适用场景:禁毒工作安排、社区管理方案
行文逻辑:明确指导思想→成立领导小组→制定目标任务→组建专兼职队伍
社区戒毒和康复工作计划
27日在孔集派出所召开电视禁毒会议后,为进一步深入开展创建“无毒社区”工作,有效遏制毒品的蔓延趋势,努力构建和谐社区,根据镇综文件精神要求,结合我社区实际情况,现就做好社区戒毒工作,制订计划如下:
一、指导思想
认真学习贯彻上级文件精神,在镇综治办的统一领导下,全面开展社区戒毒和社区康复工作,形成全社会共同参与的工作格局,为深入开展禁毒人民战争,构建平安社区、和谐社区做出积极的贡献。
二、工作原则
坚持以人为本、依法管理、科学戒毒、关怀救助的原则,帮助吸毒人员戒除毒瘾,回归社会。
三、成立领导小组
社区党总支书记任组长,社区主任任副组长,成立社区戒毒和社区康复工作站,负责组织本社区的社区戒毒和社区康复工作。
四、目标任务
积极配合社区民警,以社区吸毒人员全部纳入社区戒毒、强制戒毒、社区康复、社区药物维持治疗、自愿戒毒范围,建立戒毒治疗、康复指导、救助服务功能兼备的禁吸戒毒工作体系,遏制吸毒人员的新滋生,降低吸毒危害为总目标。
五、成立社区戒毒社区康复专兼职队伍。
由社区工作人员、各支部书记、楼栋长、综治信息员、社区民警、社区自愿者成立康复小组,落实对戒毒人员的管理和服务。
适用场景:社区戒毒管理、工作制度建设
一、例会制度:定期召开会议,传达有关文件、会议和上级指示的精神,制定社区戒毒的工作计划和实施方案,协调相关部门开展工作,研究解决工作中遇到的问题。
二、请示报告制度:对工作中出现的重大问题和突发事件,要及时地请示报告,不得瞒报、漏报或迟报,遇到紧急情况要一边处置一边报告。
三、建档统计制度:对社区戒毒对象要逐人建档,要有统计报表,进行情况分析,要保证真实、准确,不得拒保、错报、漏报和瞒报。
四、培训工作制度:采取多种形式,对社区戒毒工作者和社会志愿者进行业务培训,确保社区戒毒工作的质量。
五、信息报送制度:社区戒毒组织要加强信息报送工作,坚持客观性和时效性的原则,收集、整理本社区戒毒工作的经验、做法、重要活动及典型案例等社区戒毒工作的各种信息,并及时上传下达。
六、监督检查制度:社区戒毒工作领导小组及办公室自觉接受上街组织的监督,并在工作上予以配合。
七、联席会议制度:社区警务室、综治站等只能机构每季度至少召开会议,研究社区戒毒工作,落实社区戒毒措施。
八、考核奖惩制度:为了激励社区戒毒工作人员和戒毒对象,建立日常考核制度,按时召开季度评议会进行综合评议和书面鉴定,充分调动积极因素,年终对工作成绩好的社区戒毒工作人员和改造表现突出的戒毒对象要给予一定的精神奖励和物质奖励。反之,对严重违反纪律的工作人员按照有关的规定给予处分,对严重违反规定的社区戒毒对象要依法惩处。
适用场景:社区戒毒实施、禁毒宣传推广
行文逻辑:成立领导小组→组建工作队伍→制定规章制度→开展实施工作→总结提高工作
一、指导思想
以党的xx大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,依据《中华人民共和国禁毒法》,以“以人为本、依法管理、科学戒毒、综合监护、全程康复”为原则;协调各方力量广泛参与,实现以社区为基础,家庭为依托,进一步规范吸毒人员的戒毒和康复工作,积极推动全镇群众性禁毒工作深入开展,巩固和维护我镇和谐稳定的社会秩序。
二、工作对象和范围
(一)对下列吸毒成瘾人员,公安机关可以责令其接受为期不超过三年的社区戒毒:
1、因吸毒被公安机关初次查获,本人有戒除毒瘾愿望,能主动配合治疗,且有固定住所,具备帮教条件的(但对于吸毒成瘾严重,通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员,公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定);
2、有稳定的工作、生活来源、固定住所,具备帮教条件的;
3、怀孕或者正在哺乳自己不满一周岁婴儿的妇女;
4、不满16周岁的未成年人或在校学生;
5、70周岁以上的;
6、患有严重疾病或者残疾生活不能自理的;
7、其他不适宜强制隔离戒毒的。
(二)对被解除强制隔离戒毒的人员,强制隔离戒毒的决定机关可以责令其接受为期不超过三年的社区康复。
(三)对下列吸毒成瘾人员,如不符合强制隔离戒毒条件的,公安机关可以建议其到戒毒康复场所协议执行社区戒毒(康复):
1、无家可归或没有固定住所的;
2、无生活来源或者缺乏就业条件需要进行再就业培训的;
3、不具备社区戒毒或者社区康复工作条件的;
4、其他需要安置在戒毒康复场所的;
