适用场景:安全生产排查、隐患整改落实
行文逻辑:成立领导机构→成立工作组→全面排查整治→加强督查→总结上报
一、成立领导机构
为加强对第一季度安全生产工作的领导,镇政府成立安全生产工作领导小组.
领导小组下设办公室,主任由镇社保中心主任黎昭明兼任,办公室主要是负责全镇安全生产工作的组织实施及日常管理工作。
二、成立工作组,全面开展安全生产隐患排查整治工作
(一)地质灾害隐患点排查工作组
1、组长:罗xx,成员:李xx、国土所全体人员、林业站全体人员。
2、工作内容:
(1)制定完善全镇地质灾害防治领导机构。
(2)对全镇地质灾害隐患点进行全面排查,设置警戒标志、发放告知书、疏散人员。
(3)安排落实各隐患点巡查人员。
(4)组织力量打击取缔非法开采非煤矿山窝点,打击非法采矿行为。
(二)水利防汛安全隐患排查工作组
1、组长:陈伟昌,成员:水利站全体人员。
2、工作内容:
(1)制定完善全镇防汛安全工作领导机构。
(2)检查各水库、山塘、陂坝、河流、水电站是否存在安全隐患,并落实防范措施。
(3)重点检查水库汛期领导带班值守应急、巡查责任落实情况,防汛值班人员落实情况,应急物资、通信装备落实情况。
(三)非煤矿山安全隐患排查工作组
1、组长:陈炽荣,成员:黎昭明、廖开业、吴瑞超、林业站1人。
2、工作内容:
(1)要求全镇所有非煤矿山企业一律进行自查整顿,对雨天不按要求停工的矿点,向有关职能部门报告,申请关闭取缔。
(2)对全镇所有非煤矿山企业进行全面检查,对存在安全生产隐患的责令及时整改,对不规范操作的,坚决申请上级部门关闭取缔。
(3)检查各矿点的*品管理是否按有关规范要求管理到位。(4)强制露天采石场分台阶开采,全面实施尾矿库隐患综合整治。
(四)道路交通安全隐患排查工作组
1、组长:罗剑锋,成员:隆盛交通站全体人员、隆盛交通执法中队全体人员。
2、工作内容:
(1)检查各客运车辆是否依法运营,打击乡镇微型面包车非法客运行为;打击黑车、无证驾驶载客行为,整治超员超载车辆。
(2)检查全镇交通要道的安全隐患,完善警示标志,及时制定隐患整治方案,落实整改。
(3)认真组织开展“道路运输平安年”活动,加强道路交通安全知识宣传。
(五)各生产企业安全隐患排查工作组
1、组长:廖炎,成员:黎昭明、吴瑞超、派出所1人。
2、工作内容:
(1)检查各生产企业安全生产责任制落实情况,加强劳动密集型生产加工企业安全监管。
(2)检查各企业厂房、宿舍、库房等的安全隐患是否有危害,消防设施是否完备。
(3)检查各生产企业证照是否齐全,对证照不全企业进行打击取缔。
(六)危险化学品和*经营整治工作组
1、组长:黎昭明,成员:廖开业、吴瑞超、供销社全体人员、派出所1人、工商所1人。
2、工作内容:
(1)检查整顿各*经营点是否持证经营,是否有安全警示标志,库存、上架量是否符合规范要求。
(2)打击非法经营点。
(3)打击危险化学品和*生产窝点。
(4)检查危险化学品生产经营企业,含加油站、煤气店等,抓好油气输送管道安全隐患整治。
(七)人员密集公共场所安全隐患排查工作组
1、组长:罗世荣,成员:工商所1人、派出所1人。
2、工作内容:
(1)检查各网吧、游戏机厅、娱乐经营场所是否持证经营,是否落实安全生产责任制的各项要求。
(2)检查消防设备是否完善,人员疏散的标志是否明确,消防安全通道是否畅通,电器线路是否老化。
(八)学校安全隐患排查工作组
1、组长:吴健,成员:中心校全体人员。
2、工作内容:
(1)检查各学校安全生产责任制落实情况。
(2)检查各学校教学楼、生活场所、运动场地是否存在安全隐患,制定整治方案,落实整改。
(3)检查幼儿园是否违规使用校车。
(九)食品卫生安全排查工作组
1、组长:陈金寿,成员:工商所、市场服务中心、农技站、食品站、兽医站、卫生院等单位各1人。
2、工作内容:
