适用场景:卫生监督培训、人员能力提升
行文逻辑:明确指导思想→制定目标任务→确定培训对象→安排培训内容→落实培训方法→强化工作要求
一、指导思想
为做好新形势下卫生监督工作,建设一支高素质、专业化的卫生监督员队伍,地区今年全面开展卫生监督人员培训工作,提高卫生监督员的基本素质,满足卫生监督执法工作的需要,为推进卫生监督工作“关口前移、重心下沉”提供人才保障。
二、目标及任务
在全地区建立一支专业精通、视野开阔的卫生法制人才队伍,在制度建设等方面形成良好的机制;对所有在职卫生监督员进行强化培训,全面提高全地区卫生监督队伍的思想政治素质、职业道德水平和法律知识水平,进一步优化卫生监督员的知识结构,增强卫生监督员的依法行政能力,提高卫生监督员整体素质。同时,经过一年的努力,进一步完善地、县(市)两级培训网络,形成以需求为导向分层次、分类别、多渠道、多形式的培训格局,使培训工作制度化、规范化、科学化。
三、培训对象
各级卫生监督机构中从事卫生监督管理或者直接从事卫生监督活动的全体卫生监督员和卫生监督协管员。
四、培训内容
(一)落实自治区卫生监督专业知识培训项目计划
1.职业卫生、放射卫生与防护;
2.公共场所、学校卫生和饮用水安全;
3.医疗服务和血液安全监督;
4.传染病防治监督与医疗废物处置;
5.行政执法程序及卫生监督信息;
6.卫生监督协管员相关培训;
7.卫生监督信息报告平台网络培训。
(二)卫生法律法规知识和专业技能的培训
1.法律知识
以卫生法律法规为主,公共法律法规为辅,主要包括:行政许可法、行政处罚法、行政强制法;职业病防治法、传染病防治法、执业医师法、献血法、母婴保健法等及其相关法规、规章;有关卫生行政执法程序、规章;有关卫生监督规范、标准。
2.专业技能
主要包括:卫生监督执法专业技术知识、卫生监督执法现场工作程序、相关仪器设备的操作和使用、突发公共卫生事件的处理及处理报告的.撰写。
3.文书规范
主要包括:卫生行政许可、卫生行政处罚、日常性卫生监督、卫生监督稽查等文书的制作及有关文件档案的建档和管理工作。
4.相关专业
卫生监督员文明礼仪、职业道德、行为规范、新闻宣传等卫生监督工作相关知识。
五、培训方法和形式
按照理论联系实际的理念,深化培训理论研究,提高培训的针对性和实效性,推广应用研讨式、案例教学、情景模拟等培训方法。培训形式以集中培训为主,鼓励上下间学习交流和有计划、有要求、有考核的自学。
依托对口援疆机遇,积极采取“走出去与引进来”相结合的人才培训策略,根据在浙江杭州与浙江省卫生厅卫生监督局签订的《浙江省卫生监督系统对口支援xx区卫生监督系统干部人才培训工作协议书》,由浙江省老师授课,举办两期卫生监督员骨干培训班。分两期赴浙江省市级卫生监督机构进行为期一个月的跟班学习。
六、工作要求
(一)提高认识,加强管理。要充分认识卫生监督员教育培训工作对新形势下加强卫生监督队伍内涵建设的重要作用,严格按照本计划的要求,精心组织,圆满完成各项培训任务。
(二)统筹安排,突出重点。要将日常学习和集中培训活动结合起来,组织卫生监督人员积极自学,全年学习培训时间不少于30个学时。卫生监督员在线学习课程不少于30学时,线上培训班不得少于3次。
(三)注重实效,认真总结。要从实际出发,立足岗位,把全面提高卫生监督员素质及能力作为衡量培训效果的标准,防止工作流于形式。
(四)授课人员要认真准备课件,法制稽查科要严格审核课件。授课内容要符合实际、内容新颖、实用性强。课件完成后在单位试讲,讨论通过后方可授课。
七、时间安排
1月份开展年度案件评查,以评带培,讲解年度案件制作存在的问题及亮点。
