适用场景:安全生产排查、隐患整治落实
行文逻辑:成立领导机构→成立工作组→全面排查整治→加强督查落实
为了确保第一季度全镇安全生产形势稳定,严密防范安全生产事故发生,镇政府决定制定xx镇201x年第一季度安0全生产大检查工作方案,派出安全生产工作检查组,对全镇范围内的各领域开展全面的安全生产大检查。具体工作方案如下:
一、成立领导机构
为加强对第一季度安全生产工作的领导,镇政府成立安全生产工作领导小组.
领导小组下设办公室,主任由镇社保中心主任黎昭明兼任,办公室主要是负责全镇安全生产工作的组织实施及日常管理工作。
二、成立工作组,全面开展安全生产隐患排查整治工作
(一)地质灾害隐患点排查工作组
1、组长:罗xx,成员:李xx、国土所全体人员、林业站全体人员。
2、工作内容:
(1)制定完善全镇地质灾害防治领导机构。
(2)对全镇地质灾害隐患点进行全面排查,设置警戒标志、发放告知书、疏散人员。
(3)安排落实各隐患点巡查人员。
(4)组织力量打击取缔非法开采非煤矿山窝点,打击非法采矿行为。
(二)水利防汛安全隐患排查工作组
1、组长:陈伟昌,成员:水利站全体人员。
2、工作内容:
(1)制定完善全镇防汛安全工作领导机构。
(2)检查各水库、山塘、陂坝、河流、水电站是否存在安全隐患,并落实防范措施。
(3)重点检查水库汛期领导带班值守应急、巡查责任落实情况,防汛值班人员落实情况,应急物资、通信装备落实情况。
(三)非煤矿山安全隐患排查工作组
1、组长:陈炽荣,成员:黎昭明、廖开业、吴瑞超、林业站1人。
2、工作内容:
(1)要求全镇所有非煤矿山企业一律进行自查整顿,对雨天不按要求停工的矿点,向有关职能部门报告,申请关闭取缔。
(2)对全镇所有非煤矿山企业进行全面检查,对存在安全生产隐患的责令及时整改,对不规范操作的,坚决申请上级部门关闭取缔。
(3)检查各矿点的爆炸物品管理是否按有关规范要求管理到位。(4)强制露天采石场分台阶开采,全面实施尾矿库隐患综合整治。
(四)道路交通安全隐患排查工作组
1、组长:罗剑锋,成员:隆盛交通站全体人员、隆盛交通执法中队全体人员。
2、工作内容:
(1)检查各客运车辆是否依法运营,打击乡镇微型面包车非法客运行为;打击黑车、无证驾驶载客行为,整治超员超载车辆。
(2)检查全镇交通要道的安全隐患,完善警示标志,及时制定隐患整治方案,落实整改。
(3)认真组织开展“道路运输平安年”活动,加强道路交通安全知识宣传。
(五)各生产企业安全隐患排查工作组
1、组长:廖炎,成员:黎昭明、吴瑞超、派出所1人。
2、工作内容:
(1)检查各生产企业安全生产责任制落实情况,加强劳动密集型生产加工企业安全监管。
(2)检查各企业厂房、宿舍、库房等的安全隐患是否有危害,消防设施是否完备。
(3)检查各生产企业证照是否齐全,对证照不全企业进行打击取缔。
(六)危险化学品和烟花爆竹经营整治工作组
1、组长:黎昭明,成员:廖开业、吴瑞超、供销社全体人员、派出所1人、工商所1人。
2、工作内容:
(1)检查整顿各烟花爆竹经营点是否持证经营,是否有安全警示标志,库存、上架量是否符合规范要求。
(2)打击非法经营点。
(3)打击危险化学品和烟花爆竹生产窝点。
(4)检查危险化学品生产经营企业,含加油站、煤气店等,抓好油气输送管道安全隐患整治。
(七)人员密集公共场所安全隐患排查工作组
1、组长:罗世荣,成员:工商所1人、派出所1人。
2、工作内容:
(1)检查各网吧、游戏机厅、娱乐经营场所是否持证经营,是否落实安全生产责任制的各项要求。
(2)检查消防设备是否完善,人员疏散的标志是否明确,消防安全通道是否畅通,电器线路是否老化。
(八)学校安全隐患排查工作组
1、组长:吴健,成员:中心校全体人员。
2、工作内容:
(1)检查各学校安全生产责任制落实情况。
(2)检查各学校教学楼、生活场所、运动场地是否存在安全隐患,制定整治方案,落实整改。
(3)检查幼儿园是否违规使用校车。
(九)食品卫生安全排查工作组
1、组长:陈金寿,成员:工商所、市场服务中心、农技站、食品站、兽医站、卫生院等单位各1人。
2、工作内容:
(1)对学校、市场、油坊、饮食店、食品生产企业的食品卫生安全情况进行检查,及时堵塞工作漏洞。
(2)规范完善各项工作制度,完善工作记录及档案。
(3)打击非法生产、销售伪劣食品行为。
(十)建筑施工安全隐患排查工作组
1、组长:黄云,成员:村建站全体人员。
2、工作内容:
(1)对全镇各施工工地安全隐患排查,勒令存在隐患的工地停工整顿。
(2)重点整治高处坠落、施工坍塌、起重机械事故、物体打击、火灾等方面隐患。
(3)落实有资质施工单位做好安全防范,规范安全警示标志,设置防护网,配戴安全帽等。
(十一)森林防火工作组
1、组长:李伟春,成员:林业站全体人员。
2、工作内容:
(1)加强巡查,及时制止野外非法用火、非法炼山行为。
(2)深入开展森林防火的宣传教育工作。
(3)查处发生火灾责任人。
(十二)供电安全排查工作组
1、组长:蓝小笼,成员:供电所全体人员。
2、工作内容:
(1)检查辖区内供电线路是否存在隐患,并及时整治发现的隐患。
(2)检查各企业和用电大户是否按照规定程序操作,发现问题及时整改。
(十三)农业机械安全排查工作组
1、组长:周敏,成员:农机站全体人员。
2、工作内容:
(1)重点检查农业机械机、人是否证照齐全有效。
(2)检查驾驶员是否按规定教育培训。
(3)检查农机车辆是否存在超速、超载、非法载客行为。
(十四)各镇直单位安全隐患排查工作组
1、组长:各镇直单位领导,成员:各镇直单位干部、职工。
2、工作内容:
(1)检查完善各单位落实安全生产责任制情况。
(2)完善各单位防盗防火设施。
(十五)各村(居)安全隐患排查工作组
1、组长:各村(居)支书、主任,成员:全体村干部、镇各驻村工作组长、挂村领导,市直派驻各村的新农村建设指导员。
2、工作内容:
(1)采取分片包干、逐户排查的方式开展农村危房、地质灾害隐患点,对地质灾害隐患点、危房,要发放明白卡、告知书、落实监测人。
(2)排查私炮生产和非法经营烟花爆竹窝点。
(3)检查各村屯的烟花爆竹经营点是否按要求规范经营,及时整治存在隐患。
(4)监控各村非煤矿山的安全生产情况,存在隐患的要及时整改。
(5)检查各村的水库、山塘、陂坝、河流的汛情,落实巡查人员。
三、工作要求
(一)加强领导,落实责任。各专项排查整治工作组、各村(居)、各单位负责人,严格贯彻“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系,组织好工作人员有序开展排查整治工作,确保排查整治的各项工作落实到位。
(二)明确任务,周密部署。各工作组要根据各自的工作内容做好工作计划与方案,落实责任制,完善有关检查工作记录。
(三)加强督查,确保落实。镇安委会将组织督查组针对各排查工作组开展大检查情况进行督查,各工作组对检查发现的隐患能立即整改的要立即整改,对一时不能整改的,要制定整改方案,落实整改期限和责任人,制定并落实监控措施及应急预案,发现不按照要求开展检查的将进行通报批评。
(四)认真总结,及时上报。各工作组、镇直单位及各村(居)委在完成本辖区、本行业安全生产大检查后及时上报安全生产排查表(见附件),并于3月25日前将第一季度开展安全生产大检查情况书面上报镇安委办。
适用场景:安全生产管理、隐患排查治理
行文逻辑:强化组织领导→强化监督检查→突出专项整治
根据省、市、县会议精神,结合我乡安全生产工作实际,20xx乡安全生产工作的总体要求是:认真贯彻落实省、市、县会议精神,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,扎实有效地做好各个重点行业领域的安全专项整治工作,进一步强化领导,落实责任,倡导安全文明,强化安全监管,推动安全发展,确保全乡无重大及以上的安全事故发生。重点抓好以下四项工作:
