国有企业改革报告（精选9篇）

国有企业改革报告 篇1

北京**大学党校学生第三十五期社会实践调查报告开篇:寒假期间接触了许多人，其中有同学、同乡、亲戚、朋友和各式各样的家庭，还有许多形形色色的从事各行各业的人物。在不经意中我了解了当今的社会中一个侧面，知道了他们在想什么，他们的生活所求，他们的生活的艰辛，他们的生活的酸甜苦辣，他们的生活对我起到了充实的作用。在谈话中我知道了他们的生活在提高，他们都知道没有党的改革开放的好政策，是挣不到这么多钱的，有的人也不会买得起汽车和房子的，在了解时事的过程中，我看到了国家在日益强大，我国在世界上的地位和作用也越来越大。这些都是党的政策英明的结果，是新的xx届党中央领导班子在继承毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想所取得的成绩。

一、国有企业改革的认识*多年来国有企业的模式对现在改革的束缚。

1.我国主导企业仍然是国有企业，但是市场化的成分比不完全占有统治地位。首先国企的内部结构有不合理的因素，一个单位内部有正职、副职和多个部门，层层管理，仍然沿用计划经济的管理模式，下级看上级眼色行事，不是以市场需求为导向，很难适应市场经济的快速变化。

*国有企业在转型时期要承担的代价，要负的社会责任。在我所接触的人中，有一位退休的职工。她今年已经81岁高龄，退休二十多年了，身患多种疾病。老人每个月只有可怜的几百元退休金，生活上又需要别人照顾，老人笑称自己的生活状况为“有吃药的钱没吃饭的钱”。老人一辈子为她所在的单位作出了贡献，可企业却]无法解决她现在的困难。老一辈人受党教育多年，他们这批人对社会的稳定有着不可忽视的作用。我们应该更多地去关心这些退休工人和因为企业在转型当中失去岗位的工人。*铁路改革的主要问题

①铁路的社会职能应当还原给社会。我有很多亲戚都在铁路工作。据我所了解铁路有公、检、法，大、中专学校，有普通教育还有职业教育，幼儿教育，还有医院等社会职能部门。一个企业担当了如此多的社会职能，它是按政府部门运行，还是按企业部门运行呢?所以，铁路如果是企业，就应该把所有的社会职能还原给社会，在计划经济时期这些部门的设置具有一定的合理性，确实也起到了很大的作用，而在市场经济条件下，我国加入wto之后，企业必须具备真正的企业资格，否则一个具有诸多社会职能的企业，无法在市场经济条件下运作。目前铁道部仍然是国务院下属的的政企合一的部门，铁道部部长提出跨越式改革，将铁路的社会职能还原社会，这将有助于铁路的飞速发展和更加适应我国的社会经济。

②铁路的附属企业应当脱离主业，铁路除了有社会职能还有许多后勤部门，我的父亲就是在为铁路主营运输服务的部门工作，目前铁路的运输收入其中的成本支出有很大一部分来自于后勤人员的工资等等，这对铁路的现代化经济管理起到了束缚作用。铁路的主营业运输收入无法体现出它的效率，现阶段铁路的后勤部门对铁路的劳动生产率也起到了束缚作用，这些都是应该在改革当中进行结构调整的部分。

③铁路的主营业要走出适应国情的路子(提速、节假日的超载)我国的地理环境和人口的居住环境决定了我国必须以发展铁路为主要交通运输方式。经济社会的高速度发展，决定了人们的生活频率的加快，信息社会的发展对经济的促进作用都向人们提出了一个日常生活当中最普通的一个问题——速度。社会的发展大大的缩短了人与人之间的相对空间，铁路得提速是社会发展的需要。经济学家恩格尔提出的生活支出比例当中提到的除了吃穿一位的消费是衡量小康社会标准的尺度，人们除了吃穿#from 本文来自高考资源网http://www.gkstk.com end#还要进行其他活动，旅游对铁路提出了的社会需求，尤其是中国人的传统节假日，例如;春节、中秋节、五一劳动节等节日，都对铁路提出了新的市场需求，这些变化使得原有的铁路服务模式与现在的市场需求很不适应，只有改革是的出路，是全国人民期盼的铁路不再是人们出门的问题，而是周到的服务，良好的服务。试想在人满为患的列车上，何谈“服务”二字。只有铁路真正成为我们出门的工具，而不是出门的问题时，我们的“小康社会”才是真正意义上的小康。*对国有企业改革与世界经济的关系的认识①②③二、当代工人的思想状况(对企业、对改革、对社会各种现象及其他)*一是，工人的思想状况应企业的不同应企业的不同和工人受教育程度不同而不同。根据我观察到的几种企业，由于企业性质的不同，劳动关系也不同，由此而造成的对改革和其他问题的认识也不同。目前国有企业的职工不是进取，因循守旧，当一天和尚做一天钟，毫无危机感;而反而是外企、个体经济的工人他们的思想非常活跃随时有被老板辞掉的危机，而且自己也随时有将老板辞掉的想法。相比而言，同样是工人的思想，国企和私企外企的工人存在一个有危机感和没危机感的区别。二是，国企的职工希望和期盼着单位改革，但是他们的期盼和希望往往又是矛盾的，因为他们希望这种改革不触动他们的利益。但事实往往事与愿违，改革就是利益和权力的重新调整，改革就是对生产力束缚的那一部分进行革除，那些没有技术没有文化毫无竞争力的低能劳动则能不被淘汰吗!所以，改革的矛盾和阻力往往在于实践当中的困难和理论当中的说教差距之大。期盼改革和对个人利益的担忧是当前部分企业职工的主要思想状况。三是，部分企业职工甚至是部分企业的领导在改革当中恐怕自己的权利、位子被拿掉，他们在理论上在口头上再教育职工上是大胆的积极的，但是在行动中他们往往与党中央的改革方针政策是相违背的，是不积极的，这正是改革的阻力所在，因为他们的权利，他们的既得利益将在改革大潮中不复存在。以上三种职工的思想状况是我个人身边说听到和见到的，这些思想状况合情不合理。*我观察到的一个问题。现阶段社会的劳动关系已经是多元化了，私企、个体企业、国有企业、外资企业，这些企业使得现有的劳动关系显得复杂化了。作为一个劳动者，如何在劳动市场当中正确认识自己的劳动关系非常重要，在雇用与被雇用之间存在着双方都必须遵守的国家法律法规，尤其是作为劳动者的自然****利的保护上应当十分的重视，否则的话用人单位就会在合同条款上作出歧视性的约定，而去逃避应尽的法律法规应尽的义务，劳动者的合法权益受到了侵犯。目前我们的劳动市场在营造这种规范的劳动关系氛围上还缺乏政府部门的重视。当代青年工人产生的思想问题我认为很多都是产生于此方面，他们对企业领导、老板、雇主的种种不满往往与切身的经济利益有关。例如：拖欠工资、超时劳动，有害工种的劳动保护、

二、结束语(几点体会)

1.社会存在决定人文的社会意识，社会发展必定要促进人们思想观念的转变，改革开放，市场经济，对我们的国家的繁荣昌盛起到了极大的作用，而这些社会物质财富的增长首先来自于人们思想观念的转变。邓小平理论、三个代表重要思想是人们观念的高度结晶。

2.劳动关系的多元化又显得提高了劳动者的就业机会和就业观念的转变。

3.作为当今社会的大学生英该积极探索社会当中的新问题，社会的变革是全方位的，我们要把自己学到的知识服务于社会必须要有一定的震区的认识，这个假期对我很有意义，对我帮助很大。

国有企业改革报告 篇2

在我即将毕业的时候，我回想起我大三暑假的时候到公司实习调查的时候，会感觉到祖国的光明未来就在眼前，我看到了即将倒闭的炼钢厂慢慢的崛起，利税经营都先进的典型工厂。

暑假毕业后，我就到工厂实习了，赶上学校也要组织一批学生到工厂实习，我个就报名了，结果当然是学校批准了我的要求，我就和同学一起来到了工厂。

国有企业是我国国民经济的支柱。要深化国有企业改革，公有制是国有制的多种，企业的体制、技术和管理创新。

xx制钢有限公司是成长中的企业，位于国道边，距县城不远，是中外合资和利税超千万元的企业。其前身是xx炼钢厂，始建于1989年。1993年在专题优秀范文网>的关怀和支持下，该厂与xx嵘高贸易有限公司合资组建制钢有限公司。1999年又与集团资产重组，企业了跨越式发展。

公司现有职工760名，资产5.5亿元，年生产能力60万吨。主要产品有：普碳钢、hrb335、hrb400和优质碳素钢，规格有：00mm、5050mm、6040mm，6米以内定尺的连铸坯，产品畅销北国内外市场。

十几年来，企业由小到大，由弱变强，走过了不平凡的路。炼钢行业的代表，在改革和发展中有许多值得同行业借鉴和学习。是资产重组后，公司了现代企业制度，预算管理模式。对工资分配制度，劳动用工制度等了一系列性的变革和创新，改进生产设备，技术创新，企业效益逐年递增。下面将从该企业体制改革、管理改革及技术改革和创新三个谈一谈经验，的实习现汇报如下：

（一）股份制改造势在必行

公司自投产，几年的发展，生产技术改进，设备配套完备，但企业仍面临着的。从内部来看：资金短缺，资金周转不灵，设备更新，工资欠发，购买铁水，生产难以维持，规模更难。人才匮乏。公司规模小，又偏僻山区，专业人才吸收劣势。在将近400多名员工中，仅有很少本科生。技术落后。仅是吸收别人的一点经验，在黑暗中独自摸索，独立的技术创新和使用机制。思想观念保守陈旧，不敢放开手脚，大刀阔斧的改造。管理手段落后，责权不清，浪费严重，成本居高不下。的是财务管理混乱。

