适用场景:党风廉政建设、惩防体系建设
是全面落实惩防体系建设的关键一年。今年工作计划是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻xx大会议精神,严明党的纪律,切实加强党的作风建设,加快推进惩防体系建设,围绕中心、服务大局,突出重点、统筹推进,改革创新、狠抓落实,以党风廉政建
设和反腐败斗争新成效,为促进全区经济社会发展提供坚强保证。
一、进一步推进惩防体系建设,确保反腐倡廉各项任务落到实处
1、进一步完善党风廉政建设责任制。实行一把手负总责,分管领导各负其责的领导体制和工作机制,一把手全面负责中心管理办的党风廉政建设和反腐败工作,其他领导班子成员按照工作分工各负其责,实行“一岗双责”。要切实把责任制落到实处,层层签订责任书,有效推动党风廉政建设和反腐败工作。
2、大力开展廉政教育。坚持开展廉政文化活动,开展“廉政活动”进中心活动;进一步加大宣传力度,并作为年度党风廉政建设考核的重要内容;以政策学习和当前形势宣讲相结合,强化政治学习,教育干部职工树立全局观念;以党纪法规学习与实际工作相结合,提高干部职工廉洁从政意识;以正面教育与反面教育相结合,增强干部职工拒腐防变的能力,促使党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。
3、加强反腐倡廉制度建设。从五方面推进反腐倡廉制度建设创新,充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用。紧紧围绕科学发展观的贯彻落实推进制度创新,进一步解决影响和制约科学发展的突出问题,健全完善行政服务和招标投标交易服务工作科学发展的制度机制;紧紧围绕窗口审批服务和招标投标交易服务中的重点领域及关键环节推进制度创新,从源头上堵塞滋生腐败和不正之风的漏洞;紧紧围绕政务公开推进制度创新,让行政审批权、人事管理权、项目安排权、行政执法权在阳光下运行,接受社会监督;紧紧围绕深化行政审批制度改革和规范权力运行机制推进制度创新,保证决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调,防止决策失误、权力失控、行为失范;紧紧围绕党性党风党纪方面反映强烈的突出问题推进制度创新,促进党员领导干部增强党性修养,树立和弘扬优良作风。
4、扎实推进牵头任务的落实。围绕十大体系建设中的政策法规体系、产权交易体系和信息网络体系建设等几方面的任务,积极开展调研,进一步创新思路,创新举措,扎实有序推进,确保完成年度任务。
5、认真落实廉洁自律各项规定。严格执行领导干部廉洁从政各项规定,认真执行党内监督条例,进一步完善和落实领导干部个人重大事项报告、民主生活会、诫勉谈话、民主评议、述职述廉等制度。
二、积极履行监督检查职责,确保重大决策部署的贯彻落实
1、加强对重点工作落实情况的监督。认真落实行政审批“两个集中”改革、并联审批工作、网上审批和电子监察系统建设等各项重点工作任务落到实处;加大对窗口审批*的监督力度,促进审批行为规范、廉洁和高效。
2、加强对招标投标交易服务重点环节的监督。结合工程建设领域突出问题专项治理工作,坚持源头治理,预防为主,加强对重点环节的监督。加强对产权交易、土地交易和政府采购行为的监督,进一步规范市场行为和行政行为,发挥市场在资源配置中的基础性作用。
3、加强对重大事项的监督。认真执行重大事项会审制度,加强对中心工作中重要决策、干部任免、财务开支等情况的监督。推进政务、党务公开,加强廉政监督检查。
三、进一步加大案件查办工作力度,严肃惩处违纪违法问题和腐败行为
1、严格依纪依法办案。对发现的违法违纪违规行为,严格依法依纪查办,绝不姑息迁就。将查案工作与源头治腐和廉政教育相结合,达到查处一案、教育一片,治理一线的目的和效果。
2、做好人民群众信访举报的调查处理工作。畅通信访举报渠道,严守信访工作纪律,维护举报人和被举报人的合法权益,对群众的信访做到“事事有着落、件件有回音”,切实有效解决群众所反映的问题。
四、进一步加强政风行风建设,树立风清气正的行政服务中心形象
1、继续深入推进政风行风建设。继续治理“门难进、验难看、话难说、事难办”四难现象,严肃查处“吃、拿、卡、要、报”等损害群众利益的不正之风,着力解决损害办事群众利益的突出问题,从根本上“实现好、维护好”广大群众的根本利益。
2、进一步加大行政效能建设工作力度。牢固树立抓效能就是促发展的理念,大力强化行政效能监督,全面落实“首问责任制”、“办结制”和“责任追究制”。实行效能建设与奖惩挂钩机制,对考核结果实行“三个挂钩”,即与评优评先挂钩、与选拔任用挂钩、与责任追究挂钩。
适用场景:平安建设方案、单位管理规范
行文逻辑:明确目标→加强领导→落实措施→完善制度