一、强化组织领导。一是根据调整分工变化的具体情况,调整充实乡安委会成员及其它专项整治领导小组,进一步明确责任分工。二是要完善落实季度防范重特大事故会议制度,及时进行情况通报、工作沟通,针对存在的问题及时采取措施解决。三是进一步建立健全执法机制,加大对安全隐患的查处力度,切实维护安全生产执法权威。
二、强化监督检查。20xx为安全生产隐患治理年,安全监管机构将行政执法权,要对隐患治理进行周密部署,合理安排。做好组织发动、执法监察、检查验收各阶段的组织协调工作。三要加大对安全生产执法活动的宣传。通过多方式、多渠道的宣传方式扩大影响,为安全生产执法年活动的顺利开展提供舆论保障。
三、突出专项整治重点,落实专项整治工作。今年,全乡着重开展九项专项整治。各项整治牵头单位要认真研究,建立整治方案,明确目标、任务和措施,突出重点,一抓到底,切实解决问题,真正见到成效。
1、春运交通安全整治:为确保全乡人民过一个安定祥和的春节,加大对运输车辆整治,严禁无牌无证车辆运营,要求各车主提前搞好车辆安全检查。
2、安全生产隐患专项治理:落实县委会议精神,切实搞好隐患排查,两管区及各村要安排专门力量对各种可能造成安全事故的隐患逐一排查,并实行一月一报。
3、道路交通安全整治:继续把道路交通安全作为安全生产工作的首要任务来抓,减少事故总量,坚决遏制重特大道路交通事故的发生。要以农村客货混载特别是“三无”车辆的整治为重点,进一步落实道路交通安全监管责任、加强对运输个体、驾驶员、路面交通的管控,加大超限载治理力度,加大对客运车辆、摩托车的整顿。继续推进事故多发点段的排查和隐患整治工作,佳通安全设施,改善道路交通安全条件。各运输车主要认真履行安全责任,建立健全各项安全生产管理制度和驾驶员、车辆的动态管理制度,严格驾驶员的从业资格和运输车辆的技术管理,增加安全生产投入,及时整改事故隐患,确保车主具备安全生产条件。
4、非煤矿山安全整治:严格安全许可和安全设施“三同时”制度吗,推进非煤矿山安全质量标准化工作;国土资源管理部门要在去年整治的基础上,进一步采取措施坚决杜绝非法生产;强化非煤矿山企业安全监管,以尾矿库安全隐患治理为重点,开展尾矿库、露天矿山、地采矿山重大隐患治理。
5、民爆器材和烟花爆竹安全整治:进一步落实民爆器材产、销、用三位一体安全生产责任制,深化“超员、超量、超产、超时”专项整治。对不符合安全标准的民爆器材储存场所,要整顿合格。要严格烟花爆竹储存、运输、销售、燃放等各环节的安全监管。根据省政府决定,目前烟花爆竹安全监管体制、格局和做法仍然不变。要进一步落实管理制度,从生产、储存、运输、经销、燃放、应急救援和事故查处等各个环节入手,全面加强烟花爆竹安全监管,要依法严厉打击非法生产、经营行为,确保不发生重大事故。
6、建筑施工安全整治:各有关部门要按照职责分工,加强建设工程施工安全监督执法,强化质量安全监督管理;严格执行建筑施工企业安全生产许可制度,对不具备安全生产条件或发生重大事故的企业,暂扣或吊销安全生产许可证。
7、学校周边整治:要全面落实学校安全责任制,严格实行校长负责制,重点加强对师生的安全教育,尤其是进行消防、道路交通、旅游、游泳等安全专项教育,认真抓好校园周边环境、学生交通、游泳与饮食的安全整治,对组织学生集体外出活动,要制定周密的安全防范措施和预案,严格审批。
8、清明期间的安全整治:各村要搞好安全隐患排查,整治确保清明节期间不出现大的安全事故,确保××的和谐与稳定。
适用场景:农机安全监管、安全生产部署
行文逻辑:制定计划→签订责任书→开展专项整治→组织应急演练→总结考核
为深入贯彻落实国家、自治区安全生产的法律、法规,进一步做好20__年度农机安全生产工作,经和田县安全生产领导小组研究制定《和田县20__年度农机安全生产工作计划》,具体计划内容如下:
20__年度全县农机安全生产工作目标是:坚决杜绝重特大农机事故,有效控制农业机械事故率和死亡率,加大农机生产和驾驶员管理力度,提高培训质量和安全宣传教育质量,进一步提升拖拉机、挖掘机及装载机机挂牌率、年检率和驾驶员持证率简称“三率”。按照县政府安全生产委员会的统一部署,积极开展“平安农机创建”活动,努力打好春、夏、秋、冬“四大战役”,确保实现全年农机安全生产目标。
一、春季战役。
主要任务是制定20__年度农机安全生产工作计划,逐级签订《20__年度农机安全生产目标责任书》,将安全生产责任制落实到位;完善各项安全生产管理制度;健全安全生产领导机构;继续扎实有效地开展农机安全隐患排查整治活动;积极做好安全宣传和安全检查活动,确保春节和国家、和田地区及和田县“两会”期间农机安全生产形势稳定。
二、夏季战役。
加强与安监、公安、交通、消防等部门的协调,坚持以人为本的工作理念,加强农机安全生产宣传教育,深入开展拖拉机专项整治活动,努力提高“三率”;积极参加县政府安委会组织的“安全生产月”活动,充分利用标语、展板、宣传单、宣传车、报刊、电视、广播、网络等多种形式,宣传安全生产法律法规、农机安全常识,努力营造“关注安全、关爱生命”的社会氛围;针对“三夏”农忙时节和汛期特点,认真制定“三夏”农机安全生产管理制度,加大宣传教育和监管力度,积极开展农机安全生产专项检查,消除事故隐患,确保“三夏”农机安全生产;积极参加中央、地、县有关安全生产的工作会议和培训班,努力提高全县农机管理人员的综合素质;继续深入开展“文明监理、优质服务”示范窗口创建活动,“创建平安农机、促进社会主义新农村建设活动”,并总结推广先进经验;适时进行消防安全教育和消防器材的使用培训,确保各乡镇农机站消防安全。
三、秋季战役。
针对“三秋”农忙时节,认真制定“三秋”农机安全生产各项措施,加大农机安全宣传教育和监管力度,积极开展农机安全生产专项检查,消除事故隐患,确保“三秋”农机安全生产;完善《重特大农机事故应急预案》,适时组织一次全县重特大农机事故应急救援演练,努力提高全县农机系统的应急处理能力。
四、冬季战役。
与安监、公安等部门联合,开展冬季农机安全生产专项整治活动,加强安全源头管理,进村入户,深入田间地头、乡村道路、重大作业场所,严厉查处拖拉机无牌行驶、无证驾驶、违法载人和不按时参加年检等行为,并对全年隐患整改情况进行梳理,确保整改率达到100%;安排部署对各单位全年农机安全生产工作的检查、考核,认真做好农机系统全年安全生产工作总结,积极做好县政府安委会安全生产目标管理责任制考核有关工作。
适用场景:安全责任落实、隐患排查治理
行文逻辑:加强领导→落实责任→宣传教育→排查整治→事故处理
20xx年,我镇安全生产工作将继续落实县委、县政府关于安全生产一系列重要指示精神,深入贯彻落实科学发展观,认真执行“安全第一,预防为主,综合治理,安全生产”方针,强化安全生产“一岗双责”和推进企业标准化建设为工作重点,加强安全治理和现场监察,狠抓各类事故隐患整改,最大限度减少一般事故,杜绝恶性事故发生,促进社会安定稳定,构造和谐社会和经济持续健康发展。
一、加强领导,增强安全发展意识
切实加强对安全工作的领导,把安全工作列入镇党委、政府任期目标,由镇党政一把手亲自抓,分管领导具体抓,每季度召开一次专题会议,研究解决安全工作中出现的新情况、新问题,做到安全工作与全镇各项工作同计划、同部署、同检查、同总结、同评比。
牢固树立“以人为本,安全发展”的理念,深刻学习领会中央、省、市、县安全工作会议和重要文件精神,坚持把安全生产放在首要位置,严厉打击非法违法行为,推动安全生产工作规范、有序、高效开展。
二、全面落实安全生产责任制
深化“一岗双责”责任,各分管领导对所负责安全事项亲自抓、负总责。建立健全安全生产考核制度和考核指标体系。将上级下达的安全生产目标责任分解落实到各村(居)、各部门、各企业,各责任人,签订安全生产目标责任书。建立起“安全自查、隐患自除、责任自负、接受监督”的安全管理机制。