从外部来看：1997、98年市场低迷，是钢铁市场的萧条，产品供过于求。铁厂新上炼钢分厂后，对公司的铁水供应了。无疑使公司雪上加霜。到1998年底，公司累计拖欠集团4亿元铁水款，拖欠职工工资4个月，公司又一次陷入困境。

情况下，铁厂为盘活4亿元欠款，对崇钢了调查。崇钢硬件，只是经营管理上出了问题，资产重组，既可以天铁实力，又可以盘活不良资产，且不用再追加新的投入。于是，1999年集团与制钢有限公司资产重组。

（二）资产重组后了资金的良性循环

1、成本控制：资产重组前成本居高不下，公司紧紧抓住产供销各环节，想方设法降低成本，效益。

在采购环节，公司一改原来采购过程中采购费用居高不下，转而招标、议标和对标采购制度。对大宗产品招标采购，对价值高少的物品采购对标，对价值低少的物品议标。一来，采购成本大幅下降，原辅材料备品备件质量却。

在生产环节，公司引进先进设备，优化管理，人力资源率，降低生产成本，使公司产品更有竞争力。

公司经常对职工安全教育，职工的安全生产意识。生产计划处时常检查工人的岗位操作，各车间和班组生产工艺流程规范化的运作，起岗位责任制。对产品质量，降低生产成本，了的作用。

生产设备和工艺技术革新。公司投资建设了一座化铁炉，每天可生产700吨铁水，弥补了公司铁水供应，对公司的可持续发展有重大意义；投资新增建了一座80吨汽车衡，和了公司的计量工作；对制氧空压机转子了改造，了氧气产量，年节约外购氧气费00多万元；实施了连铸保护浇铸和钢包底吹氮新工艺，对裂纹废品和钢水夹渣了巨大作用，了产品合格率。实施溅渣护炉工艺，了炉龄，降低了消耗；实施废水回收工程，节约了水资源。

公司举行技术比武，涌现出一大批优秀的技术骨干。经验，纯熟，是公司的生产技术能手，各岗位的楷模。为企业了的。

2、资金运作与财务管理：

高息负债是公司重组前的主要包袱。公司三角债务繁重，资金周转乏力，外欠高达4500万元，每年利息支出达00万元。资产重组后，抓住银行利率下调的机遇，加上商业信誉，以贷低还高、贷新还旧的，清理了高息负债3000多万元，年节约利息支出08万元，并以承兑汇票归还了借款，间接效益00多万元。清压仓库，转换转贷，提前归还了天津、江苏等多项高息贷款，年节约利息支出75万元，并对000万元高息贷款了降息谈判，年节约利息5万元。

为盘活存量资金，采购压缩库存，产量库存不，力争零库存，减轻了公司资金。生产生产流程，生产技术，资金占用。销售及外协清欠，加速了货币回笼。99年公司采用追缴、法律诉讼、兑转等多种共收回旧欠960多万元。财务采用债务重组、核算等，营业外收入7万元，贴现支出9万元，两项共效益0万元。资金运作，直接降低财务费用600多万元，使公司的资金了良性循环。

国有企业改革报告 篇3

一位销售部门的负责人就很惋惜的告诉我们，早在四、五年前“柯达”、“富士”没有在中国形成连锁销售网络时，乐凯的营销人员就已建议用加盟连锁的方式占领市常可是，由于怕担责任，而且，成功了也不可能有任何针对个人的奖励，便迟迟没有实行。结果，一等就是好几年，等“柯达”、“富士”的加盟店成了规模，乐凯才开始搞，就由于投入资金不足而难以与“柯达”、“富士”一拼高下了。另一位销售分公司的一线销售人员更是忿忿地说，去年，他们分公司在整个销售系统里表现为出色，大大超出了规定任务，结果非但没有什么奖励，反而使今年的任务大大增加。今年受“非典”影响，销售量下降，总公司在没有任何应对措施的情况下却仍然要他们按计划完成任务。还有，在与研究院的负责人座谈时，发现他们清楚的知道“柯达”在准备原材料上比我们的先进之处，却没有任何想学习的意识。我们想，除了可能的资金上的困难之外，怕担责任也是一个重要的原因。如此种种的情况还有许多，归根结底，还是由于没有形成一整套优秀的激励机制，使人们的风险与收益不成比例，任务与成绩分不清。经营者收入与企业经营业绩相挂钩，物质鼓励与精神鼓励相结合是现代管理方法中比较核心的一条，只有将它完全贯彻才会使经营业绩有大幅提升。在考察中我们还了解到，乐凯集团对科研人员有“总经理特别奖”等等鼓励性措施，可见乐凯人已经慢慢开始注意利用激励机制凝聚人心，发挥潜力了。二、约束机制约束是约束条件、约束状态、约束力的简称。经营者的约束，是指为经营者设制行为规则，违背这个规则就会受到惩罚。它们规定的是经营者不能够做和必须做的事情。一般说来，约束机制具有界定经营者行为，维护经济活动秩序的功能，是企业运行、市场活动等不可缺少的。在约束机制方面国企历来就做的不错，乐凯也不例外，作为一个重点大型企业，乐凯在长期的经营过程中形成了一整套约束机制。在这一点上，也是我们在走访领导和职工中后得到的比较统一的结论。尤其是与小型企业相比，乐凯在很多方面都有比较细致的规定。但是，也正是因为有了严格的条条框框，使得职工们在很多情况下缺乏了自主性和创新意识，我想，只有把约束机制与激励机制有机的结合起来，才能充分发挥约束机制的作用。三、经理行为监督机制对经营者行为激励的手段，主要是奖励和惩罚。要使激励有效，必须赏罚严明，赏当其功，罚当其过。要做到这一点，必须掌握全面、准确反映经营者经营绩效的信息。而建立经理行为监督机制，是获取这种信息，克服信息不对称问题的一种有效途径。而这，就又不得不重提引进多元股份上来，只要这样，才会使包括职工、领导、普通股民以及其他占有股份的参与者都把目光集中到经理的经营绩效上来。3。在参于激烈国际竞争中改善经营我国成功加入wto，意味着我国市场从此实现了与国际市场的融合，这就要求我国企业必须顺利实现与国际惯例的对接。要破"传统发展"观念，立"科学理性"精神。在几十年的发展中，国有企业从产生到发展靠的主要是政策，依靠人们的苦干和丰富的自然资源，而企业产品的科学含量很低，营销手段也很落后。面向知识经济时代的到来，面向要求越来越高的消费者，面向国际竞争的大舞台。企业必须从原有的发展模式改变过来，利用集约化形式，采用科学技术，缩小成本，提高竞争力。这就要我们进一步解放思想，从领导到职工都应很好地学习科学文化知识和树立先进的企业管理经营意识，让思想跟上市场经济发展的步伐，形成先进的企业文化理念。为此在企业甚至社会上树立起"科学理性"的精神，用"科学理性"来指导经营，面对市常在市场链模式下，员工的报酬完全来源于市场，只有你的工作得到了市场的认可与接受，才能获得报酬，每个人都有一个市场，每一个人都与市场零距离，每一个人的收入都由市场来支付。通过市场链机制激发了员工的创造性和责任心。面对入世冲击，乐凯也在改善经营机制，剥离与生产经营无关或较少关系的部门、产业，甩掉企业办社会的负担，成立“佳禾”物业管理公司等举措就是它的表现。根据掌握的情况，我们认为乐凯在生产经营领域的改革主要是以在企业内部模拟市场化经营的思想展开的。首先，它将原有的各个有关生产的车间、部门改组为分公司分厂，然后，从动力生产开始到产品包装成形为止，每道工序都根据公司统一安排在成本的基础上追加利润，这样便保证了公司在生产环节上的赢利。从发展的眼光看，这种方法走出了经营改革的第一步，对企业的业绩、今后的发展以及经营思想的进一步转变都有很大好处。但它还仅仅是第一步，如果仅停留于此，或仅以此为框架继续改革则会逐渐陷入被动。因为这种方法虽然在一定时期有它的长处，但同时又存在了巨大的漏洞。其一，从根本上说，模拟市场经营不能等同于真正的市场化经营，这样所产生的利润只是潜在的利润，如果销售部门不能及时按预订计划将产品全部销售出去的话，虽然在帐面上生产部门赢利了，但销售部门则承担了损失。让销售部门承担整个集团的风险，有悖于公平原则。其二，将平行产业分别独立形成分公司有利于生产经营，但若把生产二次能源等的基础生产环节也独立出来则不但不能起到节约成本、引进竞争的作用，反而会带来管理上的许多不便。经过我们的了解，改制后的动力分公司既在经济上不能独立核算又在管理上缺乏自主性，以至于一些厂内工人自己都不知道有此改革。其三，模拟市场经营既没有引入真正的竞争，又在某些方面削弱了整体实力。这在科研等重要人力部门表现尤为突出。例如，为适应设立分厂的需要，研究彩卷、黑白卷、相纸的科研人员大部分被从研究院调到相应部门，等于把研究院分散管理了，可是研究院仍然存在，自己也仍然在进行着彩卷、黑白卷、相纸的科研。但同时，由于二者分属不同管理，又不能形成积极有效的竞争，这就形成了人力资源的浪费。我们曾询问过研究院的一名管理者，能否将研究出的成果卖给集团外其他企业，他却遗憾的说连本集团内的企业也不会买，因为他们有自己的研究机构，虽然目前还没研究出来但迟早会有结果，没必要多花钱。由此可见，我们预计的弊端已有所显现。面对如此情况，我们建议尽快将改革进行下去，还是走真正的市场化道路。让所有有独立核算能力的分公司真正对立面对市场，接受

