适用场景:地税工作部署、税收政策落实
行文逻辑:学习贯彻精神→规范税收执法→加强信息化建设→抓好干部队伍建设→构建和谐地税
根据党的*大和全国、全区经济工作会议以及全国税务工作会议精神,结合我区地税工作实际,*年全区地税工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以*理论和“*”重要思想为指导,全面贯彻党的*大和中央经济工作会议精神,深入贯彻落实科学发展观,坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨,进一步加强依法治税能力建设,提高队伍素质,提升管理水平,优化税务服务,促进地税和谐,为全面建设小康社会作出新的贡献。
按照这一总体要求,*年全区地税系统要努力抓好以下各项工作:
(一)认真学习贯彻党的*大精神,全面提高地税工作水平
全区各级地税机关要按照《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的*大精神的通知》要求,把学习宣传贯彻*大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,用*大精神武装头脑,指导实践。要紧密结合地税工作实际,明确工作思路,把握工作重点,切实做到“五个坚持”、“五个努力”:坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜,努力发挥税收的职能作用;坚持深入贯彻落实科学发展观,努力实现税收事业又好又快发展;坚持促进社会和谐,努力建设社会主义和谐税收;坚持发扬改革创新精神,努力开创税收事业发展新局面;坚持推进党的建设新的伟大工程,努力建设高素质的税务干部队伍。把*大精神贯彻落实到税收工作的各个方面,全面提高税收工作水平。
(二)坚持可持续的税收增长观,不断提高组织收入工作的质量,实现地税收入持续稳定增长
坚持组织收入原则。全区各级地税机关要始终坚持“依法征税,应收尽收,坚决不收过头税,坚决制止越权减免税”的组织收入原则。完善收入任务分配机制,提高收入质量,努力做到税收增长速度与经济增长速度相协调,宏观税负和税收弹性系数合理适度,收入任务与税源相适应,依法治税和完成收入任务相统一,收入进度与时间基本同步,按质按量完成全年收入任务。
强化税源监控。*年要以“规范采集,加强分析,突出应用”为重点,按照全区地税系统《重点税源监控管理办法》的要求,继续抓好重点税源监控,完善重点税源扁平化管理办法。要充分认识数据采集在税源管理中的基础性地位,规范重点税源数据采集、录入、维护工作,确保重点税源管理数据的质量。要及时对监控数据进行分析,评估本地区税源状况和税收收入形势,分析政策执行情况以及征收管理情况,客观反映税源变化、税收征管中存在的问题。要突出抓好税源监控结果的应用,针对监控中发现的问题,及时提出改进的意见和建议,制定有效措施,提升征管质量。
加强税收分析预测。建立和完善地方税源分析指标体系,坚持月、季、年收入分析预测制度,加强对影响税收的经济因素、政策因素、征管因素的分析。要突出税收分析重点,提高税收分析的质量,着重分析国家宏观经济形势、区域和产业政策、税制改革和税收政策调整、地方重大项目等因素对地方税收的影响,把握我区地税收入的发展变化趋势,充分运用分析预测结果为实际工作服务。各级地税机关要加强与有关部门的沟通协调,及时将税源分析预测情况向当地党委、政府汇报,使其掌握当地经济税源情况,为党委、政府和有关部门的科学决策提供参考。
完善对组织收入工作的考核。要坚持把组织收入工作作为地税部门的中心任务,落实组织收入工作责任制,确保组织收入工作领导到位,责任到位。要完善组织收入工作的考核办法,坚持好字优先,既要考核数量,更要考核质量,防止弄虚作假、有税不收或虚收,保证收入质量。
(三)规范税收执法,落实税收政策,为经济社会发展营造良好的税收环境
加强税收法制建设。贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》。按照国家税务总局《税收规范性文件制定和管理办法》要求,对内、外部制定的税收规范性文件进行审核把关,切实提高税收规范性文件制定的质量。建立完善税收规范性文件制定、重大税务案件审理、税务行政复议应诉等制度。
强化税收执法监督。及时总结在部分市、县局推行的税收执法责任制试点,完善税收执法责任制实施办法,重点研究如何改进税收执法责任制的考核手段和过错责任追究方式,逐步在全系统全面推行税收执法责任制。建立行政执法案例分析制度,切实抓好税收执法检查。做好税收政策执行情况反馈工作,提高税收执法的规范化水平。
抓好税收政策的落实。积极稳妥地做好税制改革和税收政策调整的实施工作。认真做好新旧企业所得税法的衔接工作,清理相关优惠政策,制定和完善配套管理制度和办法,落实各种过渡性安排,确保新的企业所得税法及其实施条例顺利实施。抓紧从财政部门接收耕地占用税的征管资料和数据信息,实施好新修订的耕地占用税暂行条例。继续做好修订后的车船税、城镇土地使用税条例的贯彻落实工作,重新核定应税车船、应税土地、应税房产信息数据,完善车辆、土地和房产信息数据库。进一步抓好土地增值税的清算工作。认真贯彻落实各项税收优惠政策,充分发挥税收优惠政策支持经济发展、促进社会公平正义的作用。加强对税收政策贯彻落实情况的督查,确保各项税收政策落实到位。
加强调查研究,积极提出促进我区经济社会发展的税收政策建议。要从全国、全区经济社会发展大局出发,紧紧围绕经济税收工作中的热点、难点、焦点问题,深入开展调查研究,把握经济税收规律,提高决策水平和向党委政府建言献策、服务经济社会发展大局的能力。要利用新一轮税制改革稳步推进、区域经济的协调发展问题日益受到重视、泛北部湾经济区开发合作上升到国家战略的历史机遇,重点抓好地方税制的改革完善研究,民族区域自治地区税收优惠政策研究,促进泛北部湾经济区开放开发的税收政策研究,提出政策建议,为税制改革提供借鉴,为党委、政府决策提供参考。要加强对国家税收政策调整、新税收政策的执行、继续加强和改善宏观调控等政策因素对地方经济税收影响的研究分析,提出相应的措施,促进我区经济结构的优化和经济增长质量的提高。
整顿和规范税收秩序,打击涉税违法犯罪行为。加强日常税务检查,督促纳税人按规定办理申报纳税及其他涉税事宜。强化税务稽查,充分发挥稽查规范内部执法和打击税收违法行为的功能。认真组织开展税收专项检查工作,对存在问题较多的地区和行业,集中力量开展税收专项整治。研究建立日常征管与税务稽查的互动机制,将案件稽查和日常检查有机结合起来。凡涉嫌偷逃骗税的,管理部门要及时移交给稽查部门,防止以评代查;加大对涉税违法案件的处罚力度,防止以补代罚。加强稽查案例分析,以查促查、以查促管。改进和完善案源分析和选案工作,创新稽查工作方式,积极推行分级分类稽查,整合稽查力量,培养一批高素质的专业化稽查人才。加强与有关部门和社会组织的协作,积极推进综合治税和协税护税工作,努力营造和维护良好的税收秩序。
(四)大力实施科学化、精细化管理,完善管理基础,改进管理手段,不断提升管理水平
健全完善征管制度。以征管信息化为依托,以全面推行税源监控和优化纳税服务为重点,积极构建科学的征收管理工作机制。进一步梳理和优化征管工作流程,制定相关业务需求,处理好业务需求与技术保障之间的关系。构建征管执法文书管理、纳税评估管理、纳税服务管理等信息平台,以信息化规范税收执法,提高工作质量与效率。继续做好税控器具的推广应用工作,加强税控数据管理,确保税控数据准确、完整、及时采集和有效利用。对现有的征管制度进行清理和规范,及时修订或废止部分繁杂、无效的制度。修订完善我区地税系统税收管理员制度和纳税评估管理办法,对基层税收管理员所承担工作职责进行合理划分,切实加强纳税评估。完善和落实税收经济分析、企业纳税评估、税源监控和税务稽查的良性互动机制,努力实现以分析评估结果指导税务稽查、以税务稽查保障分析评估成果的管理目标。加强对缓税、欠税、减免税的核算管理,严格执行与国库的对账制度和会统核算制度。
加强税种管理。积极推进营业税分行业管理,推行建筑业、房地产业营业税项目管理办法,强化货物运输业、餐饮娱乐业等行业营业税的征管。加强企业所得税分析评估和汇算清缴工作,构建统一的企业所得税信息交换平台,加强汇总纳税企业所得税管理。健全和完善反避税工作制度和业务规程,组织力量对一些跨国、跨地区的关联企业进行反避税调查和审计,着重解决通过转让定价等方式逃避税收问题。加强对高收入者的个人所得税征管,大力推行扣缴明细申报。继续做好年所得12万元以上个人自行纳税申报工作。强化对房地产交易和拍卖等行业的个人所得税管理。积极创造条件,逐步建立健全个人所得税管理档案。按照一体化管理的要求,加强房地产相关税种的管理。做好城建税的委托代征和车船税的代收代缴工作。做好工会经费和残疾人就业保障金的代收工作,加大清理核实应缴费力度,努力提高征缴率。
加强内部行政管理。巩固作风效能建设成果,按照转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制要求,进一步规范机关内部行政管理工作。规范请示汇报制度,加强上级地税机关对下级地税机关的指导、服务和监督,确保政令畅通。清理、规范机关各项管理制度,切实减轻基层负担。加强公文管理,严格审核把关,提高公文质量和运行效率。控制会议数量,压缩会议规模,改进会议形式,提高会议效率。严格部门预算管理,加强项目预算、监督和检查。严格执行政府采购制度,规范工程、商品、服务采购。加强固定资产管理,维护国家财产安全。完善后勤接待制度,规范后勤接待工作。坚持厉行节约原则,努力降低行政执法成本,建设节约型机关。