3月份举办两期全地区卫生监督员培训班。(综合专业培训班,各科准备)。
4月份举办两期全地区卫生监督协管员培训班。
4月份举办一期全地区卫生监督员骨干培训班(浙江省对口援建培训)。
4月份举办一期公共场所、饮用水卫生监督监测现场快速监测设备管理系统培训班(公共卫生科准备)。
5月份举办一期食品安全风险监测培训班(公共卫生科准备)
9月份举办一期全地区卫生监督员骨干培训班(浙江省对口援建培训)。
12月份完成所有综合执法能力的培训,适时组织对各县(市)培训工作进行评估与考核。
适用场景:卫生执法培训、卫生管理学习
行文逻辑:制定方案→明确目标→确定范围→安排方式→组织内容
卫生监督是关系群众生命健康、安全、政府形象的大事,也是社会关注、群众关心的民声工作,为进一步提升食品卫生、医疗卫生、学校卫生、公共场所卫生和职业卫生的安全度,为进一步加强执法力度,提高卫生监督执法的水平,增强业主对卫生监督工作的认识。特制定20xx年卫生监督工作培训方案。
一、培训目标
通过对卫生法律、法规的学习培训宣传,增强执法人员依法行政的能力,提高广大业主对卫生法律法规的知晓度和遵纪守法的自觉性。
二、培训范围
全乡各类餐饮业主、公共场所经营业主、卫生监督机构中从事卫生监督管理或直接从事卫生监督活动的人员、放射人员、卫生管理人员、公卫所协管员、村级卫生监督信息员。
三、培训要求及方式
(一)培训要求:监督员、协管员、信息员的培训情况纳入年度目标考核,经营业主的培训纳入等级评审、信誉度评审内容。
(二)培训方式:以会代训,现场学习,专家讲课。
1、经营业主、协管员、信息员、流动厨师、职业危害的监督培训,由各中队执行,全年不得少于四期,每期一天。
2、卫生监督员的培训,由卫生执法监督大队执行。全年不少于四次,每次一天。
3、医疗卫生监督培训,由执法大队医疗卫生科执行,全年不少于二次,每次一天。
4、职业危害的监督培训,由各中队执行,全年不少于二期,每期一天。
5、食品卫生管理员、放射人员的培训由卫生局统一安排时间。
四、培训内容
根据各单位不同工作职责组织分类培训:
(一)对全县餐饮业主、公共场所经营业主、学校食堂、餐饮企业食品卫生管理员培训内容为:《餐饮业量化分级管理及相关知识》、《中华人民共和国食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》、《四川省生活饮用水卫生监督管理办法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》、《餐饮业食品索证管理规定》等等。
(二)对放射人员培训内容为:《放射诊疗管理规定》、《职业病防治法》、《放射诊疗许可证》申办程序、《放射工作人员健康管理办法》。
(三)对卫生监督员培训内容为:卫生相关法律法规,主要包括《 中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国执业医生法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国献血法》、《中华人民共和国母婴保健法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《公共场所卫生管理条例》、《医疗机构管理条例》、《学校卫生工作条例》、《艾滋病防治条例》、《化妆品卫生监督条例》、《血液制品管理条例》、《乡村医生从业管理条例》、《医疗废物管理条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《消毒管理办法》、《卫生监督员管理办法》、《卫生行政处罚程序》、《卫生行政执法文》等等。