为认真贯彻党的xx大精神,全面践行“三个代表”重要思想和科学发展观,努力构建社会主义和谐社会,营造稳定的社会环境、良好的治安环境和规范的法治环境,落实区委、政府下达的“社会治安综合治理责任书”的各项目标要求,确保中心平安单位建设工作顺利开展,特制定本计划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导
,贯彻落实党的xx大、xx届xx全会精神,紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”工作主题,以深入开展学习实践科学发展观活动为契机,以争创市级精神文明单位为目标,加大创建力度,提升创建水平,创造一个团结和谐、公正高效、环境优美、卫生整洁的工作生活环境。
三、创建“平安单位”工作目标
加强对全体干部职工的法制宣传教育,开展各种普法宣传活动,实行依法行政,加强中心的治安综合治理工作。创建“平安单位”如下:
四无:
(1)实现无可防性重特大刑事案件;
(2)无重大刑事犯罪;
(3)无重大安全生产、火灾和交通事故;
(4)无在全系统有影响的恶性案件;
两好:
(1)防范队伍好,防范措施好,安全设施好,治安秩序好;
(2)内部干部职工队伍稳定,不发生群体性上访、闹事事件;
四、加强组织领导
要把创建“平安单位”活动作为执政为民、保一方平安的一项政治任务切实抓好,纳入中心的总体规划,纳入领导班子的重要议事日程,加强对创建工作的领导。成立“平安单位”创建工作领导小组,由宁俊芹主任任组长,王小梅副主任副组长,徐方远、王晓红、高蓉蓉、胡金妹任成员。领导小组下设办公室,负责日常性的综合、组织、指导、协调、督查、服务、考核等工作。办公室主任由徐方远担任。
五、创建主要内容和工作措施:
1、提高思想认识。实现社会的和谐稳定是检验一个地方、一个部门工作绩效的重要标准。要充分认识维护社会稳定的重要性,牢固树立和认真实践积极的稳定观、科学的发展观和正确的政绩观,明确发展是政绩,稳定也是政绩,抓稳定就是抓发展的思想认识。要明确工作重点,着力解决影响社会治安和社会稳定工作的热点、难点问题,增强平安建设的实效。
2、依法严厉打击各类违法犯罪活动,全力维护社会稳定。始终把维护社会稳定,创造良好的社会治安环境作为质检工作的首要任务来抓,依法严厉打击各类危害市场秩序的犯罪活动,使人民的基本权力和基本的生产经营秩序得到更有效的保障。
3、打防并举,设立投诉电话,及时处理群众关心得问题,做好矛盾排查工作,提高工作效率,充分发挥执法监督职能,深化政务公开,全力做好监督检查工作促安定、保稳定。
4、加强法制宣传,深入开展普法工作。进一步整合宣传资源,加大创建工作的宣传力度,努力营造浓厚的舆论氛围。认真开展法制宣传和禁毒知识宣传教育,切实抓好领导干部、办事人员等重点对象的学法用法和法制宣传教育工作,全面提高干部职工的素质。
、建立健全平安单位创建工作制度
必要的制度是创建工作的关键。因此,必须制订相应的各种制度,如年度目标管理计划,工作责任制度、第一责任人制度、直接责任人制度、综治办公室工作制度、安全文明创建系列制度、门卫管理制度,综治考核、奖惩制度等,以制度促进创建工作。
适用场景:行政审批制度改革、政务服务环境建设
行文逻辑:深化改革→规范服务→建设体系→推进标准→启动工程
20xx年,县政务服务中心将认真贯彻落实党的xx届四中、五中全会精神,中央、省、市深化行政审批制度改革一系列新任务新要求,紧紧围绕县委、县政府的中心工作,全力抓好各项工作落实,努力做到行政审批“事项最少、程序最简、成本最低、办理最快、服务最优”,打造川东一流县级政务服务中心,为打造“阳光政府”和开江经济社会各项事业发展创造良好的政务服务环境。
(一)继续深化行政审批制度改革
全面实施政府权力清单和责任清单、涉企收费清单制度。扎实做好国务院及省、市取消和下放行政审批项目的承接落实,减少项目前置审批,全面清理非行政许可审批,加强事中事后监管。建立权力事项增减调整动态管理机制和目录清单制度,做到“行政权力进清单、清单之外无权力”。建立完善窗口审批机制,制定规则流程,强化日常管理,确保县级保留的审批事项和与群众密切书相关的公共服务事项全部在政务中心集中办理,坚决杜绝“两头受理”、“体外循环”等现象发生。
(二)依法规范行政审批服务行为
创新行政审批制度改革,围绕简政放权,推进行政审批简单化、便利化改革。深化以“两集中、两到位”为主要内容的行政审批权相对集中改革,推进部门内部审批与监管有效分离,优化行政审批权配置,形成以服务窗口为主导的审批运行机制。优化审批流程,拓展服务内容,进一步落实“一窗受理、内部流转、同步审批、限时办结”的并联审批工作机制,减少流转环节,提高审批效率;继续深入开展审批项目梳理,通过审批项目再清理,审批流程再优化,申报材料再精简,承诺时限再压缩,最大限度地满足市场主体和人民群众的需求,为开江经济创造良好的发展环境。