竞争考验。而总公司则仅负责战略设计、协调集团内部资金拆借等“公共性”问题，这样既可以发挥整体规模大、资金相对充足、声誉高的优势，又可发挥分公司、子公司经营灵活、适应性强的特点。现在是“酒好也怕巷子深“的时代，任何一个企业要想提高知名度、多卖产品，就必定要在营销方面多下一番功夫。可多数国有企业却由于一直有国家帮助销售产品，比较缺乏自我推销、营造品牌意识的观念。尽管乐凯已经认识到了这一点，给自己的品派做了vi设计，但力度还是不够。面对“柯达”“富士”大规模的广告、宣传、以及品牌连锁店建立的投入，乐凯对全国30多个销售分公司全年仅有几千万的营销投资，且又多被用于弥补帐面亏损(即前面所提风险转嫁的后果)，实际用于营销的费用就更少了。用乐凯基层销售人员自己的话说，现在乐凯能够用以拉住品牌店的就只剩下信誉和感情了，但竞争对手的信誉也越来越高，且又有利润吸引，有质量保证，这使得乐凯面对的挑战越发严峻。目前，乐凯能用以与“柯达”“富士”竞争的只有价格优势，但考虑到顾客心理，和“柯达”“富士”加紧对华投资的背景，这点点优势也难保持。一个中国自己的民族品牌，在自己的本土仅有百分之二十几的占有率，专业摄影使用率不足百分之十，实在是巨大的悲哀。如今，中国已经入世，对国外品牌的高关税在逐步消除，对外资设厂的限制也会放宽，这使得无形中国外品牌的竞争力会有很大提高，对我们更为不利。中国的企业，尤其是国企必须要抓紧时间提高自身产品质量、增强产品竞争力，多多学习国外先进管理方法、经营理念，并找到一条与本土情况相适合的到路，才有可能在更为残酷的竞争中立于不败之地。现在已不是讨论该不该改的时候，而是该研究如何改了。我们通过对乐凯几天的考察，深刻感受了这一点，虽然目前还存在了许多不足之处，但总体而言乐凯的改革还是很有成效的，我们衷心希望乐凯这一光荣的民族品牌能够在今后的发展中尽快找到一条符合自己的发展之路，再创新的辉煌。第四篇国有企业的改革新中国成立初期，国有企业曾经做出过重大的历史性贡献，使我国经济在较短时期内形成了工业化的初步基础，有力地促进了社会的稳定，同时也提高了我国在世界上的地位。在经济建设中，国有企业支撑了全国经济的发展，保证了能源、原材料的供给，培养和输送了大批人才，为国家发展经济提供了资金。改革之初，中国国有企业的产值占全国工业产值的2/3以上，其固定资产占全国固定资产的75%以上。国有企业在长期僵化的计划经济体制下造成了很多难以解决的问题，主要是产业结构不合理、生产效率低下、缺乏活力。目前我国国有企业约有1/3是账面上亏损，另外1/3时潜在亏损，都在靠政府的补贴生存，连年的亏损和补贴是由人民交纳的利税弥补的。国有企业产值相对降低，而投资和就业相对增加，明明是企业更加资本密集化，但劳动生产率却下降。这都是由于冗员太多和资本浪费造成的。国有企业的问题：第一，重复投资造成设备利用率低。改革中的放权让利政策扩大了地方政府的财权和投资权，造成了地方保护主义，使得企业不顾及市场需求变化过剩生产;第二，产品老化，缺乏创新机制。企业内部缺乏有效的激励机制，消极应付的态度下，员工很少主动自觉地追求新产品、高质量，使的机遇与企业擦肩而过;第三，冗员过多，员工工作效率低。过去把在企业内部安插人员当作解决就业的办法。即使不合理企业也必须接受，员工只进不出，越积越多。一旦安排就有了职业保障和社会福利，不公正的奖罚制度，造成工作效率低下，加大企业成本;第四，企业的社会福利负担过重。企业要负担职工的福利，包括公费医疗、住房、幼儿园、退休金等，加重了企业的负担;第五，企业负债过高，银行对企业没有约束力。现在国家银行 75%的贷款是贷给国有企业的。银行受制于政府压力贷款给国有企业以维持地方的就业和社会稳定。即使企业拖欠。银行也束手无策，没有制约及监督能力，大大损害了银行的资金流动性和健康运转，使企业破产可能连带银行破产;第六，国有企业的资产流失严重。许多国有企业实际上是完全被企业经理自己掌握，很容易出现资产流失、资本不当消耗和投资决定盲目等问题。企业把质量好的资产转移到私人手中，把负债留给国家。资产流失和福利增加过快在中国已是普遍现象。改革势在必行，原则上坚持政企分开、自主经营、自负盈亏，重点是进一步转换国有企业经营机制。国有企业的经营机制如何转变仍在演进中。变革方式出现了承包制、租赁、出卖、股份制以及国有民营等形式，但是行之有效的方法还在寻找，我们仍在“摸着石头过河”。面临着观念转变、机制转变、运作转变，基础是观念转变，核心是机制转变，终要实现运作转变。改制，是指我国对国有企业从产权制度入手进行的改革，是多年来国企改革迈出的大的一步。和过去进行过的所有改革一样，任何形式的变革，只能是为企业发展提供了一些必要条件，而远不是企业良性发展的充足理由。现实中，为数不少的改制企业并没有如预期的那样通过改制给企业带来实实在在的活力，有的甚至陷入了更深的困境。 一、摆在国有企业经营者面前的第一个问题解放思想摆脱固有观念的束缚

我们分析市场的变化：

1、买卖双方关系中的主导权转到了顾客一方。竞争使顾客对商品有了更大的选择余地;随着生活水平的不断提高，顾客对各种产品和服务也有了更高的要求。

2、技术进步使竞争的方式和手段不断发展，发生了根本性的变化。越来越多的跨国公司越出国界，在逐渐走向一体化的全球市场上展开各种形式的竞争。

3、市场需求日趋多变，产品寿命周期的单位已由“年”趋于“月”，技术进步使企业的生产、服务系统经常变化，这种变化已经成为持续不断的事情。因此在大量生产、大量消费的环境下发展起来的企业经营管理模式已无法适应快速变化的市常

市场环境的改变迫使市场规则在发生变化从产品价值主导转向客户需求主导，以客户为核心的现代企业，我们要实现以客户为中心的共享信息平台服务、以客户为中心的量化评估体系、以客户为中心的精细业务规则、以客户为中心的

先进经营理念。能够从客户角度去换位思考。企业领导职工面对这些变化，需要不断更新观念，逐渐从过去的被动的接受向主动适应的方向转变，重新寻找企业的定位，在发现自身的缺点与分析竞争对手的优势后，积极采取应对措施，逐渐适应市常

近几年我国国有企业在信息化建设方面取得了显著进步，有效地改善了企业管理，加快了现代企业制度的建立，国有企业也提出了解放思想、转变观念，坚持以加快发展为中心，推进转变、实施突破，实现跨越式发展的战略，而以商品、资本、技术在全球范围内加速流通为主要标志的经济全球化浪潮，正在有力地推动全球化市场竞争和企业管理发生深刻的变革。大规模生产方式逐步转向大规模定制方式，生产能力的竞争逐步转向生产能力乘以流通能力的竞争。时间(t)、质量(q)、成本(c)、服务(s)和环境(e)成为衡量一个企业竞争力和整体水平的主要标志。知识、客户和人力资本成为企业竞争与发展的主要资源。

市场观念的引入是国有企业真正迈向市场的第一步，让市尝销售、服务这些面向客户的、与客户紧密接触的前端管理业务成为企业与客户的桥梁，了解客户、善待客户、留住客户、让客户成为企业的永动机。

二、转变表现为两个重要关系的转换，一个是“产权关系”转换，一个是“劳动关系”转换。第一个转换要通过企业改制实现，第二个转换要通过管理机制的理顺实现。企业改制要解决的第一个关系问题，即“产权关系”问题，是政府推动完成的;第二个关系的理顺则需要靠企业内部的变革由自身来完成，但大部分企业的第二个关系都解决得不好。“劳动关系”转换主要包括解除原有的劳动关系、改革劳动制度、修订劳动合同;改变分配制度;全体下岗，设定业绩目标和奖惩政策进行岗位竞聘;建立员工能进能出、干部能上能下、收入能增能减的基本原则;以营造变革气氛为主题强化培训等等。由于思想观念、历史包袱等众多原因，虽然也做了一些工作，但进展不是很顺利，甚至有很多企业怕牵动各方利益而不愿主动去做。当改制需要动真格的时候，即要进行实实在在的现代企业制度和管理系统变革、建设时，不是企业因为各种“后顾之忧”而不愿变、不思变，就是企业找不到变的方向、找不到变的办法，或者根本就没有能力去变，迟迟不见动作、不见成效。 改制。现代企业制度主要包括：现代企业产权制度、现代企业组织制度和现代企业管理制度，其中现代企业产权制度是基矗很多企业经过改制，职工出资入股，成为企业股东，但不知道股份是不可以折资的，还以为是集资，跟企业定期要利息;有的改制企业职工出资入股后成为股东，就认为，既然成了股东，当然要成为企业职工，厂里无权进行正常分流，因此难以在企业内部形成竞争和激励机制，企业改制后要在内部实行的许多方面的改革都困难重重。企业改制要通过劳动合同制度、用工制度、人事制度、分配制度的改革，形成员工能进能出、干部能上能下、收入能增能减的管理机制，这样才能使员工进入市场，才能打破大锅饭，调动积极性。

