适用场景:税收管理方案、征管质量提升
行文逻辑:科学组织收入→深化管理提升→推进依法治税
xxx年是深入贯彻党的xx大精神、积极构建社会主义和谐社会的一年。今年全xx国税工作总体要求:以dxp理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的xx大以及x、x工作会议精神,坚持以科学发展观统领全局,全面落实“突出质量效率、重在持续提升、*管理难题、构建文明和谐”的要求,围绕组织收入中心工作,加强征管基础建设和干部队伍建设,提升征管质量和效率,确保税收收入随着经济发展平稳较快增长,全面推动我xx国税事业更好更快地发展,为促进我xx经济建设做出新的贡献。
今年全xx国税工作总体目标:宏观税负、商业税收及税负等税收指标与全x平均水平差距进一步缩小;税收征管的质量和效率进一步提高,税收执法更加规范,税收政策执行更加到位,信息化建设和运用水平不断提升,税收服务更加优良,队伍建设得到加强,干部的综合素质和工作能力明显提升,平安和谐的税收工作环境逐步形成。
一、科学组织税收收入,提升税收收入质量,确保税收与经济的协调增长
(一)继续完善计划管理体系,加强重点指标考核。及时将今年税收收入任务,在考虑税源发展状况的基础上,抓好分配落实工作。定期对税收收入增幅、宏观税负、弹性系数、商业增值税增幅和弹性系数以及重点行业、重点税源、重点企业、重要税种的收入增幅税负等指标进行通报,实行动态跟踪监督,结合五项指标的考核,完善科学税收收入组织工作目标考核机制,实现税收收入持续稳定增长。
(二)做好税收分析和税负预警工作。完善以基层分局为基础的二级税收分析体系,坚持月份、季度收入分析制度,确保税收分析真实全面反映经济税源状况。一是利用重点税源的生产经营与税收数据,进行收入增减因素分析。二是成立征管查协调小组,按季召开协调会,统一协调运作征、管、查之事,将税收分析作为税收征管事项之一,使税收分析成为促进管理和稽查的有效抓手。三是针对税收热点和领导关注的问题,加强税收专题分析和调研,积极为领导决策提供参谋依据。
(三)加强税源管理。对年纳税20万元以上的企业列入xx级重点税源监控范围,扩大重点税源监控面,完善税源分级、分层、分行业监控体系,实现监控成效的大化。主动与地方产业对接,根据xx产业发展的方向,建立新增税源跟踪和预测机制,把握组织收入工作主动性。不断培植税收收入持续稳定增长的税源基础,积极寻找新的税收增长点,拓宽税基。
(四)加强免抵退税管理。按计划进度完成免抵调库和退税指标。
二、深化科学化、精细化管理,切实提升税收管理水平
(五)加强商业税收管理。结合xxxx年商业增值税专项整治工作成果,实行行业分类管理,切实提高商业税负。
(六)深入拓展“以电控税”管理行业。把“以电控税”逐步推行到机砖、钢材加工、竹木制品等所有耗电量较大的、产品生产工艺流程与耗用电量密切相关的行业。对各行业进行调查摸底,测算数据。在此基础上,召开行业电度税收负担率评定会,邀请人大、政协、效能办、地税等部门参加。
(七)预约定耗工作不断完善和提升。首先,完善农产品价格信息库。针对现有的信息库中数据不够细化,农产品价格变动较大的情况,加强对信息库的维护,确保数据的真实、准确。其次,根据x局的范本要求,做好资料的整理工作,做到一户一档。第三,邀请林业局业务熟练人员传授林业方面知识。纳入预约定耗管理的企业大部分为木竹企业,税务人员需要掌握相关知识,提高综合业务素质。第四,根据农产品预约定耗情况,对纳税人收购业务普通发票的开具使用、农产品进项税额抵扣、销项税额等情况实行跟踪管理,防止税款的流失。
(八)加强原木税收管征。严格贯彻执行《xx原木税收管理办法》。加强林业生产单位原木自产自销的管征,建立产销台帐,切实落实税收优惠政策,避免税款流失。
(九)加强纳税评估工作。完善纳税评估指标体系和评估数学模型,加强重点纳税户及特色税源纳税评估,从中发现问题,探索管理新方法,促进税收收入的增长。建立一支专业化、松散形的纳税评估队伍.
(十)加强增值税税种管理。一是认真落实总局新的增值税一般纳税人认定管理办法。二是认真执行总局货运发票抵扣制度,加强货运发票等“四小票”数据的采集、清分、上传工作。强化稽核比对,做好异常票协查工作。三是开展xxxx年度增值税一般纳税人年审。
(十一)加强所得税管征。一是加强对所得税收入的分析预测。通过所得税收入的分析预测,掌握好税收动态和导致增减的因素,发现所得税管理工作中的薄弱环节,及时采取措施堵塞漏洞。二是做好xxxx年度企业所得税、外商投资企业和外国企业所得税汇算清缴工作,并按新的纳税申报表做好年度纳税申报。三是严肃分类管理。分类的标准以信用等级为基础,重新制订低应税所得率。四是加强房地产企业所得税管征。对每个企业完工楼盘进行全面清查,及时进行汇结算。五是加强备案管理,完善台账管理制度。通过建立分类别、分行业、分项目的台账制度,实行动态管理。六是加强和完善企业所得税电子申报工作,年报网上申报推广到所有企业。七是积极探索所得税纳税评估工作。八是做好“两法”合并前的各项准备和培训工作。
(十二)全面落实个体户税收定期定额征收新办法。认真落实好新办法,加强税务登记管理,杜绝漏征漏管户。加强定额公示,特别是核定为未达起征点的公布。加强停歇业管理,防止出现假停歇业现象。
(十三)强化征管质量考核。加大对征管“六率”的考核力度,修改《税收业务绩效考核办法》,将管理员工作平台运行等纳入考核,全面提升基础管理水平。
(十四)加强专用发票和普通发票管理。完善普通发票管理软件功能,更好地实现“以票控税”。宣传贯彻《增值税专用发票使用规定》,认真执行《增值税专用发票审批办法》。
(十五)加强涉外税收管理。进一步规范涉外税收审计办法,将涉外审计与纳税评估相结合,开展反避税工作,提高工作效率。
三、推进依法治税,规范税收执法
(十六)严厉打击涉税违法行为,深入整顿和规范税收秩序,提高稽查质量和效率。不断加大税务稽查工作力度,结合我局实际,全面开展税收专项检查,突出检查质量,整治税收环境。xxxx年将重点对房地产行业、废旧物资回收及用废企业、以农副产品为主要原料的生产加工企业、商业增值税及产品总经销总代理企业及机构、服装纺织制造业和资源综合利用企业开展检查。完善案件主办制,保证稽查责任落实到人。按季召开案例分析会,各检查小组将所查处的典型案例进行分析,发现偷漏税案件的新动向和趋势,查找管理漏洞,以查促管。加强税收专项检查。
(十七)落实和加强责任追究制度。全面落实我xx《税收执法过错责任追究实施办法》。针对性地开展专项执法检查,重点对民政福利、资源综合利用等减免退税企业、商贸企业、废旧物资、房地产企业所得税等管征薄弱环节进行专项监督。对发现的问题着力整改,跟踪落实。加大对稽查案件的抽查、复查力度。
(十八)全面、彻底清理各类税收规范性文件。对1994年以来xx级税务机关发布或与其他部门联合发布的税收规范性文件和当地党政部门制定发布的涉税文件逐工作计划
适用场景:党建工作方案制定、税收征管改革实施
行文逻辑:健全组织→强化学习→完善体系→转变作风→培育人才
近几年以来,我们xx市国税局坚持以党的十八届历次全会精神和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实上级主管部门关于党建工作的部署,以党组织的政治核心作用为支撑点,围绕征管抓党建,抓好党建促征管,使石首国税系统在精神文明创建、规范行业行为、增强队伍素质、提高征管质量、促进收入增长等方面均取得了明显成绩,行业面貌焕然一新。