(四)对符合参加社区药物维持治疗条件的社区戒毒人员,由本人申请并经决定社区戒毒的公安机关同意,可以参加社区药物维持治疗;已经参加社区药物维持治疗的,应当接受社区康复。
(五)社区戒毒(康复)人员可以申请并经决定社区戒毒(康复)的公安机关同意,到具有戒毒治疗资质的医疗机构接受戒毒治疗。
三、主要工作任务
(一)建立工作机构
为加强社区戒毒(康复)工作的组织领导,镇成立由镇委副书记黄启光任组长,镇委委员、公安分局局长邹应溪任副组长,成员由有关职能部门负责人和各村(社区)支部书记组成的社区戒毒(康复)工作领导小组(具体名单见附件1),负责组织、协调、指导全镇开展社区戒毒(康复)工作。领导小组下设办公室,设在党委政法办(电话:),负责统一制定社会戒毒(康复)工作计划,根据实际情况指导村(社区)成立工作小组协助落实社区戒毒(康复)措施。办公室主任由公安分局邹应溪同志兼任,副主任由政法办吴志权、公安分局陈旭勋同志兼任。
各村(社区)相应设立由村委会主任任组长,治保主任、警长任副组长,村(社区)两委成员、村民小组长、社区戒毒(康复)专兼职人员等为成员的社区戒毒(康复)工作小组,负责落实社区戒毒(康复)各项工作措施。
(二)建立工作队伍
按照省市社区戒毒(康复)的工作要求,各村(社区)要成立社区戒毒(康复)专(兼)职队伍,以本村户籍的吸毒人员为参加社区戒毒(康复)的对象,按照每20名吸毒人员配备一名工作人员的比例,配齐社区专职禁毒工作人员;吸毒人员不足20名的应配备1名禁毒兼职工作人员,负责社区戒毒(康复)跟踪、监督、管理工作,确保对戒毒(康复)对象的全覆盖。
(三)建立健全各项规章制度
镇社区戒毒(康复)工作领导小组结合我镇禁毒工作实际,制定《镇社区戒毒(康复)工作办公室职责》、《村(居)社区戒毒(康复)工作小组职责》、《社区戒毒(康复)人员守则》、《社区戒毒(康复)人员参加药物维持治疗制度》、《社区戒毒(康复)日常工作流程图》规章制度以及《社区戒毒(康复)协议书》、《尿检委托协议书》、《社区戒毒(康复)告诫书》等台帐资料,形成我镇社区戒毒(康复)工作指南,指导各村(社区)的社区戒毒(康复)工作小组履行工作职责,开展社区戒毒(康复)工作。
四、实施步骤
(一)组织准备阶段(20xx年4月-5月)。成立工作领导小组,制定工作方案,明确落实各相关部门、单位责任;召开动员会,明确工作意义、工作对象、工作任务和工作措施,对现有吸毒人员进行调查摸底;结合实际,完成专兼职人员工作配备、禁毒志愿者招募等工作;建立健全人员经费保障机制、社区戒毒(康复)各项规章制度。
(二)全面实施阶段(20xx年6月-8月)。在第一阶段工作基础上,针对工作中的薄弱环节,查缺补漏,增添措施,完善各项工作制度,规范工作流程,全面铺开14个村(社区)戒毒(康复)工作,摸索出符合实际、规范有效的社区戒毒(社区康复)工作模式。
(三)总结提高阶段(20xx年9月)。全面总结我镇开展社区戒毒(康复)工作情况,总结经验,分析存在问题,进一步完善各项工作制度,建立规范化的社区戒毒和社区康复工作体系。
五、工作职责
镇社区戒毒(康复)工作领导小组办公室负责对社区戒毒(康复)工作的组织、协调、指导、督查;相关职能部门应当在镇委、镇政府和镇社区戒毒(康复)工作领导小组的组织、协调、指导下,履行法定职责,共同做好戒毒工作。
公安分局负责落实吸毒人员动态管控机制建设,为社区戒毒(康复)工作提供可靠的基础数据情况;依法对涉嫌吸毒人员进行必要的尿样毒品检测;负责社区戒毒(康复)过程中的相关审批和法律文书的制作、下达;按照有关规定和要求做好强制隔离戒毒出所人员的管控衔接工作;定期开展社区戒毒(康复)人员的尿样检测;组织民警参与对社区戒毒(康复)人员的日常管理;对不执行社区戒毒规定或在社区戒毒(康复)期间又吸食毒品的人员依法采取强制措施,确保社区戒毒(康复)工作的严肃性;配合卫生行政部门开展社区药物维持治疗工作。
道滘医院负责为社区戒毒(康复)工作提供必要的生理、心理治疗;组织医护人员掌握社区戒毒(康复)人员的身体状况,并对传染性疾病等特殊情况采取应对措施;会同公安、药监部门共同推进社区药物维持治疗工作。
司法所负责做好司法行政强制隔离戒毒出所人员和刑释解教人员向社区戒毒(康复)的衔接工作,确保符合社区戒毒(康复)条件的人员及时纳入管控范畴;加强对戒毒出所人员的宣传教育,为社区康复工作做好铺垫;对社区戒毒(康复)人员开展法制宣传教育,向社区戒毒(康复)人员提供法律援助服务。
社会事务办负责指导基层群众性自治组织将社区戒毒(康复)工作纳入社区建设和社区管理,促进和指导社会工作者参与社区戒毒(康复)工作,为符合社会救助条件、积极参与社区戒毒(康复)的人员提供必要的生活、医疗救助、低生活保障等。