加快建立健全社会保障体制，给国有企业以平等竞争的地位。人才和劳动力的可流动性会给经济带来活力、提高经济运行效率，是企业应变市场的必要条件，但它以健全的职工养老、医疗和失业等社会保障为基矗传统体制沉积于国有企业棘手的一个问题是国有企业承担了大量的社会保障职能，企业与职工形成了不容选择的刚性结合，人员基本不具备流动性。实践越来越证明，这是影响国有企业发展的桎梏。劳动力结构不可调整，不仅没有效率可言，而且在企业遇到困难和风险时，不能以劳动力结构重组为前提调整企业的经营结构、组织结构和资本结构，从而获得新的发展动力，相反使企业的结构性矛盾不断积累。国有企业的竞争对手并没有这些问题，在同一市场中竞争，如果国有企业长期处于不平等竞争地位，即便目前状况尚好的企业其前景也令人堪忧。因此，在国有企业走向市场时，政府应为它们创造平等竞争条件。

三、运作转变表现在管理系统升级换代，实现管理现代化方面。管理运作层面核心是三大问题：做什么(发展战略问题)、怎么做(控制与激励系统问题)、谁来做(经理人职业素质问题)。所面对的课题更加繁重，包括以效益为轴心规划公司发展战略，也就是改制后的企业该干些什么、怎么干;以客户为中心调整组织结构，使之尽量做到扁平化;以竞争为核心设计营销体系;以绩效为核心建立人力资源系统;以职业化为主题强化经理人培训，等等。

管理系统的建立和运作。一个现代企业制度既包括“产权清晰”，也包括“管理科学”。而管理科学则在于有一套科学的管理系统，逐步从人治走向法治。在国有企业改制过程当中，我们常常把更多的注意力集中在产权关系等问题上，而改制后，很多企业出现问题的原因是在经营管理方面出现了失误。我们也看到，许多国企即使改制比较完善，但管理没有跟上，仍然导致企业经营绩效不佳。主要有以下几个方面的问题或现象：企业领导决策的随意性，没有科学的决策程序;市场意识淡薄，客户服务意识差;战略研究很少，公司运作限于事务和“救火”;组织结构未实现扁平化，不是以客户为导向、流程为基础;职能不健全，战略、信息、人力资源、研发、财务等功能欠缺;科技投入少，产品更新换代慢，竞争力弱;人才匮乏，人力资源管理停留在劳资管理上而不是人力资源开发;财务管理观念落后，财务管理停留在会计记帐上而不是公司理财;财务管理混乱，内部控制体系漏洞百出，成本费用控制不力;营销定位不明确、营销功能仅限于“关系销售”而不是“品牌营销”;客户管理几乎空白，基本信息都不能统一管理，业务员大量带走客户;信息管理落后，计算机使用水平低，电子商务的理解仅限于建个网页……国有企业产权改革并不必意味着企业的成功，能否成功还与管理等多种要素相联系。 改制涉及的几大难点主要体现在企业制度层面、经营层面和管理层面。改制企业普遍存在资金匮乏、资产状况极差、债务沉重、产品没有市场等等问题，对他们来说，大的问题还是生存的问题，当务之急就是要采取各种措施

如节约挖潜、大力开拓市场，尽快扭转不利的经营状况，为顺利开展全面的系统变革赢得时间和机会。

中国国有企业改革的实质，是解除两个“无限责任”：一个是解除“国家对企业承担的无限责任”，就是企业改制;一个是解除“企业对职工的无限责任”，就是进行职工身份转换。推进国有企业的改革和发展，必须坚持建立社会主义市场经济体制的改革目标，适应国内外经济、科技和市场的发展变化，进一步深化改革，扩大开放，不断增强企业市场竞争能力、科技创新能力和抗御风险能力。要坚持公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持邓小平同志提出的“三个有利于”的根本标准，积极探索在社会主义市场经济条件下发展国有企业的新路子，大胆探索能够极大促进生产力发展的公有制实现形式，使国有经济在改革中不断获取新的生机和活力。

国有企业改革报告 篇4

一、我市国有企业改革的基本情况。

我市国有企业改革工作始于19xx年。

按照“抓大放小”和“三改一加强”的指导方针，抓住产权制度改革这一中心环节，积极探索不同形式的企业转机建制新路子，使企业的体制和机制发生了深刻的变化。

止目前，全市公有企业788家，已有760家进行了不同形式的改制，改制面达97%。

其中拍卖占30%，租赁占18%，兼并占4%，股份合作制占12%，破产占3%，其他形式占30%。

全市国有企业298家（国有工业企业83家，国有商业企业215家）中，已改制的有278家，改制面达94%。

市直公有企业139家，已改制117家，改制面占84%。

市直国有企业92家，集体企业42家，已改制的国有企业78家，改制面85%，集体企业已改制39家，改制面83%。

二、我市工会参与国有企业改革的情况。

工会从源头参与并把握企业改革的方向。

在漯河市国有企业改革初期，工会非常重视国有企业改制的源头参与。

为全力推进我市国有企业改制工作，市总工会参加了市国有企业改革领导小组。

工会源头参与主要是通过参加企业改制领导机构和工作机构来实现，这个阶段工会参与的主要工作是通过学习，调查研究、深入了解和掌握上级关于改革政策以及企业的实际情况，反映广大职工的愿望和要求。

市总工会在实践中也正是如此，及时如实地反映了实际情况，代表广大职工提出了意见和建议。

如提出“一手抓机制、一手抓规范”的工作思路，本着依法改制、规范操作的要求，参与制定了《关于对改制企业进行规范完善的实施意见》、《漯河市企业改革基本程序》、《漯河市关于国有企业破产工作的若干意见》、《漯河市国有企业产权制度改革资产处置办法》等文件。

为我市国企改革工作的顺利推进和规范操作提供了保障。

在改革的形式上，工会赞成多策并举，一企一策，稳步推进的原则，如积极培育上市公司，通过对国有资产的整合，使之成为我市新的经济增长点；对部分资产规模相对较大，经营形势良好的企业，鼓励其引进外资实施兼并。

对严重资不抵债，长期停产，扭亏无望的企业，坚决依法破产，从根本上解决困难企业的问题等，反映了职工群众的意愿。

（二）企业改制重要事项必须经职代会审议。

根据国务院规定，国有企业改制大体上分为准备，制定方案和实施三个阶段。

一些重大问题，改革实施方案都需要职代会审议，听取职工意见，未经职代会审议的不能实施。

在企业改制中凡涉及到职工裁员，分流，安置方案的事项都要求向职工公开。

如市红日集团在改制时，首先选定几个模拟法人，向职工发表竞争演讲，职工最终以投票决定新的法人，充分发挥了职代会作用，真正依靠职工群众选择企业的命运。

在深化国企改制的具体操作程序上，企业职代会严把“六关”：一是严把资产评估关，采取公开招标的方式，要求经营者做出诚信承诺；二是严把资产处置关，在职工补偿金、离退休职工养老补偿等方面规范处置和剥离，杜绝偷漏转移行为，避免国有资产的流失；三是严把发起人资格审查关；四是严把平等竞争关。

所有改制企业，必须公开举行发起人答辩会，现场答辩、公开定价、民主评议、充分征求广大职工意见；五是严把检查验收关，从各方面督促改制企业真正建立起科学规范的现代企业制度，完善法人治理结构，防止图形式、走过场，使企业真正转换体制和机制。

实现了企业经营者的贴身经营，步入新的发展阶段。

（三）企业改制必须保留工会组织并发挥工会组织作用。

改制企业工会组织得到了及时续建或重建，市总及时根据漯河企业改制的情况，把改制企业工会组织建设摆上重要位置，拟定了《关于加强转机建制企业工会建设和职工民主管理工作的意见》，以市企业转机建制工作领导小组文件下发。

市委出台了《中共漯河市委关于全心全意依靠职工办企业和充分发挥工会作用的意见》，要求企业改制必须依法建立和健全工会组织。

工会组织依照法律规定和工会章程独立自主地开展工作任何组织和个人不得随意撤销企业工会组织，也不得把工会合并或归属到其它工作部门，维护职工的合法权益。

临颖县总工会也对改制企业提出六项具体要求：①改制方案须经职代会通过；②必须依法组建工会;③工会主席、副主席分别以职工身份进入董事会、监事会；④维护职工合法权益；⑤原属工会的财产、改制后仍属工会所有；⑥必须足额上解工会经费。

这些做法保证了在改制企业中工会地位、作用以及工会干部待遇不变，做到了工会有牌子、有人员、有公章、有办公地点、有活动，工会工作保持了连续性，并在改制中发挥了较好的作用。

如：市制药厂改制时被外商购买，改制后老板逃匿，企业一盘散沙。

市总工会主席田爱华带领工会同志到企业工会，鼓励工会干部，高唱国际歌，自己救自己。

在以后的几年中企业工会成为职工的靠山，他们带领职工群众搞生产自救，为职工争地位，追缴养老保险金，救助困难职工发挥了强有力的作用。

市第二针织厂在政府未征求职工意见的前提下把企业卖掉，企业职工发生了围堵市委、政府的事件，市总工会主席田爱华同志带领工会干部亲临现场，正值该工会组织换届之时。

田主席现场主持换届会，直选了工会委员和工会主席解决了主要矛盾，在以后的日子里，企业工会积极开展护厂活动，组织职工再就业，参加社会保险，维护企业的生产秩序发挥了市委、市政府认可的作用。