(三)大力推进基层政务服务体系建设
按照《达州市关于进一步加强乡(镇、街道)便民服务中心建设的意见》,进一步加大对乡(镇)便民服务中心和村(社区)代办点建设的指导,力争一个乡便民服务中心场地面积500平方米,一个镇达到1000平方米的建设要求。一是加快政务中心新办公业务用房建设进度。加大对村(社区)便民服务代办点建设的指导和规范,全面实施村代办人员“赶场天”集中到便民服务中心,为群众办事提供方便。
(四)大力推进政务服务标准化
从运行模式、服务行为、环境设施、日常管理、投诉受理等方面,突出抓好窗口标准化,促进窗口建设走向制度化、规范化、标准化。在标准实施过程中,注重对标准体系进行梳理完善,形成配套完整、科学合理的标准化管理体系,努力实现行政审批和政务服务的无差异化。
(五) 启动附属二期工程
配合国土等相关部门加快进行政务服务中心标准化项目建设区域房屋的拆迁工作,尽早启动实施附属二期工程建设,为广大办事群众提供一流的办事服务环境。
适用场景:政务服务规范、政务中心建设
行文逻辑:明确指导思想→制定工作目标→落实工作任务→加强监督管理→完善服务机制
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入践行科学发展观,全面贯彻落实中央、省、州相关文件精神和县委第xx届五次全会和全县经济工作会议精神。以全面抓好政务服务体系标准化建设,全面提升政务服务水平,为人民服务、为群众服务、为业主服务为工作宗旨,为推动政务服务工作发展提供必要保障。
二、工作目标
全面抓好政务工作规范化、科学化、标准化建设,创建科学、完善的管理运行机制,使政务服务工作取得新进展。狠抓行政审批体制改革,狠抓落实“两集中、两到位”机制。加强政务公开,让权力在阳光下运行,加强自身建设,接受群众监督,加大对乡镇便民服务中心的业务指导,完成县委、县政府的关于对乡镇便民服务中心的建设任务。
三、工作任务
1、全力推进政务服务规范化、科学化、标准化建设。一是以推行权力清单为契机,进一步规范政务服务中心运行体制,从完善政务公开和政务服务目录、流程、载体和制度等入手,制定落实各项业务标准和技术标准,不断提高政务公开和政务服务水平,提升中心工作透明度和行政效能,创建人民满意窗口。二是做好政务服务中心扩容工作,不断加强中心各项硬件设施标准化建设,使政务大厅达到上级要求2000-3000平方米的标准,新增中心停车场,强化行政审批事项及进驻单位真正落实“两集中、两到位”,为打造全省一流县级政务服务中心夯实基础。三是切实完善管理。稳定政务服务中心窗口,根据业务实际情况合理进行统筹整合,实现每个窗口都有工作人员在岗,根据全县涉及单位实际情况,把权力清单中准许清单(行政许可、非行政许可、公共服务事项)全部纳入政务服务中心办理。
2、强化审批行为动态监管。推进电子政务建设,逐步推进网上审批,应用行政审批电子效能监察系统功能,强化审批事项动态管理和审批流程全过程跟踪监督。
3、加强政务公开工作。依托中心网站、大厅电子显示屏、窗口《服务指南》、公开栏等载体,全方位、多角度及时公开全县政务信息和审批制度改革动态,保障群众知情,增加审批过程的透明度,推进政务公开向纵深发展。xxxx年政务服务中心效能目标任务是全面深化政务公开和信息公开的效能监察任务,争取在12月底完成。
4、深化窗口创先争优评比活动。把活动作为提升审批服务水平的一项重要工作贯穿全年始终,不断提高窗口工作人员的工作效率,改进工作作风,提升中心对外形象。完善工作考评制度,坚持企业、群众、服务对象“三满意”标准,科学设置考评体系,完善行政审批效率考评办法,加强综合指导,推动服务型政府建设。通过公布考核结果、向窗口单位函告考核结果等方法,加大对窗口工作人员的监管力度,杜绝窗口违规违纪行为的出现。
5、不断创新服务方式。中心将克服人手少、任务重等困难,更多地为来我县投资的企业开展全程代理服务等工作。不断完善服务载体,拓展服务内容,探索实行绿色通道服务,进一步在中心推出节假日“预约服务”、八小时以外“延时服务”、重点企业“上门服务”、重大项目“代办服务”、重点工程“跟进服务”等系列特色服务,满足各类服务对象的需求。
6、加强乡镇便民服务中心业务指导。加大督查力度,督促12个乡镇均有便民服务中心完成服务群众“最后一公里”工作。切实抓好乡镇便民服务中心规范化建设。xxxx年我县12个乡镇及1个城关社区的便民服务中心建设目前已经完成了7个,有3个乡镇仍未具备建设的条件,还有3个乡镇便民服务中心正在建设当中,xxxx年,计划完成乡镇便民中心电子监察系统建设,形成县、乡、村三级联网并投入运行。