财政分局负责保障我镇各有关部门开展社区戒毒(康复)工作的必要经费。
人力资源分局负责对无职业且缺乏就业技能的社区戒毒(康复)人员提供必要的职业技能培训;积极为符合条件的社区戒毒(康复)人员提供就业指导和就业援助,帮助其回归社会。
教育办负责将禁毒预防教育纳入教学计划和内容,有效提高在校学生识毒、防毒、拒毒能力;对社区戒毒(康复)人员子女就学积极提供便利;出现在校生吸毒情况的,积极配合有关部门对其做好社区戒毒(康复)工作。
工会、共青团、妇联积极发挥自身职能优势,积极参与社区戒毒(康复)工作。
各村(社区)要建立社区戒毒(康复)工作领导小组,落实社区戒毒(康复)经费保障,将本村(社区)的吸毒人员层层分解落实到本村(社区)委会领导干部,落实“多帮一”的安置帮教工作措施,定期组织戒毒(康复)人员进行尿样毒品检测和戒毒(康复)情况评估,要对戒毒(康复)人员的法律援助、心理矫治、就医、就学、就业等方面要大力给予援助。
六、经费保障
社区戒毒(康复)治疗费用原则上由社区戒毒(康复)人员及其家属承担。对无力承担社区戒毒治疗费用的,经社区戒毒的决定机关同意,可以到强制隔离戒毒场所、戒毒康复场所或指定医疗机构免费接受生理脱毒治疗。禁毒宣传、禁毒社工、尿样检测和禁毒办开展社区戒毒(康复)以及委托禁毒社会工作组织开展工作的经费由本级财政承担。
七、工作要求
(一)高度重视,明确职责。社区戒毒(康复)是贯彻《禁毒法》的重要工作,对贯彻落实科学发展观和以人为本执政理念,推动禁毒工作社会化、法制化具有重要的意义和深远影响。各村(社区)、各有关部门要统一思想、提高认识、强化措施、加大力度,推动社区戒毒(康复)工作有序的开展。
(二)广泛动员,精心部署。社区戒毒和社区康复工作是《禁毒法》的一个新举措,要结合《禁毒法》,广泛宣传开展社区戒毒和社区康复的重要意义和相关政策,开展对社区戒毒和社区康复组织工作人员、志愿者的辅导培训,规范各项制度,明确目标任务,落实各项措施和责任。
(三)规范程序,严格执法。各村(社区)、相关职能部门必须按照镇社区戒毒(康复)规章制度和工作流程开展工作,建立健全台账、档案,强化对吸毒人员的监管;要明确相关责任人的职责,把社区戒毒(康复)工作纳入我镇社会治安综合治理目标管理责任制考核内容。
适用场景:社区戒毒管理、康复服务实施
行文逻辑:检查落实计划→开展宣传教育→督促检测→协助就业→评估戒毒情况
一、检查督促社区戒毒(康复)人员落实社区戒毒(康复)工作计划。
二、对社区戒毒(康复)人员进行法制、禁毒宣传教育,开展心理辅导,帮助社区戒毒(康复)人员解除对毒品的心理依赖,提高识毒、拒毒能力。
三、督促社区戒毒(康复)人员在规定时间内接受尿液检测。
四、协助有关部门,对社区戒毒人员开展就业援助、职业技能培训和就业指导。
五、对社区戒毒(康复)人员的戒毒情况进行定期评估。
六、发现社区戒毒(康复)人员出现急性戒断症状危及生命时,协助其本人或者亲属将其送往卫生部门指定的"医疗机构接受救治。
七、对违反社区戒毒(康复)协议的社区戒毒(康复)人员进行批评、教育和书面告诫,并及时向社区戒毒(康复)工作站报告。
八、完成街道办事处禁办和社区戒毒(康复)工作站交办的其他工作。
适用场景:社区戒毒实施、禁毒工作部署
行文逻辑:成立组织机构→明确职责分工→开展具体工作
一、总体要求
坚持以人为本,规范管理,注重实效,按照《禁毒法》、国务院《戒毒条例》和《贵州省社区戒毒工作实施细则》的规定,深入开展社区戒毒(康复)工作。
二、组织领导
为认真做好社区戒毒(康复)工作,成立赤水市社区戒毒(康复)工作指导小组,负责组织指导、协调全市开展社区戒毒(康复)工作。
组 长:张集智 市委副书记、市长、市禁毒委主任
副组长:汪洪林 市委常委、副市长、市禁毒委副主任
向定勇 市委常委、政法委书记、市禁毒委副主任
陈小勐 市公安局局长、市禁毒委副主任
成 员:市公安局、市法院、市检察院、市卫生局、市司法局、市民政局、市人劳社保局、市教育局、市疾控中心、团市委、市妇联、市总工会、市财政局、各乡镇人民政府、街道办事处主要负责人组成。
市社区戒毒(康复)工作指导小组下设办公室于禁毒办,市公安局副局长、禁毒办主任雷勇同志任办公室主任,市公安局禁毒大队大队长伍裕强、市公安局禁毒大队教导员黄世彬同志任办公室副主任。
三、时间安排
(一)20xx年8月10日前,建立组织机构和工作机制,规范档案资料。
(二)20xx年9月10日起,在各乡镇、街道全面开展社区戒毒(康复)工作。
四、任务目标
(一)建立健全社区戒毒(康复)工作组织机构、工作机制和经费保障制度。