加强信息化建设。充分发挥现有信息系统对税收管理工作的支持和保障作用,逐步构建涵盖地税各方面工作的信息技术平台,提升信息数据共享程度和使用效果,加大数据应用力度,加强信息安全保密工作,利用现代信息技术提升税收管理工作的质量和效率,努力建设数字地税。积极配合国家税务总局做好金税三期一阶段的实施工作,做好地税网络的升级改造和网络安全工作。继续做好《广西地税信息系统》功能拓展和完善工作,开发《纳税人互联网客户端申报系统》、《征管执法文书管理系统》、《代收残疾人就业保障金管理系统》、《稽查管理系统》、《减免税批文自治区局大集中管理系统》等模块,提高应用质量和效果。继续推进征管数据省级大集中处理工作,初步实现数据省级集中处理的目标。推广应用国家税务总局的《税务综合办公信息系统》,整合完善部分市局开发的《税收票证管理系统》、《税收管理员平台》等系统,条件成熟时在全系统推广应用。进一步加强互联网站的建设和管理,形成省级集中、辐射各市、分级负责、上下联动的广西地税互联网站群。完善财税库行联网功能。拓宽视频会议培训系统覆盖范围。加大信息技术人才的培养和引进力度,逐步建立完善技术人员全系统统一调配使用的机制。
积极推进专业化管理。要依托信息化,实施专业化,实现科学化、精细化。继续抓好重点税源监控工作的扁平化管理和报表集中编报工作。推进行业税收专业化、一体化管理和专业化稽查。鼓励有条件的地区进行按行业划分管理范围,实行专业化管理的探索,从而达到优化资源配置,提高管理效能的目的。
(五)坚持以人为本,切实抓好干部队伍建设
加强领导班子建设。要把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好,努力提高各级领导班子、领导干部的政治素质、业务水平和领导艺术。各级领导干部要带头深入学习贯彻党的*大精神,带头学习实践科学发展观,加强理论武装,坚定理想信念。要坚持民主、公开、竞争、择优原则,按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔领导干部,优化各级领导班子的年龄、知识、能力结构,提高领导班子的整体素质。认真落实民主集中制,完善党组议事规则和决策程序,推进决策的科学化和民主化。改进后备干部管理办法,加强对后备干部的培养、选拔和监督。完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系。进一步健全和完善巡视督查工作制度,全面推进巡视督查工作。
加大教育培训力度,提高干部队伍素质。认真落实中央《干部教育培训工作条例》和税务系统干部教育培训规划,大力实施人才兴税战略。分级分类开展全员教育培训,重点抓好各级领导干部、高层次专业人才和基层业务骨干的培训,特别是要通过理论培训和实践锻炼,培养一批能够从事反避税、税务稽查、纳税评估和财产评估以及计算机、文秘等方面工作的专业人才。抓好“五员”专业化岗位业务技能培训,有计划地组织开展岗位技能练兵、管理业务竞赛等在岗自学活动。注意把干部教育培训的普遍性要求与不同类别、不同层次、不同岗位干部的特殊需要结合起来,增强教育培训的针对性和实效性。
深化干部人事制度改革。深入贯彻落实公务员法,积极研究解决公务员法实施中遇到的新情况新问题。改进机构编制人员管理办法,合理配置人力资源,使人员的配置与工作需要相适应。积极探索进行机构扁平化、人员弹性化管理,兼顾统一性和灵活性,适应全区各地不同情况和税源动态变化的需要。完善公开选拔、竞争上岗办法,加大培养选拔优秀干部的力度。完善和落实领导干部任期、回避和交流等制度。要善于发现和培养人才,知人善任、人尽其才,激发各类人才的创造活力和工作热情,实现个人价值和事业发展的共赢。
加强党建及群团组织建设。要按照*大关于推进党的建设新的伟大工程的要求,努力抓好党的执政能力建设和先进性建设,充分发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的核心作用和广大党员干部的先锋模范作用。积极开展创建学习型党组织活动,抓好党员教育管理的制度化、规范化。加强工、青、妇等群众组织建设,落实党建带工建、青建、妇建工作机制。机关工、青、妇等群众组织要发挥各自优势,积极开展活动,充分发挥其凝聚人心、推动工作、促进和谐的作用。
加强和改进思想政治工作。创新思想政治工作的内容、形式和方法,改进和完善工作机制。落实思想政治工作各项制度,强化思想政治工作责任。树立社会主义荣辱观,形成人人知荣辱、讲正气、比贡献、增团结、促和谐的新风尚。切实加强税务干部的职业道德教育,弘扬聚财为国、执法为民的核心价值理念,倡导爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为基本内容的税务干部职业道德规范。坚持以人为本,注重人文关怀和心理疏导,引导干部正确对待自己、他人和社会,正确对待困难、挫折和荣誉。要尽可能地帮助干部职工解决工作和生活方面的实际困难,增强干部职工的组织归属感。重视和加强离退休干部的思想政治工作,体现组织对老同志的关心和爱护。
(六)构建和落实惩防体系,深入推进党风廉政建设和反腐败工作
要继续认真贯彻中央和自治区党委、纪委关于反腐倡廉的一系列工作部署,结合地税工作特点,按照“突出一条主线,抓住三个重点,整体推进各项工作”的思路,坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败各项工作,为地税事业的健康发展提供有力保证。
突出一条主线。就是以党的*大精神为指导,以建立健全地税系统惩防体系为主线,把反腐倡廉放在更加突出的位置,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,从源头上预防和遏制腐败。
抓住三个重点。一是要突出经常性的党风廉政教育这个重点,不断筑牢干部职工思想道德和党纪国法两道防线。持续抓好以领导干部、基层执法人员为重点,面向全体人员的廉洁从政教育;推进廉政文化进地税,营造以廉为荣、以贪为耻的氛围。二是要突出日常性“两权”监督制约这个重点,构筑税收管理、内外监督、专门监察的全方位监督制约机制。加强对领导班子和领导干部的监督管理;强化对10个重点环节的日常监督检查;探索对重点岗位人员的教育、管理和监督办法;全面整合内外监督力量,形成监督合力。三是要突出信访处理和查办案件这个重点,坚决依法依纪严惩腐败分子。信访处理要做到收访登记、呈报阅批、调查回复“三及时”;查办案件要做到惩处与保护相结合,发现线索及时报告,处理问题迅速坚决,移送司法依法依规,整改教育深入到位。
整体推进各项工作。完善反腐倡廉工作机制,抓好制度落实。落实党风廉政责任制,增强各级领导干部的责任意识。进一步强化薄弱环节监督,提高工作的针对性。抓住重点和热点问题,规范税收执法行为,推进行风政风建设。拓展反腐败工作领域,在全系统推广税收惩防体系预警机制试点所取得的经验。加强纪检监察干部自身建设,不断提高组织、领导、协调、推进反腐倡廉各项工作的能力,努力提高我区地税系统党风廉政建设和反腐败工作水平。
(七)加强内外沟通协调,改进税务服务,努力构建和谐地税
加强内外部沟通协作。要构建和谐、融洽、健康向上的税务机关内部人际关系,在上下级之间、同事之间形成诚实守信、团结友爱的良好氛围。要健全汇报制度,积极主动地向党委、政府汇报工作,为地方经济社会发展出谋献策,赢得理解和支持。加强与各职能部门的政务协作,健全协税护税网络,充分利用社会资源推进地税工作。
改进和优化税务服务,积极构建和谐的征纳关系。一是要强化税务服务理念。按照建设服务型政府的要求,牢固树立以纳税人合法合理需求为导向的理念,公正执法是好的服务的理念,依法、公正、文明服务。二是要丰富税务服务内容。规范服务的内容、形式、标准,强化文明服务。加强纳税咨询辅导,推进办税公开,充分保障纳税人的知情权、参与权、表达权、监督权。积极开展税务服务援助,对老年人员、残疾人员、下岗人员等特殊群体提供个性化的税务服务。开展税收法律救济,做好税务行政复议和赔偿等工作,维护纳税人合法权益。三是要改进税务服务手段和方式。全面加强办税服务厅、税务网站、12366税务服务热线和税务服务中心的规范化建设。推行一窗式、一站式服务以及全程服务、服务、延时服务、提醒服务、预约服务等多种服务方式。发挥社会中介组织在纳税服务方面的作用,促进税务代理行业健康发展。四是要进一步减轻纳税人办税负担。加强与国税部门在开展联合办理税务登记、纳税信用等级评估、征管信息数据共享等方面的协作,降低纳税成本。推行多种申报方式,推行财税库行联网,方便纳税人缴税。五是要完善税务服务管理制度。健全税务服务岗责体系,完善税务服务考核标准。建立纳税人及社会各界对税务机关税务服务质量的评议、评价和监督制度,及时受理纳税人投诉和群众举报。
加强和改进宣传工作。要充分认识宣传工作的重要性,进一步加强和改进宣传工作,争取更高的社会认可度,争取各方面的理解、支持和配合。要明确负责宣传工作的机构、人员及其职责,加强与新闻媒体的沟通协作,形成宣传工作合力。要加强宣传工作的计划性,抓好宣传策划,力争多出宣传精品。继续抓好税法宣传教育,采取群众喜闻乐见的形式,广泛宣传税收政策法规,增强全社会依法诚信纳税意识。进一步加强工作宣传,以动员力量,减少阻力,增加共识,推动工作顺利开展。注意抓好形象宣传,积极宣传地税工作取得的经验和工作中涌现出来的先进典型,以激发广大干部职工的工作热情,树立地税部门的良好形象。