市车辆总厂由于改制承诺不能兑现，引发了职工不满。

在职工群众的要求下，使政府认定企业购买者违约，将企业收回国有。

市总工会及时指导组建了新的工会组织，直选了厂长，每年召开职代会不少8次，解决了诸多的企业生产经营，涉及职工切身利益的问题，得到了职工群众的拥护。

（四）改制后的企务公开民主管理工作。

以职代会为主要形式的民主管理制度及时建立和完善，发挥了重要作用。

改制前国有企业的职代会与改制后企业的职代会虽然形式上仍是一个模式，但实质内容发生了深刻的变化。

一是改制企业的职代会，由改制前的“走过场”发生了实质性的变化。

经营者把个人利益与企业命运紧密联系在一起只有对职工负责，才能对自己负责，只有调动了职工的积极性，才能做强做大企业。

因此改制企业真正把民主管理作为企业的一个本质特征，坚持和完善职工代表大会制度是办好企业的有效形式。

市再生资源公司把企业发展和生产经营的方案全部交给职工讨论，使集体合同和工资协商更加人性化，企业和职工同心协办，使企业甩掉亏损，走上赢利。

二是企务公开民主评议持续健康发展。

过去企务公开是一种群众监督而改制后的企业搞企务公开是一种民主管理的手段。

这种手段对企业职工都有利。

龙源航运公司经理每半年向职代会报告一次业务招待费情况。

舞阳冠军棉织公司将领导陪员费公开，这种做法取信了职工，减少了企业的开支。

民主评议实质上是解决了改制企业干部能上能下的用人机制问题。

市再生资源公司规定凡民主评议超过30%反对票的就自动辞去领导职务。

经过评议公司一名副经理被免职。

舞阳冠军棉织公司通过民主评议干部，调整5人提拨使用1人。

市宏运集团在每年一次的职代会上，对中层以上干部进行民主测评，并与干部的.奖惩挂钩，作为企业选拔任用干部的重要依据。

从19xx年底改制至今，先后有10名干部因测评成绩差、职工信任率低被降职或免职，有14名优秀职工因信任率高、工作能力强被提拔到基层领导岗位。

三、我市改制中有关政策的落实情况。

为了维护职工在改制时的合法权益，我市各级工会组织积极参与，发表意见，反映职工群众的诉求，使得政府形成了解决以下问题。

（一）企业改制时，原企业要依法与职工变更或解除劳动合同，规范和建立新型劳动关系。

对于解除劳动关系的职工，应区别不同情况，按规定支付相应的经济补偿金。

（二）内退职工的安置。

企业改制时，距国家法定退休年龄不足5年（含5年）或在企业工作30年以上（含30年）的职工，包括符合该条件、改制前已办理内退手续的职工和未办理内退手续的在岗职工，可实行内部退养，待达到法定退休年龄后再办理退休手续。

期间应缴纳的各项社会保险金和应发放的生活费，可从改制企业资产中一次扣除、交新企业，用于这部分费用的支出。

（三）工伤职工（含职业病患者）的安置。

对劳动鉴定委员会鉴定为全部丧失劳动能力（1x4级）的职工，按有关文件规定安置。

大部分丧失劳动能力（5x6级）的企业职工（不含破产企业，破产企业按有关规定执行），不解除关系，其伤残抚恤金按本《意见》社会保险相关条办理。

部分丧失劳动能力（7x10级）的，经本人申请，可以解除劳动关系，并在发给一次性安置费的同时，别行增加伤残就业补助金。

（四）经济补偿金和职工安置费用的来源。

企业净资产优先用于安置职工，不足部分用土地处置收益安置职工，土地处置收益仍不足以安置职工的，不足部分可从同级政府改革专项资金中予以弥补。

改制企业安置职工后，土地处置收益仍有剩余的，全部交当地政府作国企改革专项资金，统筹用于其它改制企业的职工安置。

（五）改制企业要及时为职工接续养老、失业、医疗、工伤等各项社会保险关系。

企业改制时，历年所欠养老、失业、医疗、工伤等社会保险费，与改制企业的工伤和患职业病职工的社会保险、伤残抚恤金、供养直系亲属的抚恤金等，经同级劳动和社会保障部门审定，从企业资产中足额剥离。

（六）企业改制时，已离退休人员的医疗保险补偿金，按照每人xxxx年医疗保险费的标准核定，从企业资产中据实剥离。

（七）改制企业经过相关资产处置，仍有净资产的，上述各项欠交和补偿的社会保险资金应一次性变现上交社保机构。

企业没有净资产的，欠交的社会保障资金从政府专项资金中弥补，补偿的社会保障资金，按照相关标准据实剥离，加大企业资产负值，由改制后的企业负责上述人员的相关费用支出。

国有企业改革报告 篇5

山东建工集团的改革，波澜壮阔。实行项目法施工是对企业经营机制和施工管理体制的破冰之举。是打响企业发展的第一炮，是全方位企业改革的突破口，是树立企业丰碑的奠基石。对企业进行股份制改造，建立现代企业制度，为企业腾飞插上了搏击长空的翅膀。企业实施战略化管理为企业持续健康发展提供了可靠保证。从山东建工集团的整个改革与发展中，我们感覚到一冶要改制、一冶建安要改制必须做好以下几个方面的工作：

1、认清形势，理清思路，提高认识，转变观念。

我们建筑行业是属于竞争性行业，是最早进入市场的行业之一。企业的经营机制、组织结构是否适应市场经济的要求，是提高企业市场竞争能力和市场占有率的重要一环。我们公司虽然也实行了改制，但改革的步子不大，仍残留着浓厚的计划经济痕迹。内部经营机制不活、组织结构不合理、企业管理不完善等与企业改革发展和市场经济要求不相适应的情况还相当严重。企业粗放经营有余，集约经营不足，产权关系不明晰，企业发展后劲不足等问题也比较突出。这些问题的存在，严重影响乃至削弱了企业整体优势，阻碍了企业发展。为此，公司领导层要深入学习党的`一系列改革开放的路线、方针、政策，深入探讨市场经济的发展规律和建筑市场的前景，从而认清建筑业的形势，理清企业发展思路，提高认识，统一思想，领导班子的思想观念应由计划经济向市场经济转变，经济增长方式应从粗放型向集约型转变，我们认为领导班子解放思想、转变观念，提高认识、理清思路是企业改革改制的首要条件。

2、必须建立规范的法人治理结构。

十五届四中全会指出：“公司法人治理结构是公司制的核心。要明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责，形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。”山东建工集团改革的成功经验已证明在进行股份制改造中，通过经营者持大股、管理业务骨干多持股，不仅实现了投资主体多元化、股权结构多元化，而且是建立有效制衡法人治理结构的基本前提，由于股东会、董事会和监事会组成人员代表不同的所有者利益，所以才能形成相互约束、有效制衡的法人治理结构，才能保证对企业经营决策的正确性，最大限度地减少决策失误。

3、必须建立行之有效的风险机制。

实践证明，经营者持大股、技术业务骨干多持股明显优于人人持股。特别是经营者持大股是确保股份制改造成功的重要保证，只有经营者持大股才能形成较强的风险机制，才能充分发挥经营者的创造力。经营者出资越多，思想压力越大，压力越大，工作动力越大，工作积极性和主观能动性就越高，其智慧和潜能更能淋漓尽致的发挥。技术业务骨干多持股，能促进他们关心企业发展，增强企业的凝聚力。通过经营者持大股、技术业务骨干多持股，较好的把职工切身利益与企业命运紧密联系在一起，形成了以资产为核心的有效激励约束机制。

4、必须统一全体员工的思想认识，加强企业凝聚力。

5、必须发挥党组织的政治核心作用，加强和改善党的领导是加快国有企业改革和发展的根本保证。

总之，党的十五届四中和五中全会，为国有企业改革和发展进一步指明了方向，只要我们进一步解放思想、抓住机遇、转变观念，勇于改革，以敢闯、敢试、敢干的胆略进行制度创新，就能开拓企业发展的新篇章。

二Oxx年十月

国有企业改革报告 篇6

一、国有企业改革发展基本情况

截至20xx年底，全国国有及国有控股企业(不含金融类企业，以下简称全国国有企业)14.47万户，资产总额85.37万亿元，所有者权益29.17万亿元，在册职工3672.4万人，离退休职工1655.3万人。20xx年，全国国有企业实现营业收入39.25万亿元，实现利润总额2.58万亿元，上缴税金3.45万亿元，分别约占全社会工商企业的35%、43%和40%。其中，纳入国资委系统监管的企业资产总额、营业收入、利润总额、上缴税金分别占全国国有企业的71.2%、87.3%、80.7%和75.8%。