全面落实企业安全生产责任制,明确职责。实行企业负责、行业管理、国家监察和群众监督相结合的安全生产管理体制。各企业主要领导作为安全生产第一责任人,对本企业的安全生产负总责。
三、深入开展安全生产宣传教育行动,提升全民安全素质
一是充分利用“安全生产月”、“安康杯”竞赛活动载体,突出加强安全生产普法知识宣传教育,进一步提高全民安全意识;
二是加强安全教育培训,依法抓好对企业主要负责人和安全管理人员的培训考核,加强对企业培训情况的监督检查;
三是开展安全文化“进企业、进学校、进村居”活动,突出抓好企业和校园安全文化建设;
四是采取各种形式宣传防火安全和安全生产的重要性,增强全社会安全意识和广大干部群众搞好防火安全和安全生产工作的自觉性。在“119”消防宣传日、综治宣传月等专项活动中,组织有关部门开展形式多样的安全宣传工作。
四、强化安全隐患排查与整治工作
强化安全隐患的排查与整治工作。实行定期与不定期的安全检查,特别要加强元旦、春节、元宵、五一、国庆等重大节日期间的安全防范,发现隐患立即整改,做到定人、定期落实整改措施。切实做好“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。广泛开展各项安全专项整治活动。按照“属地管理”原则,由镇安办牵头,协同派出所、工商、卫生院等部门,组织辖区单位开展内部创建安全活动。创安活动面要达100%,年终检查考评验收的单位应达50%以上。
进一步加强对外口聚居地等旧屋区的消防安全专项整治。强化辖区木屋毗邻区、餐饮业、公共娱乐场所及房屋出租户的消防安全检查、整改。对辖区内新建、扩建、改建的工程项目进行劳动保护、安全设施配套等方面的检查监督,确保措施落实,主动配合上级劳动、消防部门对完工工程项目进行验收。
突出安全生产专项整治活动。对十三项专项整治做到分管责任明确,检查重点突出、隐患排查细致、整改措施到位,全力推进平安和谐官坂建设。
五、严格事故调查处理
严格按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则,做好各类事故和突发性事件查处工作,并将处理意见及时上报县安监局。对发生劳动生产、火灾、交通等重大事故的部门和单位,追究主要领导和当事人的责任。同时,严格实行安全工作“一票否决”制度,向上级有关部门建议对当事单位及主要领导实行“一票否决”。
适用场景:安全生产监管、安全责任落实
行文逻辑:明确工作思路→制定工作目标→落实工作任务→开展专项治理→强化宣传教育
一、工作思路
以党的xx大和xx届四中全会精神为指引,深入贯彻科学发展观和安全发展观,全面贯彻落实习就做好安全生产工作作出重要指示精神,坚持“安全第一、预防为主、综合治理、以人为本”的方针,强化安全生产指导、管理和监督,进一步加强安全生产基础工作,加快隐患排查治理自报系统的运转,全面落实企业安全生产主体责任,持续深入排查治理事故隐患,加强政府及负有安全监管职责部门的监管责任,探索监管长效机制,以科技兴安、强化重点领域专项整治;以创建安全社区,构建平安和谐社会,实现我乡全面安全、持续、稳定、高速发展。
二、工作目标
确保20xx年度不发生任何安全生产事故,确保全乡安全生产事故“双零”目标的实现,保持全乡安全生产形势持续稳定。
三、工作任务和措施
(一)夯实安全生产监督管理基础工作
1、强化安全生产监督管理机构和队伍建设。村(社区)乡直各单位,建立以村(社区)委主任,单位主要领导为组长的安全生产领导小组,各村乡直各单位安全生产自查每月不少于1次。安全生产大排查每季度不少于2次,并将排查情况上报乡安全办。
2、强化安全生产责任制度建设。建立完善安全生产监督管理事项的审查、督办、督查、执法、考核、奖惩,各类事故统计报告、调查处理、责任追究,安全生产信息传递、发布,安全生产宣传、教育、培训制度。乡政府每季度至少召开一次安全生产例会,每月召开两次安全生产专题会,部署和检查本地区的安全生产工作,解决安全生产中存在的问题,进一步落实各单位的安全生产主体职责,通过政府干预及法律、法规的贯彻执行,实现全乡安全生产监督管理工作以法制安。
(二)狠抓安全生产监督管理措施落实
1、落实安全生产控制指标。完善安全生产控制指标体系,把道路交通、建筑、火灾、地质灾害 、烟花爆竹,食品安全等事故纳入控制指标体系,将安全生产控制指标层层分解落实到辖区内各村(社区)、各部门、生产经营单位;制定《忠义乡20xx年度安全生产责任书》,安全生产目标管理考核实行百分制考核,对本责任书得分低于80分以下者,由乡纪委对该村(居)委乡直各企事业单位领导进行诫勉谈话,并严格实行“一票否决制”,取消该单位当年所有评奖资格。
2、落实安全生产责任制。实行安全生产属地管理原则。村(社区)负责所在辖区内企业及其他安全综合监督管理工作,各负有安全监管职能的部门负责所管辖领域内单位的安全监督管理工作,乡安全办负责全乡范围内规模以上企业及重点企业的安全监管及其他各项安全综合监督管理工作。各村(社区)、部门,要进一步健全、完善、落实安全生产责任制和责任追究制度,实行安全生产“一岗双责,一票否决”制度。
3、落实安全生产定期检查制度。各村(社区)、各部门必须按照有关要求组织开展安全检查,特别是重大节日、重大活动和季节变化期间的安全检查,做到早部署、早检查,定期检查与日常检查、重点检查与一般检查、专项检查与综合检查相结合,加大检查面和隐患整改力度,对不具备安全生产条件和事故隐患严重的企业、单位,加大行政执法力度,采取果断措施,依法责令限期整改或停产停业整顿,不留隐患。
4、落实隐患整改监控措施。各村(社区)、部门、生产经营单位对己发现和挂牌督查的事故隐患,做到措施、责任、资金、时限、预案“五到位”,建立隐患整改责任制,加大整改力度,随时掌握了解整改情况,建立安全隐患整改台帐。
(三)深入开展安全生产专项治理
1、民爆物资及烟花爆竹安全管理
(1)禁止私藏、非法使用雷管、炸药等民爆物品。
(2)禁止非法生产、销售、运输烟花爆竹,凡销售者必须持有安监部门批准的经营许可证,实行专柜销售,在指定的正规渠道进货,确保公共安全。
2、塘、库、堰及地质灾害安全管理
对本辖区的塘、库、堰、池、河流、地质灾害易发段,村(居)委要指派专人具体负责,搞好监控、预测、预报,在汛期坚持两委领导值班制度。制定防汛抢险预案,出现险情要在第一时间赶往现场及时有效地处置并逐级上报,不得越级上报。对病险塘、库、堰和地质灾害易发段,除专人监控外,必须限期排险。对病险塘、库、堰维修、整治未结束前,必须限量蓄水,对确有危险的必须坚持空库运行,并及时组织抢修,确保人民生产生活用水和安全。坚持汛期巡查制度。
3、防火、防电,防盗安全管理
(1)村(居)委各企事业单位定期对辖区内各院、户进行检查,有无私拉乱接电线、电线是否老化等一系列涉安隐患,如有隐患要立即进行整改消除隐患。
(2、搞好森林防火监控工作,建立健全防火领导班子,落实好应急扑火队员,制订好森林防火预案。
(3)教育群众,职工增强防盗意识,做到外出关好门窗、钱存银行,同时家畜、家禽圈舍要修牢,夜间上锁,切实防止盗窃事件发生。
4、道路交通运输安全管理
(1)抓好车辆登记管理,禁止“三无”车辆上路行驶。
(2)严禁摩托车、农用车违章载客。
(3)禁止农用车、货车客货混装。
(4)学校应坚决杜绝长安车非法营运学生,教育学生不搭乘非法营运车辆,并向学生家长签订好相关安全协议。
(5)对危险的村、社道路及时整治,并设置警示标志,保证车辆运行安全。
(6)在汛期要开展经常性的道路安全隐患排查工作,村两委要组织交通协管员和村级公路养护员开展经常性的道路隐患排查,发现隐患要及时排除,对特别重大的要及时上报乡安全办。
(7)村两委,乡直各企事业单位要开展道路交通安全知识和交通法律法规的宣传教育,不断提高人民群众的交通安全意识。
5、非煤矿山安全管理
(1)所有非煤矿山必须具备国家规定的相关手续及证件,方可开采。