20__年,面对总体税源持续低迷、新办企业税源增长缓慢、税收政策变化导致收入进度滞后等不利因素,我们积极探索新思路,采取多种有效措施,共组织税收收入x万元,占荆州市局下达年度计划的x万元的x%,超收x万元,比上年同期增收x万元,增长%。20xx年上半年又完成税收收入x万元,超额完成了xx市局下达的“双过半”考核目标。
随着税收任务的完成,全局国税系统的各项工作成绩也硕果累累,获省、地、市文明创建工作表彰考核多项殊荣:市局获省级文明单位称号,被省国税局、省人事厅联合授予“全省国税系统先进集体”荣誉称号,被省精神文明建设委员会、省国税局表彰为“全省国税系统精神文明建设先进单位”,市局机关被省综治委评为“安全文明机关”,国税系统被荆州市文明办评为“安全文明系统”,在xx市人民政府组织开展的20xx年度“三服务”评议活动中我局获全市“十佳服务部门”。这一系列的成绩取得,充分展现了石首国税人健康向上的精神风貌,也显示了党建工作无穷的生命力。
立足发展建班子
过硬班子成为税收征管出胜的关键
(一)机制创新为魂,高质量健全组织建设。
针对去年“三位一体”改革后、机构设置和人员配备发生变化的实际,我们通过认真考察,依照程序,及时调整和健全各党支部组织,按有关规定,对原11个支部的支委进行了改选,确保了党组织机构健全和各项工作的顺利开展,同时坚持标准,依照程序,发展新党员,对预备党员严格考察,按期办理转正手续,保持了党组织的活力。为了引入科学的管理方式,我局还建立健全党员基本情况信息库,将全局系统党员的基本情况及党费收缴情况以支部为单位输入微机,进行信息化管理。
支部是党的最基层组织,为了让这一级组织能充分体现先进性,我局党组十分注重对基层支部的党性培育与成员的理论培育,通过对邓小平理论,“三个代表”等理论学习,时事政治及业务知识学习,加强支部自身建设、思想政治工作、党员教育管理、精神文明建设、党务日常工作等方面的考核,基层党支部的规范化、制度化建设水平有了明显的提高,党员的党性意识迅速增强,党支部的战斗堡垒和党员队伍的先锋模范作用得到有效发挥。
为了规范党支部工作,局党组拟定并下发《xx市国税系统党支部工作规程》,明确支部工作职责,明确支部书记、支部委员及党小组长职责,明确党支部委员会的集体领导,利于集中智慧,民主决策,防止专断,避免失误。同时,通过规程,制订党支部组织生活、支委会议、支部学习、党课教育、报告工作、支部民主生活会、党员汇报、民主评议党员等一系列制度,确保了支部工作的规范化、系统化、科学化。
(二)理论洗脑为本,高标准提高领导水平
用正确的理论武装头脑,是我局党组开展党建工作的根本。去年“三位一体”改革后,局党组及时提出了加强自身建设的4条基本要求,并把学习放在首位。在工作时间紧、改革发展任务重的情况之下,各党支部始终把政治理论学习作为加强党的思想政治建设的首要任务来抓,坚持每周四开展集中学习,仅今年半年来,就学习了江的“三个代表”重要思想、“5.31讲话”以及中共中央颁布的《公民道德实施纲要》等内容,对以上每项学习内容,及时下发通知,提出学习要求。在学习方法上,采取集中学习与个人自学、集中辅导与专题讨论相结合并对重点和难点列出专题,要求各支部集中组织学习与讨论,获得了较好效果。通过政治理论学习,领导水平得到迅速提高,工作思路得到拓宽。
(三)廉政建设为制,高起点加强干部管理
反腐倡廉是保证国税干部依法行政的重要基础,是加强税收征管力度的重要保证,是确保税收收入圆满完成的力量之源。要反好腐,倡好廉,必须切实加强干部队伍的教育管理。近两年来,局党组加大了党员干部教育管理的力度,促进了干部队伍党风廉政建设,从而树立了良好的国税形象。
开展批评与自我批评,扎实反省,是我局党组开展廉政教育的重要举措。局党组要求每一名国税干部认真对照“三个代表“的要求,从思想上、观念上、行动上认真总结、扎实反思,提出自己在工作纪律、职业道德及廉政纪律等方面存在的不足,进一步增强反自律意识和防范能力。同时,年初与各单位负责人签订《廉政工作目标现任状》,做到事前防范、事中监督、事后查处;由纪检监察部门与基层兼职监察员、纳税人签订《监督国税工作人员廉洁办税协议书》,开展执法水平及行风评议;并严格制度,加强内部管理。这一系列的防范措施,确保了国税干部队伍的廉洁性。
坚持党风促行风
优良行风成为税收征管增量的基础
(一)党风建设的加强是国税形象展示的根本前提
市局党组坚持用党风建设促税收征管行风,从而树立起了良好的国税形象。
通过按照“德、能、勤、绩”的标准,按照自评、群众评议、领导评议相结合的程序,对每一名国税干部进行考核,对其全年的执法情况进行检查,对廉政纪律进行综合检查,有效地纠正了行业不正之风;通过广泛开展“开门评税”、“开门评行”活动,层层邀请特邀监察员加强社会监督,认真参与全市行风评议活动,使部门工作得到了社会的充分首肯。20xx年,在xx市60多家单位参评的行风评议中,xx市国税局排名第x,有力地印证了在社会上的良好形象,确保了行业新风的弘扬。
(二)岗责体系的完善是工作效能增强的制度保证。
将岗位与责任紧密挂钩,并严格完善岗责体系,是工作效能不断增强的制度保证。我门实行首问负责制,要求每一名国税干部对纳税人员和来访人员,以党性和高度的工作责任感热情接待,对合理要求,及时、准确、实地、现场解决处理,对职能范围之外的,积极协助解决。同时实行违纪责任追究制度,对以权谋私或故意刁难而有损国税形象者,一经发现,是领导干部的,就地免职,是一般工作人员的,下岗半年,严重者直至辞退;对监察员的补助、奖金,与本单位的廉政成绩挂钩;对在工作纪律方面出现严重问题的单位,实行连带责任追究和一票否决制,强化领导干部“一岗两责”和一般干部相互监督的意识。
围绕“金税工程”的建设,xx市国税系统更建立了十分明确的岗责体系,对此辅之以相配套的责任考核办法,签订了《金税工程工作目标责任状》,完善了《金税工程岗位责任制》、《数据录入传输操作办法》等7项制度,规范金税工程的岗位操作,确保各个子系统的畅通运行,20xx年,市局因此被省国税局表彰为“全省金税工程建设先进集体”。
(三)行业作风的转变是执法水平提高的有效切点
通过狠抓文明创建,带动了行业作风的转变,征管执法水平由此得到显著的提高。
我们以理论教育为指导,不断引导广大税务干部树立正确的世界观、人生观和价值观。从20xx年元月至现在,系统利用党员电教室和文明市民学校分别举办各种培训30多场次,培训人数达到1300多人次;充分发挥文明创建活动的凝聚作用,在全系统广泛开展创文明单位、创文明系统和争创“青年文明号”的活动。目前,全系统已有7家单位建成了省级和市级文明单位,涌现出了一批省级和市级“青年文明号”集体。通过将文明创建活动融入到日常税收工作之中,起到了“内强素质、外树形象、育人育德、树立新风”的作用。同时,通过丰富多彩创建活动的陶冶和先进典型的激励,xx市国税系统税务干部职业道德和思想道德建设不断强化,行业作风不断转变。小到文明用语,大到服务承诺制度,无不如和煦春风,荡漾在纳税人的心头。近3年来,从纳税人给城区办税厅签的意见簿上显示,98%的办税人员以其优良的办税服务态度和较高的执法水平获得优秀评价。