改革开放以来，国有企业改革作为经济体制改革的中心环节，不断深入推进，走过了艰难的历程。从改革开放初期到十四届三中全会，大体上用了20xx年时间，通过扩权让利、实行承包经营责任制等措施，把国有企业引入市场。之后用了20xx年左右的时间，通过“抓大放小”、困难企业退出、分离企业办社会职能、转换经营机制、建立现代企业制度等一系列措施，着力解决国有企业走向市场后暴露出来的结构不合理、机制不适应、社会负担重、历史包袱多、企业冗员严重等问题。特别是党的xx届四中全会作出《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，全面阐述了国有企业改革发展的基本方向、主要目标和指导方针，1998年开始实施国有企业改革脱困的“三年攻坚”，为新世纪国有企业改革发展打下了坚实基础。党的xx大以来，国有资产管理体制进行了重大改革，从体制机制上推进政企分开、政资分开、经营权和所有权分离，国有经济布局结构不断优化，国有企业发展活力不断增强，国有企业改革发展取得显著成效。

(一)国有企业布局结构发生重大变化。

一是通过改制、兼并、租赁、出售等方式，国有企业从中小企业层面逐步退出，国有企业的战线大大收缩，布局结构得到优化。二是通过实施政策性关闭破产，用了十几年的时间，使5010户长期亏损、资不抵债、扭亏无望的国有大中型困难企业和资源枯竭的矿山平稳有序退出市场，并妥善安置了职工。三是推动国有资本逐步从一般生产加工行业退出。在39个工业行业中，有18个行业国有企业总产值占比低于10%，国有资本更多地向关系国民经济命脉和国家安全的行业和领域集中。四是一批国有企业在竞争中发展壮大。上榜《财富》世界500强的国有企业由20xx年的6家增至20xx年的54家。

(二)政府和国有企业之间的关系发生重大变化。

一是政企分开迈出了实质性的步伐。随着财政体制改革和金融体制改革的深入，财政预算不再安排用于补充国有企业资本金性质的支出，也不再安排资金来弥补企业的经营性亏损，银行也不再为困难企业输血。国有企业以全部法人财产对外承担责任，成为独立的法人实体。二是政府公共管理职能与出资人职能初步分离。党的xx大确立了“权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合”的国资监管重大原则。各级国资委的组建，在政府机构设置上实现了公共管理职能和出资人职能的分离。《中华人民共和国企业国有资产法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》，从法律层面确立了国资监管机构的职责定位。三是对国有企业监管方式不断完善。建立和完善业绩考核、重大责任追究等机制，使国有资产经营责任得到层层落实;建立根据经营管理绩效、风险和责任确定企业负责人薪酬的制度，实现“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”;深化内部分配制度改革，加强职工收入分配调控;加强产权流转监督，形成覆盖全国的国有产权交易监控平台，从制度上遏制国有资产流失;强化财务监督、外派监事会监督、审计监督、纪检监察监督和巡视监督，加强境外国有资产监管，基本形成企业国有资产经营管理重点环节的监督体系;建立并逐步完善国有资本经营预算制度，落实国有资本出资人收益权。同时，充分尊重企业作为独立市场主体的法人财产权和经营自主权，不干预企业生产经营活动。

(三)国有企业经营机制发生重大变化。

一是公司制股份制改革深入推进。全国90%以上的国有企业完成了公司制股份制改革，中央企业的公司制股份制改制面由20xx年的30.4%提高到20xx年的72%。二是公司治理结构逐步规范。按照《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国企业国有资产法》的要求，多数国有企业建立了股东会、董事会、经理层和监事会等机构。在部分地方国有企业和50家中央企业进行建立规范董事会的试点，企业科学决策水平和风险防范能力明显提升。三是劳动、人事、分配三项制度改革逐步深化。国有企业普遍实行全员劳动合同制、员工竞争上岗和以岗位工资为主的基本工资制度。积极探索党管干部与市场化选聘企业高层管理者相结合的有效方式，中央企业有141个高管职位在全球公开招聘，累计选聘各级经营管理人员60万人。

(四)国有企业发展质量和运行效率显著提升，对经济社会发展的贡献进一步显现。

一是经营实力不断增强，经济效益大幅度提升。20xx—20xx年，全国国有企业实现营业收入从10.73万亿元增长到39.25万亿元，年均增长17.6%;实现净利润从3202.3亿元增长到1.94万亿元，年均增长25.2%;上缴税金从8361.6亿元增长到3.45万亿元，年均增长19.4%。截至20xx年底，全国国有企业资产总额85.37万亿元，所有者权益29.17万亿元，分别是20xx年的4.3倍和3.5倍。二是科技创新取得重大进展，核心竞争力进一步提升。截至20xx年底，全国国有企业拥有自主知识产权专利21.4万项，其中中央企业13.7万项。大型企业已成为科技创新的重要力量，中央企业拥有科技活动人员和研发人员125万人，其中两院院士226人;载人航天、绕月探测、深海钻井平台、深潜探测等一大批具有自主知识产权和国际先进水平的成果，成为我国科技创新的典范。三是“走出去”步伐不断加快，国际化经营能力明显增强。20xx年，中央企业对外直接投资499亿美元，境外工程承包营业额538亿美元。截至20xx年底，中央企业境外资产总额3.1万亿元，营业收入3.5万亿元，实现净利润1034.5亿元，分别占全部中央企业的11%、16.9%和11.3%。四是积极履行社会责任，为经济社会发展作出重要贡献。能源企业克服价格倒挂困难，全力保障电力和成品油供应，电网电信企业全力投入“村村通”工程，为保障市场供应、支持民生工程建设作出积极贡献。国有企业大力推进节能减排，“”期间中央企业节能4900万吨标准煤，是国家下达节能考核目标的1.8倍，化学需氧量和二氧化硫排放量明显减少，为国家完成节能减排目标作出积极贡献。在实现发展成果全民共享方面，国有企业作出应有贡献。20xx—20xx年全国国有企业累计上缴税金17.1万亿元，20xx年占全国税收的38.4%;截至20xx年底全国国有企业划归社保基金国有股权2119亿元，占全部社保基金财政性收入的43.1%;20xx年以来，国有企业开始上缴国有资本收益。国有企业积极参加各类社会保险，规范构建职工福利保障体系，切实保障农民工和劳务工合法权益，同时还承担了1655.3万名离退休职工的管理。国有企业积极参与定点扶贫、援疆援藏和各类社会公益事业，92家中央企业定点帮扶189个国家扶贫工作重点县，44家企业在新疆、40家在西藏开展了各类援助帮扶工作。在应对雨雪冰冻和汶川特大地震等严重自然灾害中，在北京奥运会、上海世博会和国庆60周年阅兵等重大活动保障中，国有企业不畏艰难、勇挑重担，发挥了骨干中坚作用。

国有企业改革发展取得的显著成效充分证明，中央关于国有企业改革发展和国资监管体制改革的一系列重大决策部署是完全正确的，公有制与市场经济是可以有效结合的，改革开放30多年探索走出的中国特色社会主义国有企业改革发展道路必须继续坚持。

二、国有企业改革发展存在的问题

国有企业改革发展虽然取得很大成效，但改革仍处于过程之中，需要进一步解决的体制问题、机制问题、结构问题、历史问题仍然很多。

(一)国有企业改革与建立现代企业制度的要求还有相当差距。

一是国有企业治理结构还不完善。国有大型企业母公司层面的公司制股份制改革步伐相对较慢，不留存续资产的整体上市等制度性难题有待进一步探索解决。国有企业的规范董事会建设还处于不断探索完善的过程中，董事会的考核和外部董事的选拔、任用和评价机制还不完善，国资监管机构、董事会和经营管理层之间的关系需要进一步理顺。二是企业经营机制与市场经济要求还有很大差距。国有企业经营者管理制度还不能适应现代企业制度的要求，企业经营者的行政化管理色彩还依然存在，尤其是缺乏市场化的退出通道。一些国有企业内部三项制度改革还需要进一步深化，市场化选人用人和激励约束机制还没有真正形成。三是对进一步深化国有企业改革的紧迫性认识不足。一些国有企业存在重发展轻改革、重速度轻效益的倾向，加之外部环境更加复杂，维稳压力加大，改革成本上升，对突破改革重点难点问题有畏难情绪，重点领域改革进展相对迟缓。

(二)国有企业发展方式还比较粗放，布局结构还需进一步调整。

一是布局结构还不尽合理。国有企业目前大多仍分布在传统产业，战略性新兴产业比重比较低。一些企业发展还主要依靠扩大规模、增加投入，从外延式扩张模式向内涵式增长模式转变的任务相当艰巨。一些行业产业集中度较低，资源配置效率不高，核心竞争能力不强，重复建设、恶性竞争、资源浪费、环境污染等问题还没有很好解决。二是企业创新能力亟待提高。与国际先进企业相比，国有企业研发投入强度还比较低，技术创新能力还比较薄弱，缺少具有自主知识产权的关键技术和知名品牌，不少核心关键技术仍受制于人。三是国际化经营能力比较弱。国有企业跨国经营指数远低于国际水平，缺乏与国际化经营相适应的高素质人才队伍。一些企业对国际化经营缺乏总体战略和发展规划，境外经营风险意识不强，管理制度不够完善，境外重大经营风险和资产损失时有发生。

(三)国有资产管理体制有待进一步完善。

一是政企不分、政资不分问题仍然存在。应由企业自主决策的一些重大事项仍由政府负责审批，一些地方政府对企业日常经营活动的干预有增加的趋势，各类型的重复检查日益增多。经营性国有资产尚没有实现集中统一监管，仍有大量国有资产分散在多个政府部门管理，导致政出多门，监管规则不一致，资源配置分散，经营效率低下。二是国有资产管理体制和制度需要进一步完善。出资人职责和政府公共管理职能的分离还不到位，存在较大的交叉重叠。由于体制摇摆，有些已经交由特设机构履行出资人职责的国有资产，复归政府部门实施行政化管理。国有自然资源类、金融类、文化类和非经营性国有资产的监管体制和制度还需要进一步探索建立。三是国资监管效率和水平亟待提高。国资监管的及时性、有效性、针对性还不够强，国有企业收入分配管理、资本经营预算、境外资产监管等方面的制度体系需要进一步完善。一些地方国资监管机构的行权履职方式需要进一步改进，干部队伍的整体素质和履职能力有待进一步提升。