深入开展精神文明创建活动。规范各类精神文明创建活动的创建、评比、考核、奖励等各环节制度,加强对创建活动的指导。继续深入开展争创文明行业、文明单位、青年文明号、巾帼文明岗和人民满意公务员、优秀税务工作者、巾帼建功标兵等精神文明创建活动,积极开展“合理化建议奖”、“创新成果奖”等创新创效活动,进一步激发地税干部爱岗敬业、勇于奉献、立志创新的精神,推动地税文化建设,展示地税干部文明、进取的精神风貌,增强队伍的凝聚力,促进地税部门的内外部和谐。
适用场景:地税工作部署、税收任务落实
行文逻辑:组织收入→加强税源管理→优化纳税服务
xxxx年是“十二五”规划的开局之年,做好各项工作意义重大,影响深远。上半年,南涧县地方税务局在大理州地方税务局党组、行政领导班子和南涧县委、县人民政府的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和xx届四中、xx全会精神,按照省、州地方税务和党风廉政建设工作会议确定的目标要求,以深入开展创先争优活动为契机,全面提高干部队伍的整体素质,不断改进和优化纳税服务措施,满怀建党90周年的喜悦之情,开拓创新、锐意进取、扎实工作,各项工作得到了有序、有效推进,为完成全年工作任务,实现“十二五”规划开好局、起好步的目标奠定了坚实的基础。
一、上半年基本工作情况
(一)强化收入的预测分析,抓实组织收入工作
全局上下紧紧围绕组织收入这个中心,及时将州局和县人民政府下达的收入计划进行分解落实,强化税收经济分析,认真做好税收调查工作,加强税收征管,确保各项收入及时、足额入库。上半年,全局累计组织地方税收收入9046万元,完成州局下达年度计划任务数19900万元的45.46%,比上年同期的 6972万元相比增收2074万元,增长29.75%。其中:工商税收收入4587万元,比上年同期的5104万元减收517万元,减10.13%,农业税收入4459万元,比上年同期的1868万元增收2591万元,增长138.70%。按县人民政府考核口径计算,全局累计组织县级税收收入8453万元,完成县人民政府下达计划任务数18020万元的46.91%,完成县级一般预算收入6426万元。同时,上半年,全局还累计征收养老、医疗、工伤、生育、失业等五项社会保险费1631万元,综合征收率达97.69%,征收文化事业建设费2万元、地方教育附加122万元,代征工会经费30万元。上半年,全局组织税费收入合计10831万元,为圆满完成全年的收入任务,实现“十二五”开好局、起好步的目标奠定了坚实的基础。
(二)加强税源管理,不断提升税源的精细化管理水平
1.认真做好企业所得税汇算清缴及年所得12万元以上个人所得税自行申报工作。我局严格贯彻执行关于“两个所得税”的各项制度、规定和要求,加强信息化应用,不断提高管理水平。截止5月,全面完成企业所得税汇算清缴工作。参加汇算企业20户,汇算面达100%,其中盈利企业12户,盈利面为60%,全额征收企业所得税4户,享受税收优惠政策6户,弥补以前年度亏损2户,盈利企业利润总额328.68万元,纳税调整增加57.08万元,纳税调整减少 0.91万元,弥补以前年度亏损21.75万元,全年应纳税所得额363.11万元,应纳所得税90.78万元,减免所得税额4.82万元,实际应纳所得税85.96万元。在总结往年经验的基础上,充分认识做好自行纳税申报工作的重要性,明确任务,克服困难,突出重点,抓早抓实,截止3月,圆满完成了州局下达的年所得12万元以上个人所得税申报管理工作,全县受理年所得12万元以上纳税申报30人,申报年所得额685万元,应纳税所得额567万元,申报应纳税额94万元,开具所得税完税证明96份。认真做好个税系统的维护和管理,稳步推进个人所得税全员全额扣缴明细申报工作的开展。
2. 严格执行减免税政策,简化审批手续,确保各项税收优惠政策落实到位。我局围绕中心、服务大局,充分发挥税收政策促进地方经济发展的重要作用,确保各项税收优惠政策贯彻执行到位。认真贯彻落实西部大开发税收优惠政策,对1户符合条件的企业给予了政策优惠,减征企业所得税1.5万元。继续贯彻落实下岗失业人员、残疾人员和大学毕业生税收政策。按照减免管理规定,完成享受减免优惠政策纳税人的年审工作,并将年审结果录入征管系统。认真做好各税种的备案类减免税工作。根据规定,认真做好各分局审核上报的备案类减免税工作,上半年累计备案减征、减免的纳税人有43户,备案减免地方各税34万元。
3. 继续搞好重点行业、重点税源的监控。按照要求,结合我县实际,对全县高收入行业(单位)15户个人所得税高收入者、15户重点纳税大户进行重点监控,涉及烟草、电力、电信、金融、建筑安装、货物运输等行业,特别是小湾电站耕地占用税的入库情况已纳入州局、县局的重点监控范围。
4. 严格货物运输业税收征收管理,重点做好自开票纳税人的监管。在货物运输业营业税征收管理过程中,严格执行“三个办法、一个方案”,严格执行《云南省地方税务局转发国家税务总局关于 的通知》(云地税发〔〕12号)和《国家税务总局关于加强对货物运输业代开发票纳税人所得税征收管理的通知》(国税发明电〔〕56号)的文件规定,5月中旬,我局接受了云南省地方税务局的货物运输业管理专项检查,重点对2户自开票纳税人的审批、年审和管理情况进行了检查,得到了检查组的一致好评。
5.稳步推进应用房地产评估技术加强存量房交易税收管理工作。为不断加强房地产交易的税收管理工作,根据《财政部 国家税务总局关于推进应用房地产评估技术加强存量房交易税收征管工作的通知》要求,我局根据省、州局的统一部署和安排,已按要求开展了前期的宣传发动、业务培训、成立机构等工作,我局将严格按规定的时限和程序开展好此项工作。
(三)围绕税收工作大局,扎实做好各项征管基础工作
1.进一步规范个体工商户税收定额管理工作。一是开展个体工商户的税源清查,全面清理漏征漏管户,对征管信息系统内的数据进行认真核实,对增加、减少经营项目的进行认真梳理核实,及时调整,摸清税源底数,做好按月管户巡查工作,督促新开业的纳税户及时办理税务登记,积极进行税收政策宣传;二是税收管理人员分片区、分行业、分户采集个体业户的店面地段、经营人数、经营规模等资料信息,作为定额核定的参考依据,尽量使核定定额接近实际水平,不断增强税收定额核定工作的科学性和准确性;三是根据所采集的纳税人涉税信息,按照业主自报、同行比对、街道人气等因素综合评定,集体研究讨论后,合理核定纳税人的定额,经领导签字把关,并通过办税服务厅对外公示,接受纳税人的监督;四是加强事后审核工作,明确责任,杜绝“人情税”、“关系税”等不良现象的发生,促进和谐地税建设。
2.创新纳税服务手段,深入推进优秀办税服务厅建设。6月,南涧县政务服务中心地税分中心授牌成立。我局以分中心成立为契机,积极将纳税服务工作融入全县的政务服务大局,严格执行首问责任制、告知制、办结制、责任追究制、投诉举报制等管理规范,不断改进和优化纳税服务措施,深入推进优秀办税服务厅建设。一是继续做好发票预约上门服务。对发票使用量较大的纳税户,由征收分局定期送票上门,上半年共为小湾电站送去发票5次。二是为纳税人提供短信提醒服务,建立纳税服务提醒制度,上半年共向纳税人发出短信1609条。三是提供跟踪服务。对纳税人咨询事项,凡是当场无法立即答复的,留下纳税人的联系方式,按照首问责任制的要求,由第一责任人整理归纳全面的资料后回复纳税人,上半年共回复纳税人的咨询203 人次。四是根据办税服务厅需要纳税人提供较多纸质复印资料的实际,通过政府采购为一分局办税服务大厅购置多功能复印机一台,免费为纳税人进行资料复印,此举得到了广大纳税人的交口称赞,真正体现了以纳税人为本的理念,为纳税人带来了一个实实在在的方便。
3.做好发票管理工作。充分发挥发票在税收征管过程中的源泉控管作用,继续深入开展发票专项检查工作,严厉打击发票制假、售假等违法行为,加大货物运输发票的监管力度,积极宣传发票有奖活动,不断增强消费者索取发票的意识,进一步强化发票领、用、存的管理,建立健全各项发票管理制度,确保各个环节管理到位。认真做好新旧发票的换版衔接工作,整个工作做到及时、高效、有序进行。
4.认真贯彻落实《云南省地方税务系统委托代征办法》,进一步规范全县的委托代征税款管理工作。要求各管理分局对委托代征代扣代缴税款的单位和个人规范委托代征事项的办理,严格使用新的11类文书,做到规范填写文书,并按照征管归档要求做好资料的整理归档。
5. 更新计算机设备。我局对以前购置的计算机进行了淘汰更新,共更新计算机43台,很好地改善了我局信息化建设的装备水平。
(四)认真开展税务行政审批清理工作
根据《大理白族自治州地方税务局转发云南省地方税务局关于开展税务行政审批清理工作的通知》南地税发〔xxxx〕37号文件要求,以《税收规范性文件制定管理办法》为重点,在第四轮清理的基础上,对照《国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》(国发〔〕21号),对行政审批项目进行全面清理,并填报《现有行政审批项目登记表》和《现有行政审批项目意见表》等报表。清理过程中,按要求将我局涉及的行政许可事项1项和非行政许可事项16 项的具体内容、办理条件、办理程序、法律依据、时限、涉及的全部审批材料以及文本格式等认真梳理,核对无误后报县法制局和县政务服务中心备案。
(五)做好稽查工作,切实维护正常的经济税收秩序
