组织了全州安监系统行政执法培训，共计145人参训，127人取得了《四川省行政执法证》。二是积极加强业务培训工作，今年组织全州安监系统工作人员参加省局组织的各类业务培训157人次。三是在执法过程中，运用执法依据准确，没有以个人名义开展行政执法的现象，没有因执法过程导致行政复议被撤销、行政败诉、国家赔偿的事件，执法对象没有提起过行政诉讼。

（五）执法案卷管理规范。20xx年以来，共立案查处案件16起，其中事故类11起，已结案10起；一般行政处罚5起，已结案5起，目前正在调查处理尚未结案的1起。

（六）依法行政突出问题承诺整改有效。认真梳理在依法行政方面存在的问题，开展依法行政突出问题承诺整改工作。针对依法行政和执法工作中群众和服务对象反映的非煤矿山安全监管领域执法覆盖面不够的问题，细化工作措施，研究制定了承诺整改方案并加以实施，取得了较好成效。

四、对修订《四川省安全生产条例》的建议

（一）建议在《条例》中明文规定“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。

（二）建议合理界定县级以上安监部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理的具体职责范围，理顺综合监管和专项监管的关系。

（三）建议明确基层安全监管人员配备要求，比如“按亿元GDP配备不少于多少名安监人员”，并强化对一线安全监管人员的工作保障。

依法治理报告 篇10

园区管委会的“五五”普法依法治理工作以科学发展观为指导，全面贯彻落实依法治国方略，严格按照我县关于“五五”普法依法治理工作的决策和部署，精心组织开展了“五五”普法的各项工作，通过园区各局室同志的共同努力，取得了一定成效。现总结如下：

一、领导高度重视，责任落实到位

今年来，园区切实加强了对普法依法治理工作的领导，始终把普法依法治理工作纳入了园区党委工作的重要议事日程。首先调整了普法依法治理工作领导小组，由陈锋书记任组长，安吉格主任、赵建华主任、张茂进主任任副组长，具体承办人员为陈伟。领导小组下设办公室，负责日常工作。其次园区每年召开二次普法依法治理工作会议，对全区普法依法治理工作进行了全面安排部署、总结分析。形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各有关部门分工协作，干部共同参与的格局，把普法依法治理工作真正落到了实处。

二、充分利用各种载体进行法律宣传教育

为了提高园区企业职工的法律意识，增强依法保护自己合法权益的能力，扩大法制宣传的影响力，园区管委有针对性地对各企业职工进行普法宣传教育。大力宣传《刑法》、《治安管理处罚法》、《合同法》有关内容，特别对《公司法》、《劳动合同法》、《物权法》、《治安管理处罚法》的知识重点宣讲，使在外打工的务工人员既守法致富又能依法维权。

三、开展普法骨干培训及考试工作

为进一步提高园区管委全体党员干部的依法行政水平，普遍增强法律素质，全面推进普法依法治理工作向纵深发展，园区在组织全体人员进行了三期“五五”普法法律知识培训。法律知识培训内容以《干部法律知识读本》及《“五五”普法法规选编》为基本教材，认真学习《宪法》、《行政许可法》、《安全生产法》、《道路交通安全法》、《土地管理法》、《劳动合同法》等以及“五五”普法教材的部分内容。为确保园区“五五”普法培训及考试工作取得较好的成效，完成普法骨干培训任务，成立了以陈锋书记为组长的“五五”普法法律知识培训及考试领导小组。通过培训，进一步增强了骨干们的法律知识，提高了法制宣传的工作水平。培训结束后，进行了相关法律知识测试。

四、抓法制教育，努力提高园区干部群众的法制观念

每月定期组织园区各局室人员上街宣传，进一步加大了普法教育的力度。以提高广大干部群众的法制观念为重点，抓好五大类法律知识的普及教育：一是民主政治类的法律知识，包括宪法等；二是维护稳定类的法律知识，包括刑法等；三是民事经济类的法律知识，包括合同法、物权法、民法、婚姻法以及各种权益保障方面的法律；四是基本国策类的法律知识，包括土地管理法、人口与计划生育法、义务教育法等。突出学法重点对象，明确普法的重点对象。

一年来，通过开展各项法律宣传教育活动，园区党员干部接受法律宣传教育的观念发生了根本性的变化，已由原来的被动接受教育向主动了解、掌握法律知识方面转变。围绕“五五”普法的目标任务，自觉带头普及法律知识，不断提高法律素质，依法管理，积极配合，为全面开创我县普法依法治理工作的新局面做出自己的贡献。