适用场景:档案管理规范、档案资源建设
行文逻辑:落实9号令→开展等级评定→加强企业档案→推进数字化→完善馆库建设
**年师市档案工作的总体思路是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入学习贯彻落实党的xx大精神,进一步围绕师市中心工作开展档案服务,加强档案资源、利用、安全体系建设,努力推进师市档案事业全面、协调、可持续发展。
一、贯彻落实国家档案局9号令,进一步丰富馆藏。师市档案馆在
正常接收立档单位保管到期档案的同时,扩大接收范围,进一步开展民生档案接收工作;开展照片、电子等非纸质档案接收进馆工作;开展名人档案、资料征集工作;收集珍贵档案信息,开展调研,采取灵活多样的方式,将散存在民间的珍贵档案征集进馆。
二、进一步落实《**重大活动档案管理规定》,提高重大活动档案进馆率。加强与党办、政府办等部门联系,及时掌握师市重大活动的情况,争取提前介入,督促、指导、协助组织承办单位收集、整理重大活动档案,确保及时移交进馆、进室。
三、继续做好团场连队建档工作。加强监督、检查、指导,进一步落实《**档案管理实施细则》,提高连队档案集中统一管理程度和建档工作质量,全面完成连队建档任务,做好总结表彰工作。
四、加强企业档案工作。联合有关部门对国有企业进行档案执法检查,促使企业档案工作正常开展。按照国家档案局10号令《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》,结合师市档案工作总体的发展情况,一是组织全局同志认真学习《规定》的内容,通过学习使业务人员更加熟练地掌握企业新的归档范围和保管期限划分的方法,为指导企业编制档案归档范围和档案保管期限表打下基础;二是选择一至二个企业并协助编制归档范围和档案保管期限表,力争3年内完成师市国有企业的管理文件材料归档范围和保管期限表的编制审核工作。
五、继续开展档案工作等级评定及复查工作。继续开展档案工作等级评定及复查工作。凡计划今年完成档案工作等级评定的单位,请于*月30日前将档案工作等级评定申请报送师市档案局业务指导科,过期申报的单位当年不予以安排等级评定。对档案工作等级评定满三年的单位进行复查,为促使等级评定单位档案工作在保持原有水平的前提下有所提高,对复查未通过的单位将限期整改,整改仍未通过的单位,将作降级处理。
加大对团场档案工作等级评定业务指导,并在档案基础条件好的团场开展档案工作等级评定工作。*个团场档案工作年内要通过等级评定复查和评审,为八师明年创建兵团档案工作示范团活动奠定基础。.
六、加强重大建设项目档案管理工作。继续做好重大建设项目档案管理登记和跟踪服务工作,召开师市重点建设项目档案工作现场会,力促重大建设项目档案工作全面铺开,努力为师市“三化建设”服务。
七、继续开展档案数字化建设。以馆藏民生档案数字化为重点,继续做好档案数字化加工工作,完成3000卷档案扫描及数据库挂接;指导各有关单位做好进馆档案的数字化加工工作;协助检察分院完成馆藏档案的数字化加工工作;督促指导各单位加强电子文件归档案工作,提高管理和利用水平。
八、做好团场档案馆库建设工作。**团档案馆建设工程力争在今年5至6月份竣工,同时做好四个团场档案馆建设项目的申报工作。
九、继续开展档案培训工作。根据工作需要,举办照片、实物专题档案管理培训班、档案数字化专题培训班、金融系统档案业务专题培训班;适时组织各单位档案员参加自治区、兵团在疆内外举办的培训。
十、继续开展编研工作。完成《**第一》、《中国人民解放军**部队史料汇编》的编辑和印刷成册工作。
十一、做好档案学会工作。继续开展会员登记及会费收缴工作;按时编印《**档案》,丰富栏目内容,提高稿件质量;做好**年档案论文评审及奖励工作;适时组织会员开展交流活动或参加中国档案学会、自治区档案学会活动。
适用场景:档案管理培训、档案法治宣传
行文逻辑:加强队伍建设→推进依法治档→优化信息平台
一、以人为本,强化档案队伍建设
1、重视档案干部队伍思想政治建设,注重激发档案工作人员对本职工作的热情,使广大档案工作者争做“学习型、创新型、服务型”的干部。以实效为目的,制定详细学习计划,认真安排授课教师和学习内容,把学习作为所有工作的基础,列入年终考核。学习党的xx大、十x大会议精神,增强党性观念和宗旨意识,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观;学习《党章》、《廉政准则》、《公务员法》及有关法律法规、规则制度、工作纪律等,增强廉洁从政、依法行政意识;学习《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》及省、市、县关于苏区振兴发展的相关文件,增强服务发展、促进发展的政治意识、大局意识、责任意识;深入学习《档案法》、《档案法实施办法》、《xx省档案管理条例》、国家档案局9号令等档案法制法规业务知识的学习,提高档案法制意识,增强业务技巧、熟练业务技能,全面提高档案干部的整体素质。
2、狠抓效能建设,改进干部作风。继续开展效能建设,通过查找问题、征求意见等方式发现问题,并针对主要存在问题进行彻底整改,改变影响效能的作风问题,使全局干职工作风明显改进,履职能力显著提升,服务意识、责任意识进一步增强,形成积极健康的良好工作氛围。
3、加强业务学习培训。201x年要继续加强基层档案员的培训和业务指导,提高专业水平。强化持证上岗,加大档案专业知识、技能的培训力度,通过办班培训、会议部署、检查指导、现场交流等各种渠道提高全县基层档案员的业务素质,以适应档案工作发展的需要。
二、加强档案法律制度宣传,加快依法治档步伐
1、不断提高档案管理法制水平。201x年是六五普法的关键一年,要继续深入开展《档案法》和《xx省档案管理条例》等的学习、宣传和贯彻工作,结合六五普法工作加大宣传力度。
2、建立健全档案执法责任制,充分发挥档案行政管理职能,进一步加大依法治档管理力度,开展有针对性的档案执法检查活动,推动全县档案工作全面协调可持续发展。
3、继续宣传和贯彻国家档案局9号令。根据要求认真做好9号令的宣传工作,对各单位档案室档案收集范围进行修改,根据各单位实际帮助制定新的收集范围细则。
4、继续做好档案登记工作。按照《xx省档案登记办法》要求,201x年我们将继续做好每两年的档案登记工作,要明确分工,落实责任,确保全县每个单位档案登记数据的真实完整。
三、夯实基础,推进馆库资源建设
1、扩大档案收集范围,不断丰富馆藏资源。局(馆)要围绕xx发展战略,进一步扩大档案收集范围,不断丰富馆藏资源,优化馆藏结构。不仅在档案数量上要有明显突破,还要在内容上形成特色。不但要依法把重要的档案资料及时收集进馆,而且还要注意向社会和民间征集有地方特色的档案资料。今年要着重做好旅游、重点工程、“三农”等档案的收集整理工作。
2、完成201x年前到期档案移交进馆工作。通过两年的努力,全县到期档案进馆工作已完成了60%,对个别档案数量多、人手紧缺还未完成单位加大指导督促力度,争取201x年全面完成到期档案的移交进馆。
3、继续加强机关、乡镇文书档案的年度归档工作。年度归档是业务建设基本的常规性工作,应始终作为全县档案工作的重点。为规范归档工作,要成立相应的档案法制管理机构加强对各单位的监督、指导和检查,督促各单位及时按要求完成上年度的档案整理归档任务。
四、科学治档,加快档案信息化建设
1、继续做好建国后档案目录的录入工作。今后仍是我县档案数字化工作的主要内容之一,201x年,争取全面完成录入工作,并做好数据检查、汇总、提取利用工作,形成可方便利用的档案数据库,实现电子检索功能。