(1)对学校、市场、油坊、饮食店、食品生产企业的食品卫生安全情况进行检查,及时堵塞工作漏洞。
(2)规范完善各项工作制度,完善工作记录及档案。
(3)打击非法生产、销售伪劣食品行为。
(十)建筑施工安全隐患排查工作组
1、组长:黄云,成员:村建站全体人员。
2、工作内容:
(1)对全镇各施工工地安全隐患排查,勒令存在隐患的工地停工整顿。
(2)重点整治高处坠落、施工坍塌、起重机械事故、物体打击、火灾等方面隐患。
(3)落实有资质施工单位做好安全防范,规范安全警示标志,设置防护网,配戴安全帽等。
(十一)森林防火工作组
1、组长:李伟春,成员:林业站全体人员。
2、工作内容:
(1)加强巡查,及时制止野外非法用火、非法炼山行为。
(2)深入开展森林防火的宣传教育工作。
(3)查处发生火灾责任人。
(十二)供电安全排查工作组
1、组长:蓝小笼,成员:供电所全体人员。
2、工作内容:
(1)检查辖区内供电线路是否存在隐患,并及时整治发现的隐患。
(2)检查各企业和用电大户是否按照规定程序操作,发现问题及时整改。
(十三)农业机械安全排查工作组
1、组长:周敏,成员:农机站全体人员。
2、工作内容:
(1)重点检查农业机械机、人是否证照齐全有效。
(2)检查驾驶员是否按规定教育培训。
(3)检查农机车辆是否存在超速、超载、非法载客行为。
(十四)各镇直单位安全隐患排查工作组
1、组长:各镇直单位领导,成员:各镇直单位干部、职工。
2、工作内容:
(1)检查完善各单位落实安全生产责任制情况。
(2)完善各单位防盗防火设施。
(十五)各村(居)安全隐患排查工作组
1、组长:各村(居)支书、主任,成员:全体村干部、镇各驻村工作组长、挂村领导,市直派驻各村的新农村建设指导员。
2、工作内容:
(1)采取分片包干、逐户排查的方式开展农村危房、地质灾害隐患点,对地质灾害隐患点、危房,要发放明白卡、告知书、落实监测人。
(2)排查私炮生产和非法经营*窝点。
(3)检查各村屯的*经营点是否按要求规范经营,及时整治存在隐患。
(4)监控各村非煤矿山的安全生产情况,存在隐患的要及时整改。
(5)检查各村的水库、山塘、陂坝、河流的汛情,落实巡查人员。
三、工作要求
(一)加强领导,落实责任。各专项排查整治工作组、各村(居)、各单位负责人,严格贯彻“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系,组织好工作人员有序开展排查整治工作,确保排查整治的各项工作落实到位。
(二)明确任务,周密部署。各工作组要根据各自的工作内容做好工作计划与方案,落实责任制,完善有关检查工作记录。
(三)加强督查,确保落实。镇安委会将组织督查组针对各排查工作组开展大检查情况进行督查,各工作组对检查发现的隐患能立即整改的要立即整改,对一时不能整改的,要制定整改方案,落实整改期限和责任人,制定并落实监控措施及应急预案,发现不按照要求开展检查的将进行通报批评。
(四)认真总结,及时上报。各工作组、镇直单位及各村(居)委在完成本辖区、本行业安全生产大检查后及时上报安全生产排查表(见附件),并于3月25日前将第一季度开展安全生产大检查情况书面上报镇安委办。
适用场景:安全责任制度制定、安全监管措施部署
一、指导方针
始终坚持“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,围绕安全促进发展、发展稳定大局,强化组织领导,狠抓措施落实、抓好隐患排查,确保不出安全事故,为全镇经济社会快速发展提供坚强有力的安全保障。
二、工作目标
全面落实安全生产责任制,继续深化“六打六治”打非治违专项活动,认真贯彻落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”责任制。不断加大安全经费投入,全镇20xx年安全经费计划投入10万元。大力开展安全生产专项整治、隐患排查治理、安全生产标准化建设等工作,落实企业主体责任,层层签订安全责任状,构建安全生产长效管理机制,杜绝事故发生,确保全镇安全生产形势持续稳定向好。