抓好学习育人才
综合人才成为税收征管创新的保证
(一)倡学习风气,拓知识领域
思想是行动的先导,我们认为,增加税务人员的危机感、紧迫感和使命感,就可以激发学习的积极性、自学性和主动性。及时制定、完善教育培训方面的相关办法、规定,就能使学习不流于形式。为此,市局党组制定了严格的学习培训制度规划,确保每个税务干部的学习能够循序渐进,学有实效。在读书学习的同时,局党组积极组织开展《征管法》、《行政处罚法》、“金税”工程、网页制作、“wto”知识、“ctais”业务等系列培训,采取集中辅导与个别辅导相结合,并通过编写简报,个人撰写心得等多种方式促进交流,使干部在依法行政能力和其他法律意识上得到增强,不断拓展了知识面。
(二)重人才战略,掘发展潜力
市局党组始终将人才培养当作一项重大战略举措来抓,收到了较好的实效。
在干部队伍建设的过程中,我们十分注重对青年干部的培养和选拔。在我局干部队伍中占有相当大的比重,加上税收工作政策性强,实际工作对干部知识素质和能力素质要求严,因此,我们刻意培养和造就一批有大专以上学历的知识型青年干部。这一举措在中形成了一股强大的冲击波。求知识,求学历形成风气。目前通过函授、自修和电大取得和提升学历的干部有160多人,仍然在修的有40多人,有两位干部为提高岗位专业能力,自费到大专院校进修,我们欣然允诺为其保留岗位,并发给基本生活费。
中层干部在的紧逼下,又一次发起求学的冲刺,有xx人拿下专科文凭又获得本科学历。进入壮年的干部也不甘示弱,争学历,学电脑,充实知识。尤其是利用业余时间学电脑的干部日渐增多,为便于学习,我们与一家电脑公司达成协议,为他们专门开辟夜班。
在这一求知求学的热潮中,我们局班子成员也率先垂范,有3人已经获得本科学历,另两人仍在攻读之中。近年来,在省局组织的“五项能手”竞赛评比中,市局先后有21人次分获征管、稽查、计会、计算机、写作能手等岗位能手称号,其中有2人获省级双能手,并有11 人被推荐选入荆州市国税局人才库,成为了业务骨干和税收征管的中坚力量。
人员素质的提高促进了税收征管质量的提高和征管改革的深化与发展。在征管改革的深化上,高陵分局和东升分局积极探索,分别在团山寺镇和东升镇推行银行代收税款制度,实行了税银联网,在焦山河乡、久合垸等偏远乡镇推行按季征收办法,有效地推动了税收征管体制改革,促进了征管效率的提高,大大地节约了税收工作成本;在征管发展上,我们先后在全市加油站、大型超市、服装市场、迸药批发站安装了税控收款装置。通过税控收款机的推行从源头有效地遏制了偷逃税行为,加强了商品流通领域的税收征管。
以上是我们几年来在党建方面结合国税工作实际所做的一些工作,虽然取得了一些成绩,积累了一些工作经验,但离上级的要求还相差甚远。为此,我们将会在今后工作的实践中,继续以更加振奋的精神,更加饱满的热情,更加务实的作风,齐心协力,埋头苦干,谱写国税党建工作的新篇章。
适用场景:企业税务管理、税收风险防控
行文逻辑:分类管理→税基核实→纳税评估→信息化建设→教育培训
一、以分类管理为抓手,按照“抓大、控中、核小”原则,积极推行分类管理,提升管理质量和水平。
1、加强重点税源管理。重点税源是所得税收入的主要来源,搞好重点税源管理对于确保所得税收入任务的完成,实现税收收入的持续、稳定、快速增长起着重要作用。为进一步强化企业所得税管理,建立和完善重点税源监控管理和服务体系,市局印发了《关于加强企业所得税重点税源管理的意见》,明确了市、县级重点税源企业的范围和标准、管理内容和重点以及采取的方法和措施。市局对年缴纳(减免)企业所得税200万元以上的纳税人实施重点税源管理,每季、年度进行数据分析,定期通报重点税源情况。县、区局通过对本级重点税源企业的管理,及时准确掌握重点税源企业所得税征收、减免及税源变化情况,实施有效监控。
2、加强分行业管理。针对不同行业生产经营和财务会计核算的特点,采取不同的企业所得税管理办法。认真贯彻落实好总局、省局制定的所得税行业管理办法,规范管理行为,并在实践中注意摸索和总结行业管理规律和经验,不断完善提高。为推动行业管理工作的深入、扎实开展,总结管理经验,市局将在下半年组织召开所得税行业管理经验座谈会。各县、区要根据本地区经济税源分布状况和行业特点,积极推行和探索分行业管理的新路子,提高所得税管理水平,实现行业管理的科学化、专业化、精细化。
3、加强总分机构管理。县、区局要加强纵向、横向联系协作,对全市范围内总分机构跨地区的纳税人进行一次大摸底、大排查,逐户进行资格认定。特别是要对总机构设在省外和市外,分支机构设在我市的企业加强管理,确保应在我市入库的税款足额入库。认真执行总分机构主管机关联系和信息反馈制度。市局将在明年上半年负责组织跨县(区)总分机构汇总纳税企业所得税的纳税评估和检查。
4、加强核定征收企业管理。对账证不健全、核算水平低或者无能力核算的中小企业,以及连续亏损、微利和零税负的企业,要按照总局《企业所得税核定征收办法(试行)》规定的条件和标准,对达不到查账征收条件的企业核定征收企业所得税,促使其完善会计核算和财务管理,达到查账征收条件后及时改为查账征收方式。
5、加强减(抵)免税企业管理。严格企业优惠资格认定工作,落实优惠政策适用的范围、具体标准和条件,按照规定权限、程序和时限做好审核、审批、和备案管理,健全和规范减(抵)免税管理台帐。要定期进行实地核查,及时掌握政策落实情况,防止企业将非减免税项目纳入减免税项目,不符合条件仍继续享受优惠等问题的发生。
6、加强非居民企业管理。强化非居民企业税务登记管理,及时掌握其在中国境内投资经营等活动,认真执行非居民企业税务登记、所得税申报和相关资料报送制度,建立健全分户档案、管理台账和基础数据库。加强外国企业在我市设立常驻代表机构、非居民企业承包工程和提供劳务、非居民企业预提所得税的管理,落实好非居民企业适用税收协定的有关规定。加强售付汇征免税凭证的管理,明确专人负责,搞好源泉控管。
二、加强税基管理,有效防止税源流失
核实税基是企业所得税管理的目标和核心。重点是综合运用各种方法,加强收入、扣除项目、关联交易和企业清算管理。
1、强化收入管理。对跨年度确认的非货币性资产捐赠收入和债务重组收入、境外所得等特殊收入事项,实行分户分项目管理;以企业有关凭证、财务核算软件电子数据、财政拨款票据、投资协议和资金往来凭据等为切入点,严格企业应税收入、不征税收入、免税收入的核实确认工作,准确计算应纳税所得额,确保企业所得税税基的真实性、完整性;要开展企业所得税收入和增值税收入以及第三方纳税人信息比对工作,完善监控体系,确保企业所得税申报收入与流转税申报收入相匹配。
2、规范税前扣除。加强对企业税前扣除的成本、费用、损失真实性的审核管理,企业超出税前扣除范围、超过税前扣除标准或者不能提供真实、合法、有效凭据的支出,一律不得税前扣除。要按照“严格审批、管理规范、权责对称、公开透明”的原则,加强对各类审批项目的监督和控管,对重大和复杂的审批事项,坚持集体审理,严禁越权审批,违规审批、超期上报、化整为零,分期审批的现象。加强企业清算管理。要通过及时掌握企业清算信息,规范企业所得税清算申报,加强清算后续管理等措施,切实强化清算管理;依托税收管理员平台,建立和完善企业所得税的管理台账,特别是要对弥补亏损、职工教育经费、广告费和业务宣传费、股权投资损失等跨年度延续性事项实行动态管理。