2、进一步优化档案共享平台。一是打造档案专网建设,与省、市档案部门联网,并在专网公开开放档案资源,实现档案系统内部资源共享;二是建立部门档案网站,及时上传开放档案目录和现行文件,实现部分档案资源的网上查阅。
五、立足服务,强化档案服务民生
1、继续做好政府信息公开工作。认真实施《政府信息公开条例》,做好公开信息的接收和编目工作,并积极报送政府信息公开情况的汇总统计。及时做好各单位送交的政府信息纸质文本的上架工作,保证信息公开的时效性。充分发挥纸质公开信息保管场所和利用平台的作用,提高政府公开信息利用工作的新水平。
2、指导婚姻登记、社保等民生档案整理工作。对各类民生档案的整理录入进行检查指导,促进民生档案进一步规范。对保存在县民政局等单位的民生档案进馆工作作好安排,分期分批做好民生档案移交进馆工作,并按照各类民生档案整理要求归档立卷,形成电子目录,实现电子检索。
3、继续做好档案利用服务工作。在以前档案查阅利用制度上,根据实际需要健全相关制度,调配人员,对工作人员按照查阅种类明确分工,确保查阅效率大化,查阅服务优化。
适用场景:档案馆建设需求、档案管理规范需求
行文逻辑:加强馆室建设→规范档案管理→强化法制建设→丰富馆藏资源→提升服务水平
20xx年,全县档案工作,要进一步认真学习领会党的 xx大 、xx届xx全会、省委xx届六次全会、州委xx届五次全会和县委xx届五次全会精神,坚持以邓小平理论和 三个代表 重要思想和科学发展观为指导,结合贯彻执行云南省、州、县档案事业发展 十一五 规划,围绕构建和谐社会,以服务县委和县政府中心工作、服务全县经济建设、服务社会公共事业为目的,以档案法制建设、档案信息化建设、档案资源建设、档案基础业务建设和档案干部队伍建设为重点,切实拓宽档案工作服务面,加大档案执法力度,加强档案业务指导,扎实推进档案基础工作,充分发挥服务功能,努力提高服务水平和质量,开拓进取,求真务实,促进全县档案事业快速健康发展。
(一)加强档案馆室建设,不断提升档案馆室品位
档案馆(室)既要做好收集保管的工作,又要做好开发利用的工作,要使 死 档案变成 活 档案,提升利用价值。新形势要求档案馆 (室)硬件优化,软件到位。各立档单位的档案室、档案装具、计算机、档案管理专用软件、除湿机、空调等在新形势下要不断优化,配齐配足。我们的文书档案员要进一步强化以人为本,树立档案质量意识和服务意识,增强服务本领,完善档案管理制度,创造服务条件,提升档案室品位。县档案局(馆)要加快信息化建设的步伐,加强档案信息网站和文件查阅中心的建设,加快档案数据库建设,进一步提高档案现代化管理水平,更好地使档案为党政决策服务,为广大人民群众服务。
(二)规范档案管理,不断加强基层档案建设
基层档案是建设社会主义过程中产生的直接反映人民生产、生活的动态积累,是历史的记录,是社会的宝贵财富。我们主要抓好以下三方面工作: 一是以档案管理规范化为目的,继续开展农业农村档案工作,实现 五有一规范 的要求,即有组织领导、有专(兼)职档案员、有档案管理制度、有档案室、有档案装具,达到档案整体管理规范化。 二是要开展企事业单位的档案规范化管理活动。民营企业在调研的基础上,逐步开展档案规范化管理工作。 三是深入实施档案工作 六项工程 建设和评审验收工作。力争20xx年底完成县直二级档案室和174个村委会(社区)档案达标准的验收普查工作。重点是加强村委会(社区)党组织的档案工作的建设。同时,按照广农领办〔xxxx〕1号关于印发《加强社会主义新农村建设档案工作的实施意见》的通知要求,逐步规范社会主义新农村建设档案的管理工作。
(三)加强法制建设,不断提高档案执法管理水平
随着依法治县工作的深入开展,档案行政管理将逐步走向档案法制管理。在20xx年,我们要进一步完善档案行政执法责任制,重点在制订《**县民营企业档案管理意见》及《**县重点建设项目(工程)档案管理办法》的同时,首先是依法开展县机关各部门、各乡(镇)的档案年检工作,促使基层档案整体管理工作依法全面推进;其次是依法开展《**县重点建设(项目)工程档案管理办法》的贯彻落实工作,对重点建设项目档案进行监督、指导,对完工的县重点建设项目档案组织验收,促使全县建设项目(工程)档案规范化管理工作的全面推进。同时,从**的实际出发,在年内要开展档案执法检查工作,对部分系统档案工作进行专题执法检查。重点是放在教育、卫生、农业、畜牧、水务等部门。
(四)注重档案收集,不断丰富馆藏资源
只有着眼于社会需求,不断接收新的档案,扩大档案收集范围,改善档案馆藏结构,才能更好地丰富馆藏资源,更好地为利用者服务,20xx年在档案收集上,重点要做好五个方面的工作:一是要继续指导好机关应当移交档案的单位及时整理移交档案和接收工作,并及时做好编目、上架,增加社会活动等方面的鲜活内容,特别要加强对重大活动、重要声像档案的收集,征集散存在社会上的具有长远利用价值的档案;二是要进一步做好档案保管工作,加大对馆藏破损档案全面清查和有效抢救的力度,并做好重点档案的抢救修裱及全面保护工作,确保珍贵档案的安全完好。三是要进一步做好收集县委、县政府及县直有关部门的现行公开文件,开放现行公开文件阅览,群众可持身份证或有效证件查阅所需要的文件,使档案成为 阳光档案 ;四是要进一步做好收集1978年 xxxx年改革开放30年间,受县委、县政府以上表彰的先模人物档案材料进行收集整理,建立 **先模人物档案信息库 ;五是进一步做好收集名人、名产、名胜、民族档案的征集、并对散存在社会上珍贵档案资料(包括捐资兴业人士文字、声像、实物档案)的收集,记录、整理,充分挖掘档案宝贵信息资源,发挥档案的价值,使之大限度转化为生产力和社会效益。
(五)抓好查档 窗口 建设工作,树立机关良好形象。
档案的真正价值是在于开发利用,如何用好档案,更好地为经济社会发展服务。在20xx年中,我们要抓好查档 窗口 建设工作:一是要更新服务理念,创新服务机制,转变重管轻用的观念,要改变工作作风,由坐等接待转变为寻找各种机会、利用不同窗口,积极主动地为县委、县政府中心工作、社会各项事业、人民群众查阅档案提供优质、高效的服务;二是要以编研为重点,开发档案资源。要充分利用丰富的档案信息资源,有重点、有计划地开展编研工作,向社会提供高质量的编研作品。
(六)加强档案宣传,不断营造全社会重视档案的氛围
在20xx年,我们要大力开展档案宣传活动,为开展档案工作营造浓厚氛围。今年,我们要紧紧抓住《档案法》颁布22周年的有利时机,发动全县上下开展丰富多彩的宣传活动。采取制作宣传资料、以上街设摊咨询、下乡上门服务等不同形式,通过广播、电视、报纸等大众媒体广泛宣传,不断强化全社会的档案意识。
(七)加强队伍建设,不断提高档案人员整体素质
着力提高全县各部门单位专(兼)职档案人员的业务素质,依法管理好档案的重要举措。因此,一是要加强干部队伍思想作风建设,建立健全竞争激励机制和监督制约机制,强化政治业务学习,增强队伍的大局意识、责任意识和使命意识。二是加大专(兼)职档案人员的培训力度,重视干部业务技能的教育、培训工作,全面提高档案队伍整体素质,着力提高全县各单位专(兼)职档案人员的工作积极性、主动性、自觉性。
(八)加快档案信息化建设,提高档案管理科技水平
在现有基础上,进一步加快馆藏档案数字化进程。利用本馆现有干部和招聘部分人员的方法加快馆藏档案目录录入速度,争取在20xx年底完成50%左右的馆藏档案录入数。积极推广全文数字化、文档一体化管理软件,制定电子文件,电子档案管理制度。积极探索电子文件中心或电子文件备份中心建设,千方百计添置设备设施,充实人才,加快档案信息化建设进程,逐步提供网上宣传和服务工作。
(九)深入开展目标管理,不断提高全县档案管理水平