(2)非煤矿山所用民爆物资,必须落实有资质的专业人员按相关规定进行专管和使用。
(3)督促非煤矿山业主必须给矿山工作人员统一进行保险。
(4)督促非煤矿山业主要加大员工的安全教育培训和安全经费的投入。
6、建筑施工安全管理
(1)建筑工地施工一律必须戴安全帽;高空作业必须系安全绳。
(2)场镇建房一律修建安全墙或装备安全设施和安全警示标语。
(3)施工人员必须持证上岗,必须购买人身安全保险和安装好必要的安全保护设施。
(4)严禁使用独臂吊杆。
(5)建筑用工必须严格执行《劳动法》,依法使用用工人员。
7、食品药品安全管理
(1)认真学习宣传贯彻《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国食品安全法实施条例》。
(2)教育引导消费者和村民不买不卖过期、腐烂、变质食品。对违反食品安全法的违法行为要及时举报。
(3)加强农村坝坝宴的监管力度,严格完善坝坝宴申报备案制度。
(4)严禁食堂及餐饮服务业食用发芽土豆和腐烂、变质蔬菜,杜绝食用野生菌。
(5)加强从业人员健康证明的管理和食品安全知识的培训。
(6)加强农产品残留农药的监管,严格控制农药使用范围。
(7)严禁猪肉、家禽等未检疫食品、动物上市经营。
(8)强化疫情疫病的防控工作。
(9)坚决打击假冒伪劣药品上市销售。
(四)强化安全生产宣传教育
深入开展安全生产宣传、教育、培训,加强信息报道,倡导科学发展安全发展和生命至上以人为本的安全理念,各村(居)委会、乡直各单位每年安全生产宣传标语不少于10幅,安全知识进校园活动不少于2次。普及安全生产法律法规和安全生产知识,提高全社会安全生产法制意识和安全素质,在全社会树立“关注安全,关爱生命”的安全文化理念,营造人人关心安全、人人参与安全、人人支持安全的浓厚氛围。
适用场景:安全生产监管、安全检查方案
行文逻辑:制定计划→明确目标→检查实施→落实整改→监督考核
为切实做好20__年全县安全生产工作,预防和减少生产安全责任事故,按照《安全生产监管职责和行政执法责任追究的暂行规定》(国家安全生产监督管理总局令第24号)和相关法律法规的要求,结合我县的实际情况,特制定本计划。
一、指导思想
深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,按照中央领导同志关于安全生产工作的一系列重要指示要求,进一步强化安全生产红线意识,切实开展隐患排查治理和“打非治违”专项行动,促进全县安全生产形势持续稳定好转,为我县经济社会快速发展营造和谐、稳定的社会环境。
二、工作目标
预防和减少生产安全事故,全面完成市政府下达的安全生产工作各项指标任务。
三、检查内容和计划任务
1.煤矿
检查内容:申请复产复工煤矿是否符合条件;煤矿瓦斯、水害、顶板、机电、运输提升等主要灾害防范措施的制定和落实情况;“六大系统”建设情况;质量标准化建设情况;煤矿各项安全生产规章制度执行情况等。
计划任务:
全县现有煤矿20家。其中,高瓦斯矿井1家。
生产矿井(或技改复工矿井):计划每月至少检查1次(不含陪同上级主管部门检查),高瓦斯矿井计划每月检查2次(含陪同上级主管部门检查)。
停产矿井:计划每周巡查2次(至少有1次夜间抽查)。
2.非煤矿山和尾矿库
检查内容:井工开采矿山防透水、防中毒窒息、防冒顶片帮、防坠罐、防火灾、防采空区塌陷、防爆破事故等措施落实情况;恶劣天气生产安全管理情况;企业证照管理、建设项目“三同时”等情况;民用爆炸物品使用管理、爆破作业、排土场、安全出口、六大系统建设、露天矿山边坡等隐患检查和防治情况;尾矿库日常安全隐患治理情况;打击非法开采、非法转让、超层越界开采、违规排放等非法违法行为情况等。
计划任务:
全县非煤矿山企业共计105家。其中:露天矿山43家、井工矿山26家、尾矿库36家。
重点企业(井工矿山和尾矿库):计划每季度检查1次。
一般企业:计划每半年检查1次。
3.危险化学品及烟花爆竹
检查内容:危险化学品及烟花爆竹防火灾、防爆炸、防泄漏、防中毒的日常安全管理及安全措施落实等情况;剧毒化学品生产、销售、购买、运输、储存和使用等环节安全管理情况;事故应急救援预案修订和演练情况;加油站防火距离、安全检修及日常安全管理等情况。
计划任务:
全县危险化学品生产、经营单位33家,农药、油漆经营业户80家,烟花爆竹批发2家、春节临时经营单位90家。
危险化学品生产单位、加油站:计划每半年检查1次。
农药、油漆经营业户:计划每年检查1次。
烟花爆竹批发经营单位:2家批发单位和16家常年销售单位计划每半年检查1次;每年1、2月份(春节前后)对临时销售点进行安全知识培训、验收并采取拉网式、地毯式安全检查。
4.冶金商贸
检查内容:冶金、建材、机加和商贸等行业领域的安全生产情况;企业新、改、扩建工程项目的“三同时”审查、验收工作;企业重大危险源监控、重大事故隐患排查治理工作;企业安全生产检查、安全评估情况等。配合相关部门适时开展道路交通、建筑施工、特种设备、食品卫生、旅游、校园、消防等安全情况督查。
计划任务:
全县现有规模以上重点企业40家,其它一般企业90家。
重点企业:计划每季度检查1次。
一般企业:计划每年检查1次。
根据工作需要,配合县直有关部门适时开展专项安全检查。全年计划检查天数达到100天。
5.职业卫生
检查内容:作业场所职业卫生基本要求;职业危害申报和检测评价;职业危害告知和防护措施;个人防护用品、职业卫生监护和培训、教育情况;职业病健康体检情况;职业危害事故预防与应急救援工作的落实情况等。
计划任务:
全县现有易导致职业危害的重点企业18家(金矿企业8家、石棉加工企业2家、木制家具企业3家、石英砂加工企业1家、冶金铸造4家),其他涉及职业危害的一般企业122家。
重点企业:计划每季度检查1次。
一般企业:计划每年检查1次。全年计划检查天数为90天。
6.道口办
检查内容:对辖区内道口监护员值岗情况和道口设备、设施运行情况进行全面监督检查。
计划任务:
辖区内共有11处监护道口和8处无人看守道口。
计划每月对本辖区的铁路道口检查不少于8次,夜查不少于4次,全年检查150次。
7.执法监察
检查内容:非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、职业健康、冶金、建材、机加和商贸等行业领域的违法违规行为;“12350”安全生产举报投拆电话举报的案件情况等;各类生产安全事故调查处理结案工作情况。
计划任务:
其它行业:计划全年检查20家工矿企业。
各类生产安全事故调查处理结案率100%
适用场景:安全生产部署、安全监管落实
20xx年,在县委、县政府的正确领导下,在县安委会、县安监局的业务指导下,我镇安全生产工作健康有序开展,取得了一定成绩。20xx年,我镇将继续牢牢抓紧安全生产这根弦不放松,扎实推进安全生产工作。现结合我镇实际,特制定20xx年安全生产工作计划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和党的“xx大”会议精神,认真贯彻“安全第一,预防为主”的工作方针,以减少安全事故为出发点,加强机构队伍和法制建设,突出执法监督,完善责任体系,夯实工作基础,强化专项整治,为推动我镇经济社会全面发展,促进社会和谐提供强有力的保障。
二、工作目标
(一)改革创新,创造安全生产全民参与的良好局面。
(二)努力为企业营造宽松的发展环境,构建和谐共赢的政企关系。
(三)高效、优质的完成国家、省、市、县安排的各项任务。
(四)降低事故发生率,安全生产事故四项指数同比下降,杜绝责任事故,防止安全生产重特大事故发生。
三、工作内容