认真开展对广告业、重点税源企业、事业单位的税收专项检查。上半年,我局稽查部门共开展专项检查纳税户15户,有问题户8户,已结案8户,共查补入库税款59.42万元,占全年稽查收入任务数130万元的45.7%。深入开展打击发票违法犯罪工作,进一步规范税收秩序。定期联合国税、公安经侦,针对性的开展辖区内的发票检查工作,会同当地财政、审计对行政事业单位的发票开展检查,做到“查账必查票”、“查案必查票”、“查税必查票”。上半年共检查发票87226份,涉及发票金额7942万元。其中,未按规定取得发票28份,罚款1200元。通过开展税收专项检查和发票专项检查工作,有效的震慑了税收和发票的违法行为,提高了纳税遵从度,规范了正常的税收经济秩序。
(六)加强干部队伍建设,提高干部队伍综合素质
1.深入开展创先争优活动。活动中,我局认真拟定活动实施方案,结合税收中心工作,严格按照“五好五带头”的要求,在征收大厅、管理一线开展“四亮四评”活动,在全体党员中开展评星定级活动,认真评选党员示范窗口、党员示范岗,充分发挥党员模范的带头先锋作用。成立党员服务队,深入征管一线和纳税人中,积极宣传税收政策,为纳税人提供咨询服务,向纳税人征求改进和完善服务措施的意见建议。努力夺取党员流动红旗,展示全县地税系统党员干部的良好形象。通过创先争优活动的开展,全县地税系统涌现出一批优秀党员干部,有3人被县级机关党委表彰为优秀共产党员,1人被县总工会表彰为全县的先进职工。
2.积极开展先进模范事迹的学习。组织全系统干部职工学习杨善洲、龙进品的先进事迹,在全系统营造崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围,动员干部职工以先进模范为榜样,爱岗敬业,依法行政,廉洁从税,全身心投入到为纳税人服务的工作中。
3.组织干部职工外出考察学习。5月中旬到6月中旬,组织全系统干部职工分三批外出考察学习,不断开阔干部职工的心胸眼界,大力激发干部职工的创新思维。
4.开展建党90周年的系列庆祝活动。在喜迎建党90周年之际,开展讲党课、学党章、固宗旨等系列活动,全系统广大党员干部唱红歌,重温入党誓词,学习党史知识,栽植纪念林。推荐选手参加县里举办的“创先争优在彝乡”演讲比赛。活动的开展,进一步坚定了全系统党员干部的理想信念,更加激发出干事创业的激情。
5. 对领导班子分工进行调整。为了深入贯彻落实《全国税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》的规定,我局对领导班子成员的分管工作进行了调整,实现了县局主要领导不直接分管财务和人事工作。
6. 加大学习投入。投入资金建设机关图书室和党员活动室,建立健全学习制度,为干部职工开展学习活动提供良好的学习平台和制度保障。
(七)加强地税文化建设,不断塑造南涧地税的良好形象
1.圆满完成了第xx届“澜沧江地税杯”运动会的承办组织工作。4月,通过精心组织筹备,第xx届“澜沧江地税杯”运动会在南涧县城如期举办。此次运动会盛况空前,普洱市景东县、临沧市云县、大理州南涧县三家地税150名运动员参赛,超过以往。比赛设男女篮球、男女排球、混合拔河、混合旱龙舟等项目,增加了趣味性。历时两天的比赛,精彩纷呈,高潮迭起,趣味盎然,充分展示了每一支代表队的竞技水平和道德风采。比赛锻炼了意志、增强了体魄、增进了友谊、弘扬了体育精神。整个运动会组织严密,顺畅有序,圆满成功,充分体现出作为东道主的南涧地税队伍的大局意识、责任意识、形象意识,在兄弟单位面前展示了南涧地税人的良好形象。
2.积极做好扶贫挂钩工作。由于比较效益下降、劳动力不足等各种原因,今年全县的烤烟种植遇到了前所未有的困难,全县的烤烟种植面积难以落实。我局根据县委政府的部署和要求,立即派出以分管局领导为首的两名驻村工作队员,协助村委会和指导员,积极做好挂钩的拥翠乡龙凤村的烤烟生产工作,要求做到烤烟大田移栽不结束,工作队员不出村。结合村委会的烤烟生产工作实际,我局制定了一个扶持办法。该办法规定,村民烤烟栽植面积在10亩以上,并完成合同规定的收购数量,每亩扶持资金30元,15亩以上,扶持资金60元。根据测算,该扶持经费将支出18000元左右,全部由我局承担,主要用于帮助烟农解决烟苗款。该办法的出台,有力地激发了村民种烟的积极性。由于我局多年来一直出实招,办好事,积极倾心新农村建设,我局支持新农村建设工作的事迹被县委新农办向州级推荐交流。
3.积极开展“全国助残日”和“六一”国际儿童节慰问活动。在第二十“全国助残日”之际,我局慰问挂钩点拥翠乡龙凤村委会10户残疾人贫困户,给每户发放100元慰问金,合计发放慰问金1000元。“六·一”国际儿童节慰问活动中,我局向拥翠乡龙凤小学赠送了价值1600元的文体用品,给小学生们送去节日的关爱。
4. 开展向盈江县地震灾区捐款活动。我局积极响应党中央、国务院、省委、省政府和省地税局对抗震救灾的指示精神,全系统干部职工纷纷踊跃向德宏州盈江县地震灾区捐款,74名干部职工共计捐款8150元。此项捐款将汇往云南省地方税务局,由省局将爱心传递到灾区地税局,为灾区地税渡过难关尽一份力量。
(八)加强党风廉政建设
按照“一岗双责”的要求,层层签订党风廉政建设责任状,责任状的内容体现岗位职责职能的差异性,针对不同的岗位职责职能提出不同的要求,提高监督的实效性。组织全体干部职工认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的各项规定,切实提高拒腐防变的能力。按照省、州局的统一部署和要求,积极开展集中警示教育和整改建制活动。阳光是好的防腐剂,积极加强阳光地税建设,倡导做阳光人、说阳光话、办阳光事。
(九)搞好社会治安综合治理平安创建工作
层层签订《社会治安综合治理维护稳定目标责任书》,继续做好社会治安综合治理和维护社会稳定工作。加强车辆、财物管理,确保安全不出事故,认真落实全天24小时值班制度和紧急重大情况报告制度,确保政令畅通、运转协调,及时有效地处理好各类突发事件、不留后遗症;加强保密教育,严防失、泄密事件的发生;认真落实信访工作责任制,坚持源头防控、依法办事、有情操作的原则,加强思想教育、政策解释和情绪疏导,切实把矛盾和问题解决在基层、解决在萌芽状态,避免发生越级访、重复访和集体访。上半年,全局没有发生安全事故,没有发生重大刑事、治安案件和经济犯罪案件。在南涧县综治委巩固平安单位创建的复核检查中,我局“平安单位”顺利通过复检,继续保有“平安单位”的称号。
二、工作中存在的问题和不足
上半年,全局的各项工作虽然取得了一定的成绩,但还存在以下不足:一是各部门工作进展不平衡;二是对征管数据大集中系统应用模块的开发利用程度不高,该系统的作用还没有完全发挥出来;三是工作人员的综合素质、责任意识、工作热情还需进一步提高;四是征收、管理、稽查的工作协调还有待进一步加强;五是创新税收管理服务的理念、制度、机制还有待进一步加强;六是征收管理的方式方法创新不足,部分税收征管还存在漏洞等。这些问题和不足,我局将在今后的工作中努力改进和完善。
三、下半年工作打算
xxxx年是“十二五”规划的开局之年,做好下半年的各项工作,对圆满完成全年各项工作任务,实现“十二五”规划开好局,起好步的目标关系重大。下半年,南涧县地方税务局将在州局党组、行政领导班子和县委、县人民政府的正确领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和党的xx届四中、xx全会精神,以总书记总书记在纪念建党90周年活动大会上的讲话精神为指引和动力,严格执行“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨,认真履行依法治税、从严治队、科技加管理的税收工作方针,积极带好队、收好税、抓管理,求实创新、抢抓机遇,团结协作、拼搏进取,努力圆满完成以组织收入为中心的各项地方税收工作任务,努力实现“三个确保”的目标,即确保收入任务圆满完成、确保干部队伍不出任何问题、确保安全生产无事故,为南涧县经济社会发展作出应有的贡献。
(一)继续开展好创先争优活动,重点在活动内容和载体建设上进行深化,充分发挥创先争优在推动工作和提高党员干部素质上的积极作用。
(二)做好组织收入的中心工作。加强调研,加强收入预测分析,加大重点税源、重点行业、重点企业的监控力度,充分发挥财政、国税、地税收入分析联席会议和县局收入分析例会的积极作用,及时发现组织收入工作中的漏洞和不足,牢牢抓住组织收入的主动权,积极挖潜堵漏,努力完成州局和县委、县人民政府下达的收入计划任务,为实现全县经济社会平稳较快发展和改善民生提供财力保障。
(三)继续做好税费源及税费种的管理,不断提升精细化管理水平。重点做好小湾水电厂、招商引资项目、国家投资拉动项目后续建设、县城东片区开发等的税收服务和征管工作,继续加强房屋出租税收、车船税等零星税源和小税种的管理,创新管理的方式方法,不断提升相关税源和税种的精细化管理水平。
(四)按阶段、按步骤做好推广应用房地产估价技术加强存量房交易税收征管的相关工作,重点做好人员业务培训、数据采集等工作。
(五)继续做好优秀办税服务厅的创建工作,重点做好优秀办税服务厅创建标准和规范的查缺补漏和梳理完善工作,积极应对创建考评。
(六)继续开展集中警示教育和整改建制活动,重点做好整改落实和建章立制工作,推动全系统的党风廉政建设工作不断上水平。
(七)按照“三读”活动和学习日活动的要求,继续做好干部队伍的教育培训工作,不断提升干部队伍的整体素质。重点做好例行学习相关内容的充实丰富工作,学习形式、学习载体的创新工作,确保学习的效果。
(八)继续做好精神文明创建工作,重点做好县级文明单位的重新申报和州级文明单位的复审工作,积极争创省级文明单位,促进全系统物质文明、精神文明、政治文明、社会文明、生态文明协调发展,不断增强全系统的凝聚力、向心力、战斗力,构建和谐地税。