7、加强党风廉政建设。xxxx年全州开展“铸廉行动”,我中心将在县铸廉办的带领下,积极作为,认真贯彻县纪委要求,开展自查自纠,落实“铸廉行动”相关要求,落实“两个责任”,加强干部廉政教育,坚决维护党和国家的权威的利益,认真执行国家有关法律、法规规章制度。合理编制预算,统筹安排、节约使用各项资金,保障单位正常运转的资金需要严格预算执行情况,严格收支管理,合理调控资金,厉行节约,制止奢侈浪费,大幅降低三公经费,认真执行国家财经法规、现金管理制度,严格遵守本单位的财务管理制度。
适用场景:养老保障落实、参保人员管理
行文逻辑:宣传政策→推进试点→落实认证→规范代理
一、城乡居民养老保险工作
201x年主要做好以下几点:
1、扩大群众的知情度,加以宣传,完成201x年度养老保
险费收缴工作。201x年养老保险的缴费期3-5月份,20xx年新规定,本年度个人缴费不成功,不给予当年政府补贴,以后补缴也不给予补贴;今年到龄领取人员也要在集体收费期内缴纳当年养老保险费,并且要在到龄前三个月内补足相应缴费年限或按其意愿多补缴至十五年,这样才具备领取资格。这些问题一定要宣传到位,使参保人员明白、清楚,以免本人不能按时领到养老金或养老金标准减少。所有人于务必于3月31前到银行交足保费。4、5月份再根据划扣情况逐人落实情况,确保交费成功率达到99%。多方面给群众解答政策,帮助群众算帐比较,使群众明白选择高交费档次人员国家相应的提高了补贴,引导群众吃透"多缴多得,长缴多得"的政策内涵。此项工作3月3日上午已召开全镇会计大会布置到村,已在进行当中。
2、201x年10月底开始的即墨市被征地农民社会养老
保险保险试点已在原大信范围内的16个相关村庄初步完成。只有大金家村暂没完成,主要原因是村庄有人员近3000人,批次9次,要填写的表格、查询、复核每个步骤都达3万条,年前已全部填表、摸底结束,现正进行复核进入导入电脑养老保险系统,预计201x年3月5日完成。本次试点共涉及大信镇16个村庄1.64万人,拟发放社会养老保障资金1014.42万元,其中,计入城乡居民养老保险577万元,计入预存款账户437.42万元。经统计,试点所涉16村庄分配方案制定分为三种情况:即按年度分配、按年度按批次分配和按批次分配(具体情况见下表),分配办法均实行平均分配。主要存在三方面问题:首先是村庄经办人手短缺,文化程度不高,且对政策的理解程度不够。个别村庄因为村情复杂,班子不稳定,涉及征地批次多,参保人数多,信息核对困难,影响工作进度。其次是试点村庄情况复杂,参保群体多,参保人员有参加企业职工养老保险的、有在校生和参军人员等多种情况,经办人员对特殊情况摸不准,需反复核对;一些村庄外住人员多,联系困难,采集信息难度大,也影响整个村庄的工作进展。后是对存在多年度征地且征地批次多的村庄,分配方案制定较复杂,按每批次确定保障人员范围名单过于繁琐,利益交叉问题突出,影响整体进度。
201x年还要根据市要求完成这16个村庄网上后审核收尾工作和原普东范围内的相关村庄被征地养老保险工作。我们打算:一方面与上级业务部门对接,简化流程,提高工作效率。另一下面下次推行时,建议按年度确定一个分配方案,不按批次确定分配方案,采取逐步推进的方法。
3、5月25日前,通知要求对两部分人做暂停缴费业务处理,因这两部分人都同时参加了企业保险和城居保险且都为缴费状态,一部分涉及594人,这部分人员在14、xxxx年度都没生成划扣记录,这部分人如今年还未缴费成功,青岛将在本年度集中收费后统一做暂停业务,以后要缴费话要变更缴费状态;
再一部分人员252人,在14或xxxx年度虽生成划扣记录,但没划扣成功,这部分人青岛要求各市自己按情况做暂停业务处理。
这两个名单要通知本人,两种保险状态本人要确定一种,如本人想参加企业保险的,要填写城居保险变更表,将参保状态从缴费改为暂停缴费,并签字确认。本人想参加城居保险的要到企业保险办缴费暂停手续,并签字确认。
4、在全镇范围内每月对达到待遇领取人员办理补缴手续,并指导办理人员本人签字后,将性补缴的保费存入专用存折。完成参保人员缴费变档工作。
5、每月认真进行对养老金领取人员进行领取资格认证工作,避名审核不实等原因造成冒领、骗取养老金。
6、办理新型城乡居民养老保险注销,新型城乡居民养老保险丧葬补贴重度残疾人养老保险提前转取审报工作。
7.完成官路村的新被征地养老保险费收缴、发放工作。
二、全程办事代理制工作
存在的不足1、是受乡镇实际工作情况及场地限制,单位进驻不全。有不少应进的基层行政服务事项因场所限制进驻不了,集中办事功能整体不强,在市行政服务中心的抽查中常处于被动。但此类问题在全市各乡镇普遍存在。2、个别村在建好便民代理点后,忽视日常管理,造成人员不能坚守岗位,便民服务中心工作时断时续。
201x年主要有以下打算:
一、围绕于党委政府的工作中心,做好便民中心服务配套工作。整合各部门资源和关系,将代理事项规范运作,提高效率。