3、认真开展反避税工作。要把反避税作为一项重要的工作提上议事日程,认真抓好关联交易申报管理,严格贯彻执行反避税法律法规和操作规程。对关联业务往来价格、费用标准等资料实行备案管理。要充分利用相关数据,不断拓展关联交易信息,强化关联交易管理。加强对关联企业的调查评估,及时发现避税疑点,认真开展避税嫌疑户的筛选、调查和审计,积极搜集避税证据,搞好功能、风险分析,积极探索和开展预约定价谈签工作,确保完成省局核定我市的反避税立、结案任务。
(三)强化纳税评估,注重质量和效果
1、进一步提高对纳税评估工作重要性的认识。纳税评估是协调联动机制的重要组成部分,也是强化企业所得税税源管理的有效手段。因此,在今后的工作中,我们要把纳税评估作为一项重要工作来抓。要注重评估质量,提高评估的针对性和实效性,避免流于形式和走过场,真正把纳税评估工作做深、做细。通过评估,及时发现纳税人可能存在的隐匿收入、虚列成本费用等问题,堵塞税收漏洞。
2、明确评估重点,提高评估效果。市局制定了所得税预警指标体系,并定期搜索、测算和发布疑点企业名单。各县区应根据市局下发的纳税评估计划,认真组织本辖区范围内的纳税评估工作,注重评估效果,将纳税疑点真正评估到位。同时,县、区局要将重点税源企业、长期亏损或微利企业列为评估重点,分步骤组织实施。要大力开展分行业评估。根据行业生产经营特点,省局和市局分别测算了19个行业的.利润率、所得税贡献率、所得税负担率等相关指标,各级要选择典型行业深入解剖,分行业认真研究企业所得税纳税评估的重点环节。要建立和完善分行业评估指标预警值,深入分析不同行业的生产经营特点、工艺流程和涉税主要因素,建立行业评估模板。今年11月30日前,各县、区要上报1-2个行业评估案例,市局将进行总结交流。
(四)加快推进信息化建设,提高企业所得税管理水平
信息化建设是税收工作实现科学化、专业化、精细化管理的重要途径和支撑平台。要增强数据应用意识,进一步树立以数据应用指导税收工作的理念,利用综合征管信息系统和税收管理员平台强大的存储功能,挖掘数据潜在价值,不断提高所得税数据分析利用水平。按照协调联动机制要求,认真做好数据提取、整合、分析、发布等工作,形成一套系统、完整、有效的数据运行机制。加强与信息中心、征管、流转、计统等部门的联系和沟通,最大限度实现信息共享。
(五)加强教育培训,努力提高干部业务素质
企业所得税的管理特点,要求干部具有较高的素质能力。当前,企业所得税和反避税管理人员业务素质与专业化管理要求还不相适应,要采取多种形式,加强教育培训。紧紧抓住新税法实施的有利时机,加大教育培训力度。在培训方式上要分出层次,突出重点。在培训内容上侧重财务管理、会计知识、税收业务、预警分析和计算机应用,除积极组织参加省、市局举办的培训外,各县、区还要结合本地区工作实际,加强业务培训和岗位练兵,不断提高干部的综合业务能力,努力成为所得税管理与反避税的行家里手,为企业所得税和反避税工作提供强大的智力支持,通过人员素质的提高促进所得税管理工作的全面提升。
同志们,这次会议对全市企业所得税管理和反避税工作提出了新的任务,明确了加强管理的具体要求,各县、区国税机关一定要认清形势,统一思想,坚定信心,真抓实干,勇于创新,努力提升企业所得税管理和反避税工作水平,为我市国税事业实现跨越发展做出新的更大的贡献。
适用场景:党建活动策划、党组织建设方案
20__年,我局党建工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十九的会议精神,以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以深化“党员干部五(吾)带头”活动为抓手,以积极参与机关文化节和机关运动会为载体,牢牢把握服务中心、建设队伍两大任务,进一步改进工作作风,密切联系群众,全面推进机关党的建设,努力建设学习型、服务型、创新型、廉洁型、务实型党组织,不断提高我局党建科学化水平,为实现“十二五”目标,确保全年各项税收工作任务顺利完成,推进全市经济发展提供坚强的政治、思想和组织保证。
一、以加强执政能力建设为主线,全面提升机关党的思想政治工作水平
1.加强政治理论学习。把学习宣传贯彻党的精神作为首要政治任务,认真做好“八个一”及“百、千、万”活动。通过专题辅导、学习培训、中心组学习、“周一夜学”、党支部“三会一课”等多种形式,引导党员干部全面准确、深入系统地领会精神,增强机关广大党员干部增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信,用精神武装头脑、指导实践、推动工作。
2、学习型党组织活动,争当优秀学习型党员干部。健全创先争优长效机制,推动创先争优岗位化、常态化、长效化,落实基层党组织和党员“双诺双评”、“亮相”服务制度。
3、提升机关党建工作服务品牌。不断探索机关党建工作的平台和载体,创新基层党组织活动方式,构建机关党委、支部、党员“三级联动”党建新格局,积极推行支部结对、互助互动党建特色工程。指导下属支部围绕国税工作职能,在服务发展、服务基层、服务纳税人上创特色出亮点,充分发挥基层党组织推动经济发展、服务税收、凝聚人心、促进税企和谐的作用和共产党员的先锋模范作用。20__年,将根据市直机关工作计划,结合国税党建特色,开展支部党建创新项目申报,积极推选优秀项目参加市直机关党建“十佳创新成果奖”评选,以项目化机制打造党建工作品牌。
4、加强党员发展、管理和服务工作。深入实施党员“活力纯洁”工程,健全党员教育、管理、监督和服务机制。强化党员管理,严格党内组织生活,严明党的纪律,及时处置不合格党员。适时组织党员开展轮训,以进一步提升党员整体素质。认真做好发展党员工作,坚持落实公示制、票决制、推优制等制度,严把党员入口关。加强党组织后备队伍建设,积极选拔优秀建党对象参加入党积极分子培训班。认真做好党费收缴、管理工作。
二、以保障党员主体地位、促进党内和谐为目标,建设全方位党内人文关怀机制
5.开展经常性党内谈心交心活动。要深入听取党员对党组织的意见和建议,了解党员的思想状况和愿望要求,消除党员的思想顾虑。要进一步健全“立体式”谈心谈话制度,对党员职务岗位变动、工作遭到困难、家庭遭遇变故等情况,党组织要及时开展谈心交心,了解情况,交流思想,做到思想上解惑、工作上解难、生活上解忧,真心诚意帮助解决实际困难。
6、积极推行党务公开和党内反馈机制。完善党内重大决策征求意见制度。在重大决策出台前,认真听取党员意见建议,进行科学决策,落实党员对党内事务的参与权和监督权。完善党内情况通报制度。坚持做到重大事情党内先告知、重要文件党内先传达、重要决策党内先讨论,保障党员对党内事务的知情权。建立有效的党内反馈机制,保证党员干部和基层党组织的意见建议能够及时、顺畅、真实地得到反映和反馈。
7.深入推进机关文化建设。扎实抓好社会主义核心价值体系学习教育,大力弘扬“敬业奉献、猛进如潮”的精神。加强党员干部德育教育,大力培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。加强和改进思想政治工作方式,注重人文关怀和心理疏导,建立健全机关激励、关怀、帮扶机制,培育自尊自信、理性平和、积极向上的良好心态。以全市五(吾)带头表彰大会为契机,广泛开展志愿服务,推动学先进、学模范常态化。以第二届机关文化节和第十二届机关运动会为重点,大力开展机关文化活动,丰富干部职工文化生活。