(四)国有企业各种社会负担还比较沉重。

一是国有企业办社会职能还没有完全分离。以中央企业为例，截至20xx年底，中央企业还有医院、学校和管理的社区等办社会职能机构8000多个，对这些机构的费用补贴每年多达几百亿元。二是离退休人员管理和困难群体帮扶需要大量补贴。中央企业现有离退休人员523.6万人，还有困难职工等100多万人，企业为此需要承担大量管理和其他负担。三是厂办大集体改革难度加大，解决国有企业厂办大集体问题需要付出很大改革成本。

三、进一步推进国有企业改革发展的工作思路与措施

当前，我国经济社会发展既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。国有企业作为国民经济的支柱，担负着更加重大的责任，承担着更加艰巨的任务。必须坚持以中国特色社会主义理论为指导，坚持社会主义初级阶段基本经济制度，坚持市场化改革方向，进一步深化改革，加快调整，强化创新，加强管理，增强国有经济的活力和竞争力。重点推进七个方面工作：

一是继续深化国有企业改革。坚持市场化改革方向，推动具备条件的国有大型企业实现整体改制上市或主营业务整体上市，不具备整体上市条件的要加快股权多元化改革，有必要保持国家独资经营的也要加快公司制改革。继续完善电力、电信、石油石化等特殊行业的改革措施，根据产业发展实际进一步放宽市场准入，同时加强行业监管。加快推进铁路、邮政和盐业等企业的体制改革，实现政企分开、政资分开。进一步完善现代企业制度，规范董事会运作，形成股东会、董事会、监事会、经理层各负其责、运转协调、有效制衡的机制。建立健全适应现代企业制度要求的企业领导人员选聘、考核、奖惩和退出机制，探索职业经理人制度。深化企业内部劳动、人事、分配制度改革，切实转换企业经营机制。

二是继续完善国资监管体制机制。坚持政企分开、政资分开，完善“三统一、三结合”的出资人制度。进一步明确国资监管机构性质和职责定位，推进经营性国有资产分级集中统一监管。加快制定与《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》相配套的法规规章，建立完善加强国有资产基础管理、防范国有资产流失、重大资产损失责任追究等方面的制度办法。建立健全覆盖全部国有企业、分级管理的国有资本经营预算制度，合理分配和使用国有资本收益。完善经营业绩考核体系，探索对不同性质国有企业分类考核和监管的办法，提高监管的有效性。健全企业负责人薪酬管理制度，完善职工收入分配调控方式，形成激励和约束有效结合的机制。推进出资人监督与审计、纪检监察监督的有机结合，充分发挥外派监事会制度的积极作用，提高监管的针对性和有效性。进一步完善国有金融资产、文化资产、行政事业资产和自然资源资产的监管体制和制度。

三是着力推进国有经济布局优化。完善国有资本有进有退、合理流动机制，大力推进国有企业重组和调整，推动国有资本向重点行业和关键领域集中，向优势企业集中。鼓励企业通过跨国并购、参股、上市、重组联合等方式，加快“走出去”步伐。着力培育一批具有国际竞争力的世界一流企业，代表国家实力，配置全球资源，参与国际竞争。引导企业突出主业，加大内部资源整合力度，采用多种方式剥离重组非主业资产。积极利用资本市场和产权市场，吸收民间资本参与国有企业改制改组，形成各种所有制经济公平竞争、相互促进、共同发展的格局。

四是加快推进国有经济转型升级。加大淘汰落后产能力度，调整产品结构，提升市场竞争力。以信息化带动传统产业升级换代，促进制造业向高端发展。大力发展现代服务业尤其是高端服务业和生产性服务业。支持战略性新兴产业发展，突破并掌握一批核心技术，加快实现规模化生产。引导企业加大技术创新投入，促进产学研结合，增强技术开发能力和自主创新能力，培育知名品牌。鼓励企业参与跨国并购重组，提升在国际产业链中的层级。引导企业强化管理，提高发展质量和运行效率。

五是抓紧解决历史遗留问题和企业社会负担。研究制订有关政策措施，集中力量解决分离国有企业办社会职能、厂办大集体企业改革、离退休人员社会管理等问题。多渠道筹措资金，加大国有资本经营预算用于解决国有企业历史遗留问题的力度。研究解决职工关心的实际问题，妥善安置转岗职工，做好职工技能培训和再就业工作，确保企业和社会稳定。

六是推进国有企业更好履行社会责任。引导国有企业牢记使命责任，追求经济、社会、环境综合价值最大化，努力做依法经营诚实守信的表率、节约资源保护环境的表率、以人为本构建和谐企业的表率，成为国家经济的栋梁和全社会企业的榜样。切实保障职工安全、健康，维护职工合法权益。引导国有企业积极承担援疆援藏和定点帮扶任务，积极参与社会公益事业。

七是进一步加强和改进国有企业党的建设，把政治优势转化为企业的核心竞争力。把建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍贯穿国有企业党组织活动始终。坚持和完善“双向进入、交叉任职”的企业领导体制，保证党组织参与决策、带头执行、有效监督，发挥政治核心作用。进一步推进企业文化建设，弘扬和培育国有企业先进精神。完善职工代表大会、厂务公开和职工董事监事等制度，探索职工参与民主管理的有效途径和方式。进一步加强反腐倡廉建设，加强对国有企业重大决策的监督检查和专项治理，严肃查处各类违纪违法案件。

委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员，全国人大会对国有企业改革发展情况进行专题审议，充分体现了对国有企业改革发展的高度重视和关心。我们将按照此次会议的审议意见，进一步改进工作，加快推进国有企业深化改革和科学发展，更好地发挥国有经济在经济社会发展中的主导作用，为全面实现小康社会宏伟目标作出更大贡献。

国有企业改革报告 篇7

同志们：

两年前的这个时候，根据中央、省、市有关国有企业改革的要求，为顺应总公司集团化改造的步伐，不断深化完善人事、劳动、分配三项制度改革，我司与中山大学管理咨询公司合作，开展了“战略规划与人力资源管理”咨询项目的研究。在过往两年中，在上级的正确领导下，在中大管理咨询公司的项目专家、学者支持帮助以及全体员工的共同努力下，我司以顺应形势、结合实际、积极稳妥、逐步推进为原则，在坚持做好日常生产经营工作的基础上，稳步推进各项改革，取得了显著的成绩。

一、简单的回顾

（一）完成了xx供水的企业诊断报告，找准了存在问题的焦点和改革的着力点。

（二）完成了xx供水的战略规划报告，为xx水业的未来发展指明了方向。

（三）实施了基于战略发展需求的组织架构调整，为公司的战略发展提供了有力的支撑。

（四）在新组织架构下进一步修订完善了部门职责和岗位说明书，落实定岗定编工作。

（五）对绩效管理方案作进一步优化完善。目前，方案完备性、可操作性已得到较大的提高，具备了实施试运行的条件。而与绩效管理相配套的薪酬激励等相关制度，现正抓紧策划、设计中。

这里之所以要对以往的工作作一个回顾，一方面是让大家理清思路，明白在整个管理改革进程中我们已找到的位置，清楚我们已取得的成绩，增强改革的信心；另一方面是提出当前我们所面对的问题，明确努力的方向。

二、为什么要实施绩效管理

（一）当前我们面临的`形势和任务决定了我们必须实施绩效管理。

“十一·五”期间集团公司战略规划目标的"确立、大xx水资源整合的发展趋势、南庄水资源整合、集团公司的正式挂牌、污水处理产业的高速发展等等，应该讲，xx水业集团公司正面临着成立四十多年以来都从未有过的机遇和挑战。如何把握机遇、迎接挑战，这是我们必须面对的一个重大课题。归根结底，这就是一个战略执行的问题。而绩效管理作为一种极其重要的战略执行工具，对xx水业未来战略的实施，有着十分重要的现实意义。战略性绩效管理的核心思想就是通过自上而下的层层目标分解，把企业、部门、个人的目标紧密联系起来，并通过持续的实施、改进，达成组织和个人目标，实现双赢。因此，我司全体员工、特别是各级管理人员必须充分掌握并运用这一战略实施工具，确保企业战略目标的实现。

（二）实施绩效管理是提高企业管理水平的重要途经。

从管理角度来看，绩效管理是一种科学的管理手段和管理平台。20xx年我司导入了ISO9000体系认证，为我司的质量管理工作提供了一个科学的、标准化的平台。通过五年多的实践验证，其对我司的基础管理工作起到很大的促进作用。但是，质量管理体系也存在其局限性——它未能解决对部门、个人的业绩评价和激励问题。而今天我们要推进的绩效管理则恰恰是解决这个问题的一把锁匙。通过绩效管理的实施，对每一个部门、员工的工作业绩进行恰如其分的评价，并给予相应的激励，对于促进管理的公正民主、激发员工的工作热情、营造以绩效为导向的企业文化，有着十分重要的现实意义。可以预期，随着绩效管理工作的有效实施，它必将成为我司继ISO质量管理体系之后又一个重要的科学管理手段和管理平台。而两者之间的有机互补，又将对我司企业管理水平的提高发挥更加巨大的作用。