二、扩大建立村级示范代理点范围,培训代理员2次,提高他们的业务水平和工作能力,强调坐班制度,并不定期进行督查。
三、对市委、市府确定的年度重点建立进度档案,每月总结并报送项目进展情况。
适用场景:窗口服务优化、行政审批改革
行文逻辑:完善机制→落实制度→优化流程→提升效能
xx年,政务服务中心窗口建设要坚持以科学发展观为指导,以全面提升服务水平为抓手,坚持依法行政,推行规范服务,提升工作效能,打造人民群众满意工程。为推进我县经济加快发展、科学发展创造良好的政务环境。
一、全面实现“两集中两到位”,大力提高政务服务效率
继续完善行政审批权相对集中改革配套措施,进一步完成内设机构的职能职责归并调整,切实做到“部门围着窗口转,窗口围着群众转”,建立以窗口为主导的行政审批运行新机制。
按照前台受理接件、后台负责审批的要求,所有行政审批和行政许可事项全部进入政务服务中心办理,彻底实现“一站式、一条龙”服务,为公众提供高效、优质的政务服务。
授予首席代表审批决定权、审批上报权、组织协调权,达到规划和建设局窗口能独立办件,“既能受理,也能办理”,切实帮助群众解决问题。同时要强化内部监管,做到即充分授权又严格限制窗口的自由裁量空间。
进一步加强窗口工作人员管理,提高人员素质,严格依法行政、依法办事,确保所有行政审批事项在县政务服务中心办理到位。实行“领导驻厅制度”,分管领导定期到中心窗口现场办公,全面提高窗口现场办结率。
二、严格执行“四项制度”,积极延伸服务领域
建设窗口设立的挂牌首问责任岗,要明确首问责任人和岗位职责,如实登记首问事项并跟踪办理。全力打造“依法办事示范窗口”的形象。
建设窗口所有面向社会办理的行政审批事项,按照比法定时限、承诺办理时限,实际办理时限再全面提速的要求,努力实现政务审批环节最少、流程最短、效率。
对建设系统行政许可的申请条件、申报材料、法定依据、办理程序、办理时限、办理职责、收费依据和标准、联系方式等“八公开”承诺,自觉接受群众和*监督,承担违诺责任。
不断完善管理、考核、评议等各项()制度,规范行政行为,明确岗位,明确责任,用制度管人,按制度办事。对违反行政效能建设规定,不履行或不正确履行职责的,实行严格问责。
以实现一流的政务服务水平,一流的对外形象为目标,全面提高工作人员业务素质和岗位职责意识。
三、优化整合公共资源,全面提高政务服务效能
确定专人负责开展并联审批,对涉及多个部门、互为前置条件的事项,采取并联审批的方式,将部门之间审批流程科学排序,实行“许可预告、服务前移、一窗受理、信息共享、并联审批、办结、监控测评的办理模式”,巩固前期企业准入和投资项目并联审批的成绩,进一步理顺各个职能部门之间的关系,完善并联审批工作机制和监督管理办法,提高审批部门工作人员的业务水平和服务水平,达到协调运转、顺畅有效、效率提高的目的,推动项目进度,切实为灾后重建服务。
对到规划和建设局窗口办件的企业、群众及灾后重建项目,需补正资料的实行“一次性告知制度”,一经提供申请资料,立即进入受理环节和审批流程,全局联动,安排工作人员进入现场踏勘、测量,由专人负责,专人办理,确保全县灾后重建和经济建设项目有序开展。
以“公众需求”为核心,拓宽“绿色通道”,巩固“两集中、两到位”的体制优势。进一步优化流程,大力推进网上联合审批,大力加强电子政务建设。对行政许可项目、审批依据、审批流程、审批岗位、审批责任人、审批时限和收费依据等在县政务服务中心网站进行全面真实公开。建立各部门现场联合勘测机制,积极推行联合审查、联合踏勘,优化工作流程,缩短办事时间,大力提高服务效率和服务质量。
四、深化效能建设,提高行政效能
按照“合法规范、简明高效、方便办事”的原则,减少审批环节,压缩承诺办事时限,公布每个环节的办理时间和责任人。
适用场景:政务服务中心建设、政务服务优化升级
行文逻辑:推进两集中到位→提速审批效率→推行帮代办服务→加强电子政务→提升热线满意率
一、推进“两集中、两到位”。完善政务服务中心功能,将各部门行政审批科成建制进驻中心,调整整合大厅窗口,根据便民和服务企业两大块内容重新合理进行布局。将纳入行政审批科的行政许可项目全部进窗,并对进中心所有行政许可项目全部重新授权,签订《授权委托书》,保证窗口审批、盖章、文书制作“三到位”。
二、提速审批服务效率。实行流程再造,编制流程清单,清理前置审批条件,简化办事程序。疏理优化联合踏勘流程,畅通审批通道,充分利用全省统一投资项目在线审批监督平台,实施建设领域并联审批,有效提高审批效率。
三、切实推行帮代办服务。到乡镇(街道)、园区和村社区开展调研,总结工作经验,查找工作中存在的问题,进一步完善帮代办服务工作。加强市本级帮代办服务工作人员业务培训,提升帮代办服务水平,完善工作台帐,做到每个帮代办服务都有迹可查,帮助办结。