三、以保持党的先进性纯洁性为目标,全面加强党风廉政建设
8.完善廉政教育机制,强化廉政教育建设。一是健全廉政教育长效机制,坚持和完善党组中心组廉政专题学习、主要负责人定期讲党课、反腐倡廉专题民主生活会等制度,推进廉政文化和廉政教育基地建设。二是创新教育方式,按照“因人施教、因岗施教”的原则,有针对性地开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育、健康心态教育,引导党员干部牢固树立正确的人生观、价值观、权力关,促进依法履职,廉洁从政。
9.认真落实党风廉政建设责任制。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,落实部门党风廉政建设责任制,明确工作责任,加强检查考核,强化责任追究。深化岗位廉政风险防控机制建设,加强党员干部廉洁从政教育,自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线。发挥廉政文化在反腐倡廉中的教育、示范、熏陶、导向作用,进一步完善文化倡廉、制度保廉、监督促廉制度。组织开展机关干部家庭助廉、廉政短信评比等活动,引导广大机关干部参与廉政建设,筑牢思想道德防线,营造清正廉洁氛围。
10.深入推进机关作风效能和执行力建设。机关各党组织和党员干部要按照中央、省委有关文件精神和市委《关于进一步改进工作作风的规定》要求,弘扬新风正气,抵制歪风邪气,厉行勤俭节约,改进文风会风,优化机关作风。进一步健全制度、开展评议、强化考核,着力解决工作不实、作风不正、政治不敏感、执政能力差等突出问题,提振“精气神”,集聚“正能量”,努力营造“讲真话、干实事”的良好氛围,努力打造务实、高效、清廉的机关形象。
适用场景:税收管理改革、组织收入推进
行文逻辑:落实改革措施→强化风险管理→优化纳税服务
上半年,县国税局在市局和县委县政府的坚强领导下,紧紧围绕年初制订的工作目标和县委十一届五次全会精神,以税收管理改革为主线,以绩效管理为抓手,创新开展纳税服务和风险应对工作,不断完善税收管理改革方案,巩固税收管理改革成效。坚持组织收入原则,大力落实税收优惠政策,加强经济税源分析,服务地方经济发展,税收收入在困境中前行。
面对深度调整下的宏观经济形势,坚持组织收入原则不动摇,始终坚持抓早、抓紧、抓实、抓出成效的工作思路,以风险管理为导向,拓展数据情报运用,创新风险管理方式,进一步提升组织收入能力和税收收入质效。1-6月份入库税收68200万元,同比增收2700万元,增长4.12%;公共财政预算收入完成12100万元,同比增收1600万元,增长15.24%。
坚持围绕中心,服务大局,积极发挥国税部门职能作用。认真落实各项税收优惠政策,助力企业发展。20xx年以来,累计共办理出口退税1985万元,增值税即征即退407万元,减免企业所得税205万元,700余户小微企业享受优惠政策,受惠面达100%。密切关注经济社会发展态势,以税收视角积极为党委政府建言献策。报送的多篇关于小微企业税收优惠政策落实情况和固定资产加速折旧政策的调研报告,被国办、市县两办采用。
明确“两强化两优化一提高”的纳税服务“一体化”工作思路,即强化集群化和社会化服务,优化窗口服务和个性化服务,提高“非接触式”服务比重。在扎实开展“便民办税春风行动”,全面落实省局《纳税服务工作任务管理办法》、《税收职责清单》和总局《全国县级税务机关纳税服务规范》的基础上,我们先后实施邮寄送达涉税文书、微信网购发票、开通微信公众平台、推广自助办税等多项服务创新举措,全方位提升办税效率。20xx年以来,快递送达各类涉税文书1150户次,纳税人微信网购发票7万余份,纳税申报、认证报税、免税普通发票开具以及车购税缴纳已全部纳入自助办税范畴。纳税人获得了实实在在的实惠与便利,好评如潮。
在全省率先启动税收管理改革以来,面对错综复杂的经济形势和深刻变化的税收环境,我们凝心聚力、先行先试,以改革破题、借改革拓新、靠改革发展,交上了一份令多方满意的答卷。县委徐书记对我局税收管理改革专门批示肯定;县局在全省国税系统邮寄送达涉税文书电视电话会上做先进典型介绍;相关改革经验做法得到卫视、《新华日报》、《中国税务报》和《中国税务》杂志等媒体的广泛宣传。去年作为全省《税收职责清单》试点单位,圆满完成各项试点任务,得到省市局的高度肯定,20xx年再次被省国税局确定为全省风险应对工作示范单位。
全面推行税收职责清单,公开晒权、亮权,促进了执法权力“瘦身”,清理管理事项329个,取消业务流程调查节点157个、审批节点46个。县委徐书记在县委十一届五次全体(扩大)会议上,高度评价了我局推行职责清单做法。规范检查程序,严格下户行为,坚持有需求服务好,无需求不打扰。依托执法管理系统开展执法督察工作,累计责任追究21条过错行为,问责8人(次),经济处罚1400元。
按照照顾好“老同志”、使用好“中年同志”、培养好“年轻同志”的思路,多措并举,调动全体人员工作积极性。在全系统开展“百舸争流”能力建设活动,通过分类、分班培训,提升干部履职能力。坚持“德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认”的用人导向,加大干部培养使用。着力加强国税文化建设,在全系统大力弘扬“团结、行动、向上、担当”的组织文化。
在总结成绩的同时,我们也清醒看到目前国税工作中存在的问题和不足:
一是组织收入压力越来越大。受国家相关政策影响,宏观经济面临深度调整,房地产行业持续低迷,严重影响了我县的税收收入进度。
二是依法治税仍需进一步加强。在税收执法上还存在力度偏软,风险点掌握还不够全面,风险应对能力还不能够满足依法治税需要,事前预防、事中监督、事后检查的效能还没有充分发挥出来。
三是情报驱动作用不很到位。情报管理上,虽然我们已经制订了情报管理规程,但关键情报的取得仍然依靠手工采集,综合治税平台的信息化支撑不足,数据情报与风险分析应对的相互作用力还发挥不够。
四是服务意识有待进一步提升。个别税务干部服务态度和办事效率与纳税人需求仍有一定差距。
五是部分干部素质不太适应。主要表现在部分税务干部风险管理能力不足,风险管理手段简单,应对工具技术性缺失,应对技巧不够。
一是加大组织收入力度。切实做好经济税源结构分析,开展重点税源数据分析,加强重点行业风险分析,全面掌握税收收入形势、增减影响因素、税负异常企业,不断强化风险管理,兑现收入考核奖惩,力争完成全年税收收入任务。
二是加大税务稽查力度。完成高等级风险纳税人的税务稽查及20xx年度税收专项检查;以查处虚开增值税专用发票、骗取出口退税、逃避追缴欠税和抗税案件为重点,整顿和规范税收秩序,发现
一起,查处一起,将有影响、有典型的案件进行公开曝光,震慑涉税违法犯罪,维护税法的尊严。
三是加大风险管理力度。加强风险分析与应对,应用行业模型有序开展风险管理,强化对“营改增”、零负申报、低税负、出口退税、重点税源、房地产等企业以及高风险行业的风险监控、预警分析评估工作。
四是加大税收信用管理力度。结合今年的信用等级评定工作,完善涉税“黑名单”制度,传导信用压力;精选纳税人自我评定和税收遵从度评价指标,开展办税质量评价,并将结果反馈至企业负责人或企业法人,促进纳税人遵从税法。