(九)继续抓好安全生产和综治维稳工作,确保全年不出事故。重点做好车辆管理、消防、网络安全、信访、值班等工作。
(十)以“六好”创建为载体,进一步做好内部行政管理工作。加强节能环保和厉行节约教育,确保各项厉行节约指标的实现,创建资源节约型机关。
(十一)加强阳光地税建设,在全系统积极倡导做阳光人、说阳光话、办阳光事。重点做好 “阳光政府四项制度”和“效能政府四项制度”的严格贯彻落实,不断提升全县地税的社会形象。
(十二)积极完成省、州局和县委、县人民政府交办的其他工作。
适用场景:税收管理优化、征管效能提升
行文逻辑:保收入目标→用政策增效→优征管结构→强执法规范→创服务品牌
今年是建国xx周年,是地税建局十五周年,也是“三个一流”建设全面提升、实现跨越的攻坚之年,做好各项工作我们责无旁贷。今年全市地税工作的总体要求是:坚持以科学发展观为指导,全面贯彻党的xx大、xx届xx全会精神,坚决落实市委市政府和上级局作出的重要决策部署,认清形势、坚定信心,共克时艰,着力减负增效,突出文化引领,切实做好组织收入、依法治税、纳税服务、科学管理、信息化建设、队伍建设、反腐倡廉各项工作,全面提升“三个一流”建设水平,为发展大局出力、为和谐社会尽责,努力在科学发展的道路上迈出更大步伐。
围绕这一总体要求,今年要着力抓好以下八项工作:
(一)紧扣中心,重处落墨,实现收入总量与质量双飞跃
根据市委市政府今年的经济社会发展预期目标和全市一般预算收入增长10%的年度预算,今年全市市级税收任务是8.6亿元。我们要从大局出发,切实抓好组织收入工作,确保今年各项收入目标的实现,为政府提供稳定可靠的财力保障。
1.地税收入保目标。在组织收入工作中,要严格执行组织收入原则。越是任务偏紧,越要旗帜鲜明地贯彻落实依法征税,绝不能因任务重而弱化组织收入原则。要密切关注经济形势对税收的影响,加强税源分析、政策效应分析、税收管理风险分析和预测预警分析,将税收预测误差率控制在5%以下。要充分预测到诸多不确定因素的存在,以及可能发生的变数,要把困难估计足,把问题分析透,对可能出现的各项税收的变动,要有应对措施和预案。要坚持向管理要税收,积极排查新增长点,深入挖掘增收潜力,保持税收收入稳定增长。要深入开展对税收收入质量的执法检查和执法监察,逐步实现组织收入工作由计划管理向质量管理转变。
2.社保收入保达率。我们要做到税费同征同管,一方面运用法律手段加强对社保费欠费的管理,对经常性欠费单位和容易发生欠费的单位采取措施加大控管力度,以进一步提升我局社保费征缴的水平和质量;另一方面,要进一步推进社保费电子缴库,确保社保费全年征缴率达96%以上。
3.基金收入保尽收。去年四季度省政府明确规定停征四项基金,对此我们要有清醒的认识。一方面,要坚决做到该收的收,该停的停,执行政策不打折;另一方面,应缴的基金征足收齐,坚决做到应收尽收。
(二)用足政策,放大效应,实现经济与税收双增长
在前所未有的挑战和困难面前,中央出台了一系列保增长促发展的政策措施,下一步还会按照宏观调控的要求,加快推进税制改革,实施结构性减税政策。我们要积极关注、认真分析、细致研究宏观层面经济税收政策的变化,确保中央和地方党委政府的决策部署落到实处。积极宣传落实支持企业自主创新投入、促进转制科研机构发展等优惠政策,为企业自主创新“提速”。综合运用优惠税率、加速折旧、税前扣除、投资抵免等多种方式,引导资金和生产要素合理流动,为产业升级“引路”。积极利用税收政策促进企业把资源利用率提上去,为节能减排“助力”。兑现落实调节收入分配、促进就业再就业、扶持弱势群体、加强社会保障等方面税收优惠政策措施,为改善民生“送暖”。
(三)科学管理,优化结构,推进征管质量与效能双提升
经济决定税源,管理增加收入。要坚持向管理要税收,加快体制机制改革、强化源头控税,推进税收管理的科学化、专业化、精细化,不断提高税收管理的质量和效率。
1.要将大税种做强。组织新企业所得税法和营业税新条例学习贯彻活动,并对实施情况及时检查,确保新税法全面落实到位。认真开展企业所得税汇算清缴,做好企业所得税征管范围调整工作。加强个人所得税代扣代缴管理,开展重点行业、重点企业、重点个人收入信息交换共享工作,认真做好201x年度全员全额扣缴申报中无税申报企业清理核实工作,努力完成省局下达的年所得12万元以上个人自行纳税申报任务。
2.要将小税种做大。认真做好房产税、土地使用税税源数据库的更新维护和按季征收,做好生产企业出口货物免抵增值税应缴城建税的比对和征收,抓好土地增值税的预征和清算工作,抓好车船税代扣代缴工作,确保地方税有较大增长。
3.要将行业管理做精。以行业税收分析为主线,重点抓好建筑业、房地产业、餐饮业税收管理;采取“疏”“堵”并举的措施,有效防止货物运输税收外流,确保货运业税收快速增长;以项目管理为主线,完善项目管理软件及建筑房地产税收监控管理办法,及时推广登记和申报新增功能。开展建筑工程项目专项清理,对重点工程按项目实行集中征收,规范征管秩序,确保建筑房地产行业税收持续高幅增长。
4.要将基础管理做实。按照专业化管理要求,完善“税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查”联动机制,加强部门协作,加快信息在各环节之间的传递。进一步整合规范日常征管指标并坚持正常通报;强化户籍管理,加强与国税、工商信息共享比对,确保国地税纳税人对接成功率100%;继续推行税控装置,实现远程读卡,加大发票检查力度,实现“以票控税”;严控新增欠税,按季对欠税纳税人进行公告。
5.要将征管机制做优。加强征、管、查之间的互动,加快信息在各环节之间的传递。构建“层级联动”检查机制,坚持稽查以“点”查为主、突出打击性,日常检查以“面”查为主、突出广泛性的工作方式,切实提高检查效果。从疑点、预警指标入手,提升纳税评估广度和深度。开展分局间的交叉评估,提高纳税评估质量。整合农村基层分局,建立健全市局、分局纳税服务机构,进行职能整合、人员配置、业务流程再造。对房地产业和建筑业实行归口统一管理,加强重点行业和重点税源户的科学化、精细化、专业化管理。对其他户管按照“属地管辖、分类管理、责任到人、监控到户”的原则,合理设置税收管理员岗位,分解落实工作职责,建立税收管理员绩效考核机制。充实一线骨干力量,保证不低于30%的人员从事一线税源管理,努力实现人力资源使用的大化和优化。
(四)双擎驱动,引导遵从,实现执法与形象双优化
在当前宏观经济下行、企业盈利能力下降的情况下,推进依法治税显得尤为迫切和重要。我们要坚持内外并举、标本兼治,着力营造公开公正公平的税收法治环境。
1、大力规范执法行为。加强税收法制建设,结合省局出台的依法治税指标评价体系,认真落实依法治税评价标准,积极开展依法治税示范单位创建工作,建立依法治税示范点和示范岗。加强税收执法责任制,完善执法过错责任追究办法,突出对重点部门、重点环节、重点岗位和重点事项的监督考核,确保执法责任落实到岗、过错责任追究到人。加强重大案件审理工作,积极拓展重大案件审理的深度和广度,并试行说理式执法文书,提高案件审理的质量。
2、严厉整顿税收秩序。坚持综合治理,联合相关部门,共同开展打击和整治发票违法犯罪活动。深入查处利用虚假凭证、做假账、设置两套账以及收入不入账等手段偷税的行为,重点查处利用虚开、虚假货物运输业发票骗抵税款的案件。继续深入开展分级分类稽查和税收专项检查工作,强化对重点税源的稽查,加大涉税大要案的查处力度,避免一些重点税源户因很少接受检查而形成稽查与管理盲区,遏制重大涉税违法案件的发生。提高稽查工作绩效,征管分局日常检查查补收入不低于市级税收收入的1%,稽查局查补收入不低于市级税收收入的2%。同时,选择与重大涉税案件关联度大的企业和征管基础薄弱、案件多发、税收秩序相对混乱的重点行业和企业,进行税收专项整治。
3、全面开展税法宣传。加强新企业所得税法、新营业税条例等各项税收法律法规政策的日常宣传,普及税法知识,增强纳税人依法诚信纳税意识,提高纳税人税法遵从度。设立政策信息发布日,及时将各种税收政策进行集中发布和解读,并实现与纳税人的互动交流,使税法宣传经常化、制度化、大众化。认真开展第18个全国税收宣传月活动,增强税法宣传的主动性和实效性。选择典型涉税违法案例进行曝光,震慑不法分子,教育广大纳税人。
(五)创新服务,打造品牌,实现纳税人与基层双减负
全面推进纳税服务工作,是新形势下加强税收管理、推进依法治税、建设和谐税务的必然要求。我们要以“三个理念”为指导,打造服务品牌,推进资源综合利用,减轻纳税人和基层负担,努力实现全市纳税服务工作的新跨越。
1、持续推进服务品牌的创新。以地税系统“同城通办”在我局试点为契机,打造“全城通”服务品牌,实现申报纳税、领购发票、代开发票等涉税事项全城受理,纳税咨询全城服务,为纳税人就近办税提供便利。打造“网上办税厅”服务品牌,增加栏目设置,扩充服务项目,拓展互动渠道,实现纳税人大部分的涉税事项和诉求均可在网上办理。与人民银行磋商,积极探索“网上出票”模式,实现办税全程电子化。联合国税实施网上办税业务ca数字认证,既方便纳税人办理涉税事宜,又降低税务干部的执法风险。与国税、工商等部门联合成立纳税人维权服务组织,加强税收宣传辅导,探索民主公开办税,妥善处理纳税人投诉与诉求,构建和谐征纳关系。继续开展“争创纳税服务品牌、争当服务标兵”的“双争”活动,鼓励基层创新创优,做实做强服务品牌,选好树优服务明星,形成浓厚的争创氛围。