(二)公安、卫生、教育、民政、劳动保障等部门,对社区戒毒(康复)人员在就医、就业、就学、入组社区药物维护治疗到指定的和有资质的医疗机构自愿戒毒、生活保障等方面给予支持和帮助。
(三)在市人民政府统一领导下,由乡镇、街道负责组织实施社区戒毒(康复)工作,以社区(村)为基础,以社区(村)戒毒(康复)专职人员为主干,以吸毒成瘾人员个人及其家庭为主要工作对象,帮助和监督吸毒成瘾人员戒除毒瘾。
五、工作措施
(一)成立社区戒毒(康复)工作组织机构。成立赤水市社区戒毒(康复)工作指导小组,各乡镇、街道成立社区戒毒(康复)工作指导小组。各社区、村根据社区戒毒(康复)人员的"多少成立若干个监护小组;监护小组人员由社区戒毒(康复)专职人员、社区民警、社区医生、社区工作者及禁毒志愿者、监护人或家属、所在单位代表等人员组成;监护小组与社区戒毒(康复)人员签订社区戒毒(康复)协议,针对不同的社区戒毒(康复)人员对象,制定不同的社区戒毒(康复)工作计划,并按照工作计划开展社区戒毒(康复)工作。
(二)明确工作职责,认真开展社区戒毒(康复)工作。
市公安局:
一是组织基层派出所对辖区吸毒人员进行摸底调查,及时与戒毒场所联系;掌握辖区内适用社区戒毒(康复)的吸毒人员底数情况,及时向社区进行转戒,防止符合社区戒毒(康复)的吸毒人员失控。
二是对参加社区戒毒(康复)的吸毒人员身份、健康状况、固定住所、家庭情况、技能情况、经济状况和现实表现等严格进行调查、核实,对符合条件的,下达《责令社区戒毒(康复)决定书》;对不符合条件的吸毒人员,及时采取有针对性的管控措施。
三是加大对社区群众《禁毒法》、《戒毒条例》和《贵州省社区戒毒工作实施细则》等禁毒法律法规的宣传力度,组织动员群众参与社区戒毒(康复)工作。
四是对辖区内的吸毒人员实行严密管控、动态管控,随时随地掌握行踪,防止漏管失控。加强流动人口管理,全力查找下落不明吸毒人员。
五是按规定对社区戒毒(康复)人员严格实行“6.4.2”尿检,即第一年至少每两月一次、第二年每季度一次、第三年至少每半年一次,对重点人员经常尿检;对可疑人员进行尿检及时发现戒毒(康复)人员偷(复)吸毒品行为,及时发现新增吸毒人员、流窜吸毒人员。
六是对社区戒毒(康复)人员落实帮扶措施,实行真情关爱,尽力帮助他们解决生活中遇到的困难。
七是对拒绝接受社区戒毒、严重违反社区戒毒协议和在社区戒毒期间吸食、注射毒品等符合强制隔离戒毒的吸毒人员,依法将其进行强制隔离戒毒。
八是及时对辖区内的毒情进行分析,发动群众对吸贩毒犯罪进行举报,及时发现掌握涉毒违法犯罪线索。
九是依法严厉打击辖区毒品违法犯罪活动,净化社区戒毒(康复)环境。
适用场景:社区戒毒管理、吸毒人员管控
行文逻辑:制定方案→明确职责→实施管控→总结提高
为全面开展全街道社区戒毒(康复)工作,进一步规范和加强对社会面吸毒人员的动态管控,根据《中华人民共和国禁毒法》、《戒毒条例》、《广东省禁毒条例》等法律法规,结合我街道实际,特制定本方案。
一、指导思想
以党的会议和xx届三中、四中、五中全会精神为指导,认真贯彻落实党中央、国务院关于加强禁毒工作的系列重要决策部署,广泛动员各方面社会力量,全面推进社区戒毒(康复)工作,建立集生理脱毒、心理康复、就业扶持、回归社会于一体的戒毒(康复)模式,形成政府统一领导、有关部门齐抓共管、街道具体实施、社会力量广泛参与的工作格局,维护社会稳定,减少毒危害,遏制新吸毒人员滋生,积极帮助吸毒人员戒除毒瘾、融入社会,最大限度减少毒社会危害。
二、工作目标
通过组织实施社区戒毒(康复)工作实现如下具体工作目标:
一是对辖区所有的社会面上的吸毒人员一律纳入管控,对符合社区戒毒(康复)条件的吸毒人员,全部纳入社区戒毒(康复)。
二是吸毒问题得到有效遏制,新滋生吸毒人员逐年下降30%以上。
三是吸毒人员得到有效管控,根据吸毒人员的不同风险类别,实施不同等级管控,特别针对个人极端、高风险吸毒人员,重点防控,防止实施社会危害。
四是社区戒毒(康复)执行率达到70%以上,社区戒毒(康复)人员年内复吸率控制在30%以下。
三、实施步骤
(一)排查试点阶段(20xx年4月上旬)。街道成立工作机构,制定方案,对辖区实有吸毒人员进行全面核对梳理,建立台账,如期完成水店和雷南两个重点社区的试点示范点建设工作。
(二)全面铺开阶段(20xx年4月10日至4月30日)。以点带面,全面铺开全街道其余六个社区戒毒(康复)工作,全街道社会面上的吸毒人员一律纳入有效管控。
(三)总结提高阶段(20xx年5月1日开始)。在全街道开展社区戒毒(康复)工作基础上,针对工作中的薄弱环节,查缺补漏,强化措施,完善各项工作制度,规范工作流程,努力探索出一条符合我街道实际、规范有效的社区戒毒(康复)工作新路子。