(一)进一步搞好道路交通安全工作。一是切实加强宣传。组织镇派出所、道安办、交管站、安监站等部门加大道路交通安全工作力度,认真开展多种形式的交通安全宣传教育活动,广泛宣传交通安全法规,普及交通安全知识,提高司乘人员安全意识。二是进一步加强车辆源头管理工作。认真搞好车辆年度、季度检验和法定保险工作,严禁无牌无证、带病车辆上路营运,加强农用车、拖拉机载客的安全监管,严禁农用车、拖拉机等非客运车辆载客。三是加强客运场站管理。督促运输企业完善安全生产规章制度,落实各项安全生产防范措施。四是加大路检路查力度。加强对事故多发路段的监控和整治,消除安全隐患,确保道路畅通。五是做好校车安全监管工作。由镇安监站、派出所、教办等部门密切配合要采取切实有效的安全举措,联合行动,确保全镇校车安全。
(二)进一步加强水上交通安全管理,确保汛期安全。对各个渡口要实行定人定点管理,切实搞好对船主的安全教育。拟定4月中旬对全镇所有渡口情况进行一次全面检查,达不到安全标准的,坚决封渡。取缔“三无”船舶,禁止生产用船渡客,做好渡口管理。在高水位期,组织镇水安办、安监站等部门采取特别监护措施,必要时封闭渡口,切实抓好防汛工作。4~5月要开展一次安全检查,落实汛期干部24小时值班制,确保群众生命财产的安全。
(三)突出抓好非煤矿山安全的整治。组织镇派出所、安监站加强对非煤矿山的安全巡回检查,做到安全生产,不留死角。搞好安全专项治理整顿,严格按照《安全生产条例》规定,对达不到规定的,一律停产整顿,要强化安全操作管理,禁止违章操作,防止人为事故发生。组织镇安监站、国土所、派出所等部门对全镇非煤矿山进行定期不定期安全排查、安全整顿和安全培训,加强非煤矿山的安全管理。
(四)切实抓好消防安全工作。一是层层落实责任。督促各村(社区)委会落实好消防安全岗位责任制,切实抓好消防安全工作。二是加强公共聚集场所的消防安全。加强对网吧、美发厅、饭店、小吃部、超市、商贸批发市场、车站的监管,认真做好镇区消防和农村防火工作。三是加强森林防火工作。加强重点森防区域监控,加强巡逻守护,落实护林人员责任,建立森林火灾报告制度和火灾扑救预案。
(五)切实加强建筑安全管理。认真贯彻“消除隐患、预防事故、保障安全、严格标准、确保质量的方针,全面落实建筑安全责任制。强化对施工队伍的安全管理和安全培训。要严格施工企业的资质管理。对重点工程实行“三同时”管理。
(六)切实抓好危险化学物品及爆炸物品的管理。组织镇安监站、派出所等部门搞好危险、有毒化学物品的检查和处理,对剧毒化学物品实行全过程跟踪管理。整顿和规范成品油经营市场,把好“市场准入关”和严格执行安全生产条件先审制。特别是要严格规范民用爆炸物品储存使用,打击非法购买、使用爆炸物品的行为,取缔非法销售烟花鞭炮的个体作坊。
(七)切实加强公共卫生安全管理。认真落实突发公共卫生应急条例,建立公共卫生防疫长效机制。切实抓好人畜禽高传染性疾病的防疫,特别是禽流感的防疫。加强食品卫生安全检测,加强食品市场检查,搞好学校食品卫生安全。
(八)全力抓好其他安全工作。认真贯彻落实国家有关安全生产的方针、政策和上级政府和主管部门关于安全生产的各项会议精神,认真完成好各项安全生产工作任务,全力抓好全镇安全生产工作。
四、工作措施
(一)进一步健全和完善安全生产责任制。加强安全生产的督查和管理,继续推行安全生产一把手负责制,实行安全生产目标管理和安全生产一票否决制,各安全生产责任部门要建立健全安全生产各项制度,制定好《重特大安全生产事故应急处理预案》,做到安全生产责任制度和措施落实到位。镇安监站、综合办要会同有关部门对安全生产责任单位进行定期和不定期督查,对安全生产责任单位的工作情况进行通报、批评和表彰。
(二)进一步完善安全生产监管体系。切实加强安全生产机构队伍建设。一是开展法律、法规学习和教育,组织执法人员认真学习安全生产政策法规,规范执法行为,提高执法水平。二是切实加强安全网络平台建设,完善监管体系,健全规章制度,提高队伍素质。三是建立健全事故应急救援和预警体系。对隐患严重、容易发生事故的地方和企业实行安全生产预警,督促有关部门和企业采取紧急措施,防止事故发生。
(三)强化执法监督,创新执法方式。大力推行分类监察、强化执法监督,创新执法方式。正确处理好点和面、质量和数量的关系,努力降低执法成本,提高执法效率,做到年度有计划,季度有重点,月底有检查。对“五.一”、“十.一”黄金周、“元旦”、“春节”以及高温、雨季、冬季等重点特殊时段要做到早部署、早安排,有针对性地开展专项执法检查。
(四)加强隐患排查整治,强化事故责任追究。一是加大安全检查力度,实行重大事故隐患、危险源备案制和台帐制,对在各类检查和日常执法监督中发现的重大隐患和危险源,要登记台帐备案,隐患不消除,台帐不消号。二是把检查与执法结合起来,督促隐患整改。对安全检查中发现的事故隐患要依法下达整改通知书,该停产整顿的要坚决停产整顿,凡是消极对待或顶着不改的,要依法依规严肃处理。三是进一步加大事故查处的力度。严格按照“四不放过”原则,严肃查处每一起事故。
(五)夯实工作基础,建立长效机制。一是加强教育培训,夯实工作基础,建立长效机制。安全教育培训必须坚持经常化、制度化,加强对生产经营单位企业负责人和从业人员的安全培训教育,认真落实从业资格和持证上岗制度,不断提高干部职工的安全意识和自我防护的能力。二是加强信息报送工作。各安全生产责任部门要按照统一要求,及时准确报送事故信息和工作动态,不能瞒报、拖延不报,加强安全生产形势的分析预测,为领导决策提供依据。三是加强执法档案建设。建立健全安全生产执法监督档案,做到一文一档,一案一档,以促进安全生产执法的规范化和程序化。
适用场景:企业安全规范制定、安全生产目标落实
行文逻辑:制定方案→开展创建→巩固成果→全面达标
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观,坚持安全发展的指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持标本兼治,重在治本,加强管理,夯实基础,大力推进安全生产法规、标准的贯彻实施。以开展企业标准化创建为基本手段,以保持、巩固和提高创建成果为重点,以提高企业安全生产管理水平,构建企业安全生产的长效机制为目的,促进全市安全生产形势的根本好转。
二、工作目标
20xx年全面启动标准化创建工作,用三年时间,全部完成全镇企业安全生产标准化创建工作,实现分级分类监管,使企业生产经营环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,建立自我约束、自我完善、持续改进的企业安全生产长效机制,为实现安全生产形势的根本好转奠定坚实的基础。
三、实施步骤
根据《**市企业安全生产标准化三年创建工作计划》的要求,全镇企业标准化创建工作分宣传发动、推广实施、推进和巩固提高、全面达标四个阶段。
(一)宣传发动阶段
根据国家、省有关标准化创建的标准和要求,结合实际,制定本地区、各行业标准化三年创建实施方案,做好标准化创建的宣传、培训工作,督促生产经营单位全面启动标准化创建工作。
(二)推广实施阶段
到20xx年底,100%的企业开展了安全生产标准化创建活动。危险化学品、烟花爆竹等高危行业(以下简称高危行业)的所有企业达到标准化最低等级以上(以下简称达标)水平。其中,力争10%的高危行业企业达到二级标准化水平。其他行业规模以上企业10%的达标。
(三)巩固提高阶段
在各类行业(领域)企业全面开展标准化创建的基础上,稳步扩大标准化企业创建成果。到20xx年底,所有的规模以上企业达标,其中,力争两个企业达到二级标准化水平(楚天塑业、元港化工)。
(四)全面达标阶段
到20xx年底,规模以上企业全部达标。其中,力争两个企业达到一级标准化水平(楚天塑业、元港化工),*个企业达到二级标准化水平(大江纺织、力道机械、天盛织布、劳士德纺织)。
适用场景:安全生产监管、安全责任落实
为切实做好20xx年度安全生产工作,保持全镇安全生产形势持续稳定,根据国家、省、市有关要求和工作部署,现就20xx年度安全生产工作提出如下意见:
一、指导思想
20xx年全镇安全生产工作的指导思想是:以党的xx届xx全会和习近平总书记、李克强总理关于安全生产的一系列重要指示批示精神为指导,坚持以人为本,坚持人民利益至上,贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,牢固树立“科学发展、安全发展”理念,强化安全生产红线意识,按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,以“网格化、实名制”监管为抓手,强化责任落实,全面推进生产经营单位主体责任、属地部门监管责任、党委政府领导责任的落实,强化双基建设、风险管控、宣教培训、应急管理和队伍建设;以安全投入、依法治安、科技兴安为保障,确保安全生产形势持续稳定,为人民群众生命健康财产安全和经济社会各项事业发展提供有力保障。
二、任务目标
20xx年度全镇安全生产控制指标为:认真落实安全生产监管责任,及时打击取缔辖区内非法违法生产经营行为,杜绝发生生产安全责任死亡事故。
三、工作重点
(一)围绕一个中心:
围绕市政府下达的安全生产控制指标,全面完成全年安全生产任务目标,杜绝一般事故,确保全镇安全生产形势持续稳定。
(二)落实两个责任
1.强化安全生产监管责任。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求,强化党委、政府对安全生产的组织领导。进一步明确各级党组织负责人的安全生产责任,进一步强化“红线”意识、责任意识和担当意识,亲自过问安全生产工作,定期听取汇报并研究安全生产工作,在安全生产决策、重大隐患整改等重大问题上履行职责。要认真落实“属地管理”、“谁受益谁负责”的安全监管责任,对辖区内生产经营单位实施严格的安全生产监管。各负有安全生产监管责任部门要严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,依法履行安全生产监管职责,切实加强对本部门、本行业、生产经营单位的监管、检查,形成齐抓共管的工作格局。镇安委会、安监中队要严格落实安全生产综合监管责任,强化安全生产组织协调、督导考核等工作,认真组织开展上级安排部署的各项活动,及时研究解决涉及多部门行业领域的安全生产重点难点问题。要严格执行安全生产责任追究机制,采取事前责任追究和事后责任追究相结合的方式,对不重视安全生产、工作推诿应付的,启动安全约谈、通报、警告等事前责任追究机制;对发生事故的,对事故发生单位实行一票否决,并严格按照“四不放过”的要求追究其安全生产责任。
2.落实企业安全生产主体责任。认真贯彻落实《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》(山东省人民政府第260号令),督促企业落实安全生产“组织机构保障、规章制度保障、物质资金保障、管理保障、事故报告和应急救援”等五大责任,不断增强企业自主管理、自主检查、自主整改、自主提高的能力。要建立安全生产全员责任制,企业主要负责人、实际控制人是安全生产第一责任人,对本单位的安全生产工作全面负责;其他岗位和人员要各负其责,将责任明确到每一个岗位、每一位职工,把安全生产责任、措施落实到生产经营建设活动的全过程。要以执法监察为载体,督促企业认真落实隐患排查治理、高危企业领导带班、安全生产投入、安全教育培训、应急救援等各项规章制度,强化安全生产组织机构建设、现场管理、技术支撑、职业健康、班组建设、安全生产责任险等工作。要开展安全生产诚信体系建设,继续实行安全生产“黑名单”和约谈制度,进一步强化行政和经济约束手段。
(三)突出三个重点
1.隐患排查整治。一是健全完善安全生产隐患排查治理体系。严格落实隐患排查治理“报告制、公示制、制、督办制、整改责任追究制和整改销号制”六项制度,做到整改责任、措施、资金、期限、应急预案“五落实”。强化重大危险源的监控管理,推行重大安全隐患挂牌督办整治制度,建立重大事故隐患档案,落实督办责任制,确保重大事故隐患治理到位。继续执行重大安全隐患有奖举报制度,公布举报电话。指导企业建立隐患排查治理工作责任制,规范隐患排查治理各项工作程序,逐步建立隐患排查治理的常态化机制。二是扎实开展重点行业领域集中专项整治。结合季节特点和行业特点,由行业部门牵头对危险化学品、烟花爆竹、建设施工、交通运输、消防、特种设备、铸造等高危领域实施专项整治,并组织开展好劳动密集型企业、有限空间作业、可燃爆粉尘作业等重点行业、场所专项执法活动,不断规范企业生产经营行为。其中,危险化学品安全要全面贯彻执行《化工(危险化学品)企业保障生产安全十条规定》,强化生产、储存、经营、运输、使用环节的安全管理,抓好试车、停车、检修期间安全。烟花爆竹和民爆器材安全要严格生产、销售、储存、运输、使用等环节的监管。消防安全要以宾馆、饭店、商场等人员密集场所、“三合一”、“九小场所”为整治重点,突出抓好消防设备、疏散通道、电气电路安全。道路交通安全要以事故多发路段治理、车辆和驾驶员的安全管理、非法校车的专项整治为重点,继续开展严厉打击无证驾驶、酒后驾车、“三超”等交通违法行为。建筑施工安全要以防范脚手架、起重机械倒塌和施工坍塌为重点,认真抓好临时用电、高空作业、施工机械安全使用和拆迁安全监管等工作。特种设备、铸造、机械、轻工、燃气、校园校舍、食品卫生等其他行业领域也要根据各自特点开展专项整治工作。三是创新工作方式。进一步完善部门联合检查机制,采取明查与暗访相结合的方式,结合重点时段、重大节日、重要活动,持续开展经常性、季节性和专项性安全生产大检查和暗访活动,切实解决存在的突出问题和隐患。推进安全生产社会化服务,采取企业、政府购买安全生产服务等方式,充分发挥安全生产服务机构、安全生产专家的作用,推动安全生产社会化隐患排查治理工作全面开展。大力推进保险公司参与安全生产管理。
2.打非治违。一是严格许可,强化源头管控。认真执行安全生产许可制度,强化高危行业安全生产行政许可管理,控制新上高危企业和高危项目。严格执行建设项目安全设施“三同时”制度,做好新建、改建、扩建工程项目的审查验收。二是上下联动,形成打非合力。继续实行四位一体网格化监管机制,严格奖惩兑现,进一步落实部门、党总支、村打非主体责任,动员全社会力量参与打非治违中来,认真执行有奖举报制度、联席会议制度、联合执法制度、巡查检查制度、报告通报制度和责任追究制度,实现“打非治违”常态化、制度化。三是严打非法,保持高压态势。对发现非法生产经营建设行为,坚决落实停产整顿、关闭取缔、依法处罚和依法严肃追究法律责任的“四个一律”措施。鼓励媒体和群众举报非法违法问题。健全非法违法企业、发生事故企业在媒体公示的黑名单制度。
3.职业卫生监管。进一步理顺职业安全健康监管体制,建立健全监管制度体系。严格落实建设项目职业卫生“三同时”制度,强化职业危害源头监管。加强作业场所职业卫生监管,积极推进职业病危害项目申报工作。开展职业卫生基础建设活动,积极培育职业卫生规范化管理示范企业。深化职业病危害专项治理,继续在木质家具制造、皮革、铸造等行业企业推进职业病危害专项治理工作。进一步宣传贯彻落实职业病防治法律法规,督促生产经营单位落实职业健康主体责任,加快防尘防毒设施技术改造,完善各项管理制度,控制和减少职业病危害。
(四)强化四项措施
1.安全生产网格化、实名制监管。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“分层监管、分级负责”的要求,进一步摸清生产经营单位底数,落实安全生产监管责任,使每一个生产经营单位都有明确的行业管理部门、上级主管单位、安全监管部门和网格管理相关责任人。继续深化安全生产基层网格建设,以村网格安全监督员队伍为基础,加大业务培训力度,提升日常安全检查巡查能力。进一步总结经验做法,不断健全完善网格化监管工作机制,实现“网格化监管全覆盖、网格化检查无遗漏、网格化打非无盲区、网格化追责无差错”。