一是积极争取县委、县政府领导重视,把档案工作发展纳入政府重要议事日程,列入同级人民政府经济社会发展规划,加大对档案事业经费的投入,切实帮助解决档案工作中的实际困难和问题。二是档案工作目标管理是提高全县档案管理水平的有效手段,力争把档案目标管理纳入政府目标管理的盘子。三是继续按照分片区分乡镇部门的工作思路,加大档案业务指导力度。
(十)加强组织建设,不断推进科学发展的观贯彻落实
我们要围绕 责任、为民、实干 这一主题,加强党的组织建设,并通过多种形式,认真贯彻落实科学发展观,力求在作风方面实现 五个突破 。即在 三用心 (用心想事、用心谋事、用心干事)、 开拓创新 、 服务群众 、 求真务实 、 清政廉洁 上实现突破。与此同时,要按照各部门单位的工作意见和要求,落实局内各项措施,完善监督、管理、考核,确保各项目标任务圆满完成的基础上,努力完成县委、县政府交办的其他各项中心工作和上级档案部门交办的各项工作任务。
适用场景:档案人员培训、档案管理升级
行文逻辑:配齐档案队伍→培训提升素质→健全用人机制→接收专业档案→安全管理→信息化建设
一、进一步配齐配强档案干部和工作人员
在现有的基础上,进一步配齐各科室和各部门从事档案工作的人员,推行持证上岗制度,抓好档案人员的继续教育,不断提高队伍素质,以适应档案工作信息化、现代化的需要。
二、加大培训工作力度,全面提升队伍素质
为了推进档案业务工作发展,加快档案队伍的业务建设。要积极创造条件,为档案工作者提供学习深造、交流锻炼的机会,我局准备通过筹办一次新任人员上岗培训班,对档案工作合格的同志颁发上岗资格证书,组织相关人员赴先进地区进行实地学习交流,参加省、市举办的业务培训班等方式充分调动大家学习业务、钻研业务的积极性;积极开展档案基本理论、基本知识、基本技能培训,提高档案队伍业务能力和水平。
三、建立健全档案队伍用人机制
通过竞争、激励等方式,充分挖掘档案队伍中优秀人才;要给予各单位、部门的档案工作者更多的关心,尽可能提高他们在政治、生活上待遇,真正做到以事业留人、以感情留人、以适当的待遇留人。
四、加快档案接收工作,特别是专业档案的管理与接收
档案资源是档案工作存在和发展的基础,建立一个内容丰富、结构合理、覆盖人民群众的档案资源体系是今后一段时期全县档案工作的首要任务。我局要以高度负责的精神,采取更加有力的措施,加强档案资源体系建设,特别是专业档案的接收。一是要根据自身实际进一步修改完善文件材料归档范围和保管期限,及时收集、整理、归档所有档案资料,做到应归尽归;二是要加大档案征集力度,及时接收到期档案进馆,特别是做好重点工程、重大活动、重要民生等具有较大利用价值档案,以及股份制企业、民营企业档案的接收工作,做到应收尽收;三是要整合档案资源,扩大档案门类,增加新型载体,使馆藏结构更加科学合理。
五、做好档案安全管理工作
一是强化措施,认真落实安全管理职责。我局要切实承担起安全管理的职责,认真研究制定全面履行安全管理职责的制度措施和工作机制,每季度至少研究一次本单位安全管理工作,解决工作中存在的突出问题。要加大对档案安全管理的资金投入,加强档案安全监管和执法监察力量,为依法监管监察提供必要的物质条件,从根本上解决“有人干事”和“有条件干事”的问题。
二是完善制度,建立档案安全管理长效机制。要结合本局的实际,认真制订、完善和落实以“保障档案安全”为重点的定岗定员制度、档案资料安全管理制度等,真正把档案安全管理工作纳入制度化、规范化的管理轨道。单位要加大对档案安全管理的投入,从源头上提升档案安全管理水平。
三是突出重点,不断深化档案安全管理检查活动。滤布档案人员要明确工作职责,强化工作措施,促进档案检查活动开展的规范化、制度化和科学化,保障档案的安全,我局要加大对各单位档案安全管理的监管力度,督促各单位建立完善安全保障措施,严肃查处违犯档案安全管理事件的发生。认真落实档案室防火、防盗等工作责任制,严查火灾、防盗等“九防”隐患,防止火灾、丢失档案等情况的发生。狠抓责任、人员、资金、措施,坚决遏制各类事故发生。
六、加快档案信息化建设步伐
一是档案数据目录输入要达到60%以上。为更好的利用档案,为了达到新时代档案管理需要,我局在新的一年里,准备加大对档案数字化的投入,特别是档案数据目录的录入微机方面,我们准备组织专门的工作小组,对档案数据目录拿出可行的实施方案,进行专业整理,务必达到全市先进水平。
二是档案网站建设进一步完善。我局档案网站走在全市各县的前列,在新的一年里我们准备继续加大档案网站的建设工作,让我们单位的网站能够达到及时的.更新与维护,为大家能够提供最新、最具体的档案信息与政策。
三是将档案信息化建设纳入县政府电子政务工程。把公开、高效、全面地提供档案信息服务与加快政务公开、推动依法行政结合起来,充分发挥档案信息服务经济、服务社会、服务群众的作用。在实现我局档案信息化的同时,还要进一步加强对基层单位档案信息化工作的指导,扩大业务指导的范畴。要及时上报我局及全县档案系统各项信息,力争档案工作上一个新台阶。
七、注重基层档案室业务指导,帮助基层升级达标
加强基层档案的业务指导,特别是乡镇以及社会主义新农村建设等专业的档案管理提升工作。现在大家对档案的管理和认识都有了很大的提高,业务水平也都达到先进水平,我局预备在20xx年对业务水平突出,工作较好的单位组织档案室升星升级,让基层档案室提升到更高的层次。
八、提升县档案馆业务水平新台阶
提高县级档案馆的业务指导管理水平,为二级馆的复查做好准备。20xx年我县档案馆被获得国家二级档案馆两年时间,到了省档案局对我局复查的年限。我局在积极筹备省市复查阶段,对以往相对落后的工作都给予了相应的改进,已经达到更加先进的水平,一定做好一切复检工作,力争档案管理工作的全面突破。
20xx年,我局将严格按照工作计划方案,采取扎实措施,认真抓好落实,并以积极主动热情的服务态度,做好档案提供利用工作,树立良好的窗口服务形象,使工作逐步标准化、规范化。
适用场景:档案业务指导、档案管理培训
xxxx年是全面贯彻习*新时代中国特色社会主义思想和党的xx大精神的开局之年,市档案局以高效务实的工作态度,坚守档案服务民生、服务党和国家工作大局,坚持改革创新、攻坚克难,努力开创档案工作新局面。现将上半年工作总结和下半年工作计划报告如下:
一、xxxx年上半年工作总结
(一)争先进,多措并举助学习
深入结合“两学一做”学习教育常态化制度化开展。一是邀请讲师深入学。在xxxx年4月邀请市委党校宣讲团讲师围绕党的xx大精神和习*新时代中国特色社会主义思想进行解读和深入阐释,加深对xx大精神的认识理解,提升学习质量和效果。二是趣味问答相互学。以部分节假日集体活动为契机,由局工会牵头,组织全局干部职工开展xx大精神知识竞赛,采取“玩中学、学中玩”的方式,在轻松愉悦的氛围中,进一步加深了全局干部职工对xx大精神的理解。三是挂钩帮扶宣讲学。市档案局挂钩贫困户位于景洪市嘎洒镇曼播村分会,共4户6人,以进村帮扶联系户为契机,结合扶贫领域新政策,进一步加大对习*新时代中国特色社会主义思想和党的xx大精神的宣传,进一步拓宽联系户政治素养。四是党课助力集体学。以“3+n”主题党日、支部党员大会等为契机,围绕xx大精神,积极组织开展支部书记讲党课活动,进一步深化全局干部职工思想认识,加强对习*新时代中国特色社会主义思想的理解与领悟。
(二)夯实体系基础,加强资源建设
扩大档案收集范围,不断丰富市档案局(馆)馆藏资源,优化馆藏结构,xxxx年上半年档案资源建设在档案数量上有了一定的突破。自xxxx年5月起,市国家综合档案馆陆续对各乡镇、街道农村土地第二轮延包经营权证档案进行接收、入库,截止目前共接收715盒,8337件。为大可能保全景洪市农村土地第二轮延包经营权证档案提供了良好的保管环境,这标志着市档案馆的档案资源建设再次注入了新的血液。这些珍贵档案资料的入藏,极大地丰富和优化了市国家综合档案馆的馆藏档案资源。