适用场景:卫生宣传方案制定、监督员培训实施
行文逻辑:完善宣传方式→强化组织领导→开展宣传培训→落实工作要求
围绕20__年全州卫生工作的总体部署,进一步加强卫生监督宣传培训工作,充分利用各类媒体宣传作用,广泛宣传普及法律法规知识和科普知识,营造卫生事业发展的良好舆论氛围,切实提高经营单位的卫生安全意识;全面提高卫生监督队伍素质,努力提升卫生监督员综合执法能力和水平,履行卫生监督和协管职责,切实维护人民群众健康权益;为此,特制定20__年__县卫生局卫生监督所宣传培训工作计划。
一、总体思路
在进一步完善宣传教育方式的基础上,深化宣传教育的内容和载体,构筑多视角、多层次、全方位的宣传教育平台,在不断提升监管者工作水平的同时,着力加强对监管相对人的宣传培训,不断增强与市民的交流与沟通,进一步提高公众的卫生安全意识,动员全社会积极参与安全监管,共同构筑卫生安全监管防线。
二、组织领导
为加强本所宣传培训工作的领导,县卫生局卫生监督所成立宣传培训领导小组如下:
组长:刘建平
成员:朱延青、多力坤
三、宣传工作内容
(一)卫生法律法规宣传工作
1、按自治区卫计委、州卫生局的要求,在“3·15”消费者权益日、职业病防治法宣传周、食品安全宣传周、安全生产月、“12.4”法制宣传日等大型宣传活动中,通过上街分发宣传资料、咨询、科普图板展示、横幅悬挂等多种形式开展宣传活动。由综合科牵头、各科室配合完成。
2、利用网络平台,积极向县卫生局网站发布动态信息,使用卫生计生委监督信息平台,有选择的学习相关卫生法律法规和行政执法规范。由综合科牵头、各科室配合完成。
3、切实开展生活饮用水宣传周活动。开展上街和供水单位宣传,分发宣传资料,提高公众饮用水安全知识普及率。由公共卫生科牵头,其他科室配合完成。
(二)卫生监督信息宣传工作
做好卫生监督信息宣传报道和总结上报工作,及时发布公共场所卫生监管、医疗卫生监管、学校卫生、饮用水卫生、集中消毒餐饮具企业监管等工作动态信息和相关知识,科室每季报送不少于3篇。单位职工个人每月报送信息不少于1篇,各科室信息考核与年终考核挂钩。
四、培训工作内容
(一)职工学习培训工作
1、积极参加自治区、州级组织的集体、专题培训,加强卫生监督员网络培训管理;一是以卫生法律法规为主,公共法律法规为辅,主要包括:行政许可法、行政处罚法、行政强制法;传染病防治法、执业医师法、母婴保健法等及其相关法规、规章;有关卫生行政执法程序、规章;有关卫生监督二是文书规范的学习,主要包括:卫生行政许可、卫生行政处罚、日常性卫生监督、卫生监督稽查等文书的制作及有关文件档案的建档和管理工作。
2、根据“六.五普法”教育要求做到领导每年学法时间30小时以上,干部职工15小时以上;卫生监督协管员集中培训不少于40学时;现场跟班培训不少于16学时;
3、卫生应急相关知识员培训、组织应急演练一次;
4、全州卫生监督法律法规及执法文书规范培训;
5、行政处罚案件证据收集规则、证据收集注意事项;
6、组织行政许可法、行政复议法、行政诉讼法考试;
7、组织安全生产(消防)教育培训;
8、开展卫生监督协管员培训工作。
(二)行政相对人培训工作
1、开展医疗卫生机构负责人和卫生技术人员培训班2期。学习内容包括《医疗机构管理条例》及实施细则;《消毒技术规范(试行)》。加强医疗机构需要行为、依法执业相关内容的监督检查,提高经营单位负责人卫生意识。
2、加强住宿、美容美发、沐浴场所等公共场所行政相对人的相关法律法规培训。要求对住宿业、美容美发、沐浴场所和重点娱乐场所负责人开展《公共场所卫生管理条例实施细则》、《公共场所卫生标准》等卫生知识、艾滋病防控知识培训,全年不少于2次。