2、持续推进组织运营的协调。减负是减轻不必要的负担,核心是“减负增效”,而不是简单意义上工作量的减少和粗放模式的回归。要坚持统筹协调原则,大力推进检查、考核、评比工作的“瘦身”,对台账资料、各类考核尽可能简化、合并,避免多头安排、重复报送、反复检查。要本着从精从简的原则规范会议制度,可以通过电话、网络、文件传达的一律不开会;内容相近的合并开会;参会的范围尽可能少,会议的时间尽可能短,会议的内容尽可能精。
3、持续推进协税护税网络的健全。贯彻落实《省地方税收征管保障办法》,市局各科室要积极与外部门建立涉税信息互换渠道和机制,各分局要积极与当地政府联系,争取支持。搭建信息共享平台,加快实施财税银库横向联网,实现快捷、即时的税款解缴方式,确保从税源管理到税款征收与解缴入库的多部门协同合作。继续完善零散税源委托代征办法,拓宽社会化协税护税网络。
(六)强势推进,应用增值,推动科技与产出双促进
要做好省局《征管信息系统3.0版》推广应用工作。按照省局、市局的统一部署,规范业务流程,做好数据清洗、审计、迁移以及本地化应用升级等工作,加强推广新系统培训和测试,确保新旧系统平稳过渡。利用3.0上线留有接口的有利条件,按照业务工作与行政绩效考核有效衔接的要求,本着精简高效、方便快捷的原则,整合信息资源,开发外挂软件,争取5月份全面上线。启动纳税人“权益平台”建设,依托网上申报的纳税人客户端平台,形成点对点、点对面信息交流渠道,实现资料报送电子化、信息传递双向化、征纳互动制度化。应用网络教育平台,推行在线学习、自我练兵、网上考试。加强系统运行维护,进一步增强安全防范能力,建立健全信息安全长效管理机制,确保系统安全稳定运行。
(七)文化引领,人本为先,推进组织与个人双发展
我们要将传统的干部管理转化为现代的人力资源管理,将人力资源转化为人才资源,切实增强干部队伍的活力,努力造就一支善打硬仗、能打胜仗的干部队伍。
1、干部激励机制再完善。对照“三个一流”指标体系,把全员岗位目标考核、绩效考核以及税收执法责任制的日常考核纳入其中,通过明确牵头部门、规范考核程序、共享考评信息,实现多考合一,既要客观评价单位的工作业绩和个人的工作实绩,又要防止考核过多牵扯基层精力。同时,加强对考核结果的运用,使之与后备干部管理挂钩,与干部选拔任用挂钩,与公务员年度考核奖惩挂钩,激发干部的积极性、主动性和创造性。此外,根据上级要求,深化机构改革(新“三定”方案),进一步盘活人力资源。要通过人事改革,营造干事创业的良好氛围,使一些想干事、能干事、干成事、不出事的干部脱颖而出,走到重要岗位。
2、教育培训再加强。根据机构调整后的岗位职责,分级分类开展教育培训,突出时效性、专业性和层次性,加大专业化人才培训力度,加快培养急需的专门人才。积极鼓励干部参加“三师”资格考试和学历教育,并为其创造各种有利条件,激励干部通过不同的方式加强学习,提高能力。积极参加总局的稽查业务考试和省局20名稽查业务能手竞赛,加快带动全员素质的提升。积极开展学习实践科学发展观活动,使学习成果转化为推动地税各项工作的强大动力。当前,思想政治工作不仅没有过时,而且发挥作用的空间更大。各单位要加大思想政治工作力度,积极探索行之有效的方法,着力解决干部职工的思想和实际问题。要通过经常性的思想教育,坚定理想信念,坚守职业道德,坚持做人准则,树正气、讲团结、比奉献。
3、反腐倡廉力度再加大。深入学习贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系20xx—20xx年工作规划》,认真按照总局实施办法,统筹规划、分类落实,分层实施、整体推进,把惩防体系建设落到实处。坚持“一岗双责”,认真落实党风廉政建设责任制。运用风险管理理念,推进监控预警机制建设,分析落实环节,排查关键部位,从源头上找准风险点。建立个人廉政电子档案,认真落实“双述双评”工作,开展廉政谈心活动,促进基层廉政勤政建设。围绕“两权”运行中问题多发环节和主要部位,有针对性地开展执法检查和执法监察。积极推进“一案双查”,强化对税款征收、税务管理行为的监督,充分发挥查处案件的综合效果,做到以查促管、以查促防。
4、地税文化再培育。要通过税务文化建设,创造拴心留人的环境,营造乐观向上的氛围,及时减轻干部的心理负担和工作压力,真正形成“勤奋学习、快乐工作、健康生活”的地税文化。要注重提升地税文化的质感,将无形的文化融入实际工作中。今年我们将组建乒乓球、羽毛球、篮球、瑜珈等兴趣小组,让大家在繁忙的工作之余,找到运动休闲的好去处。大力实施“五个一”文化工程,即:阅读一批好书、举办一系列活动、培养一批典型、创建一个“地税文化基地”、举办一场“建局15周年庆典”。开展兴趣小组成果展示,各分局要形成1-2个有特色的文化活动项目,干部参与面达80%以上。加强文明创建工作,不断提高创建层次和水平,全面提升地税整体形象。
(八)创新思维,率先发展,实现亮点工程与整体工作的双推进
一是推进“三个一流”的目标要高。今年是推进“三个一流”建设的关键之年。对“三个一流”建设工作,要认真进行“回头看”,及时总结好的经验和做法,深入查找存在的不足和问题。对好的经验要宣传推广,对存在的不足要深入分析、制定改进措施,做到该规范的抓紧规范,该完善的尽快完善,该深化的坚决深化,把各项工作抓实抓细抓到位,切实提高整体建设水平。
二是推进“三个一流”的措施要实。要始终保持一种敢于争先的锐气,培养一种负重奋进的志气,树立一种迎难而上的勇气,善于用创新的办法解决影响地税工作上水平的主要问题和主要矛盾。重大改革是创新,拓展工作思路,改进工作方法,提出合理化建议,也是创新。关键是要有创新的意识,会用创新的思维思考在推进“三个一流”过程中遇到的新情况、新问题,从而不断*发展难题,落实整改措施,努力完成指标任务。要坚持有效执行,集聚全体干部的智慧和力量,进一步激发创新活力、创优动力。在全局开展“十佳亮点工程评比”活动,巩固品牌优势,形成地方特色,带动整体工作。
三是推进“三个一流”的业绩要好。好要体现在征管效能上,推进征管的科学化、规范化、精细化;好要体现在服务效率上,优化办税流程,简化审批程序,精简报送资料,为纳税人提供更为方便快捷、准确高效的服务;好终要体现在工作业绩上,要迅速把发展优势转化为税收优势,善于把潜在税源转化为实际税收,实现个人价值目标与事业发展方向的佳融合,实现多方共赢。
适用场景:地税工作部署、税收政策执行
行文逻辑:明确形势→分析问题→制定措施→落实保障
今年的经济税收形势将更为严峻复杂,税收工作压力将进一步加大。清醒认识经济税收形势的发展与变化,有效应对各种挑战,是对地税部门的新考验。
(一)组织收入工作面临新压力。从201x年收入趋势看,今年组织收入形势依然严峻。主要表现在:国际金融危机的深层次影响继续显现,我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾仍然比较突出,国家对相关行业的宏观调控政策依然没有松动。结构性减税政策作为积极财政政策的重要着力点,给组织收入工作带来了直接冲击,去年个人所得税、营业税政策先后调整,减收效应将在今年集中显现;加之多年来地方税收的高速增长不断垫高收入基数,使增收空间进一步趋小,组织收入面临更大压力。因此,我们要充分认识到经济形势变化和税收政策调整给地税增收带来的严峻考验,切实增强组织收入工作的紧迫感和责任感。
(二)执行税改政策出现新变化。近年来,税收作为国家宏观调控重要手段的地位和作用越来越突出,随之而来的是税制改革的力度不断加大、改革范围持续扩大,落实税改配套政策已成为税务机关日常工作的重要内容。为此,我们要准确把握新政策执行中的影响和变化,把宣传好、执行好国家各类结构性减税政策作为地税部门促进发展、服务民生的重要职责,更好地发挥税收职能作用。
(三)管理转型遇到新挑战。按照省局的统一部署,税源专业化管理改革将在今年上半年全部推广到位。尽管我们前期实施专业化改革已经取得了初步成效,但面临的困难和问题也不少。就外部而言,广大纳税人对改革的理解和认知还有一个过程;财政管理体制与税源专业化改革还不完全配套,造成部分税源属地难以区分,如外来建设项目税源和其他零散税源等;政府难以及时对财税数据进行全口径有效分析,部门间协作汇总难度加大。就内部而言,依然有少部分同志对风险管理、信息管税等先进理念思考不深,对创新税源管理方式研究不够,还习惯于传统的工作方式;征、评、管、查衔接还不够紧密,专业化机构设置和人力资源配置需要进一步细化研究,基层仍反映人手紧张、工作负担加重等等。这些问题如解决不好,不仅影响地税部门的形象,增加基层负担,也给纳税人带来不便。全面实现改革目标尚需付出艰辛的努力,在有限的时间内完成繁重的改革配套任务,考验着我们的决心、毅力和智慧。
(四)队伍建设出现新情况。当前,全局干部年龄结构不断老化,平均年龄已达到42.55周岁,其中45周岁以上干部63人,占总人数的40%。近年来,随着税收专业化管理要求不断提高,社会各界对地税机关的期望不断提高,干部的工作任务加重、工作节奏加快,承受的执法风险与压力明显加大。加之受社会多元化思潮的冲击,以及个人待遇有所下降等影响,少数干部奉献精神逐渐淡化,在岗不敬业,状态不佳,涣散了人心,影响了队伍稳定。因此,在当前征管体制发生根本变化、队伍结构发生改变的新形势下,如何加强引导,有效提高地税队伍的凝聚力和战斗力,是摆在我们面前的重要课题。
(五)党风廉政和行风建设面临新要求。从当前形势看,上至中央下到地方,系统内外都高度重视党风廉政和行风建设。党风廉政和行风建设的力度只会加强不会削弱。作为执法单位,地税系统更是各方监督和考核的重点部门之一。当前困扰政风行风建设的问题依然不少:收入增长的压力与纳税人期盼减税的要求相背离;系统内外抓政风行风建设还存在不够协调的现象,各部门交叉重复,牵扯了基层许多精力。尤其是网络涉税舆情日趋复杂,我们每个干部的一言一行都有可能成为网民关注的焦点。这些都对我们加强政风行风建设提出了新的要求。因此,必须要把党风廉政和行风建设放在更加突出的位置抓紧抓好,及时发现苗头,积极处理和应对。