四、加强电子政务建设。利用我市网上政务服务和电子监察系统,开展网上审批,根据机构改革后行政审批项目调整情况,对xx市网上政务服务和电子监察系统的许可项目及时进行调整和修改,推进全市审批系统与各单位审批系统的对接,提高行政许可事项上线率,加强电子监察,完善项目监察预警机制,推动行政审批提速增效,规范行政权力透明运行。
五、提升市民热线的满意率。加强宣传,完善载体,进一步畅通民意诉求渠道。采取现场督办、会议集中督办、领导批示督办、媒体全程跟踪等方式,跟进工单办理,及时掌握社情民意,切实解决群众利益诉求。督促各成员单位落实责任,增强服务意识,提升工单办理满意率,使12345市民服务热线成为连接政府与市民的沟通渠道、人民群众反映诉求的便捷途径。
六、推进政府信息公开工作。深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,完善《政府信息公开目录》和《政府信息公开指南》,主动公开九大领域的重点信息公开工作。充分发挥市档案馆、市图书馆和市政务服务中心等政府信息查阅点的作用,实现资源共享。认真做好依申请公开工作,及时回应群众关切。
七、努力建设人民满意的政务中心。坚持“大厅围绕窗口转,窗口围绕百姓转”的服务理念,进一步实施精细化管理、标准化管理,修订完善管理制度,更新办公设备,美化中心环境,改进工作作风,规范服务行为,倡导人文关怀,营造和谐氛围,努力建设人民满意政务服务中心。
适用场景:行政审批改革、政务服务优化
行文逻辑:优化流程→推进受理→完善平台→信息公开→加强作风
一、深化行政审批制度改革,提升审批效能
1.优化审批流程。对照审批项目清单,制定审批流程清单。实施流程再造,压缩审批时限。规范使用性告知单,对性告知不到位行为实施监察。对审批流程清单的执行进行监察检查,推进审批事项办理和规范办理。梳理优化联合踏勘流程,充分发挥联合审批作用,提速审批效率。
2.推进“一口受理”。推进“一站式”办结试点工作,确保试点单位人员、公章、值班领导、所有手续“四进”中心,真正实施“一窗式”受理,“一站式”办结,“一条龙”服务,不让企业和群众摸不清门、跑累了腿。继续深化“四个禁止、五项监察”,切实杜绝政务服务“体外循环”问题的发生。
3.推进网上审批。督促所有单位所有审批事项规范使用市网上政务服务和电子监察系统,实行网上审批,对使用独立审批系统的单位,加快推进与市网上政务和电子监察系统的数据对接。规范网上审批权力运行,完善审批过程和结果的公开公示,推进审批事项网上办理和透明办理,自觉接受社会监督。
二、 健全夯实审批服务平台,完善服务体系
1.构建微信平台。开发集发布、查询、咨询、评议、投诉、预约等功能于一体的“**市政务服务中心”微信公众平台,运用新型媒体,服务微信、手机用户,打造继实体办事大厅、网上办事大厅和市民服务热线三大平台后的又一便民利民的综合政务服务平台——“微信大厅”,实现建微信公众平台让政务服务触手可及的目标。
2.全面完成乡镇政务中心标准化建设任务。坚持标准,攻坚克难,积极推动第三批15个乡镇(街道)政务中心标准化建设,加大业务指导和督查力度,确保工程质量和进度,全面顺利达标验收。积极探索市级便民服务事项下放到乡镇办理新途径,既发挥乡镇中心标准化建设的后续效用,又更加就近便利老百姓办事。推进村级服务代办,延伸基层政务服务触角。
3.充分发挥分中心的审批服务功能。按照“四个统一”的模式,加强对7个政务服务分中心的业务指导和日常监管,重点盯住办事流程、办件标准、办事效率、服务态度、服务质量和作风纪律等展开跟踪督查,加强协调服务和协同办事,充分发挥分中心作用,共同营造良好服务形象。
三、推进政府信息公开工作,打造人民满意中心
1.推进政府信息公开。认真贯彻落实《长沙市政府信息公开实施办法》,强化责任意识。充分利用市政府门户网站。市政务服务中心网站及部门网站,主动公开政府信息。突出重点,加大重点领域信息公开力度。利用微博、微信等新型媒体,扩大信息发布范围,丰富政府信息公开手段。发挥市档案馆、市图书馆和市政务服务中心政府信息查阅点的查阅功能,实现资源共享。认真做好依申请公开公开,及时回应群众关切。
2.做好“12345”市民服务热线工作。继续健全工作网络和工作机制,加强和改进工作考核。推进完善知识库信息保障和更新,完善相关基础工作。加强业务培训和工作指导,提升工作人员业务水平。开发工单网上12345平台,实现既可连线又能触网的目标,拓宽民意诉求渠道。加强热线工单办理,探索现场督办、会议集中督办、领导批示督办、媒体全程跟踪等方式,跟进工单办理,及时掌握和反映社情民意,切实解决群众利益诉求。