五是加大绩效考核力度。从提高每一名干部职工的工作责任心入手,明确每项工作的具体步骤、顺序、时限、标准、衔接等,减少工作漏洞,提高干部的履职能力。完善系统和机关目标管理考核办法,科学设置考核指标,统筹兼顾,突出重点,严格绩效评价和结果运用。
六是加大纳税服务力度。以“便民办税春风行动”为契机,夯实服务基础,推行导税服务、微笑服务、预约服务、延时服务、限时服务进一步提高接触式服务效率;创新服务方式,以信息化服务为重点,推行社会化服务,提高非接触式服务比重,提高纳税人满意度。
七是加大干部教育力度。坚持因地制宜、按需施教,开展岗位培训,探索岗位培训、考试检验、能力评估三位一体的教育培训管理新机制,增强学习动力,提高培训效果。
适用场景:财政预算编制、经济政策执行
行文逻辑:明确目标→制定思路→落实措施→推进发展
xxxx年税务局工作计划xxxx年是“十五”计划的开局之年,承前启后、继往开来作用十分突出,做好明年财税工作,对于我市实现“十五”计划目标起好步、开好局,为我市跻身全国百强,具有十分重要的特殊意义。因此,我们要增强责任意识,充分认识做好今年财税工作的特殊意义。
通过xxxx年各项工作开展情况的总结,总结当前及今后财税工作存在的实际问题,我局xxxx年财政总收入预计在xxxx年基础上增长14%,力争超过12亿元。基本指导思想是:以三个代表重要思想为指导,认真贯彻落实党的xx届xx全会和上级经济工作、财政地税工作会议精神,按照全面建设小康社会、促进和谐社会发展的要求,以跻身全国百强为已任,切实履行财政职能,促进地方经济持续快速发展;完善税收精细化管理,积极调整财政支出结构,不断增强财政保障能力;深化财政改革,加强财政管理,努力构建地方公共财政体系;强化财政监督,整顿和规范财经秩序,努力提高财政运行效益。
按照这个指导思想,xxxx年我局的工作基本思路是:
一、支持经济发展,统筹城乡发展,为我市跻身全国两百强奠定坚实基础
以科学发展观正确审视面临的经济形势,密切关注国家宏观调控政策走向和新一轮税制改革动态,积极开展调研,引导企业加大科技投入,努力做大做强“财政蛋糕”,为建设“平安*市”提供财力保证。
(一)进一步加大对经济的投入,壮大财源,增强地方财力
增强工业经济对经济、社会事业和财政收入的支撑作用。积极构建招商引资平台,进一步加强了对企业技改项目财政贴息资金的投入和管理,结合我市实际,对相关的财政支出政策进行调整,大力扶持中小企业发展,做大、做强、做优六六产业。及时兑现市政府鼓励发展各项财政贴补政策,促进经济健康快速发展。
(二)整合各项资源,集中财力办大事
财政支出要以推进跻身全国两百强建设为重点,按照轻重缓急、有保有压的原则,保证急需、急办的教育、交通、公共卫生项目和城乡统筹发展的资金需求。一是充分发挥国资公司“非转经”资产作用,努力盘活行政事业单位闲置资产,拓宽融资渠道。二是加大对交通设施、城市基础建设等项目的投入,重点做好黄衢南高速公路我市段等重大项目的建设。三是要坚持和谐发展,加强对农村的基础教育、公共卫生、以及以新型合作医疗为重点的农村社会保障事业建设。进一步推进教育布局调整,加快城乡公共卫生卫生体系建设,巩固和发展农村五项社会求助体系成果。
(三)加大对“三农”的支持力度,推进城乡一体化
牢固树立服务“三农”意识,加大对“三农”的投入。加快推进城乡一体化,重点抓好“十村示范、百村整治”、“农业工业化”政策落实、山区农民下山脱贫、经济薄弱村办公用房建设、农村垃圾集中收集处理、农等资金的落实,、以及各类农业示范基地(示范园区)建设、农民培训、农村税费改革后续工作落实。
适用场景:税收管理方案制定、税企协作机制建设
行文逻辑:明确分工→加强日常管理→落实督导工作→组织学习交流→搭建信息平台
一、“互信”。
“互信”贯穿始终,是大企业税收管理服务的基础,税务部门应相信大企业具有较强的依法纳税的主观意愿,企业同时也应相信税务部门能够提供有效的纳税服务。
(一)清晰定位,以人为本,实现分工专业化的模块管理。
我局将进一步整合人力资源,清晰定位机构职能,科学划分工作模块,最大限度发挥干部特长打造大企业综合分析团队、税源管理服务团队等,创新管理和服务。
(二)以日常工作为抓手,以组收任务为目标,为大企业高层次服务奠定基础。
要求大企业的税收专管员在工作中,加强日常税收增减情况分析预测,重大事项报告,注重多角度收集大企业信息,捕捉大企业纳税监管的行业特点,敏锐洞察大企业纳税异常点,并且及时总结、归集、上报。
(三)配合总局定点联系大企业的管理和自查督导工作。
贯彻落实总局定点联系企业的工作要求,与区地税局协同工作,联合督导,跟踪定点联系大企业的政策执行情况。及时交流定点联系企业征管信息,配合上级部门形成合力,共同开展对大企业的管理与服务。
二、“互学”。
“互学”是手段,继续学习大企业的文化和经营理念,为建立适应适合的纳税服务机制提供依据,学习大企业经营管理中为长远发展进行科学谋划的举措,为建立有效的税收管理制度和风险防范机制服务。要创造条件使企业参与到税收管理中来,积极邀请企业参与我局政策效应分析团队的相关研讨和交流,使税企双方在政策执行中达成共识。
(一)“请进来”,虚心向大企业和中介机构学习。
分行业邀请辖区内大企业领跑型专家来局授课。学习大企业经营理念、管理方法、行业会计核算要点和税会差异。
创造条件参与中介机构的审计过程,一方面学习其好的方法和经验,一方面以税收监管的视角对审计方案提出合理建议。
(二)“走出去”,通过专项调研实现从税收视角深入分析宏观经济形势。
通过跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理调研等多种专项调研,从税收的视角深入分析税收政策对宏观经济形势的影响,努力形成有深度的调研报告,同时以宏观经济因素为参考,预测大企业纳税的趋势。此外,还将与大企业研发部的专家一起,结合多方面因素,对行业同比环比的财务数据分析,与国民经济的方方面面联系起来,实现从税收政策到经济政策的大企业税源监控。
(三)“齐参与”,以政策效应分析团队为依托,确保各项税收政策得到准确落实。
邀请大企业的财务专家和中介机构的专业人士与政策效应分析团队人员联合起来,形成合力,集思广益,深度探讨,研究税收管理及政策落实进行深入的政策效应分析,将新旧政策进行对比,反复论证,解决政策的透明度和执法的一致性问题,挖掘税收政策对微观和宏观经济的影响。
三、“互通”。
打造平台,实现“互通”。税企双方要主动、积极、及时的互通信息。我局将及时向企业分行业分类发布政策法规、管理规定,总结政策实施效应,反馈有关问题。开展“学习服务”主题实践活动、利用网络平台开通国税“办税通”、提供“驻场服务”、开办“税企e家博客”等多种活动。
(一)搭建桥梁,准确把握大企业纳税诉求。
以“税企e家”非官方博客为平台,与大企业和多方面人士共同探讨个性化涉税问题,实现信息共享,更加直接的解决企业涉税诉求。充分借助中国税务报等宣传媒体的力量,及时把大企业的纳税诉求和我们的实际管理服务工作予以反应,扩大影响力,寻求更准确、快速、高效的解决方案。
(二)继续做好驻厂式调研工作,帮助大企业防控税收风险。
根据总局大企业税务风险管理指引的要求,了解其落实文件情况及目前税务风险管控情况,引导其建立健全税务风险管理和内部控制机制,有效规避纳税风险,实现税务管理事项的前移,提升大企业风险监控水平。