四、工作措施
(一)健全管理机构
街道党工委、办事处是开展社区戒毒(康复)工作的责任主体。
1.街道层面:街道成立由党工委副书记、办事处主任黄光腾为社区戒毒(康复)工作领导小组组长,党工委副书记邓广杰、新城派出所所长卓堪龙为副组长,相关部门负责人为成员,禁毒办主任王勇任社区戒毒(康复)工作领导小组办公室主任,陈海姣同志为专职干部,具体负责本辖区的社区戒毒(康复)工作。
2.社区层面:各社区治保主任为本社区戒毒(康复)工作联络员,配合街道做好本社区戒毒(康复)工作。
(二)严格创建标准
街道必须严格按照“七有”(即:有办公场所、有工作经费、有专职社工、有宣传橱窗、有管理制度、有责任制度、有工作效果)标准开展社区戒毒(康复)工作。
1.有办公场所。街道设立禁毒办公室,按社区戒毒(康复)办公室、学习活动室、谈心谈话室、心理咨询室、资料(档案)室、图书阅览室、尿检室等功能安排场所。社区办公场所要有专门的禁毒工作站及管理制度上墙。街道按雷州市标识标牌为“雷州市新城街道社区戒毒社区康复工作站”,配备文件柜、电话、电脑、打印机等办公设施。
2.有工作经费。除市区政府将社区戒毒(康复)工作经费列入财政预算,保障人员招聘及办公设施经费外,街道要保障宣传教育、咨询培训、谈心帮教、必接必送等日常工作经费,保障相关帮教、管控力量;公安机关要保障吸毒人员的尿检材料费用。
3.有专职社工。根据工作实际需要,通过聘用社工、内部调配等方式,20xx年5月底前至少按照辖区实有吸毒人员60:1的比例配备有一定社会经验及沟通协调能力的禁毒专职工作人员,然后逐步实现30:1的比例配齐禁毒专职工作人员,专门从事辖区吸毒人员管理和服务工作。其中辖区有女性吸毒人员的,必须配备女性禁毒专职工作人员。
4.有宣传橱窗。办公场所设有固定的、统一制作的禁毒宣传橱窗,组织开展经常性的禁毒宣传教育活动,普及禁毒知识。
5.有管理制度。建立健全完备的吸毒人员信息登记管理制度,出所衔接制度,谈心、谈话制度,尿检制度以及社工管理,社区戒毒(康复)工作程序等管理制度,并将所有制度按规定制作上墙。
6.有责任制度。建立和健全社区戒毒(康复)成员单位工作责任制,并按规定制作上墙。
7.有工作效果。吸毒人员得到有效管控,户籍地吸毒人员全部建档,并逐一落实管控力量、措施,不出现因失控漏管导致吸毒人员发生个人极端暴力事件。社区戒毒(康复)执行率达到70%以上,新滋生吸毒人数与去年相比下降30%以上。
(三)明确法定职责
街道各有关部门和社区要把社区戒毒(康复)工作列入本单位工作议事议程,认真履行工作职责,切实加强协调配合,确保各个环节有序衔接、各项措施有效落实,共同努力建立集动态管控、戒毒治疗、心理矫治、帮扶救助、就业指导、宣传教育等“六位一体”功能的社区戒毒(康复)服务中心。
1.街道职责:一是组建社区戒毒(康复)工作组织机构,制定社区戒毒(康复)工作制度,根据自身实际情况聘用禁毒专职社工,为社区戒毒(康复)工作提供必要的人、物、财力保障;二是牵头组织落实辖区吸毒人员管控措施;三是广泛开展宣传教育,筑牢社区戒毒(康复)工作及吸毒人员管控工作的群众基础;四是鼓励社会力量以各种形式参与社区戒毒(康复)及吸毒人员管控工作;五是要立足社区,运用集中或分散就业安置、提供公益岗位、鼓励自主创业等方式,积极帮助戒毒康复人员寻找就业机会,解决生活困难。
2.新城派出所职责:一是负责对吸毒人员进行检测登记,网上动态管控数据维护;二是责令吸毒成瘾人员接受社区戒毒和决定强制隔离戒毒,责令解除强制隔离戒毒人员接受社区康复;三是参与社区戒毒(康复)人员的日常管理;四是开展强制隔离戒毒工作;五是配合卫生部门开展阿pian类物质成瘾者社区药物维持治疗工作。
3.新城卫生中心职责:要充分利用戒毒医疗资源,支持做好社区戒毒(康复)人员的戒毒治疗和身心康复。
4.社会事务办职责:将社区戒毒(康复)工作纳入和谐社区建设和农村社区建设试点工作的重要内容,落实各项有关低保、生活救助等政策。
5.中心小学职责:做好学校禁毒预防教育工作,提高学生识毒、防毒和拒毒的意识和能力。
6.人力资源和社会保障服务所职责:要把社区戒毒(康复)等吸毒人员纳入就业培训工作规划,按规定落实各项就业扶持政策。
7、工会组织职责:要结合开展“职工拒绝毒‘零计划’行动”,加强对吸毒职工的法制教育和帮扶救助。
8.共青团组织职责:要加强青年禁毒志愿服务项目建设,依托青少年事务社会工作专业队伍开展志愿活动。
9.妇联组织职责:要依托社区妇女之家、妇女维权站,结合“平安家庭”、“无毒家庭”创建工作,做好吸毒人员家庭的关怀教育。