三、工作措施
(一)落实责任,构建长效管理机制。
各村(居)、单位(部门)要从讲政治的高度,加强对安全生产工作的组织领导,树立“安全发展”的理念,落实工作责任,确保安全生产工作规范化、制度化。明确认真贯彻落实安全生产“一岗双责”责任制,做到管行业、管业务必须管安全。
1、落实政府安全生产监管责任。
党委政府是安全生产的监管主体;各村(居)和各单位要把安全生产纳入区域经济和社会发展总体规划,实行“党政同责、一岗双责”责任制,年底对单位(部门)、村(居)的考试实行“一票否决”制,各村(居)、单位(部门)要履行好监管职责,通过完善监管机制,加强协调配合,增强安全监管整体合力,确保安全。
2、落实企业安全生产主体责任。
企业是安全生产的责任主体,企业法人是安全生产的第一责任人,必须依法接受各级政府和监管部门的监管、指导和社会监督,确保党和国家安全生产方针政策、法律法规的贯彻落实。各企业负责人和经营者必须依法设置安全生产管理机构,配备专、兼职安全管理人员,落实安全生产的经济投入,改善基础条件和安全生产环境,提高企业的本质安全度,严格履行安全生产主体责任,推进安全生产监管长效机制的建立。
3、全面落实企业安全生产全员责任制。
建立健全企业安全生产责任制和安全生产规章制度,并层层分解、落实,严格考核奖惩。强化安全生产“一把手”负责制,实行企业领导轮流带班制,逐步建立和完善企业安全生产信用挂钩联动机制。在高危行业推行安全生产风险告知和公开制度。同时,充分发挥好经济政策的杠杆作用,推进高危行业安全费用提取使用和风险抵押金等经济政策的落实,全面落实工伤保险和人身意外伤害保险全覆盖,形成社会保险与安全生产良性互动的良好态势,提高企业安全基础保障能力。
4、落实安全生产目标管理和责任追究制度。
实行安全生产目标管理,建立任务分解、定期督查、通报警示、考评奖惩和行政问责制度。发挥人大、工会对安全工作的监督作用,落实安全生产事故责任追究制。发生重大安全事故,不仅要依法追究直接责任人的责任,而且要层层追究相关领导的责任,实行责任单位的年度考核“一票否决”制。
(二)突出重点,全面提高企业安全管理水平。
各村(居)、单位(部门)要针对高危行业事故多发的特点,深入细致地做好安全监管工作,采取积极有效措施,实行专家督查制度,预防和遏制安全生产事故的发生。
1、强化道路、水上交通安全监管。
加大对道路交通安全的监管力度,重点整顿营运车超速超载、串线经营,二三轮摩托车违法违章等,依法进行打击。加大对道路隐患的排查检查力度,进一步改善道路安全通行条件,全面落实“五整顿、三加强”工作措施。加强渡口渡船的安全监管和防碰撞、防泄漏等专项治理。加大农业自用船的安全监管,坚决取缔“三无”船只。
2、加大对危化物品的安全监管。
严格危险化学品行政许可和日常监管,规范危险化学品生产、使用、经营、储存、运输等环节的安全管理。组织开展高危工艺自动化改造、装置运行专项检查,确保安全设施科学、完备、有效。
3、强化烟花爆竹安全管理。
强化对烟花爆竹经营单位的安全监管,严格控制经营单位数量,禁止超量存储,治理违规堆放,根据烟花爆竹经营、运输、燃放等环节的特点,按照相关法律、法规要求,实行烟花爆竹流进流出台账管理制度,对批发企业和辖区内经营单位开展安全监督检查,及时发现和整改各类安全隐患。加大对各经营户的安全检查整改力度,杜绝镇域内安全事故的发生。
4、强化非煤矿山企业安全监管。
建立健全建设项目安全预评价、安全专篇、安全验收评价备案管理制度,加强建设项目安全设施“三同时”监督检查,针对企业交叉作业、有限空间作业和存在爆炸危险的高风险作业活动进行检查,防范事故发生。督促企业实行关键部位安全评价评估制度,强化管理措施,建立健全企业内部隐患排查治理机制,严防事故发生。