(三)贴心服务民生,提升档案效用
积极搞好档案开发利用,提升档案服务社会的功能,以档案为依托为我市经济建设、编史、修志、落实政策、机关查考、调解纠纷、核实工龄、工作调动、户口迁移、复退转军人、婚姻登记、征地拆迁、学术研究等方面的利用提供便利。截止6月,市档案馆共接待查阅利用者222人次,查阅案卷484卷。为利用者复印494份,共1380页。同时,积极开展数字化档案验收工作,做好前期工作的收尾,力求尽快启动xxxx年度档案数字化工作,确保xxxx年40万画幅的数字化任务顺利完成,以便更好地提供服务利用。
(四)加大宣传力度,提升档案意识
一是开展《云南省国家档案馆管理办法》的宣传贯彻工作。行文印发全市各立档单位,要求各单位提高认识,深入学习《云南省国家档案馆管理办法》,并将其作为当前及今后一个时期档案法制宣传教育的重点内容,同时做好学习宣传情况督查。二是围绕“国际档案日”举办档案业务知识培训讲座。全市70家单位71人参加培训,并下发《云南省国家档案馆管理办法》《小红的兰台奇遇记》等宣传材料80余份,同时要求全市各单位结合活动主题,立足单位实际,积极组织开展形式多样、丰富多彩的宣传活动,盘活全市档案部门工作热情。三是积极征订《云南档案》。为进一步加强档案工作在新形势下的发展能力,全面提升档案工作水平,及时掌握档案政策法规,组织动员全市各单位积极征订《云南档案》64份,加强全省档案部门间的交流学习,经验共享。
(五)强化业务要求,规范档案管理
一是审定规范《机关文件材料归档范围及文书档案保管期限表》,完成xxxx年度文件资料整理、归档工作。为便于各级党政机关和人民团体正确界定文件材料归档范围,精确划分档案保管期限。根据国家档案局8号令《机关文件材料归档范围和保管期限规定》的精神和要求,市档案局于3月初完成全市73家立档单位《文件材料规范范围和文书档案保管期限表》的审定规范工作,并分别印发执行。二是组织开展xxxx年度档案工作规范化管理示范单位认定(复查)工作。为切实加强我市档案工作规范化管理,巩固示范单位认定成果,及时下达xxxx年度档案工作规范化管理示范单位认定(复查)工作任务,严格工作要求,明确完成时限。强化超前部署,倒逼工作目标。三是联合组织开展档案安全保密大检查。为进一步确保各单位档案实体安全和档案信息安全,认真贯彻“预防为主,防治结合”的方针,紧密结合全市档案工作环境,契合潜在风险,市档案局联合市保密局于xxxx年6月26日—28日有针对性地对大渡岗乡、勐罕镇、文广局等10家单位进行抽查,下发整改通知书10份,并要求限期整改完成。四是组织开展档案管理软件“面对面”操作培训。为进一步改善软件使用,提高操作人员实战技能,市档案局针对全市软件操作存在问题的单位组织了“面对面”培训暨理论讲解+实际操作,务求培训效果落到实处,见到实效。着力解决操作过程中发现的问题,并以单位内部公文收发为平台,即听即练,当即发现问题,逐一攻坚克难。
(六)围绕中心工作,抓牢业务指导
一是强化指导检查,服务精准扶贫。加强扶贫工作对接力度,结合xxxx年度脱贫任务计划,及时制定全市扶贫档案业务指导计划,细化工作任务,明确完成时限。全市10个乡镇精准扶贫档案业务指导已做到全覆盖,特别是针对xxxx年脱贫任务乡镇勐龙镇、嘎洒镇、景讷乡、勐旺乡、普文镇等乡镇的扶贫档案进行重点指导,按规范分类整理,排列编号。其中,嘎洒镇扶贫档案于4月前完成xxxx年曼点村委会已脱贫140户的建档立卡户及xxxx年动态管理档案的归档整理工作;景讷乡于4月前完成了xxxx年已退出脱贫的勐板村委会27户建档立卡户及xxxx年动态管理的档案的归档工作;勐旺乡、普文镇、景哈乡、勐罕镇、勐龙镇分别于5月下旬完成精准扶贫档案归档指导。截止目前,市档案局开展扶贫档案业务指导9次20人次。二是全力攻克国有林场改革档案整理工作。在时间紧,任务重的环境下,市档案局及时组织业务人员开展现场指导14次,并邀请上级业务指导部门给予协助,通过“面对面,一对一”的方式对国有林场改革档案进行了翔实、细致的归档整理。共整理归档了文书档案486件、国有荒山造林抚育合同书193件、湄公河生物科技公司档案15件。针对未完工的科技项目,及时提出档案归档及资料收集的方法,以便于国有林场改革档案归档工作顺利开展。三是积极跟进农村土地承包经营权确权登记颁证档案业务指导工作。加强与主管部门之间的对接交流,及时跟进指导工作进度,协同景洪市确权办成立了景洪市农村土地承包经营权确权登记颁证档案工作管理领导小组,领导小组在市确权办设立办公室,市档案局全体业务人员为成员,积极参与到全市农村土地确权档案管理工作中,目前共开展相关业务指导3次。四是加大临时机构档案指导力度。主动对接引水入城指挥部、河长制办公室、创森办等临时机构,提升对临时机构档案的归档指导工作力度,助推全市档案工作全面发展。
(六)适应从严新常态,廉政建设常态化
为全面贯彻落实习*新时代中国特色社会主义思想和党的xx大精神,坚定不移贯彻全面从严治党战略部署,强化党内监督,严明政治纪律和政治规矩,市档案局于5月初组织召开党风廉政建设专题会议,认真分析研判廉政建设新形势新问题,立足档案工作实际,及时草拟上报《景洪市档案局xxxx年度党风廉政建设和反*工作主要任务分解》《景洪市档案局xxxx年度廉政风险防控工作方案》,并结合单位实际及岗位职责,形成《廉政风险防控清单》。截止目前,市档案局开展主要领导廉政专题讲课1次,参与宋国忠受贿案旁听警示教育1次,结合“3+n”主题党日及全局职工会开展学习10次。全局反腐防变意识进一步提高,纪律观念显著增强、责任意识明显强化。
(七)“挂包帮”“转走访”,帮民困解民忧
一是深入贫困户家中宣传扶贫政策,制定帮扶计划和落实各项惠农政策,确保扶贫政策全面落实到村到户。xxxx年上半年市档案局共入户走访4次,宣传扶贫政策及帮助困难群众办理相关养老、医疗保险,向民政部门申请落实2户4人贫困人员低生活保障金,为贫困户岩康安装1020元牙齿一副,给贫困户送去价值6300多元的床、厨柜、饭桌、大米、食用油等生活物资,解决贫困户的燃眉之急。二是按要求完成驻村扶贫工作队员选派工作。严格依据上级要求,提高政治站位,切实将脱贫攻坚工作作为全局重要工作来抓,结合局(馆)工作实际,认真选派驻村队员,保障驻村队员工作和生活所需,并及时组织与驻村队员开展谈心谈话1次,筑牢驻村队员思想防线,切实深入扶贫一线开展工作。
二、存在的问题及困难
xxxx年上半年,上级部门对我市档案工作给予了极大的关心和支持,全市档案工作取得了一定的成绩,但工作中还存在着一些不足:一是档案工作专业技术人才匮乏。档案专业技术人才除具备理论知识外,还需积累一定时间的实战经验,通过长时间的积累来不断提升自己的档案素养,逐步增强岗位认知与认同,由于长期以来档案工作的重视度不高,从业人员变动频繁造成的现状难以一下子改变;二是新馆建设资金严重不足。景洪市市综合档案馆项目预算总投资1729万元,目前仅到位中央预算内资金532万元,缺口1197万元。新馆主体建设现已完工,进入附属工程阶段,项目建设与资金缺口矛盾突出,直接影响了项目的投入使用。
三、下半年工作计划
下一步,我局将在市委、市政府的正确领导及上级业务部门的关心指导下,结合实际,切实改进工作作风,牢记档案“为党管档,为国守史,为民服务”的光荣使命,坚守档案人初心,使档案工作不断趋向规范化、标准化、现代化。下半年将重点抓好以下几方面工作:
一是深入推进学习习*新时代中国特色社会主义思想和党的xx大精神工作。结合“两学一做”学习教育常态化制度化活动以及即将在全党范围内开展的“”主题教育,依托“百名讲师上讲台、千堂党课进基层、万名党员进党校”载体,广泛运用微党课、故事党课等方式,推动习*新时代中国特色社会主义思想和党的xx大精神进单位。严格组织职工自学。统一自学笔记,分发各类学习资料,要求职工认真自学,同时要求分管领导每月不定期抽查职工自学情况,提高自学主动性,将学习“内化于心、外化于行”。
二是组织开展xxxx年度档案工作规范化管理示范单位认定(复查)工作。严格依据下发通知要求,认真组织开展认定(复查)工作,及时提供工作指导,并于规定时限内上报上级业务指导部门审定。通过规范化管理认定(复查)工作的开展,进一步规范全市档案工作管理,助推新形势下档案工作取得新的发展。
三是开展档案业务知识交流培训。以各类检查指导为契机,积极开展档案工作交流学习活动,不断提高档案人员的学术水平,为全市档案事业又好又快发展提供智力和人才保障;围绕全市业务指导中心工作,有计划的组织1-2期相关档案业务知识培训,旨在通过培训,进一步提高从业人员理论素养,更好地指导实践工作开展;采取以会代训和现场指导等方式,对全市档案专(兼)职人员进行业务培训,提高档案人员业务素质。
四是组织开展档案执法监督检查。开展年度档案行政执法检查工作,促进检查工作常态化;指导全市各单位完成年度档案整理并进行年度目标考核检查;紧紧围绕精准扶贫、农村土地承包经营权确权登记、提升城乡人居环境、创建全国文明城市等全市重点中心工作开展档案规范化管理指导检查工作。全面深入摸清档案工作环境及存在的问题,为下步工作开展提供方向性指导。
五是努力推进市档案馆档案数字化加工工作。秉承“存量数字化,增量电子化”战略,抓紧完成今年市档案馆档案数字化建设40万画幅工作任务。同时,加强档案信息系统人才培养,提高档案信息系统的建设、运行和管理水平。主动培养,积极引进档案信息化专业技术人员,形成数字档案馆管理以本馆人才为主、社会外包服务为辅的机制。
六是加大项目建设力度,全力推进市综合档案馆建设。市综合档案馆建设仍是xxxx年重点工作任务之一。严格遵循科学筹谋,合理规划的原则。进一步加大组织领导力度,严格按照“五位一体”建设标准,全力推进项目后期建设;抓好项目跟进力度。针对项目推进过程中存在的实际问题,多方谋划,积极请示汇报,加大项目协调力度,提升项目建设效率;积极争取项目资金支持,为项目建设提供坚实的资金保障。
七是抓实党风廉政建设工作。严格落实《景洪市档案局xxxx年度党风廉政建设和反*工作主要任务分解》,认真抓好市档案局党风廉政建设工作,认真落实“三会一课”和“3+n”主题党日活动,年内开展2次主要领导带头“讲廉政党课”活动,积极组织全局干部职工开展警示教育活动,拓展和丰富廉政宣传教育内容,严肃党内政治生活,提高政治生活质量。加强全局干部教育管理,坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义等现象。遵守党章规定和组织制度,切实纠正“庸懒散”问题。在全局公务活动中严禁赠送收受可能影响公正执行公务的烟、酒、茶、玉等,实行公务活动全面禁酒。
八是继续做好“挂包帮、转走访”工作,确保全面脱贫。继续做好国家富农惠农政策的宣传落实工作,以进村走访为契机,积极协助贫困户开展“清洁家园”行动,帮助贫困户树立健康良好的卫生习惯,积极引导挂联村开展“提升城乡人居环境”行动,为挂联村营造一种健康向上的生活环境。同时,积极寻求各类社会捐助,拓宽贫困户生产生活发展项目范围,致力于持续性“造血功能”的创造,逐步实现健康脱贫。以“挂包帮”“转走访”为平台,大力推进局支部与挂联村党组织“结对共建1+1”聚力脱贫攻坚工作,积极构建支部与挂联村党组织“手牵手”、党员干部“面对面”、干部群众“心连心”机制,实现机关和农村基层党组织优势互补、资源共享、互促双赢、共同提高,为打赢脱贫攻坚战,与全国全省全州同步全面建成小康社会提供坚强的思想、政治和组织保证。
景洪市档案局
xxxx年6月28日
适用场景:纪检监察工作、机关效能建设
xxxx年,我局纪检监察工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻党的xx大精神和中纪委xx届三次全会精神,进一步落实xx大报告提出的:“在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,拓展从源头上防治腐败工作领域”要求,努力构建惩防体系、改进领导干部作风、加强机关效能建设,查处违纪违法案件,促进纪检监察工作水平再上新台阶,为全面落实县委发展战略提供保证,确保全县档案事业的健康发展。
一、工作思路
紧紧围绕县委中心工作,根据县纪委五次全体会议精神、党风廉政建设和反腐败工作会议精神,建立一个团结务实、勤政廉洁的领导班子;建设一支奋发向上、积极进取的干部队伍;不发生违法违纪事件,不出现违法违纪党员干部,指导建立县级部门中层干部廉政档案。全年纪检监察工作以基础性工作和日常性监督为重点,制定和完善各项规章制度;在单位内部积极开展经常性教育活动;开展经常性的检查、测评等工作,保持监督管理的规范化、常态化、制度化。
二、工作举措
(一)加强思想道德和纪律教育,进一步筑牢反腐倡廉思想防线。
在领导干部和广大党员干部中继续加强思想道德和纪律教育,树立正确的人生观、价值观,树立档案工作服务社会经济发展、服务民生理念,做到警钟长鸣,进一步巩固反腐倡廉思想防线。
**加强主题教育,积极开展党性党风党纪教育活动。深入学习“三个代表”重要思想,全面贯彻落实党的xx大会议和中纪委xx届上次全会精神,坚持科学发展观,树立正确的政绩观,巩固“爱岗奉献、廉洁兰台”主题教育成果,认真学习新《党章》和《党内监督条例》、《党员处分条例》、《工作规划》,结合工作实际,开展机关效能建设,注重党纪政纪活动的开展,进一步增强党员干部廉洁从政意识和纪律意识,积极开展党风廉政建设宣传月活动,大力营造清正廉洁的发展氛围,让局班子成员和全体职工在思想认识上有新的突破,确保各项工作健康有序发展。
适用场景:档案法治建设、档案服务提升
行文逻辑:贯彻落实会议精神→贯彻两办意见→提升服务能力→加强资源建设→推进信息化建设
20xx年全省档案工作的总体要求是:全面贯彻党的xx届xx全会、省委xx届五次全会和全国档案局馆长会议精神,深入落实两办《意见》,紧紧围绕党委、政府中心工作,大力强化档案事业依法管理,提升档案服务能力,扎实推进档案资源建设、档案馆库建设、档案信息化建设、档案安全体系建设和档案干部队伍建设,锐意进取,狠抓落实,努力开创全省档案事业发展新局面。
(一)深入贯彻落实中央和省委重要会议精神
党的xx届xx全会对全面推进依法治国作出重要部署,吹响了建设社会主义法治国家的号角。省委xx届五次全会出台《实施意见》,联系全省发展实际,将中央决策具体化,标志着法治龙江建设迈入新的历史阶段。全省各级档案部门和广大档案工作者要按照中央和省委的决策部署,依法履职,主动作为,努力为建设法治龙江做出积极贡献。
1、要继续推进档案法治建设。要不断完善我省地方档案法规体系,着力做好《黑龙江省重大事项档案管理办法》立法以及档案信息化、档案安全监管、档案社会化服务等方面法规规章的制定,建立健全相关的操作性制度和规范,为档案部门依法行政提供法制和政策依据。要完善联合执法监督检查机制,省人大今年将在全省开展档案《一法一条例》执法检查,省档案局将积极做好协调配合工作,对省直机关和市地县进行执法检查。全省各级档案部门都要积极协调人大、法制等部门开展档案联合执法监督检查,增强档案执法监督的实际效果。