2.推进安全生产“四项建设”。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设,推动达标企业规范运行和提档升级。抓好安全生产班组建设,落实岗位安全责任制,提升班组安全管理水平和员工素质,不断增强班组抵制“三违”能力和应急处置能力。切实开展职业卫生基础建设示范单位创建活动,推动用人单位落实职业病防治主体责任,提高职业卫生管理水平。严格按照应急管理示范点创建标准,推动应急管理工作深入开展。
3.开展安全生产“五进”活动。实施安全生产细胞工程,扎实开展安全生产宣传进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭“五进”活动,扩大安全生产宣传覆盖面。继续开展安全社区、安全文化示范企业创建活动,切实发挥安全文化对安全生产工作的引领和推动作用,让安全生产真正深入人心。
4.企业安全标准化。抓好安全生产标准化创建、规范运行和整改提升工作。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设,促进企业健全安全规程和安全管理、安全培训等制度,组织实施风险识别、危险源监控、安全检查、隐患整治等安全防范措施,巩固达标成果,实现全面达标、本质达标和动态达标。开展安全生产标准化提档升级活动,按照“一级抓巩固、二级抓提升、三级抓整改、未达标抓创建”的要求,推动已达标企业安全生产标准化的持续运行和整改提升工作;继续推进小微企业安全标准化创建工作。
(五)狠抓五项保障
1.依法治安。认真贯彻实施新《安全生产法》,加快制定修订相关配套文件,建立完善安全生产法律顾问制度。强化执法监督,完善执法程序,提高执法效率和规范化水平,及时纠正和解决违法、不当执法行为,杜绝失职渎职行为的发生。按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则,加强安全监管部门与司法机关的协调联动,依法依规严肃查处事故,严厉追究责任,公开宣判典型事故,加强警示教育,弘扬法治精神,把安全生产工作纳入法治化轨道。
2.宣教培训。一是拓展安全生产宣传教育覆盖面。加强与新闻媒体互动,运用广播、电视、报刊等传统媒体和网络、短信、微信、微博等新媒体,大力宣贯新《安全生产法》,进一步普及安全生产法律法规;精心组织“安全生产月”活动,集中开展宣传活动。开展安全文化主题公园、广场和村安全生产宣传阵地(宣传牌、栏、公告栏或橱窗)建设,建设努力营造浓厚的安全文化氛围。二是强化安全生产培训工作。按照“面向基层、贴近实际、题材多样”的要求,进一步加强企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和安全生产岗前培训、全员培训、专业技能培训等工作,有针对性开展外来务工人员安全培训,鼓励高危行业(领域)企业委托安全评价机构和安全生产专家进行订单式安全教育培训。三是开展应急救援培训和演练活动。强化应急预案编制、修订、评审、发布、备案、培训、演练等工作,确保预案的科学性、实效性和可操作性。建立应急救援培训和演练长效机制,有重点、有针对性地开展应急救援培训和演练活动,着力抓好跨部门、跨行业的综合应急演练,提高应急队伍实战能力和人民群众应对突发事件的能力。继续开展应急管理示范企业创建活动。
3.加大投入。建立安全生产长效投入机制,加大事故隐患治理、联合执法、标准化建设、应急救援、信息技术支撑体系建设工作的资金投入。镇政府今年设立安全生产专项资金,专项用于安全生产工作。企业特别是高危行业企业要认真执行国家有关的安全生产经济政策,足额提取安全费用。
4.科技兴安。推进安全生产科技创新,完善以企业为主体、以市场为导向、产学研用相结合的安全技术创新体系,加大安全生产先进适用技术的应用推广力度。推行安全生产责任保险和工伤保险制度,促进责任险、工伤保险与安全生产事故赔偿和预防相结合,发挥保险机制的预防和促进作用。
5.队伍建设。一是加强安监队伍建设。坚持和贯彻党的群众路线,按照“为民、务实、清廉”要求,努力做到公正执法、文明执法、规范执法,进一步转变干部作风,坚决反对和克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,切实提高依法行政效能。创新干部培训教育方式,采取业务培训、岗位竞赛等方式进行培训,注重在工作实践中培养锻炼队伍,定期深入企业和生产一线搞调研、摸实情,加强对安监工作深层次问题的调研探讨,总结先进经验,*工作难题,不断提升履职能力,努力培养和造就一支政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明、奋发有为的安全生产监管队伍。二是加强应急队伍建设。强化应急救援队伍管理,整合应急救援资源,开展专业技能培训,加强应急装备建设,建立区域性的专业安全生产应急救援队伍,督促高危行业及重点企业建立专兼职的应急救援队伍。严格www.3lian.com执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度,落实突发事故应急联动机制,提升应急救援和现场处置能力。三是加强社会化服务机构建设。发挥安全中介机构作用,将适合市场化方式提供的安全生产服务事项,如安全检查检测检验报告、安全培训、安全咨询、安全宣传等,交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构或企业承担,加快形成改善公共服务、促进安全生产的合力;开展中介机构专项治理整顿,对存在挂证虚聘、转借资质、出具虚假报告等违法违规行为的机构,依法依规严肃查处。
适用场景:安全生产责任落实、企业安全达标管理
行文逻辑:强化红线意识→夯实基层基础→强化专项治理→优化审批流程→完善应急体系
一、强化红线意识,落实安全生产监管责任。
1、认真贯彻落实《莆美镇安全生产“党政同责、一岗双责”规定》,按照省、市、县、乡镇和行政村“五级五覆盖”的要求,完善安全生产责任体系,提升企业本质安全水平。
2、建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系,全镇实现安全生产“五个全覆盖”,即:“党政同责”全覆盖;“一岗双责”全覆盖;“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)全覆盖;政府、村(社区)主要负责人担任安委会主任全覆盖;部门通报安全生产情况全覆盖。
3、推动安全生产责任落实。强化各部门安全生产形势的监控和动态管理,积极实行“安全生产履职报告制度”、“安全生产行政问责制度”、“安全生产形势分析”和“工作约谈”等制度,坚持每季度通报各部门事故控制指标执行情况,对事故多发、控制指标超标或重大隐患整改不力的部门和单位,给予预警通报、限期整改或挂牌督办。
4、督促各行业主管部门和村(社区)落实监管责任,确保各村(社区)在抓发展、搞建设、上项目过程中牢固树立红线意识,自觉把安全生产与转变经济发展方式、产业结构调整升级等结合起来,严把安全生产关,强化工作执行力。
5、督促企业自觉履行主体责任,形成自我约束、持续改进的机制,将以往“要我安全”被动管理模式逐步向企业主动要安全转变,做到安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“四到位”。
6、严格事故调查处理。按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则,依法依规严肃查处每一起生产安全事故,严格按照“四不放过”原则,严厉追究事故单位和有关责任人的责任,并及时向社会公开,抓好事故警示教育,防止类似事故重复发生。