5、强化人员密集场所的安全管理。
认真贯彻落实国务院办公厅和省政府《关于切实加强消防安全工作,坚决防止重特大火灾事故的通知》精神,强化建设工程消防安全源头管理,防止新开工建设工程产生先天性火灾隐患,对人员密集场所、生产经营单位,持续组织开展疏散通道和安全出口封堵、自动消防设施损坏、经营场所管理薄弱等方面的专项检查。
6、加大对建筑施工的安全监管。
严格施工资质行政审批,加强对建筑施工建设项目全过程监管,以防坍塌、防电击、防高处坠落事故为重点,加强安全隐患监管检查,特别要对在建工程涉及的深基坑、高大模板、脚手架,建筑起重机械设备等施工部位和环节进行重点检查,及时消除隐患。
(三)立足防范,进一步强化隐患排查和专项整治。
围绕安全生产监管重点领域,各相关部门要明确目标,制定方案,狠抓整改,确保专项整治工作取得实效。各村(居)全面负责辖区内的安全生产监管和隐患排查专项整治工作。
1、继续深化事故隐患排查治理。始终坚持把隐患排查治理工作作为安全生产的“主题、主线、主抓手”,全面开展“治患保安”行动,严格过程监控监管,持续推进各行业隐患排查治理工作的规范、长效。建立完善全员排查、登记报告、分级治理、动态分析、整改摘牌等制度,做到整改措施、责任、资金,时限和预案的“五落实”。要建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度,确保评估准确,整改到位。对重大安全隐患一律进行逐级挂牌督办,并通过发文、公告等形式予以公布,对挂牌督办的重大安全隐患,要及时对治理情况跟踪监督整改。
2、继续深入开展重点行业专项整治。在全面落实各项重点监管措施的同时,针对相关行业、重点领域存在的突出问题,继续深入开展道路交通、水上交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、火灾、职业卫生、民用燃气、特种设备,农用机械等重点行业(领域)的安全专项整治。建立完善党政联席会、季度例会制度,完善联合执法、联手整治的工作机制,着力解决、整治、整顿重点行业存在的突出问题。
3、扎实开展“六打六治”打非治违行动。继续保持高压态势,打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为,整治图纸造假、图实不符问题;打击破坏损害油气管道行为,整治管道周边乱建乱挖乱钻问题;打击危化品非法运输行为,整治无证经营、包而不管、以包代管及非法改装、违法、违规装载等问题;打击无资质施工行为,整治层层转包、违法分包问题;打击客车客串非法营运行为,整治无证经营、超范围经营、经营及超速、超员、疲劳驾驶等问题;打击“三合一”“多合一”场所违法生产经营行为,整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道不畅堵塞封闭等问题。通过深入细致的排查整治,全面落实企业主体责任,确保安全形势持续稳定。
(四)强化安全生产宣传教育,着力提升从业人员安全素质。
1、广泛开展全社会、全员参加的安全宣传教育活动。继续认真组织开展“安全第一”主题活动周、全国“安全生产月”宣传活动,不断创新活动内容、形式,打造富有吸引力和感染力的安全文化活动品牌,继续开展安全文化进社区、进农村、进企业、进学校、进家庭活动。加大媒体宣传力度,创办安全生产专题栏目,加强安全信息沟通,营造全社会重视、支持、参与、关注安全的浓厚良好氛围。
2、大力开展安全培训教育活动。按照“统一部署、分级实施、分类指导”的要求,依法开展对企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训,组织开展对村(居)委会和安全监管人员的安全生产培训工作。同时,加强企业新进人员、农民工、工人上岗、转岗、班组长等人员的安全培训。通过各种有效途径,做到应培尽培,全面提升安全管理水平和操作技能。