2、要强化档案事业依法管理。要坚持档案部门行政执法的主体地位,把依法管理档案事业和档案工作服务法治龙江建设有机结合起来,把依法行政与依法治档有机结合起来,依法行政,依法用权。要不断提高依法履职的能力,依法管理机关、单位的档案事务,凡属档案,都理直气壮地去管理;凡属档案事务,都放心大胆地去抓;凡属档案服务,都积极主动地去开展,切实担负起对国家档案事业法制化管理的重任。
3、要主动服务法治龙江建设。波澜壮阔的法治建设大业,档案部门要积极参与,扎实作为。要认真履行档案收集职责,将全面推进依法行政过程中产生和形成的档案都建立起来,收集好、管理好、利用好,发挥档案的特殊作用,为建设法治中国、法治龙江提供全面真实系统的档案凭证。要依法履行档案鉴定、开放、编研、资政等职责,充分挖掘档案信息,服务党委、政府决策,服务社会民生,服务法制龙江建设。
(二)深入贯彻落实两办《意见》
以中办、国办名义下发的《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》(中办发〔xxxx〕15号,以下简称两办《意见》)是党中央、国务院在新形势下全面加强和改进档案工作的纲领性文件,是各级档案部门今后争取各方面支持、做好档案工作的“尚方宝剑”,内容丰富,意义重大。
1、要深入学习,准确把握两办《意见》精神。《意见》对档案和档案工作的地位与作用作了新的概括,指出了档案工作在新形势下面临的主要问题,提出了做好新形势下档案工作的总要求,概括起来就是“完善体制机制,健全‘三个体系’,加大支持保障”3句话5个方面内容。各级档案部门要准确把握《意见》的重点内容和精神实质,将其作为今后一个时期档案工作新的着力点和努力方向。有条件的市地、部门要力争出台本地区本系统本单位实施两办《意见》的文件。
2、要结合实际,深入贯彻两办《意见》要求。各市地、各部门要针对本地本部门档案工作现状,采取相关措施,正确分析与《意见》要求的差距,结合实际调整工作思路,加强相关工作。在完善体制机制方面,要在本地机构分类改革中,按照《意见》要求切实强化档案部门的依法履职能力。在加大支持保障方面,要向当地党委、政府多请示、勤汇报,和有关部门多沟通、勤争取,推动制约本地区本部门档案事业发展的一些实质性问题的有效解决。在建立健全“三个体系”方面,要把档案收得全不全、用得好不好、安全不安全作为检验档案工作好坏的标准,筑牢档案事业发展的根基。
3、要超前运作,以两办《意见》为依据认真谋划“十三五”。今年是“十二五”规划收官之年,各地现在就要着手准备,深入调研,尽快形成“十三五”规划初稿。要坚持档案工作与经济社会同步协调发展的原则,突出两办《意见》中健全“三个体系”、完善体制机制、加大支持保障这些重点,努力争取将档案事业的主要指标、重点项目纳入本地区经济社会发展总体规划。同时认真制订好档案事业自身的发展规划,使其真正成为今后一个时期推动档案事业的纲领性文件,保障档案事业健康、协调、可持续发展。
(三)提升档案工作服务能力档案工作不是一线,但要为一线服务;档案工作不是中心,但要围绕中心来开展工作。各级档案部门必须坚持这一理念,以新思想、新作为、新举措,做好新形势下的档案服务工作。
1、要提升服务政治大局的能力。全省各级档案部门要按照党委、政府需要,配合中心工作、重点任务,做好档案服务,提供档案信息,在服务中实现价值,赢得重视。需要特别指出的是,今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年,省档案馆将重点围绕这一重大纪念日,举办专题流动展览、编辑出版《日本移民侵略黑龙江》、《侵华日军731部队罪证》、召开新闻发布会公布日本侵华档案,配合这一重大纪念活动,开展爱国主义教育。各级档案部门也要围绕政治时局,抓住重要节点,利用馆藏资源,运用各种传播形式特别是新兴媒体,开展纪念活动,发挥档案工作的独特作用。
2、要提升服务经济社会发展的能力。要继续围绕省委实施“五大规划”、发展“十大重点产业”部署,把握全省经济建设方向和重点,及时跟进,主动作为。要进一步加强对重点建设项目档案工作的管理,积极做好对能源、交通、水利等基础设施项目的指导和服务,不断提升项目建档率和规范率。加快企业管理类文件材料归档范围及档案保管期限表的审批,年内省局要完成60%以上省属企业集团审核,各市地要力争完成50%以上,县级档案部门也要确保在3年内完成本级所辖国企审核备案。继续开展企业档案工作规范化管理评估,推动企业档案工作健康有序开展。引导民营企业档案工作规范开展。大力推进新农村档案工作,实现档案服务向农村基层一线延伸。做好经济新常态下的档案服务,积极开展对新的档案形成者的指导,增加新的档案利用内容、新的利用方式、新的档案利用者。
3、要提升服务文化建设的能力。要努力打造档案文化产品,通过编辑档案资料汇编、举办档案展览等,推出一批有特色、有影响的精品力作。要主动为文化建设提供档案服务,积极留存在文化活动中形成的各种载体与内容,发挥档案记录历史、传承文明的重要作用。要加强档案行业文化建设,传播先进、健康、科学的档案行业文化,提升档案事业的社会影响力。今年国家档案局将继续组织开展“国际档案日”系列宣传活动,各级档案部门要围绕活动主题,精心谋划,早做准备,确保宣传活动丰富多彩、生动有效。要抓好爱国主义教育基地建设,积极开展革命传统、社会主义核心价值观以及国情、省情教育,不断提升档案文化的知名度和感召力。
4、要提升服务民生的能力。要认真总结近年来民生档案工作的经验和规律,准确把握人民群众日益增长的档案利用需求,继续抓好就业、住房、医疗、养老、教育等方面民生档案的收集整理归档,强化业务指导和督促检查,推进民生档案工作向深度广度拓展。要进一步发挥档案馆作为政府公开信息查阅平台的功能作用,简化利用手续,创新服务方式,提供“一站式”民生档案服务,实现档案利用量的扩大与质的提升,努力使档案馆成为党和政府联系群众的桥梁和渠道。
(四)着力加强档案资源建设档案资源建设是档案部门的立身之本,是各项档案工作的前提和基础,事关档案事业的可持续发展。
1、要继续加强档案接收工作。深入贯彻落实国家档案局9号令和10号令,依法做好档案收集工作,进一步加强档案资源体系建设。各级档案馆要继续修订完善档案馆收集档案范围细则,年内市、县两级综合档案馆要全面完成修订完善工作,省馆和已完成修订的市、县馆要及时启动实施,做到应建尽建、应归尽归、应收尽收。要切实加强对机关、企事业单位档案工作监督,指导行政区域内机关和企事业单位、改制和破产企业完成文件材料归档和移交,促进各级各类档案馆、机关(单位)档案室规范化管理。已经形成电子档案的单位,档案部门要对电子文件形成、积累和归档全程监督指导,确保电子档案完整齐全,妥善保管。要加强与专业主管部门的沟通与协作,把专业档案建好、管好、用好。xxxx年以前档案未进馆的省(中)直单位,要按照省档案局所发文件要求,做好档案进馆准备工作,确保档案质量,尽快向省档案馆移交。有条件的市地馆和新建县级馆要争取完成年度档案资源建设任务。库房条件暂不允许的市、县馆要突出重点,尽可能把重要或存在安全隐患的到期档案接收进馆。
2、要继续加强档案征集工作。要努力促进档案征集工作的常态化、制度化,力争积累、储备更多的国家档案资源。要广泛征集反映黑龙江历史发展进程和与本地经济社会发展有关的档案,多方征集未列入接收范围但反映民间传统文化、自然遗产等方面的档案资料,大力征集具有历史佐证作用的人物档案,注重征集省内外、国内外反映本地历史文化的珍贵历史文献。要主动争取有关部门的配合,采取同步介入、现场拍摄等方式,征集反映重大活动的音像档案及其他有价值的档案。