二、夯实基层基础,提升企业本质安全水平。
1、围绕“扩面、增量、提质”,扎实推进企业安全生产标准化建设提升工程三年行动,促进规模以上工贸企业对接“国标”实现达标、推动小微企业、个体工商户标准化创建持续深入开展。加强对标准化建设的督促指导,加大培训力度,推动企业职工全员参与标准化创建,提升企事业单位自创能力;强化对评审机构、评审人员和达标单位的动态管理,严把评定标准,提高达标质量,坚决杜绝标准化变成档案化、与日常安全管理“两张皮”的现象,做到对标检查、对标整改、对标达标,并全面落实到企业日常管理全过程。
2、制订出台推动安全生产标准化建设的激励措施,加快创建进度,确保年底全镇完成应达标企业单位全部达标的目标任务。结合安全生产标准化建设,督促企业建立隐患自查自报自改制度,实行分级分类、闭环管理,加快建立隐患排查治理体系。
3、持续巩固安全生产基层基础规范化村(社区)“六个有”标准,从组织领导、办公场所、经费保证、宣传阵地、安全制度、应急体系等方面加强基层安全生产监管能力,今年内全部村(社区)达到规范化创建标准。全镇各村(社区)配备两名安全协管员,享受工作补贴,补贴经费由县、镇两级财政共同负担。加强全镇安监队伍建设,致力于打造一支思想好、作风硬、业务精、技能强、处置快、效果好的安全监管队伍。加强基层执法能力建设,制定权力清单,规范执法程序,细化量化自由裁量标准,提高执法水平。
4、深入开展新《安全生产法》(以下简称新《安法》)、《莆美镇安全生产“党政同责、一岗双责”规定》(以下简称《规定》)的宣传贯彻。利用新闻媒体、网络、宣讲团、知识竞赛、文艺节目、发放学习本等形式广泛深入宣传贯彻,使新《安法》及《规定》等法律和规定宣传到位、解释到位、传达到位、落实到位。同时,以新《安法》、《规定》颁布实施为契机,认真研究解决落实中出现的新情况、新问题,增强法律法规执行力。
5、结合新《安全生产法》的内容,在全镇范围组织开展1—2期安全生产法制培训。以《行政强制法》、行政执法现场处置等作为培训重点,结合实际案例,通过“以案说法”、邀请专家点评等方式,提高执法人员素质。健全完善法制制度,提高监管执法人员守法、用法和执法以及应对实际问题的能力。
6、认真做好信访工作,集中开展矛盾纠纷和信访突出问题大排查大调处,有效办理群众反映的问题。
7、继续抓好以“三项岗位”人员为重点的安全生产全员培训工作,规范培训监管、档案等管理工作,推进从业人员考试的网络化、信息化和规范化,提高培训实效。
三、强化专项治理,严格重点领域安全监管。
1、深入开展以易燃易爆危化企业和油气、危险化学品输送管线为重点的安全专项整治,逐步完善全镇燃气输送管线档案;建立专家定期指导企业排查整改隐患制度,督促企业落实月报表填报制度,规范危化企业档案管理。
2、强化企业特殊作业的安全监管,督促企业严格执行动火、进入受限空间等八大特殊作业的审核审批制度,有效防范事故发生。确保企业“三项岗位人员”100%持证上岗。
3、加大对全镇危险化学品领域的监督指导力度,对3家加油站抽查检查率100%,21家危险化学品经营企业(乙证)检查率100%。大力推进我镇危险化学品领域标准化提升三年行动,指导企业按标准运行。
4、督促和指导企业严格执行建设项目安全设施“三同时”制度,对违法非法建设的,坚决依法依规处置。落实《企业主要负责人安全生产履职情况定期报告制度》等制度功强化对企业的安全管理。
5、认真学习贯彻《职业病防治法》,借助“职业病防治法宣传周”和6月“安全生产月”为平台,开展以“落实用人单位主体责任,防治职业病危害”为主题的宣传活动。督促用人单位严格落实劳动者上岗前和在岗期间的职业健康培训制度,确保未经培训合格的不得从事接触有毒有害作业。
6、开展“职业卫生规范化管理企业”创建活动。开展职业病危害调查摸底和项目申报工作,督促指导用人单位规范制度建设、档案管理、培训教育、危害申报、警示告知、健康检查和检测评价等职业卫生基础管理工作,夯实职业卫生管理工作基础,提升防范群体性职业病危害事件的能力。认真落实建设项目职业卫生“三同时”制度,严把立项审查关、严格落实“三同时”监管责任,真正做到“关口前移、源头控制”。
四、优化审批流程,加大执法监管工作力度。
1、根据新《安全生产法》和省、市、县政府关于深化审批制度改革,以及“马上就办、办就办好”的要求,主动对接上级部门下放的行政审批事项。
2、严格执行立项审批和新、改、扩建项目安全设施“三同时”制度,把好项目建设安全条件准入关,做到项目建设与安全设施同时设计、同时施工、同时投入使用,防止产生新的安全隐患。
3、严格落实年度执法计划,全面开展执法检查,推行执法机构联合执法,对检查、抽查中发现的隐患和违法违规行为,依法依规严肃查处。
4、健全完善各项执法监察制度,规范执法程序和自由裁量,坚持“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待,直奔基层、直插现场)的检查方式,及时曝光非法违法行为,提高工作的实效。加强执法人员新《安全生产法》、《职业病防治法》的学习培训,提升执法人员业务水平。
五、强化宣传教育,着力提升全民安全意识。
1、组织开展第十四个“安全生产月”、“安康杯”、“安全生产咨询日”、“警示教育周”、“应急演练周”等系列宣教活动,依托安全生产“五进”(进企业、进校园、进社区、进机关、进农村)平台,不断扩大安全生产宣教覆盖面。
2、广泛运用各种宣传媒体和平台,结合对事故案例的剖析,发挥警示作用。继续办好“安全你我他”电视栏目、“企业安全之窗”专栏,制作分发安全生产宣传品,利用镇门户网站、安全生产短信平台、户外广告牌、led屏幕等传播安全生产知识,努力造浓社会舆论氛围。
六、完善应急体系,提高应急救援处置能力。
建立和完善全县应急资源数据库。推动各村(社区)和镇直部门完善应急救援预案体系建设,开展安全生产事故应急演练和应急救援总结评估工作,以道路交通、建筑工地、危险化学品道路运输、油气管道为重点,开展综合或专项演练,推动生产经营单位开展岗位应急处置及应急逃生演练。
七、强化自身建设,着力提高队伍能力素质。
1、加快职业卫生监管职能的过渡承接,抓紧成立职业卫生监管股,整合有关科室和人员,抓紧配齐、配强职业安全健康监管、执法人员,确保人员、装备、资金三到位,依法履行职业安全健康监督管理职能。
2、推进基层安监机构和队伍建设,督促各村(社区)建立健全安监机构,配备监管人员,落实监管装备和经费,提高监管水平。
3、强化党风廉政建设责任制,扎实推进惩防体系建设,严格规范权力运行,增强行政审批、行政执法、事故调查、安全培训、专家评审等工作透明度。构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力的廉政风险防控体系。贯彻落实中央“八项规定”有关要求,扎实开展“三严三实”专题教育,巩固党的群众路线教育实践活动成果,深化干部思想教育和作风建设,推动作风建设的常态化、长效化。
4、做好镇工会日常工作开展,根据国家、省总工会有关文件要求,落实干部职工各项福利,保障干部职工应得的权益;开展各种文体活动,有力促进干部职工的身心健康发展。
5、持续加强精神文明建设,大力开展机关干部、职工、青年、妇女建功立业活动,营造运转高效、健康向上、团结和谐的机关工作氛围。
八、强化综合监管,充分发挥政府安办综合协调指导作用。
要注重发挥政府安委会办公室安全生产综合协调工作职责,接照“齐抓共管和管行业、管业务、管生产经营必须管安全”的原则,督促各相关行业(领域)严格履行安全生产监管责任,利用安委会例会、联席会等形式交流、座谈,研究解决行业领域安全生产热点难点问题,切实形成齐抓共管安全管理大家唱工作格局,促进安全生产形势持续稳定好转。
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