3.加强机关作风建设。坚持“中心围绕窗口转,窗口围绕百姓转”的服务理念,进一步实施规范化、精细化、人性化和科学化管理。倡导执行“三大纪律、八项注意”,修改完善工作考核办法,完善出台相关管理制度,严格落实领导值班,请销假公示,窗口工作人员ab角等制度,建立日巡查、月小结、季通报、年考核的管理机制。加强窗口工作人员的管理、教育、培训,创建学习型党组织和学习型中心。定期开展大厅活动,倡导人文关怀,营造和谐氛围。细化服务措施,提升服务水平,努力建设人民满意的政务服务中心。
适用场景:政务服务优化、体系改革推进
行文逻辑:完善体系→把握重点→开好三驾马车→实施四轮驱动→强化五大功能
在新的一年里,中心要以党的xx届xx全会精神为指引,以市委xx届六次全会关于全面深化改革的部署为要求,以开展党的群众路线教育实践活动为动力,着眼“环节更简、流程更短、效率更高、服务更好”的目标,积极开展“项目建设深化年”、“基层组织建设深化年”、“作风建设深化年”活动,进一步改进工作作风,密切联系群众,突出“完善一套体系、把握二个重点、开好三驾马车、实施四轮驱动、优化五大功能、强化六个保障”的工作重点,努力成为政府改革的先行军。
(一)完善一套体系。全面落实省、市《关于加强政务服务体系建设的工作意见》,加快推动构建“一办三中心”(即:政务办,政务服务中心、公共资源交易中心、政府公共服务热线受理中心)一体化管理模式,努力在省内率先建成行政资源集聚、政务信息共享、流程柔性再造、权力运行公开、民生诉求响应、公共资源交易、行政效能监察、服务形象展示的综合政务服务平台。
(二)把握二个重点。一是继续深化简政放权。通过抓好“三个一批”,进一步简政放权:加强对接,全力承接好省级以上下放的一批审批权限;开展新一轮清理规范,继续下放一批市本级应放、能放的审批事项;推动各市(县)区将一批与民生关系密切的事项下放镇(街);对已下放的权限,建立完善有效的培训、检查、监管等长效管理机制和配套措施。二是着力优化惠民服务。结合开展党的群众路线教育实践活动,按照窗口单位、服务行业的特点,继续简化服务流程,提高服务效率,使政务服务改革发展成果更多更公平地惠民利民。
(三)开好三驾马车。一是改革前置审批机制,清理八类审批事项,深化行政审批制度改革。在更大力度实行“容缺预审”机制的同时,按照省政府八类事项清理的要求,进一步开展清权、确权,通过“减、转、放、免”,推动法治政府和服务型政府建设。二是强化建设工程项目全程协调服务机制,创新建设工程竣工联合验收办法。尽快出台市建设工程竣工联合验收办法(试行),建立“联合验收”专窗,集中受理、集成运作、集约服务,努力实现项目早投产、早开业。三是推进商事登记制度改革,构建“一窗式一表制 ”企业设立登记机制。积极整合进驻中心的工商、质检、国税、地税、公安等多个部门窗口的基础数据信息和业务流程,对新设立企业,探索实行注册登记“一窗受理、一照三证一章、限期办结”,帮助企业更加便捷地进入市场。
(四)实施四轮驱动。一是实施建设“异构信息共享系统”。探索推进异构信息系统资源共享,特别是针对建设项目审批环节复杂、协同审批不力的问题,推进“重大项目并联审批信息系统”的开发建设,力争将所有与重大项目建设相关的委办局审批业务系统和中心业务信息平台对接联网、批文入库、资料共享。二是实施建设“菜单式”行政许可服务系统。根据多样化的社会需求,加快进行层级化的目标定位和功能设计,不断构建完善行政审批“菜单式”信息库,切实强化服务供给,推进以市场为导向的服务供给内容和形式的转变,逐步解决企业群众目的性需求与单一行政许可之间的信息不对称问题,着力保障行政服务的公开性、对称性和均等化。三是实施建设“行权”运行三级全覆盖系统。充分运用滨湖区、锡山区开展国家和省级政务公开政务服务试点成果,严格按照省政府建设标准,持续拓展升级全市行政权力网上公开透明运行系统功能,推动部门自建系统与“行权”运行平台的数据实时对接,市、市(县)区、镇(街)三级平台实现运行全覆盖。进一步拓展运行数据在智慧城市、社会诚信体系建设等方面的实际应用,提升“行权”运行的增值服务功能。四是实施建设政府热线综合服务系统。升级热线受理信息系统,建立贯通市、市(县)区,以及市(县)区职能部门、镇(街)的三级热线系统诉求快速响应功能;拓宽诉求表达渠道,建设热线微信公众平台;探索建立移动终端同城响应功能,为进入无锡的外来人员提供便捷的政务服务;探索各类公共服务热线的整合、融合、联合,推动平台的集聚、集约、集成,节约行政资源,方便社会运用。
(五)强化五大功能。一是强化融合服务功能。依托全天候开通的政府公共服务热线,扎实推进中心“行政服务、热线服务、‘行权’运行” 三位一体的融合发展。二是强化“六制”服务功能。指导推动“六制”服务在全市各级政务服务系统的规范化、制度化运行。三是强化民生服务功能。走好“网上群众路线”,通过网上政务大厅、网上在线服务等载体,不断拓展民生服务新阵地。强化市、市(县)区联动服务,切实提高民生服务整体水平和综合效应。