(五)形成合力,进一步提升安全生产监管效能。
建立和完善安监办和各相关职能部门等安全监管为主体的安全管理模式;建立和完善综合考评与企业生产现场安全检查相结合的安全监管常态机制;建立和完善部门沟通、联合监管执法机制;建立以公众、新闻媒体广泛参与的监督机制;建立和完善服务质量定期评估、安评报告随机抽查等制度,通过加强协作,形成合力,着力形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作体系。
1、全面推进安全生产标准化建设。根据国家《企业安全生产标准化基本规范》等文件的要求,坚持把安全标准化建设与安全评价、行政许可、安全生产风险抵押、安全生产责任保险等结合起来,推进岗位达标、专业达标和企业达标。危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等高危行业(领域)要严格按照省、市、县的统一部署和要求,扎实推行安全生产标准化达标创建工作。
2、加强职业危害监管体系建设。职业卫生安全监管,工作面广、量大,安监、卫生、人社、工会等部门要按照相关文件的要求,加快理顺职业安全健康监管职能,明确责权,加强行业职业健康工作指导,有序进行职业健康监督检查工作,着力形成“企业重视、预防有效、重点突出、监管有力”的职业危害防控体系。
3、着力提高安监队伍整体素质。采取专项培训、横向交流、外出观摩学习、网上学习等有效途径,提高安监干部业务素质和履职能力,大力开展“服务企业争奉献,服务发展争一流”的竞争活动,单独成立安监办,造就一支真抓敢管、公正廉洁、务实高效的安全监管监察队伍,为安全监管工作提供强有力的人员保障。
适用场景:安全生产部署、安全责任落实
为进一步贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,强化安全生产目标管理,结合我镇安全生产工作实际,深入贯彻落实各项安全生产规章制度及履行安全监管职责,做到“职责明确、警钟长鸣、常抓不懈”,特制订20xx年安全生产工作计划。
一、党政重视,深化认识,协调配合、切实加强安全生产的领导
高度重视安全生产工作,站在“安全责任重于泰山”的高度,将安全生产工作摆到维护广大人民群众的根本利益这一基本出发点上来抓,坚持“以人为本”,充分把安全生产工作纳入政府工作重要议事日程。
1、明确安全生产领导责任制,书记、乡长总负责,实行党委班子领导任组长组成安全生产领导小组,分别分管交通、消防、烟花爆竹、水库塘坝、道路交通、集会集合场地、非煤矿山(地质灾害)、乡镇企业、农林业、教育安全、农电燃气等安全生产工作。
2、建立健全安全生产工作责任制度、信息通报制度、事故隐患举报制度、安全检查制度、例会制度和安全教育制度,及时召开党政联席会和各村干部及镇各职能部门负责人会议,分析我镇安全生产形势,安排部署安全生产工作;定期组织企业、非煤矿山业主召开安全学习会;从而使广大干部和群众关心安全、重视安全、支持安全生产工作。在国家方针政策的大力支持下,保证安全生产工作的正常、安全、平稳,正规的发展态势
二、制度落实、强化管理、依法安全生产、加大督查力度
(一)严格目标管理,层层落实责任制,层层签订责任状
安办与各企业单位、村委、学校、非煤矿山业主、生产经营单位、烟花爆竹批发部和零售点、企业法人代表等签订安全生产责任状。明确了各自承担的责任,进一步增强安全责任感和使命感。
(二)积极开展《安全生产法》等相关法律法规的宣传教育,努力提高全民安全生产意识
在镇安办的带头和各个职能部门的配合下,大力在全镇范围内开展安全生产宣传活动,利用广播、短信、微信、qq等手段,通过宣标语、宣传单、图片展、宣传栏、发放安全生产法规手册等多种形式对《安全生产法》和安全生产常识等法律法规进行广泛宣传,并积极组织法制安全宣讲团到各中小学校宣讲安全知识,提高中小学生安全意识,大大增强广大人民群众的安全守法意识。