五、管控工作程序
(一)社区戒毒(康复)人员的管控
1.社区戒毒对象:公安机关依法责令接受社区戒毒的吸毒成瘾人员。
2.社区康复对象:对解除强制隔离戒毒人员,公安机关可以依法责令其接受社区康复。
3.社区戒毒(康复)工作程序
(1)作出决定:对符合社区戒毒(康复)条件的吸毒人员,由市公安局作出责令社区戒毒(康复)的决定,出具责令社区戒毒(康复)决定书,进行为期三年(自报到之日起计算)的社区戒毒(康复)。
(2)报到接收:根据我市禁毒工作的实际情况,对全市社区戒毒(康复)人员报到接收协调工作由市公安局禁毒大队专人负责,及时通知执行地街道社区戒毒(康复)工作站,工作站要立即成立由社区民警、专职社工、治保主任和家属组成“四位一体”的帮教小组,及时派人到强制隔离戒毒所将离所的吸毒人员接回社区戒毒(康复)。
(3)签订协议:社区戒毒(康复)工作站与社区戒毒(康复)人员在强制隔离戒毒所或工作站及时签订社区戒毒(康复)协议,明确社区戒毒(康复)的具体措施、社区戒毒(康复)人员应当遵守的规定以及违反协议应当承担的责任。
(4)戒毒康复:社区戒毒(康复)工作站应当认真履行社区戒毒(康复)工作职责,对每名社区戒毒(康复)人员对应一个帮教小组,根据每个吸毒人员实际情况,制定针对性的帮教措施与计划,建立详实的资料台帐,通过尿检、谈话、戒毒知识辅导、法律援助、就学就业援助、告诫、戒毒(康复)情况定期评估等方式和途径,对戒毒、康复人员进行管理和帮助,恢复其正常的心理和社会生活能力,力争早日回归社会。
①生理脱毒:对尚未生理脱毒人员,由本人申请,经公安机关禁毒部门同意,可以到指定的戒毒机构(门诊)进行脱瘾或参加社区药物维持治疗。
②定期尿检:社区戒毒(康复)对象要按照协议规定,定期到指定地点接受尿样现场检测,检测结果载入个人档案并及时录入动态管控系统。3年内社区戒毒人员的定期现场尿样检测次数不少于22次(第一年每月1次,第二年每2个月1次,第三年每3个月1次)、社区康复人员的定期现场尿样检测次数不少于12次(第一年每2个月1次,第二年每3个月1次,第三年每6个月1次)。
③谈心谈话:工作站的社工至少每月找社区戒毒(康复)人员谈心谈话1次,并将每次谈话情况形成记录。
④报告评估:社区戒毒(康复)对象每月至少向社区戒毒(康复)管理工作站报告戒毒情况1次;社区戒毒(康复)管理工作站每季度对戒毒、康复人员的戒毒、康复情况进行1次小结,每半年进行1次综合评估。
(5)程序中止:社区戒毒(康复)人员有下述情形之一的,由社区戒毒(康复)管理工作站向辖区公安派出所书面报告,由派出所报经县以上公安机关批准,作出强制隔离戒毒决定。社区戒毒(康复)管理工作站在收到公安机关强制隔离戒毒决定后,终止本次社区戒毒(康复)。
①无正当理由未按期到社区戒毒(康复)执行地报到的;
②拒不报告戒毒、康复情况,经公安机关两次书面告诫,拒不改正的;
③逃避或者拒绝接受检测3次以上的;
④擅自离开社区戒毒(康复)地点3次以上,或者擅自离开社区戒毒(康复)地点累计超过30天的;
⑤在社区戒毒(康复)期间吸食、注射毒。
(6)期满解除:社区戒毒(康复)对象戒毒、康复期满,由社区戒毒(康复)管理工作站提出意见,报市公安局批准后,予以解除。
(二)其他社会面上吸毒人员的管控
街道在全面摸排掌握底数的基础上,要对辖区吸毒人员按照高、中、低风险三个等级逐一进行风险评估,加强登记,严格落实分级管控措施。
1.高风险吸毒人员。一是有暴力犯罪、肇事肇祸前科的;二是拒绝接受社区戒毒(康复)或严重违反社区戒毒(康复)协议的;三是已有2次或2次以上强制隔离戒毒经历的;四是被查处有“毒驾”被查处前科记录的;五是其他社会危害性大,需要纳入高风险类管控的。对高风险类人员,要逐一指定社区民警、专职社工、治保主任和家属组成“四位一体”的管控小组,全方位落实管控,密切掌握其活动动向,一旦发现复吸,立即予以收戒收治,发现有精神病症状或有肇事肇祸行为苗头的,要进行跟踪管控,并督促和协助其亲属落实治疗看护措施。对拒绝执行社区戒毒社区康复或严重违反社区戒毒社区康复协议人员,要开展追查工作,收集固定相关脱失证明材料,并及时上传至“全国吸毒人员动态管控系统”,落实查找和依法处置等措施。除脱失以外的高风险类人员,每周至少1次走访调查,每月至少1次风险评估,每季至少1次突击尿检。
2.中风险吸毒人员。一是末次吸毒被查获时间不满3年或解除强制隔离戒毒不满3年的;二是自愿戒毒结束不满3年的;三是高风险类人员落实相应管控措施1年以上,经评估风险减轻,类别可以下调的;四是其他社会危害性一般,需要纳入中风险类管控的。对中风险吸毒人员,要逐一落实社工、村居联络员掌握其日常情况,开展动态监管。每季度至少1次走访调查,每年至少1次尿样抽检,每两年至少1次风险评估。