(五)全力推进档案馆库建设国家档案局提出,“到xxxx年,全国各级综合档案馆全部建成面积达标、符合规范的新馆”,距离这个目标,我们省差距很大。各市地县77个综合档案馆,目前仅有少部分市地馆和近一半的县级馆达标。我们要千方百计,努力推进档案馆库建设。
1、要大力抓好馆库建设。省档案局要进行档案馆二期工程调研论证,争取列入我省“十三五”计划。各地在建项目县要抓好项目管理,确保建设进度和工程质量。新开工项目县要积极落实配套资金,及时衔接中央预算内投资的下达,确保按期开工并完成年度投资任务。拟开建项目县要抓紧可行性研究,积极落实前期工作经费和建设用地,争取早日启动新馆建设工作。馆舍面积未达到国家标准的市地馆要及早谋划,争取尽快将馆舍建设列入当地建设计划;已列入计划或开工的市地要加强与相关部门的沟通协调,力争建成具有显著地域和文化特色的公共档案馆。凡是中央已拨付资金的项目,必须按照国家规范与标准进行建设,原则上不允许与其他单位办公楼合建,不允许在建筑面积上打折扣,更不允许档案行政办公用房超标准。省局对此项工作将开展督促检查并定期通报。
2、要科学合理配置内部设施设备。各项目县要提前考虑新馆的设施设备建设,积极落实相关经费,整体统筹工程建设和设施设备建设,同步实施,有序衔接。其他档案馆也要不断完善现有设施设备,提高科学管护水平。各机关、企事业单位要设立专用档案库房,积极改善档案基础设施设备,严格实行档案库房、查阅室和办公室“三分开”;乡镇要设有档案用房,村委会、社区要配备符合国家标准的档案装具,为档案筑起“安全巢”。
(六)加快推进档案信息化建设档案信息化是新时期档案工作的发展方向和工作重点。我省档案信息化建设已落后于全国,我们要奋起直追。
1、要加快数字档案馆(室)建设。要按照国家档案局要求,坚持“典型示范、梯次推动、全面开展”原则,在全省逐步建成一批示范性数字档案馆(室)。各级档案部门要切实增强对开展数字档案馆建设必要性、紧迫性的认识,积极争取将数字档案馆(室)建设列入本地本单位信息化建设规划,将建设经费列入本地本单位财政预算,规划好本地区、本部门的数字档案馆(室)建设。地方财力较为困难的也要努力争取专项经费,尽快建成馆藏档案目录数据库,为方便查询利用和档案数字化建设奠定基础。
2、要继续实施“存量数字化、增量电子化”战略。要按照“存量数字化”要求,加快馆藏档案数字化进程。各地要统筹考虑资金、人才、技术等因素,确定长期目标和阶段性任务。有条件的市、县馆要在已有基础上,尽快建成重要档案专题数据库,并争取早日完成馆藏档案的全文扫描;其他地区也要抓紧馆藏档案目录录入,同时稳步推进馆藏档案全文扫描工作。要按照“增量电子化”要求,全面开展原生电子文件归档、接收,各级档案馆要逐步开展对本级党政机关网站等信息归档,各级机关、企事业单位、社会组织档案部门要探索本单位门户网站、政务微博等新兴发布平台的信息归档。
3、要推进档案信息资源共享。要积极推进档案信息网络建设,参与全国开放档案和政府信息资源共享平台建设。省档案馆、哈尔滨市档案馆每年要做好计划安排,积极向国家档案局信息共享平台上传已开放档案和已公开政府信息,其它有条件的市县档案馆也要积极上传。
(七)加强档案安全体系建设
安全是档案工作的底线和红线。对于安全问题,我们必须高度重视、常抓不懈、持之以恒、一抓到底,决不能有半点松懈。
1、要健全人防、物防、技防三位一体的档案安全防范体系。通过明要求、定制度、勤检查、严整改,落实岗位责任,加强内部管理,严格保障措施,把安全工作落到实处。档案保管场地要尽量采用先进的安全防范技术手段,县级以上档案馆要安装视频监控、自动报警、自动灭火、恒温恒湿等设施设备,涉密计算机房要有信息屏蔽设施,各机关、企事业单位档案室也要采取防火、防盗等有效措施,以确保档案安全保密。
2、要严格档案实体管理。严密库房管理制度,严格入库档案登记与统计,入库档案利用不允许出馆。利用频率高的档案要优先数字化处理,数字化后即封存原件。凡有复制件的档案,一律提供复制件利用。这是国家档案局提出的硬性要求,各地各单位都要切实落实。对特别珍贵档案要采用设立特藏室、特藏柜等特别防护措施。国有企事业单位的档案不得委托不具备保管涉密档案条件的机构托管。
3、要加强档案信息安全管理。对政府公开信息和开放档案必须严格审核,涉密和敏感内容一律不对外开放,更不可上互联网。做好数字化外包前涉密和内容敏感档案的挑选、鉴定、解降密工作,档案一律不搞数字化。对外包公司要认真进行保密资质审核,并严格监管,确保档案数字化过程中的档案信息安全。要注重提高档案信息的科学管护水平,确保数据资源的完整、可信,安全、可读。县以上档案馆要开展馆藏重要档案数据和电子文件应急灾害备份工作。
4、要抓好国家重点档案的抢救和保护工作。国家从“十一五”就投入大量资金用于重点档案抢救和保护,要求在“十二五”期间全部完成,今年已是项目实施后一年,各地要切实加快重点档案抢救工作进度。年内我们将按国家档案局要求,对这些年抢救和保护工作进行绩效评估。
(八)加强档案干部队伍建设
千秋基业,人才为先。档案事业要发展,人是决定性因素;各项工作任务要落实,加强干部队伍建设是关键。
1、要加强作风建设。作风建设永远在路上。各级档案部门和全省档案工作者要深入学习贯彻习近平总书记5·8重要讲话精神,以“五个坚持”为工作准则,大力弘扬优良传统,着力锤炼品质修养,努力做绝对忠诚的表率、服务大局的表率、认真负责的表率、无私奉献的表率、清正廉洁的表率,真正把“五个坚持”内化于心,外化于行,将其作为推动档案事业不断前进的精神动力。省档案局将继续开展“干部作风建设年”活动,着力提升干部素质、弘扬新风正气、强化内部管理、整肃机关风纪,打造政治强、业务精、作风硬的干部队伍,形成作风建设的新常态。各级档案部门要进一步巩固群众路线教育实践活动成果,加强理论学习、党风廉政教育、思想作风建设,引导广大档案工作者把精力集中到工作上,把本领奉献到事业上。
2、要强化业务培训。要围绕提高综合素质和履职能力,举办各种综合性或专题性档案培训,丰富档案人员的知识积累,更新档案人员的知识结构,增强档案人员的工作技能,进一步提高档案干部队伍综合素质。年内,省档案局仍将举办岗位培训班和档案法制业务等专题培训班;继续选派部分市地局长去中央党校和浦东干部学院进修;利用档案学会平台组织法制宣传、学术研讨和业务交流。各级档案部门也要充分依托党校、行政学院和其他培训机构,举办不同层次、不同类型的业务培训活动。要进一步重视档案科研工作,倡扬学术研究风气,推动科研项目的生成、结果与转化,努力提升档案工作的技术支撑能力。
3、要营造干事氛围。坚持正确用人导向,重品德、重实绩、重公论,营造风清气正的良好风气。加强思想政治工作,打造健康向上、团结和谐的机关文化,增强干部职工的职业光荣感、自豪感和归宿感。要善于发现和深入挖掘身边先进典型,充分发挥先进人物的模范带动作用,引领干部职工在干事中展示自己、在工作中提升自己,在努力中收获成果、在奋斗中实现价值,用共同的事业凝聚人心,形成推动档案事业发展的强大合力。今年,省档案局将会同省人社厅联合表彰近3年来档案工作突出的先进集体和先进个人,通过评选表彰,在全省档案系统营造学先进、赶先进、当先进的良好氛围。
适用场景:信息公开管理、政务公开落实
行文逻辑:认识重要意义→加强组织领导→注重工作实效→建立规范制度→加强监督力度
20xx年档案局政府信息公开工作总的指导思想是:紧紧围绕党的精神,以改善民生、保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点,全力推进政府信息公开工作并进一步深化延伸,重点实现政府信息公开工作标准化,进一步完善工作机制及公共服务体系,强化社会管理和公共服务职能,不断创新公开形式,深化公开平台建设,现制定20xx年档案局政府信息。