总之,我们既要清醒地认识到今年工作形势的复杂性和任务的艰巨性,也要看到近年来国家和地方产业结构调整取得的巨大成效、我们多年来打下的良好的管理基础和积累的丰富的管理经验,尤其是我们有一支能打硬仗、善打硬仗的队伍,这些都是我们完成各项工作的强大基础和宝贵资源。我们相信,办法总比困难多,只要我们超前谋划,抢占先机,积极应对,就一定能够取得好于预期的成效。
201x年工作基本思路:认真落实上级局和市委、市政府的决策部署,围绕“文化引领共建和谐、创新驱动转型发展”的工作主题,突出一条主线(建设更高水平“三个一流”),狠抓两大业务(纳税服务、征收管理),提升三项能力(组织收入稳增长、落实政策调结构、调节分配保民生),努力使各项工作在条上体现“特色”和“水平”,在块上彰显“地税特色”和“地税水平”。
(一)更加突出文化引领,不断激发创业激情
“资源是会缺乏的,唯有文化生生不息”。文化是队伍之魂、形象之根、发展之基。经过十八年的发展,地税沉淀积累了许多支撑地税干部思想的理念和精神,我们有必要把蕴藏在地税创业和发展过程中的主流理念和精神提炼出来,进行加工、整理、提炼、明晰、总结和提升,构筑成地税文化的灵魂,逐步实现由“制度管理”向“文化引领”的飞跃,推动地税事业健康发展。
——积极宣传发动,让地税文化氛围“浓”起来。今年初,我局出台了《地税文化建设三年规划(201x-201x)》讨论稿,拟将201x年确定为“地税文化品牌培植年”,主要任务是大力开展地税文化理念建设,构筑地税干部共同的愿景和核心价值观,实现文化认同,形成各具特色的学习文化、执行文化、创新文化、竞争文化和廉政文化等,初步形成以地税核心价值体系为主的系列文化品牌。将201x年确定为“地税文化推进年”,主要任务是大力实施“文化落地”活动,在全局广泛推进精神文化、制度文化、行为文化和形象(物质)文化建设,使文化建设的触角延伸到日常工作与生活的每一个角落。将201x年确定为“地税文化深化年”,主要任务是开展文化融入建设,形成丰硕的文化成果,同时把地税文化的影响力扩大和渗透到社会中去,赢得纳税人和社会的尊重。各单位要把领导干部的主导作用与群众的主体作用紧密结合起来,尊重群众的首创精神,在全局上下发动干部职工广泛参与,做到集思广益、群策群力、全员共建,广泛认同,形成良好的文化建设氛围。依据规划,各单位既要完成规定的动作,又要展示自己的特色,使文化建设“看得见”、“摸得着”、“学得到”,推动组织目标和个人愿景的实现。市局拟在四月份结合全国第20个税宣月,举办首届地税文化节,开展形式多样、创意新颖、广泛参与、互动性强的文化活动,传递地税部门的服务理念,激发干部的工作热情,以文化引领工作增效。
——培育文化品牌,让地税文化“活”起来。文化建设要在传承中发展,我们要把“勤奋学习、快乐工作、健康生活”的精神理念继续发扬下去。勤奋学习,就是要坚持每天学习、全员学习,让学习成为一种生存状态;快乐工作,就是要将个人价值与组织目标相结合,把每个干部放在合适的岗位上,让每个干部都能发挥自己的特长和优势,让每个干部都能感受到有为有位的骄傲,让快乐工作成为一种习惯;健康生活,就是要身心健康,和睦相处,让健康生活成为一种境界。今后,我们还要紧贴更高水平“三个一流”的组织愿景,紧贴改革转型的工作大局,紧贴干部职工的精神需求,进一步打造地税文化品牌。
——加强人文关怀,让地税文化“实”起来。落实谈心、交心制度。各级领导要了解身边同志的个性特征、家庭状况和兴趣爱好等,在干部工作生活遭遇挫折、面临实际困难时,要同他们面对面地聊一聊,心贴心地谈一谈,及时理顺其不良情绪,主动扶一把、帮一程,使之从挫折和困难中走出来。要善于团结不同性格、不同年龄、不同特长的同志在一起工作,充分发挥每个人的特长,凝聚成融洽的团队。追求个人发展是每个干部的正当权利和理性需求,也是思想政治工作的主要内容。对于市局来说,将尽可能为大家拓宽个人成长的渠道,营造一个心齐风正的环境,不让老实人吃亏。当前尤其要关注年轻同志和年龄在45-55岁的同志,把他们放在适合的岗位上,接受针对性的培训,让年轻同志经受锻炼、早日成才,让年龄偏大的同志主动适应新形势,发挥自身优势,搞好传帮带。把这“两头”作用发挥好了,能更加有效地盘活人力资源,促进队伍健康发展。要进一步完善干部福利制度,使干部福利待遇与上级局和兄弟单位全面同步。成立减压室,聘请专业心理咨询师及时化解干部心理压力。在办税服务厅设置休息室,适当配备休闲健身器具,提供休闲小食,窗口人员在工作间隙轮流小憩,释放压力,确保以饱满的状态和健康的情绪为纳税人服务。丰富干部职工的业余生活,完善图书室、健身房、棋牌室、多媒体教室;组建舞蹈、摄影、读书会、羽毛球、篮球、乒乓球等兴趣小组,做到周有活动、月有安排、季有比赛、年有专题讲座、重大节日有纪念和联欢活动,进一步增强“人人受重视,个个被尊重”文化内涵的感召力和吸引力,提升干部的归属感、幸福感和自豪感。
——打造精英团队,让地税文化“高”起来。团队精神和地税文化密不可分,团队精神有利于干部潜意识地产生强烈的向心力、凝聚力,在工作中焕发出勃勃生机,起到事半功倍、以一当十的效果。地税人是我们大家的地税,我们在座的每位同志都要担起自己的责任,要真心实意地为全局的利益着想。要不断提升干部的人格魅力。倡导敢担当、勇创新、重实践、善协作的理念,鼓励干部创新谋事、团结干事、和谐共事、按章办事。要不断完善选人用人机制。加强对重要人才的动态管理、统一调度和集中使用,充分盘活人力资源。更加注重岗位锻炼,形成优秀人才向重点岗位和重点工作集聚,向征管和服务一线集中的良好发展态势。要构建立体化的培训体系。按照大规模培训干部、大幅度提升干部素质的要求,以加强领导干部、业务骨干和基层一线干部的“三支队伍”能力为重点,大力开展全员轮训和分类培训相结合的多层次、立体化培训活动。要按照专业化管理改革和风险管理的要求,认真研究各岗位的素质需求和能力结构,细化各岗位培训标准和项目,提高培训的系统性和针对性。要创新培训方式,采取启发式教学、情境模拟、案例分析和双向交流的方式,增强培训的生动性和思辩性。充分调动干部的学习积极性,提高干部的业务水平。引导和鼓励税务干部积极参加注册税务师、注册会计师、律师等执业资格和经济师等职称考试。
(二)更加突出创新驱动,精心打造“拳头产品”
今年是市“创新驱动加速年”。我局要继续深入推进“实施创新工程,打造工作亮点”活动,加大创新工作推进力度,让创新成为驱动地税事业科学发展的重要力量。进一步增强干部的创新意识和创新能力,在理念创新、制度创新、技术创新和载体创新上下功夫,打造税收创新工作的“拳头产品”,力争形成地税的“地理标志”。
——突出创新工作重点。结合当前经济税收热点难点问题,围绕专业化管理改革后的配套措施如何跟进、纳税服务如何深化、干部活力如何激发、涉税舆情如何应对等方面进行重点攻关,力求重点突破。加强与省局、市局处室的对接,积极沟通协调,争取项目,同时也要鼓励发挥干部职工的首创精神,鼓励干部勤于思考,勇于创新,敢为人先,形成自上而下和自下而上相结合的创新工作思路。
——加大创新分类指导。坚持统筹兼顾,注重分类指导,强化多方协调,加速推进创新体系建设。对一些已经取得成效的项目要注重展示推介,力争在省、市级创新项目评比中榜上有名;对已经被立项的创新项目,目前进展缓慢的,要加强组织推动,力争在今年或明年有所成效,形成创新创优的梯次发展。
——挖掘创新提升空间。在有计划、有目开展、推进创新活动的基础上,深入调研分析,对推广价值做出准确评估,对创新内涵加以归纳升华,对创新经验做出全面总结,从而大限度地发挥创新成果的辐射推广效应,努力打造在系统内外有影响力的工作品牌。
(三)更加突出有效作为,全力服务经济发展大局
我们要把税收工作置于全市经济社会发展的总体布局中去把握和定位,努力在组织财政收入、发挥税收职能上有新作为、新突破。
——完善税源管理,促进税收收入稳步增长。深化建筑业、房地产业项目管理,探索建立各税种风险指标和模型,实施税种间风险联动管理。引入第三方评估,加强土地增值税清算工作。贯彻落实好《车船税法》,完善代收代缴办法,提高车船税源泉控管水平。规范企业所得税征管,重点加强跨地区经营总分机构汇总缴纳企业所得税管理。推进个人所得税全员全额管理,重点加强高收入者和财产转让等非劳动所得个人所得税征管。
——加强过程控管,确保收入质量持续走高。建立健全税收收入质量监控评价办法,完善评价分析工作联动机制,及时发布预警信息和收入质量报告。建立健全收入质量问责制,明确责任主体,细化责任追究方式,强化结果应用,坚决遏制影响收入健康平稳增长的不良现象。
——全面落实政策,助推经济转型发展。密切关注和研究税制改革动向,加强调查研究,为全市经济转型升级建言献策,努力提高税收工作的前瞻性和针对性。认真落实技术开发费用加计扣除政策,以及推动科技成果转化的政策,助推转型升级、促进科技创新。认真落实促进战略性新兴产业、现代服务业发展等一系列税收政策,推动经济结构调整和产业升级。落实鼓励就业再就业、增加居民可支配收入等方面的政策,为保障和改善民生助力。
(四)更加突出业务变革,深化管理转型
全面推进征管业务变革,形成有机联系、运转流畅且相互制约的税收管理体系。