3.低风险吸毒人员。3年以上未复吸的吸毒人员。低风险类人员为关注对象,主要由社工、村居联络员做好信息跟踪和动态监管,了解其活动情况和现实表现,每半年进行1次走访调查,发现违法犯罪线索及时报告当地公安机关。
六、工作要求
(一)提高认识、加强领导
各社区及街道禁毒办相关成员单位要切实加强对社区戒毒(康复)工作的领导,主要领导必须承担起禁毒工作第一责任人的责任,根据职责确立目标任务,把社区戒毒(康复)工作放在禁毒工作的重要位置,强化措施,加大力度,推动工作高效开展。
(二)密切协作,形成合力
各单位要认真落实禁毒工作责任制,在街道党工委、办事处和街道禁毒办统一领导下,牢固树立全街道工作一盘棋思想,各司其职,协同作战,形成社区戒毒(康复)工作综合治理格局和强大合力。
(三)抓好典型,总结经验
各单位认真总结工作,及时发现和解决问题,发挥经验优势创新工作思路,完善工作体制,提高社区戒毒(康复)工作水平。
适用场景:社区戒毒方案制定、禁毒工作部署实施
行文逻辑:明确思路→宣传发动→跟踪帮教→建立机制
xx年,我镇禁毒工作在县委、县政府的正确领导下,加强了对禁毒工作及领导责任制的具体落实,现将我镇xx年社区戒毒(康复)创建工作情况总结如下:
一、工作情况
(一)明确思路,全面落实禁毒责任制。我镇党委、政府对禁毒工作非常重视,根据上级会议精神,结合本镇的实际情况,制订了xx镇xx年禁毒专项规划和工作实施方案,明确了指导思想和工作目标。一是召开专项工作会议,安排部署了全镇的禁毒工作。成立了镇禁毒工作领导机构成员,确定了禁毒专干,以各村各单位的负责人为禁毒工作的第一责任人,相应成立各村各单位禁毒机构。二是层层签订责任状,实行一票否决,镇领导干部分片驻村,负责对各村的禁毒工作进行指导、督促,确保整治到位;村干部负责各村小组做好禁毒工作,落实工作责任。通过实行两级捆绑,责任联带,增强了责任心和责任感,又便于及时发现基层存在的问题与不足,及时予以解决。三是严格考核奖惩,将禁毒工作纳入各村及各单位负责人的政绩考核内容,工作开展正常的进行表扬,并在年终进行奖励。工作不到位,宣传教育不力,监控措施不落实,导致本村出现涉毒情况失控的,坚持给以严厉的处理。
(二)大力宣传,努力营造全民拒毒的社会环境。加强禁毒宣传,营建禁毒氛围,是禁毒严打整治斗争的一项基础性工作。一是注重层层宣传发动。召开了全镇创建无毒镇动员大会,部署全镇禁毒工作,各村也随即召开了全体村组干部及党员大会。今年镇禁毒委统一组织开展声势浩大的宣传活动,以我镇禁毒宣传栏、各村宣传栏为载体,在深入开展6.26、六六普法等活动中,对禁毒工作进行了大量宣传,张贴宣传海报50张,活动中共悬挂横幅5条,发放禁毒宣传册1800份,禁毒宣传折扇500份,播放禁毒纪录片4次,走进600户家庭,受教育人次达20xx余人,形成了全民参与的禁毒氛围。二是强化重点教育。青少年、机关干部、涉毒人员是禁毒宣传教育工作的重中之重,一年来,镇禁毒委、司法所、派出所积极组织开展禁毒宣传教育活动,组织全镇各村委会干部、村民、个体私营业主从业人员等开展禁毒法制培训班8期,普遍提高了禁毒意识;在学校开设了禁毒法制讲座2期,禁毒知识宣教活动2期,全镇广大青少年学生在各类寓教于乐的活动中,加深了对毒品危害的认识,形成了珍爱生命、拒绝毒品的浓厚氛围。强大的宣传声势,提高了全社会对毒品问题的认识,拒毒、防毒、反毒意识空前高涨。
(三)强化管理,积极实施跟踪帮教。为了确保禁毒工作落到实处,全镇实行了重点管理、跟踪帮教。一是严格落实四位一体的帮控。按照家庭、村、镇、派出所四位一体抓帮控的原则,对每个未被关押的吸毒人员都采取了帮控措施,落实包保人员。对帮教对象做到五知即知基本情况、知主要社会交往、知家庭经济状况、知现实理想状况、知异常的活动时间和方向,帮助吸毒人员从心理上摆脱对毒品的依赖,帮助他们解决工作生活问题,净化周围环境,杜绝新生吸毒人员和减少复吸现象发生。二是实施跟踪监管,落实对吸毒人员的动态管理。吸毒人员流动性大,而且大部分吸毒人员是无工作、无住所、无生活来源的三无人员,增加了帮教管理的难度。采取每月12次情报交流、每旬一次毒情排查等有效措施,实施对吸毒人员的跟踪监管,基本上杜绝了失控的吸毒人员。狠抓创建活动,巩固整治成果。
(四)立足防范,建立禁毒长效机制。我镇禁毒工作的立足点主要放在防范工作上。在一年来的工作中,我们按照省、市、县禁毒委的要求,坚持以整治促创建,以创建强化整治效果,将创建无毒加茂工作纳入了全镇文明建设和社会治安综合治理范畴,狠抓创建活动,巩固整治成果,认真开展创建无毒家庭、无毒村、无毒校园活动,通过落实杜绝吸毒,帮扶帮教、禁贩禁种等一系列有效措施,基本上杜绝了毒品的蔓延,建立起了禁毒工作的长效机制。