一、充分认识政府信息公开的重要意义
兴庆区档案局要站在讲政治的高度,充分认识全面推动政府信息公开工作的重要意义,主动适应新形势下社会主义民主政治建设新要求,加大政府信息公开力度。通过政府信息公开,宣传、贯彻、落实兴庆区的重大方针、决策,解决群众的疑难问题,消除因不了解或了解不全面而产生的种种疑虑。
二、精心组织,加强组织领导
一是加强组织领导。进一步加强对政府信息公开工作的组织领导,成立领导小组,形成局长亲自抓、分管领导具体抓、确定1人为政府信息公开的工作人员,定期沟通工作情况,为深化政府信息公开提供坚强有力的组织保证。
二是强化制度建设。要严格按照政府信息公开的有关规定和实施办法来开展政府信息公开工作,用制度来规范和促进政府信息公开工作。紧密结合本局实际,制订政府信息公开实施办法,提出指导思想、工作内容、运作方式和考核办法。
三、注重落实政府信息公开工作的实效
要围绕中心,突出重点,注重实效。把政府信息公开的重点、难点、社会群众关心的热点问题,作为政府信息公开的主要内容,努力做到政务决策公开、过程公开、结果公开,关系群众切身利益的重大问题公开,通过多种形式让干部群众参与和知道,该向社会公开的要向社会公开,保证公开的真实性,防止公开的随意性,注重公开的实效性,坚持公开载体的创新性,不搞形式主义,不做表面文章,全面落实政务公开实效。
四、建立和完善政府信息公开规范制度
政府信息公开是一项关系重大,政策性很强的工作,档案局要进一步建立健全政府信息公开的各项制度,坚持公开原则的确定性与公开步骤的渐近性相结合,公开内容的真实性与公开形式的多样性相结合,在实践中不断深化和完善政府信息公开的工作制度,规范政府信息公开程序,重视政府信息公开流程,大力创新政府信息公开制度,通过加强用理论指导实践,确保政府信息公开健康有序地开展。
五、加强政府信息公开工作监督力度
确保政府信息公开工作取得实效,实施政府信息公开要严格执行各项规定和制度,并加强监督检查,重点要对政府信息公开及运行过程进行全过程督导。按照“谋划、实施、检查、改进”循环过程监控,把“该说的要说到,说到的要做到,做到的要有效,有效的要有鉴证,无效的要有追究”的现代管理精髓,引入到政府信息公开日常管理当中,确保各项任务落到实处。
适用场景:档案管理培训、档案业务指导
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1.召开本局中层干部竞争上岗动员会。
2.召开市档案学会第五次会员代表大会。
3.举行全市业务指导干部企业档案培训。
4.开展成立乡镇档案中心的调研与指导。
5.完成档案人员岗位培训3个班的教学和结业。
6.做好组织部部史陈列材料筛选。
7.修改完善友城30年展览大纲,与相关部门合
8.做好工商档案管理中心数字化扫描工作的技术指导,并开展现场交流学习活动。
9.完善照片档案专题数据库。
10.继续做好《年鉴》()版的文稿编辑。
11.做好主动公开政府信息(现行文件)的接收发布及档案窗口业务服务。
12.做好工商档案管理中心的网页制作。
13.维修工商档案管理中心库房大楼和查档大楼。
14.做好工商档案管理中心在编人员岗位设置方案和iso9001质量管理内部评议。
适用场景:驻村帮扶方案制定、基层组织建设参考
行文逻辑:制定帮扶思路→推进重点任务→落实保障措施
一、基本情况
村是全县157个扶贫工作重点村之一。该村地处县城西北部,东经107?08′,北纬32?0′,村委会驻地距县城22公里。东与城子坪村相邻,西与村相邻,南与乡相邻,北与涪阳镇相邻。全村幅员面积7平方公里,辖10个农业合作社,468户,1616人,属中低山温暖气候,平均海拔600米,有耕地面积814亩。全村有建档立卡贫困户108户、278人,其中因病、因残致贫的达80%以上。现有党员40名。该村的主导产业为种植、养殖业和务工。20xx年,村实现脱贫摘帽。
二、总体思路
20xx年,县档案局开展帮扶工作的总体思路是:坚持精准扶贫和精准脱贫,坚持引领发展,服务群众,转变作风,以巩固提升脱贫摘帽成果为中心,聚集“两不愁三保障”,着力解决村民关心的实际问题,改善贫困村发展条件,提高群众生产生活水平,推进贫困村加快发展,贫困人口脱贫致富,为同步奔康奠定坚实基础。
三、重点工作
(一)加强基层组织建设。开展基层党组织结对共建活动,协助抓好村党支部、村委会换届选举工作,按照建设“五好”村党支部要求,抓好高素质基层党组织带头人队伍建设、高素质党员队伍建设、村级民主管理和社会治安综合治理等工作,提高村级民主管理的科学化、制度化、规范化水平,全面推行“三自”、“四民主”,全面规范地推行村级财务、政务、事务的公开,协助抓好农村矛盾纠纷调处,确保村和谐稳定,从而提供良好的社会环境。
(二)加强基础设施建设。争取项目,改善交通条件。在去年村道路硬化的基础上,对全村村道路进行维修,打通部分断头路,解决七社群众过河难的问题;进一步解决全村人畜饮水困难;开展农村电网改造升级,更新居民用电线路;完善村文化院坝建设,方便群众开展文体活动。
(三)开展结对帮扶活动。局机关全体党员干部要继续联系贫困户,领导班子成员每人帮扶4-5户贫困户,其他机关干部每人帮扶3-4户贫困户,做到贫困户不脱贫,帮扶不脱钩,贫困户脱贫,帮扶工作也不脱钩。帮扶干部至少每月到帮扶户家中走访,落实帮扶规划,解决群众生产、生产及政策落实中的具体困难。
(四)扎实开展“送温暖”活动。在春节、“国庆”等重大节日期间,想群众之所想、急群众之所急,关爱残疾人、留守老人、留守儿童,向贫困群众、困难党员送去慰问品、慰问金,帮助解决具体困难,让他们感受到党和政府的关怀,增强他们战胜困难的信心。
(五)深入宣传脱贫攻坚政策。采取开干部会、党员会、村民代表会、群众大会和院坝会,宣传党的xx大、xx届三中、四中、五中、xx全会及省委、市委、县委全会精神,宣传国家和省、市、县的发展形势,宣传脱贫攻坚政策,增强贫困群众脱贫奔康的信心。
(六)开展农民教育培训。要利用“农民夜校”,局班子成员带头到村主课,对该村农民群众进行政治思想、政策法律、实用技能、感恩奋进等方面的培训,增强该村群众增收致富能力,树立良好的村风民风。
四、保障措施
(一)提高思想认识,强化组织领导。县档案局成立专门的驻村帮扶领导机构,落实专门的联系人员,派驻得力的第一书记。帮扶工作领导小组由局党组书记、局长任组长,局党副书记、纪检组长任副组长,局领导班子其他同志和各股室主要负责人为成员。领导小组下设办公室,由同志兼任办公室主任,并负责驻村帮扶联系工作。局主要领导每月主持召开局党组会议研究帮扶工作,每季度与村班子召开联席会议,协调解决帮扶村的具体问题。局班子成员每月要轮流到联系村调研,发现问题,研究问题,解决问题。
(二)注重帮扶实效,制定帮扶措施。结合村实际,以稳定增加经济收入为目标,找准脱贫致富突破点,帮助村理清发展思路,建立改善生活条件、发展生产能力的长效机制,制定促进经济发展、群众致富奔小康的措施。
(三)加强信息沟通,明确帮扶对象。帮扶工作领导小组定期和不定期同基层联系,深入村、组、户开展调查研究、帮扶工作并积极开展“1+1”结对帮扶活动。
(四)强化检查分析,督促工作落实。帮扶工作领导小组定期对年初帮扶工作计划和目标任务完成情况进行检查,及时发现问题,认真分析原因,提出改进措施,确保定点帮扶工作扎实推进,圆满完成年初制定的目标任务。
(五)落实帮扶经费,强化工作保障。局机关将挤出办公经费支持帮扶村加强基础设施建设,动员和组织单位职工捐款捐物为联系户提供资金帮扶。落实驻村帮扶经费,加强帮扶工作后勤保障。