3、对学校、幼托机构保健教师开展学校卫生管理知识培训、幼托机构档案管理培训工作,重点讲解学校卫生重点工作要求、幼托机构档案整理规范内容。
五、工作要求
一是提高队伍素质,宣教与监管并重。要充分认识卫生监督员教育培训工作对新形势下加强卫生监督队伍内涵建设的重要作用。各责任科室要高度重视监督员自身素质培养,广泛调动卫生监督员自我充电的积极性,切实做到领导班子每年学法时间30小时以上,增强依法执政能力,树立宣教工作与监管工作并重的意识,做好卫生监督工作。
二是完善制度,规范信息发布工作。各责任科室要做好学习宣传工作,及时掌握媒体及公众对监督工作的意见和建议,确保监管信息及时、准确快速,更好地满足公众知情权与参与权。
三是注重实效,认真总结。要从实际出发,立足岗位,把全面提高卫生监督员素质及能力作为衡量培训效果的标准,防止工作流于形式。今年的宣传培训工作要突出创新、实质,针对不同的对象开展切合实际的宣传工作,努力做到贴近生活、贴近群众,积极营造良好的社会氛围。
四是收集资料,归纳总结。开展宣传培训工作遵循实质开展,有依可循的原则,各科室要及时收集过程性资料,做好归纳工作。
适用场景:卫生监督培训、人才队伍建设
行文逻辑:制定规划→明确原则→落实目标→统筹管理→提升能力
为贯彻落实《医药卫生中长期人才发展规划》,加强全国卫生监督队伍建设,统筹规划和规范指导全国卫生监督员培训工作,以人才培养促进卫生监督工作和卫生监督事业发展,制定本规划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,落实人才强国战略的总体要求,突出人才优先、以用为本。结合卫生监督工作和卫生监督队伍建设要求,建立和完善卫生监督员培养体系,以提高卫生监督员的政治素质、业务水平和执法能力为重点,以培养卫生监督工作领军人才、紧缺人才、复合型人才为目标,努力培养和造就一支政治素质优、业务能力强、执法水平高的卫生监督员队伍,为促进卫生监督事业的全面发展提供人才保证和智力支持。
二、基本原则
(一)把握需求,分类培训。针对不同岗位职责需求,科学规划卫生监督员培训工作。对新录用卫生监督员、在岗卫生监督员等实施分类培训、分类管理,切实增强培训的针对性和实效性。
(二)整体规划,逐级负责。卫生部负责全国卫生监督员培训工作总体规划的制订、政策协调和业务指导。省、市、县级卫生行政部门负责制订本地区卫生监督员年度培训计划并组织实施,省级、地市级卫生行政部门对下级卫生行政部门培训工作实施进行指导、协调和检查。
(三)统筹兼顾,注重能力。卫生监督员培训坚持能力与素质提高并重,坚持以专为主与一专多能相结合,理论学习与执法实践相结合。注重优化知识结构,强化实践技能,着力提高卫生监督员的执法办案能力、创新管理能力和服务保障能力,促进依法全面规范履职。
(四)创新管理,注重实效。把握卫生监督员培训的规律和特点,加强培训工作规范化管理。着力加强省、市、县三级培训能力建设,更新培训理念,创新培训形式,完善培训制度,优化培训内容,不断提高卫生监督员培训工作的科学化、制度化、规范化水平,保障培训效果。
三、发展目标
落实《卫生监督员管理办法》要求和《医药卫生中长期人才发展规划》确定的卫生监督人才队伍培训工作任务,健全培训体系,并通过多种形式实现卫生监督员(含卫生监督管理干部)全员在岗培训。
到年底,重点完成不少于60名卫生监督专家、3000名首席卫生监督员、8000名卫生监督紧缺专业人才、35000名基层复合型卫生监督人才的培训,建设一支高端引领、结构合理、覆盖基层的高素质卫生监督人才队伍。