(三)开展多种形式的大企业“学习服务”实践活动。
根据每季度局内工作的重点和企业的诉求,组织实施以税企互动为主要形式的系列活动,将涵盖有针对性的培训、研讨、政策解读、行业论坛等内容。
四、“共赢”。
“共赢”是最终目的,通过“互信”、“互学”、“互通”,最终实现依法治税,纳税人最终实现纳税风险降低,纳税义务有效履行,使税企双方在政策落实中形成共识,实现和谐征纳。
(一)保证税收收入持续增长。
以持续发展为导向,建立良好的征纳环境,税企有效配合使各项税收政策得到准确规范落实,以经济促税收,以税收推经济,把握政策深入调研分析,提出合理化的建议,涵养税源。
(二)完善制度,为大企业税收管理工作提供机制保证。
以制度促进科学监管,做到事前防范风险提高纳税遵从。始终以和谐征纳为目标,不断以实践经验成果完善制度建设,促进税务机关与大企业的共赢发展。
适用场景:精神文明建设方案、干部队伍建设方案
行文逻辑:加强队伍建设→推进依法治税→强化税收征管
为切实抓好我县国税系统的精神文明建设,贯彻好中央和自治区经济工作方针、区国税局的税收工作会议精神,~完成各项工作任务,特制定~年精神文明建设工作计划如下:
一、加强国税干部队伍建设,提~部队伍素质
1、加强思想政治工作和精神文明建设。近,总书记对加强思想政治工作作了重要批示,强调要深入进行邓小平理论和党的基本路线教育,深入进行马克思主义的唯物论、无神论教育,树立正确的思想信念,树立正确的世界观、人生观、价值观,在全党形成讲学习,讲政治、讲正气的良好氛围,在全社会形成反对迷信愚昧,抵制各种歪理邪说的健康气氛。特别在当前面临着机构改革、人员分流这种形势下,加强思想政治工作显得尤为重要。(1)组织干部职工深入学习党的xx届xx全会精神和邓小平理论,充分利用xx起义纪念馆这个爱国主义教育基地,对全地区广大干部进行爱国主义,社会主义为主要内容的思想教育。(2)继续深入开展“三讲”教育,巩固和扩大“三讲”教育成果。(3)继续加强税务职业道德教育,抓好全地区国税系统精神文明建设各项创建活动,重点开展争创“文明单位”、“争当”优秀税务工作者“为主要内容的争先创优活动。(4)开展形式多样的群众性文娱体育活动。
2、加大人事制度改革力度。通过深化干部人事制度改革,全面推行竞争上岗方式做好干部选拔任用,公布职位,公开竞争,创造一个公开、平等、竞争、择优的用人环境。
3、抓好队伍建设。通过举办培训班,加强政治学习和业务学习,全面提~部职工的整体素质。
4、继续抓好国税系统的党建工作。发挥党组织先锋模范和战斗堡垒作用。
5、抓好党风廉政建设。继续开展党风廉政教育,提~部思想觉悟,增强拒腐防变能力。
6、要紧紧依靠县党委、县政府和有关部门的支持和协作。要多汇报,多请示,争取各级党政部门对税收工作的支持,协调好关系,排队税收工作中的各种阻力和障碍,创造良好的税收环境。
二、积极推进依法治税,提高税收执法水平
1、认真学习财税知识。年初,党中央组织省部级的主要领导干部学习财税知识,研究怎样进一步做好财政税收工作,充分体现了中央对财税工作的重视。为此,各单位要在认真学习的同时,积极动员各级党政部门的领导自觉认真学习财税知识,充分认识财税工作的重要性,懂得财税政策,做好财税秩序的整顿工作,积极推进依法治税。
2、干部职工要加强自身的学习,增强法制观念,严格依法行政,规范执法行为,全面推进税收执法责任制,做到依法征税,依率计征,程序合法,手续完备。
3、认真开展执法检查。通过开展执法检查,纠正违反国家税法的各种行为,强化执法监督。
三、强化税收征收管理,堵塞税收漏洞。
一是进一步完善和深化征管改革,切实加强对农村税收的征管,要加强税收征管,实行专业化的管理手段,加强对商业xx的控管,进一步进顺和完善“银税一体化”的纳税申报制度,提高征管效能。
二是夯实征管基础工作。1、继续完善征管质量目标考核办法;2、加强对普通发票的管理工作;3、认真做好年度税务登记的年审工作,加强户籍的管理,加大对漏征管户的控管,堵住流失;4、加强个体和零散税收的控管,促使个体和零散税收的稳步增长;5、积极做好加油站的加油机安装税控装置,加强对加油站的税收征管。
适用场景:税收管理方案、税源分析报告
行文逻辑:强税源分析→强化政策管理→加强调研工作→抓好日常管理→推进信息化建设
(一)流转税管理
一、强流转税税源分析。
拓展目前使用的重点税源台帐,建立基础数据库,加强基础数据管理,定期进行流转税收入分析,预测税源变动趋势,对流转税管理效率与质量和税法执行情况进行评估。
二、强化政策管理。
1、加强现有的税收政策的贯彻执行力度,深化流转税管理。
2、完善减免税管理,严格执行相关减免规定,堵塞管理漏洞。
三、加强调研工作。做好增值税转型的调研和准备工作,积极应对流转税制改革。一要科学测算增值税转型改革税收收入的影响,按要求进行测算上报,为上级机关决策服务;二要加强对环境保护税收政策以及中部崛起税收鼓励政策的研究;三要清理、规范流转税优惠政策。
四、按照精细化的要求抓好日常管理。
1、加强税源管理,重点是税源监控和对本地区重点税源的管理;
2、加强增值税一般纳税人管理。首先,要加强对一般纳税人的认定管理,严格按照总局规定的标准认定一般纳税人,坚持“三约谈一核实”的要求,把好实地核查、领导审核关,同时做好一般纳税人核查、审批等环节的工作,将年审纳入到日常管理中来;
3、巩固和提高金税工程增值税征管信息系统运行质量。强化考核,以考核促管理。责任落实到具体岗位具体责任人,如有重大事件发生要向分局金税工程领导小组及时书面报告情况,确保金税工程增值税征管信息系统运行质量在全市名列前矛。
4、加强发票管理,在一般纳税人中大力推广防伪税控系统版普通发票使用,提高个体工商户发票使用率;五是完善增值税一般纳税人纳税申报“一窗式”管理。严格依照总局《增值税一般纳税人纳税申报“一窗式”管理操作规程》规范操作行为,积极探索,及时发现问题,解决问题,逐步完善“一窗式”管理模式。重点是做好其他抵扣凭证审核检查工作。
五、推进流转税信息化建设。
1、做好建立流转税工作平台的准备,根据分局实际向上级
提出流转税工作平台的各项需求的建议,确保明年九月份前完成;
2、进一步提高金税工程数据采集和传输质量;
3、积极推行“一机多票”系统,认真核实一般纳税人增值
税普通发票(不含商业零售)的用量,做好企业DOS版开票金税卡的更换工作;
4、协助技服单位搞好企业端开票系统升级培训工作;
5、做好前期准备,有计划的在增值税专用发票月认证量在100份以上的一般纳税人中推行“网上认证”工作。
(二)所得税管理
一、进一步加强企业所得税政策管理,做好税收政策的宣传、辅导和培训工作。
二、进一步加强企业所得税税源管理,进一步做好各项基础性工作。主要包括政策、税源、征收、减免税和资料管理五方面的内容。
(1)在政策管理上,做好所得税政策宣传、政策执行落实、政策执行情况检查三个环节的工作。
(2)在税源管理上搞好所得税税源册籍管理,抓好税源普查工作,掌握税源动态变化情况。
(3)在征收管理上,健全纳税申报、征收方式的确定到税款入库等一整套管理程序。
(4)在减免税管理上,做到“三个严格”,即严格执行政策、严格申报程序、严格按权限办理。