（三）实施绩效管理是体现以人为本、促进员工个人职业生涯发展的重要手段。

绩效管理的过程是持续沟通、不断改进，提升个人绩效，促进员工发展的过程。通过绩效管理的实施，使每一个员工都能不断明确努力的目标和方向，同时激励其为实现目标而不懈努力和提升自我，这对于员工个人成长和职业发展都有着十分重要的作用。“温水煮青蛙”（把青蛙放在一锅凉水中慢慢加热，青蛙会慢慢地习惯水温变化直至被烫死。而把青蛙投入一锅沸水中，它会因强烈的刺激反应而跃出锅外，逃出生天）的道理大家都十分熟悉和明白，这里就不多讲了。通过绩效管理向每一名员工施加适当的压力，提高其市场意识、危机意识和竞争意识，并促进其成长发展，是对员工的真正负责，是以人为本的真正体现。

此外，通过绩效考核评价发现员工存在的问题和不足，对于企业有的放矢地投入培训资源、开展培训工作，真正帮助员工提升能力和水平，也有着重要的现实意义。

通过绩效管理还能建立有效的员工岗位流动和调配机制，一方面丰富员工的职业生涯内容，促进员工全面发展，另一方面则达到人岗相配、提升工作效率。

因此，绩效管理是促进员工个人发展的重要手段，是企业以人为本的管理理念的真实写照。

国有企业改革报告 篇8

1、 对国有大中型企业改革的调查与分析

2、 对国有小型企业改革的调查与分析

3、 关于建立与健全现代企业制度问题的调查与分析

4、 对如何完善公司制条件下的法人治理结构问题的调查与分析

5、 企业组织结构的改革与完善

6、 对企业股份制的调查与分析

7、 对企业股份合作制的调查与分析

8、 对国有企业负债问题的调查与分析

9、 对国有企业分离社会职能问题的调查与分析

10、 加强企业的国有资产管理问题

11、 对我国民营企业进一步发展问题的调查与分析

12、 如何建立与健全对经营者的激励机制

13、 如何调动企业员工的积极性

14、 如何健全企业的民主管理制度

15、 提高企业职工的素质问题

16、 对企业文化的探讨

17、 企业形象战略的策划与实施

二、 企业经营战略与决策方面

1、 对企业战略环境的分析与研究

2、 对企业发展战略的调查与分析

3、 关于企业竞争战略的分析与探讨

4、 如何健全企业的决策机制

5、 对企业兼并问题的探讨的调查与分析

6、 对企业破产问题的探讨与调查与分析

7、 企业无形资产的经营与管理

三、 贸易经济学与消费经济学方面

1、 对批发（零售）商业的现状与发展的调查与分析

2、 对连锁经营问题的调查与分析

3、 XX城市（地区、阶层）消费结构的调查与分析

4、 我国城镇居民住房消费研究

5、 市场经济条件下消费者权益保护问题研究

6、 我国现阶段居民旅游消费研究

7、 近期中国某方面市场与消费特点的调查与分析

四、 市场营销学方面

1、 市场营销环境对企业的影响分析

2、 消费者购买行为分析与企业营销对策

3、 对企业市场定位的研究与分析

4、 关于整合营销

5、 未来营销方式探讨

6、 顾客购买心理研究

7、 对现代商业经营方式的调查与分析

8、 企业营销的心理策略研究

9、 顾客心理与广告宣传

10、 对企业进行市场调查的方法与途径的研究

11、 对某种商品在某地区的市场调查与市场预测的研究与分析

12、 对推销的艺术的探讨

13、 对影响企业价格决策的因素的探讨

14、 价格竞争与非价格竞争问题的调查与分析

15、 对企业产品定价策略与方法的调查与分析

16、 反对不正当竞争和垄断问题

五、 企业涉外经营问题

1、 对我国企业国际化发展问题的调查与分析

2、 对我国企业利用外资问题的调查与分析

3、 中外合资企业的管理问题

4、 加入世界贸易组织对中国经济（产业）的影响

5、 国际贸易中关税与非关税壁垒问题

6、 我国对外贸易中的反倾销问题

7、 经济全球化对中国对外经贸战略的影响

8、 世界经济一体化与区域经济集团对国际市场营销的影响

六、 企业生产、技术与财务管理

1、 企业的产品开发问题

2、 企业的质量管理

3、 企业的设备管理

4、 对企业财务管理的探讨

5、 对成本管理工作的探讨

七、 证券投资方面

1、 关于企业资产重组

2、 证券市场的运行与管理

3、 证券投资的策略与技巧

国有企业改革报告 篇9

一、 我区国有企业改革的现状

截止200*年底，全区共完成或基本完成工业改制企业24户，占全部工业企业的82.7%，实现“双转换”职工人数为11870人，其中离退休人员3920人。商粮贸企业已完成或基本完成改制的共18户，占全部商粮贸企业的*0%，实现“双转换”职工人数413*人，其中离退休人员1034人。这批企业改制共涉及资产51039万元，负债72114万元。其中绝大部分企业为负资产。尚有24户企业未改制， 涉及职工4858人。我区国有企业改革在工业企业上强力推进，商粮企业改革稳步推进，难点企业如造纸厂、油泵厂也有重大突破，但任重而道远，国有企业的改革还远未结束。

二、 国有企业改革的主要做法和经验

我区国有企业改革主要采取职工身份“双转换”的办法，以企业资产变现为主，财政资金“兜底”为辅，对国有企业实行破产改制。出售改制等方法，将原有国有企业特别是工业企业进行拍卖，但对于原利税大户企业或有发展前途的企业，则尽量保持其生产性能不变，只改变所有制的方法，尽量保持企业的生产性，使税收有所归，工人有所劳。如我们的原堆花酒厂改制后成为江西堆花酒业公司、原吉安机床厂改制后成为江西杰克机床厂、原吉安电机厂改制后成为吉安电机有限公司、原吉安水泥厂改制后成为玉华水泥有限公司等。这样做的目的就是为了一边实现企业改制，职工身份“双转换”，一边又可以注入新的活力，让企业脱胎换骨，赋予新的内涵，实现企业的再生崛起。除此之外，我们对像江西电线电缆总厂这样的企业，则剥离优良资产，成立江西联创线缆公司，成为上市企业，从而在税收、技术上改造上更上一个台阶。这样一来，原来濒临死亡的国有企业、国有资本从企业中退出，中小企业民营业化的局面已经形成，国有经济的战略性调整取得进展。通过落实改制兼并破产等改革措施，使部分国有资本退出竞争性领域，产业结构逐步得到优化，企业利税也有不同幅度的增长。而对于企业改制后的剩余资产，则交由国有资产营运中心管理，从而使剩余资产依旧能发挥作用。

三、 存在问题

1、在国有企业改制过程中，职工存在“生做国企人，死做国企鬼”的思想，对结构调整、破产兼并、下岗分流等工作阻力很大。几乎每家国有企业改制都会出现职工大规模阻碍的情况。

2、另外政策上，土地资产的过户极其难办，使新成立企业留下了一个很大的后遗症。

3、在职工参保问题上，在部分原国有企业都欠交职工社保金，而且金额巨大，我区就有9000多万欠交社保金，这个矛盾相当尖锐，如不解决，将会因此出现稳定问题。

4、资金问题，职工的安置成本，企业欠银行的贷款问题，都制约了企业改革的顺利进行。

5、从社会保障环境看，社保体系和社区建设滞后，离退人员医疗问题，分流职工和离退休人员社区化管理问题，党群关系属地化管理问题无法解决。从市场环境看，表现在产权市场不够规范、不够完善，企业产权退出渠道还不够畅通。

四、 进一步推进国有企业改革的目标和对策

初步确定国企改革两个“五年目标”：第一个五年，即20xx-200*年，完成绝大多数国有中小企业的改制，使国有中小型企业退出国有系列和控股地位;第二个五年，即200*-20xx年完成国有大中型企业的战略性调整，劣势企业退出市场，实现产权主体多元化;企业科技开发能力，市场竞争能力和抗御风险能力增强，企业经济效益明显提高。比如我们的联创光电吉安分公司拟投资1.*亿元，改组为江西联创科技公司，由上市公司的分公司变为子公司，加大投入使其产权主体多元化，企业素质和核心竞争力进一步提高，从而成为我区国有企业的领头羊，实现国有经济的持续、快速、健康发展。

(一)解放思想，更新观念。虽然国企改革和发展已经取得了重大的成就，但仍存在不少问题和障碍，必须切实破除阻碍国企改革和发展的种种思想桎梏。进一步解放思想、大胆创新、努力搞好国企改革与发展。

(二)依靠制度创新，结构创新推进企业改革。

1、要抓好国有资产经营管理体制改革;

2、要以产权制度改革为核心，引导国有企业利用外资和民间资本进行重组，形成合理的国有经济布局;

3、要抓好大公司大企业发展，突出支持江西联创吉安公司的企业发展。

(三)抓好企业稳定工作。

1、要按照“谁主管，谁负责”和“已改制和改制中分开”的原则，切实落实稳定工作;

2、要重点解决房产、土地、职工参保和职工安置及解决拖欠职工费用这三个突出问题，积压极稳妥地推进企业改制破产工作。

(四)加快改革政策配套。要加快社会保障体系和社区建设，为离退休人员医疗、分流职工和离退人员社区化管理创造条件;加强法制建设，及时制定出台国企改革与发展所需的法律法规和各项政策措施，为企业发展创造良好的法制环境。