——深化税收基础管理。抓好数据质量和征管质量是我局的征管中心工作,必须牢牢抓住不放。强化征管质量指标监控,对省局和市局各项指标逐一进行解析,按月通报,指导基层强化日常基础工作、改进薄弱环节;强化税源管理与征管状况监控的相互联动,通过科室间的横向联动,机关和分局的上下互动来提高监控水平,保持在地税系统征管状况监控分析中的先进位次。衔接好《行政强制法》与税收强制执行措施,突出欠税管理,规范欠税法定手续和文书。大力推进网上开具发票,凡是有条件上网的单位和个人确保全部实现网上开具发票。
——深化专业化管理。按照省局税源管理专业化改革统一机构设置、统一涉税事项、统一业务流程、统一制度规范的“四个统一”要求,调整内部机构,整合人力资源,修订纳服、管理、评估、稽查工作流程和手册,以工作流推送质量为抓手,切实抓好岗位职责、内设机构职能调整后岗位之间、机构之间的有效衔接。进一步理顺征管评查之间的关系,逐步建立与专业化管理相适应的征管质量效率考核评价指标体系。推进机关实体化,以集约化税源管理为重点,整合管理资源,实行协同运作。积极推行专业化稽查。通过信息化手段获取和分析风险指标,筛选确定高风险点和案源信息,提升选案精准度;建立分行业、项目、规模、税种的稽查操作规则,突出科技稽查作用,加强稽查软件应用,提升专业化应对风险能力;探索集中检查力量查处重点专案案件的新模式,提高办案深度和稽查工作发展的内生动力。
——深化信息管税。xxxx年是税源专业化改革的深化年,也是省局3.0征管系统的升级全面上线之年。按税源专业化管理要求,我局将充分发挥信息技术在税源管理、风险控制、决策支持、纳税服务、绩效考评等多个层面的支撑作用,努力实现业务管理方式和资源配置方式的快速转型。一是用好数据采集校验平台。做好基础数据健康体检,提升基础数据质量,为综合查询分析、决策作好保证。二是用好税收风险管理平台。依托遵从风险管理平台,运用评估指标和模型,对纳税申报的真实性、合法性实施评估,把有限的征管资源优先投放于风险大的管理环节,实现征管普管制向风险管理的转变。进一步做好第三方信息pdca管理,加强风险疑点排查、反馈等应对能力。三是用好运维保障平台。按照“人防+机防+技防”的工作要求,在我局率先达到内、外网统一入口的前提下,对照省局安全检查标准,逐步完善安全策略,提高安全技术运用,区分安全管理层次,力争一年达省局标准。
(五)更加突出法治公平,推进依法行政
依法行政是依法治国方略的重要组成部分,是国家机关行使权力的基本准则。要认真贯彻落实上级局今年初召开的依法行政工作会议精神,切实将依法行政作为生命线贯穿于税收工作各个环节,努力构建“制度严密、执法规范、监督有力”的税收执法体系,持续提升税收法治水平。
——防范税收执法风险。牢固树立税收执法风险意识,全面落实税收执法责任制,加强税收执法监督,完善人机结合的考核评议机制,加大税收执法问责力度,强化对重点岗位、重点环节及重点事项的税收执法过错责任追究,构建适应专业化管理要求的税收执法责任制度体系。深入开展“依法治税示范单位”和“规范执法示范岗”创建活动,进一步发挥创建工作对基层依法行政工作的激励和引导作用。
——强化税收执法督察。推广应用内部财务审计信息系统,加强财务监督,积极探索地税机关“三公”经费公开,逐步建立完善部门预算、国库集中支付管理体制下的财务管理办法,推进规范理财;创新执法督察方式方法,应用税收执法督察信息系统,积极实施适时督察、提前督察、动态督察,更加注重督察成果的运用。
——提高税务稽查效能。深入推进国地税稽查联合工作,把协作范围拓展到选案、稽查、审理和执行四个环节,提高稽查工作的整体效能。充分发挥稽查“以查促管、以查促收、以查促改”的职能作用,认真开展资本交易项目、房地产及建筑安装业、地方股份制商业银行、小额贷款公司、高收入者个人所得税等税收专项检查。做好高风险应对和分级分类检查,确保a类企业不低于20%的自查面。深入开展重点税源企业交叉检查,加大对税收违法行为的查处力度,严厉打击发票违法犯罪活动,公开曝光一批大要案件,切实增强稽查的威慑力。
(六)更加突出遵从引导,优化纳税服务
以提高税法遵从度和纳税人满意度为目标,大程度地响应服务需求,把握纳税服务的方向。
——开展差别化宣传辅导。坚持将税法宣传作为满足纳税人知情权、减少无知性不遵从的重要措施,充分利用地税网站、办税服务厅、新闻媒体等平台,大力发挥“纳税人之家”、“纳税人学校”、中介机构和社区等社会组织的宣传作用,形成立体化大宣传格局。重点抓好与纳税人密切相关的权利和义务、新出台税收政策和税收优惠政策、办税流程和服务措施、正反典型案例等宣传和曝光;根据不同人群涉税信息关注重点、接受能力、渠道偏好的差异性,分类确定税法宣传的对象、内容和方式,提高涉税信息对受众的效用。
——推行标准化办税服务。开展纳税人需求和偏好等方面的调查,制定相应的服务举措,提高服务的针对性、有效性。调整和优化办税服务厅功能,深化涉税事项的国地税联办和同城通办。推行综合性涉税报表,进一步简并规范纳税人报送的涉税资料;全面推广影印系统和电子档案库,做到涉税信息采集归档,多环节、多层次的反复利用,在降低纳税人纳税成本的同时提高办税效率。
——提供人本化权益保护。完善“纳税人之家”管理规范,进一步收缩整合纳税人之家。建立健全纳税人诉求收集、分析和响应制度,完善纳税人监督机制,依法处理纳税人反映投诉的问题。加强税收法律救济,依法运用调解手段化解税收争议,切实维护纳税人合法权益。开展信用等级评定工作,依法保护诚信纳税人的积极性。
适用场景:机关事务管理、节约型机关建设
行文逻辑:强化思想教育→推进节能减排→完善制度规范→加强安全管理
一、强化思想教育、把握“廉洁、服务、节俭”原则一是清正廉明。始终把党风廉政教育与服务保障工作实际紧密联系起来、努力加强队伍建设和形象建设。二是无私奉献。既靠高度的党性原则、还有爱岗敬业精神、讲政治、讲大局、不辞辛苦、无私奉献。三是勤俭节约。立足有限财力与保障需求的.矛盾现实、实事求是、不讲排场、合理利用资源、保障重点、兼顾全局。
二、以建设节约型机关为中心、不断提高机关服务保障水平不断强化节约意识、牢固树立成本观念、努力在节水、节电、节油、公务用车、基建管理和办公用房管理等方面、抓出成效。以不降低机关服务保障工作质量为原则、大力推进节能减排工作、真正把税收成本降下来。
三、更新服务保障观念、不断完善规范化制度化建设深化管理体制改革、健全各方面管理制度、做到机关事务管理与服务保障工作有法可依、将节约型机关建设纳入规范化轨道。一方面不断提升规章制度的规范化质量、制定相关规章制度体现出前瞻性、预见性、同时还有可操作性;另一方面严格执行已有的规章制度、维护规章制度的严肃性。
四、以预防为主、大力加强机关安全工作一是做好全面排查、消除各种安全隐患。全面落实机关内部各项安全保卫措施、加强辖区内安全巡查和防护工作。二是完善各种预案、提高应急处置能力。及时研究和分析安全工作形势、完善应对各种突发事件的应急预案、制定分工详细、便于操作、切实可行、重在实效的安全措施。三是切实加强管理、确保各项安全措施落到实处。做到安全责任到位、组织措施到位、协调指挥到位。确保各单位安全平稳运行和地税事业健康发展。
适用场景:税收征管方案、税务优化实施
行文逻辑:抓好组织收入→推进依法行政→优化纳税服务→做好国地税合作→推进绩效管理
(一)全力抓好组织收入工作。深入开展“营改增”对地方财税影响的分析,做好“营改增”后各地方税种征管形势变化的应对,挖掘地税征管潜能,实现地方税收内涵式增长。加强征管质量考核,抓紧“营改增”行业税收清理,继续开展存量房扩围试点工作,强化个人所得税控管,全面提升财产行为税的征管水平,提高风险应对质量,强化税务稽查力度,发挥社会综合治税作用。
(二)深入推进依法行政。切实树立“不落实优惠政策也是收过头税”的理念,主动围绕丝绸之路核心区建设和自治区加强结构性改革的要求,重点加大对结构调整、科技创新、小微企业、促进消费、保障民生等方面的税收政策支持和落实力度。规范我局依法治理工作,积极创建自治区地税系统依法行政示范单位。
(三)进一步优化纳税服务。深入推进“便民办税春风行动”,拓展纳税人办税渠道,做好“两个减负”,在办税服务厅推行“1258”办税服务运行机制,增强导税台服务功能,办好纳税人学校,拓宽政策宣传渠道,不断提升纳税人满意度。
(四)做好国地税合作工作。进一步加强国地税业务合作,切实解决好“营改增”后出现的代征范围的确定、过渡期发票管理的保障等问题。
(五)积极推进绩效管理。做好半年绩效管理考评工作,坚持问题导向,补齐短板,全面跟进分析评估和督查督办。找准工作的着力点和突破口,进一步推进个人绩效管理,扎实推进绩效管理工作上台阶。
(六)加强职工教育培训。组织好岗位大练兵大比武活动,营造全员学习、提升岗位技能的氛围。深入开展“两学一做”教育,组织好纪念建党95周年系列活动。
(七)加强网络信息管理。继续做好金三应用工作,强化网络信息安全管理,严格按月开展信息安全检查与通报,国地税联合开展工作过程中,严格落实网络安全要求。
(八)持之以恒抓好党风廉政建设。加强廉政教育,开展一期纪检监察干部培训和警示教育活动,深化作风建设,坚持对“四风”问题进行明察暗访,结合执法督察进度完成执法监察相关工作。
(九)做好各项行政及后勤保障工作。规范财务管理,严格落实厉行节约,进一步控制“三公”经费支出,降低行政运转成本;
加强安全生产组织领导,广泛开展安全教育,坚持维稳值班制度,深入排查治理安全隐患和问题,堵塞安全监管漏洞,提高安全保障水平;
完善职工食堂管理和菜地管理;建好活动室;
发挥好工青妇组织和各协会的作用,丰富群众性文体活动。
指导思想以科学发展观为指导思想,以人的全面发展为根本目标,以成功教育、赏识教育和生命教育为工作重心,针对地理学科特点,认真把握新课改…[更多]