四是强化重大项目服务功能。完善重大项目行政服务直通车机制,推进下基层、进工厂、到工地的组团式服务常态化、制度化。建立健全重大项目办理征询反馈机制,及时跟踪落实项目办理情况,确保按时序进度完成年度重大项目建设任务。五是强化“满意中心”服务功能。开展镇(街) “群众满意中心”建设活动,不断提高基层中心可持续发展的标准化、长效化管理机制,让群众充分感受到行政服务创新、发展、进步的真切变化。
(六)强化六个保障。一是强化组织保障。扎实开展“基层组织建设深化年”活动,使服务发展、服务企业、服务群众成为各中心广大党员干部的自觉追求。二是强化队伍保障。增强教育培训的统筹性、针对性和实效性,不断增强工作人员的工作本领和解决实际问题能力。三是强化制度保障。及时总结商事登记制度改革、重大项目服务、“行权”运行、热线整合等方面的成功做法和经验,用制度固化行政审批改革成果,不断提升规范化、标准化运行水平。四是强化作风保障。深入开展“作风建设深化年”活动,认真落实现场评议、短信评议、网络评议、行风评议、考核评议、党内评议等“六项”评议制度,增加作风与效能明查暗访和督查通报频次。五是强化纪律保障。认真贯彻执行中央“八项规定”、省市委“十项规定”和中心制定的27条具体落实措施,进一步加强正面宣传引导和监督检查。六是强化活动保障。扎实开展“党的群众路线教育实践活动”、“三解三促”、“一帮一、献爱心”等活动,以活动实际成效取信于民。
适用场景:政务服务中心建设、政务服务优化提升
行文逻辑:强化宣传→强化硬件建设→强化内部管理
一、强化宣传,努力形成工作合力。
1、将政务中心工作列入区政府常务会议和区长办公会议议题。专题研究政务服务工作,全年力争在3次以上。
2、将《招投标法》、《政府采购法》、《政府工作信息公开条例》等法律法规文件列入区委中心组的学习内容。年内至少兑现1次。
3、加强工作信息交流和公开,办好《鼎城政务服务信息》内刊,定期通报工作进展情况,并与政务中心的的网站、电视电台等外宣媒体挂钩。同时,定期组织人大代表、政协委员等社会各界人士对工作开展情况予以适时点评。
二、强化硬件建设投入,努力促进工作再上台阶。
启动和实施区、乡(镇)、村三级政务服务体系的配套建设。在区内形成以区政务中心为龙头,乡镇政务中心为卫星,村级政务服务便民代办点为辐射点的三级政务服务联动组织架构体系。同时,充分发挥政府行政资源的整合力度并利用好电子政务服务网络的作用,加强区、乡镇、村三级政务服务联动体系的配套协调运行。
区本级:
1、借助现行政策,加快区政务中心先行西迁的步伐,尽早启动区政务中心西迁建设工作,以期达成“二次创业”与政务中心建设双赢的目的。
2、改善现有办公条件。第一,为办事群众打通来中心办事的人行通道,争取实行电梯专用;第二,改造升级现有电子政务网,创造条件与省级网络对接,逐步实行“多网合一、同网运行”;第三,统一大厅工作人员服装,再塑鼎城政府和政务中心新形象。
3、继续完善区公共资源交易中心建设,搞好交易网站升级和远程电子评标系统的配套完善,确保规范运行。
乡镇:
加强工作汇报,积极促成区政府将乡镇政务中心和村级代办点的建设列入年度政府财政预算,争取每年拿出300—500万元的专项资金,按每年不少于30%的计划进度,对乡镇政务中心和村级代办点的建设实行以奖代投,争取在3年内完成乡镇和村级网点建设任务。
三、强化内部管理工作,全面推行定置化管理。
1、完善内部管理制度。明确好区本级与乡(镇)政务服务与政务公开工作组织领导和工作机构。修订好各项规章制度,并将政务公开与政务服务工作纳入全区年度工作绩效考评范畴。
2、强力推进行政审批制度改革,促进“两集中三到位”工作任务的全面完成。积极整合政务中心大厅资源,在搞好单位内部行政审批职能相对集中的前提下,努力建成以基础设施建设、工商行政注册、公共资源交易和便民利民为主线的四大入厅龙头。同时,采取“集中入厅,外挂延伸、委托联办”相结合的方式,对全区行政审批与办事服务项目实行集中管理和服务,确保窗口和项目的全面入驻。
3、运行好房地产税“一体化”征收平台。实行“先税后证”,兑现“以证控税”工作目标。落实好勤征细管,杜绝“三税”“跑、冒、滴、漏”现象。
4、强化区公共资源交易中心的规范运行。年内着手并建成“鼎城区公共资源交易项目库”,对发生在区内的公共资源交易项目实行前期申报入库和定期督查入库,杜绝场外交易、地下交易和转移交易现象的发生。同时,开展“净屏行动”活动,在交易环节全程录像监控的前提下,确保所有音、视频监控录像存盘资料无违规违纪违法现象出现,实现场内交易规范、高效,有序运行的目标。
20__年,党政办公室将紧紧围绕党工委、办事处的中心工作,以提升服务水平、提高办事效率为根本,以强化干部管理和后勤服务为目标,认真细…[更多]