(5)完善资料管理。使资料管理贯穿于所得税规范管理的全过程,建立所得税纳税资料的收集、整理、传递、归档保管、反馈等制度。
三、根据税收管理精细化的要求,进一步搞好所得税规范管理。建立税源登记制度,加强部门配合,主动取得工商、国税部门支持,定期核对纳税人的登记资料,发现漏征漏管户应及时补办税务登记并纳入正常管理。并及时对企业的各项有效数据进行收集、整理、归类,并将这些资料进行适当数据处理。
四、严格加强对纳税人的收入管理,监督企业如实反映收入,严格按权责发生制原则确定收入的实现;
五、加强预征管理,根据纳税人的具体情况确定预缴的期限和金额,并严格按确定的金额预征企业所得税。
六、大力清理欠税,建立台账,逐户逐月落实收入进度和压欠情况
七、根据汇缴清缴改革要求,落实好20**年度企业所得税汇缴清缴工作,组织召开了一次由企业所得税纳税单位的财务负责人、办税人员参加的专门会议。安排布置二0XX年度的汇算清缴工作。
八、进一步加强对纳税人的减免税、财产损失及税前扣除项目的审核报批,对按税收法规及有关规定需经税务机关审批后方执行的税前扣除项目,必须严格按照审批权限对照有关规定认真审查,未经税务机关批准的,一律进行纳税调整,不得税前扣除。做到及时调查核实,严把政策关口,严格报批程序。
(三)征收管理
一、以提高征管“六率”为主要目标,围绕“征管六率”分析、查补征管漏洞,加强税源的有效控管,不断提高分局征管质量,认真做好催报催缴工作,如实编报征管质量考核表。
二、加强与其他部门的信息交换与沟通,继续加大对辖区内漏征漏管户的清理,及时做好新办户的税务登记工作,及时、妥善地解决税收议,提高管辖争工作效率。
三、核实在册的税务登记户和注册登记户,及时发现和处理准备逃跑或已失踪纳税人,清理非正常户,追缴相关证件,并配合稽查部门追缴流失的税款。
四、认真做好个体税收的管理,积极探索科学的个体经营信息采集方式和公平、公正、先进的定税方法,完善电子定税管理办法,及时调整行业参数水平。
五、结合实际推行经济、灵活、便利的多元化申报方式,做好同城办税各环节的协调工作,认真落实好下岗再就业个体经营者的税收优惠政策,公正执法,优质服务。
六、加强税收征管基础工作,继续完善税收管理员职能,提高征管工作的信息化水平,提高工作效率。
七、加强纳税服务。进一步改进服务手段,提高服务水平,把公开、公平、公正执法作为管理与服务的结合点,以优质的税收服务引导纳税人提高依法纳税的意识。
适用场景:税收征管方案制定、税务工作部署安排
**年是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。全市国税系统要按照省局“科技强税年”的工作要求,紧紧围绕市委市政府的经济社会发展目标,以贯彻落实结构性减税政策和提高税收收入增长质量为重点,扎实有效地做好以下六个方面的工作。
(一)切实提高收入质量,努力实现应收尽收
**年
省局下达的收入目标为**亿元,同比增长**%。市政府下达全市地方一般预算收入目标67亿元,同比增长**%。为完成今年的收入目标任务,全市国税系统要坚持以应收尽收作为衡量组织收入工作质量的根本标准,落实组织收入原则,认真做好税收收入质量评价工作。严防新增欠税,继续加大陈欠税款追缴力度。坚决不收过头税,及时发现和处理应退不退、应抵不抵等虚增收入问题。既要坚决落实各项税收优惠政策,又要防止和制止越权减免税。落实税收监控分析规程,加强对数据信息的分析利用,提高收入进度前瞻性、预测性,为组织收入提供决策信息。加强税源调研,深入分析税源状况和征管现状,及时发现和解决带有全局性影响的税源变化情况和组织收入工作中存在的问题。对重点税源企业严格监控标准,及时将税收规模大,应税销售收入高的企业纳入监控范围;加强重点税源数据运用分析和监控分析,及时发布税负及风险预警。“营改增”的收入规划准备工作。
(二)落实结构性减税政策,积极推进依法行政
深入贯彻“十二五”时期税务系统推进依法行政工作规划。健全规章和规范性文件和备案审查机制,继续开展规范性文件清理工作,防范税收执法的制度性风险。组织开展依法行政工作考核和依法行政示范单位创建工作。继续落实重大税务案件审理制度,积极开展税务行政复议和应诉工作。全面落实国家结构性减税政策,支持企业特别是小型微型企业发展。继续实施支持战略性新兴产业、科技进步、区域协调发展等方面的税收政策,不折不扣落实支农惠农、文化产业、循环经济、创业就业等税收优惠政策。落实资源综合利用政策调整、卷烟消费税计税价格采集调整等政策。进一步规范税收优惠政策的执行,加强薄弱环节管理风险的税收监控。强化税收执法监督,继续深化政务公开,加大税收法制宣传力度,自觉接受纳税人和社会各界的监督。做好“营改增”的准备工作,“营改增”是税制改革的一项重要工作,必须未雨绸缪提前做好政策的分析测算和相关培训。
(三)构建纳税服务体系,提升服务质量
以信息化为依托,完善以纳税人合理需求为导向,以不断提高纳税人满意度和税法遵从度为目标的纳税服务综合体系。着力减轻纳税人办税负担,简化工作流程,合理整合各类表证单书。进一步推进国地税联合办税相关工作,总结经验,循序渐进,拓宽服务资源。进一步加大办税服务厅建设,不断充实和完善办税服务厅业务流程内容和相关制度。完善12366纳税服务热线系统,提高热线的接通率、回复及时率和准确率,进一步提高业务处理能力和影响力;健全完善纳税人诉求响应运行机制,完善征纳互动平台个性化纳税服务模块的建设。开展纳税人满意度调查,及时了解和不断满足纳税人正当需求。建立科学合理的纳税服务绩效考评机制,完善考核评价指标体系,合理确定考核的范围、内容和标准,促进纳税服务质量的提升。继续推进纳税信用体系建设,促进建立健全覆盖全社会的征信体系,开展**年度纳税信用等级评定工作。继续抓好对税务师事务所的行业监管,规范税务代理,发挥中介机构服务纳税人的积极作用。
(四)强化科技支撑,提高税收征管效能
以构建现代化税收征管体系为主要任务,深化税收征管改革。进一步完善税源专业化管理机制。落实征管质量监控评价管理系统应用,建立常态化的税收征管状况分析工作机制。加强税收风险管理,完善税收风险信息采集、分析识别、等级排序、风险任务应对推送和考核评价,形成信息化支撑下的税收风险管理闭环工作机制。强化对货物和劳务税管理薄弱环节的专项分析,健全完善税收风险管理预警系统。加强户籍管理和新增税源监控,建立户籍清查工作长效机制。加强欠税管理,杜绝新欠税款产生,进一步加大追缴陈欠的力度。健全普通发票管理制度,完善普通发票代开系统。继续推进税收管理员辅助信息系统运用,提高信息化建设对税源管理的支撑力度。加强专业市场个体税收征管和增值税小规模纳税人零低申报管理。加强企业所得税管理。落实企业所得税重点税源监控机制,做好预缴监控工作。落实车辆购置税征收管理实施办法,做好车购税完税证明换版工作。加强大企业税收管理,把大企业税收专业化管理作为税收征管改革的重要突破口,继续实行定点联系企业税收风险管理,建立协调会议制度、定点联系企业涉税诉求处理制度。落实出口退(免)税政策,加强预警评估预防骗税,重点加强异地购货出口货源的核查工作。加强国际税收管理,着力抓好非居民企业所得税申报和汇算清缴工作,积极为“走出去”企业服务。深化信息
__年是全面贯彻落实党的__大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年,也…[更多]