二、存在的问题
(一)对禁毒工作的思想认识有待于提高。少数干部群众对毒害的严重性认识不足。认为禁毒工作是公安部门的事,淡化了禁毒工作是一场长期的持久的人民战争意识,致使在本部门、本辖区的防范措施不到位,落实措施不坚决。
(二)预防和打击毒品的队伍力量不足。没有专业人员具体抓禁毒工作,镇、村大都是兼职干部,人员少形不成禁毒工作合力。
适用场景:戒毒人员管理、社区服务规划
一、指导思想和工作目标
以科学发展观为统领;以《中华人民共和国禁毒法》为依据;以“教育挽救”吸毒人员为宗旨;“以人为本、依法管理、科学戒毒、综合监护、综合矫治、关怀救助”为原则;在政府统一领导下,协调各方力量广泛参与,实现以社区为基础,家庭为依托,社区戒毒监护,维持疗法康复等多种手段及帮助吸毒成瘾人员戒除毒瘾措施,做好社区戒毒(康复)工作,为“平安伍贾”、“和谐伍贾”创建服务。
二、组织领导
为确保社区戒毒(康复)工作有条不紊地顺利开展,社区决定成立戒毒(康复)工作领导小组,负责社区戒毒(康复)工作的领导和协调,组织由社区主任张存友任组长,副主任刘先海、综治办主任黄世武任副组长,社区办公室、民政、武装、治保、警务室、信访、妇联、共青团、社会保障、财务、老年工作等职能部门同志任成员。领导小组下设办公室,由黄世武同志兼任办公室主任。
三、社区戒毒职能部门职责
(一)社区戒毒(康复)工作领导小组负责贯彻落实上级有关社区戒毒(康复)工作的政策和工作部署,履行社区戒毒(康复)工作的组织、协调等职能。
(二)社区戒毒(康复)工作办公室具体负责社区戒毒(康复)日常管理工作,制定社区戒毒(康复)工作计划,落实社区戒毒(康复)措施,组织社会力量,会同公安机关,对社区戒毒(康复)人员组织开展学习教育、法律援助、戒毒治疗、康复指导、贫困救助、创业就业等工作。
四、工作计划
社区为积极推进戒毒(康复)工作,主要分调查准备、组织实施、检查考核三个阶段。
(一)准备阶段(8月15日至8月30日)
1、建立工作机构:
(1)成立社区戒毒(康复)工作领导小组,由社区主任张存友任组长,副主任刘先海、综治办主任黄世武任副组长,社区办公室、民政、武装、治保、警务室、信访、妇联、共青团、社会保障、财务、老年工作等职能部门同志任成员。领导小组下设办公室,由黄世武同志兼任办公室主任。
2、落实配套措施:
(1)设置社区戒毒(康复)工作办公室。
(2)拟定社区戒毒(康复)工作实施细则,进一步明确工作内容和具体做法。
(3)配好社区戒毒(康复)专职工作人员。建立社区戒毒(康复)工作志愿者队伍。
(4)完善戒毒(康复)工作各类软硬件设施。
(5)宣传发动:通过宣传窗、宣传册、黑板报、简报等多种宣传渠道向广大社区居民宣传社区戒毒(康复)工作,发动和组织他们支持并参与社区戒毒(康复)工作。
(二)组织实施阶段(9月1日至11月20日)
1、召开动员暨培训会议。
2、做好戒毒(康复)人员交接工作,与戒毒(康复)人员签订社区戒毒(康复)协议,组织实施社区戒毒(康复)工作。
3、针对戒毒(康复)人员吸毒成瘾情况、身体状况、经济状况等不同情况,实行分类管理,区别戒毒(康复)治疗、康复指导和救助服务,提高戒毒(康复)成效。
4、落实“三位一体”的帮教措施,即:社区民警、居委会帮教责任人和戒毒(康复)人员家属组成帮教小组,开展帮教工作。
(三)检查考核阶段(11月21日至12月20日)
1、认真总结经验,完善社区戒毒(康复)工作制度,建立长效循环工作机制,巩固提高社区戒毒(康复)工作质量。
2、健全社区戒毒工作台帐,完善社区戒毒人员档案。
3、社区做好戒毒(康复)工作检查考核准备,迎接上级戒毒(康复)机构检查验收。
五、工作要求
(一)统一思想,加强领导。社区要充分认识戒毒(康复)工作的重要意义,以对禁毒工作高度负责的态度,统一思想,加强领导,扎实抓好这项工作。
(二)健全组织,全力保障。加强社区戒毒(康复)组织建设,确保社区有一名戒毒(康复)专职工作人员;同时落实好戒毒(康复)工作经费,以确保社区戒毒(康复)工作的正常开展。
(三)建立制度,落实责任。要建立社区戒毒(康复)工作范围、任务、职责等一系列制度,并严格执行。
(四)勇于创新,及时提炼。社区戒毒(康复)工作是一项新生的事物,在具体工作中要善于从本地实际出发,积极探索,勇于创新,及时提炼成功的经验和有效的做法。
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