(三)强化防范措施、加大安全检查和督查力度
强化防范措施、加大安全检查和督查力度,把隐患消灭在萌芽状态。定期不定期的组织有关部门对交通安全、消防、烟花爆竹安全、建筑安全、农电燃气安全、企业安全等生产经营主体进行安全大检查,把安全隐患消灭在萌芽状态,确保安全生产。
三、积极协调、加大监查力度、努力发挥各部门的工作职能
高度重视安全隐患排查治理,以道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防等行业领域和节假日、重大活动等时段为重点,制定分项治理实施方案,落实责任领导和牵头部门,深入开展安全生产专项治理。
道路交通安全:
要积极开展公路管理工作,严格执行国家相关法律法规及道路管理工作有关规定,建立规范道路管理档案,做好农村道路养护工作,文明道路执法,按时报送相关业务报表。积极配合县交警大队做好道路交通安全工作,积极发动劝导员在主要路段做好劝导工作。加强公路交通标志标线的设置工作,逐步完善现有公路上标志标线等安全设施,解决重点路段路口的安全隐患,在公路上设置限速、让行、指路标志。对交通事故多发的路口,特别是学校周边路段实行综合改造,完善警示标志标线等安全防护设施。同时积极配合县交通局在各重要路口、危险路段设置交通警示牌或提示牌,设置道路安全防护栏,确保行车安全,减小交通事故发生率。积极协调片区派出所、公安交警、交通等部门以“道路交通安全大整治行动”为契机,重拳打击超载、超限、超速、酒后驾驶、疲劳驾驶等违法违规行为,有效防范了重特大道路交通事故的发生。
消防安全:
将消防安全教育工作作为防范火灾的重要预防性工作,广泛利用拉横幅、贴通知、发传单等传统方式外,还可利用微信群、qq群等新媒体开展宣传教育工作,同时联系南充市消防宣传中心进行至少2次知识讲座,有效提高全民的消防安全意识和消防法制意识;完善消防设施设备建设,按照20xx年县级消防工作安排,完善镇消防站建设并投入运行;以农贸市场、学校、医院、超市、歌城、网吧及农村老旧房屋等人员密集场所为重点,会同行业主管部门经常开展定期或不定期消防安全专项检查,对排查出的问题采取有效措施及时整改问题,消除安全隐患。
火工企业及烟花爆竹零售点:
扎实履行职能,把企业安全生产隐患排查治理作为当前安全生产工作的重中之重,发动职工群众开展安全生产群防群治活动,在隐患排查中开展自查、互查、互检,不放过一个细节,不放过一个死角,发现问题及时监督整改,以“零容忍”的态度,监督企业确保安全生产隐患排查不留死角、不走过场,整改不留后患、不留尾巴,做到隐患不排除,坚决不生产,安全没保证,坚决不上岗。督促企业建立安全生产组织机构及应急救援队伍,完善各项管理制度,定期开展安全生产培训,并严格执行。镇安办做到每月检查一次,驻厂安监员每周到厂巡查一次,并做好检查记录,对于检查中发现的安全隐患,发放整改通知书,及时整改,如限期不整改的上报县级主管部门。
建筑安全:
切实加强建筑施工安全专项整治,以场镇建设及农户自建房为重点,深入开展了资质挂靠、出让资质、违法转包分包工程的专项整治和防坍塌、防坠落、防触电、防机械伤害等方面的安全专项整治。
食品药品安全:
为遏止食品安全事故的发生,确保好人民群众生命财产安全,始终遵循“横向到边、纵向到底、责任到人、不留死角”的安全生产工作原则,健全完善《食品药品安全责任书》,对考核对象职责和目标任务等进行进一步明确,同时与相关生产经营企业签订《食品安全承诺书》,逐步形成“一级抓一级、一级对一级负责”的机制,完善学校食品安全生产工作监测,联合市场监督管理所以食品和药品生产经营单位为重点,对食品加工经营企业合法经营、食品卫生等环节进行重点监督检查,检查中对存在的隐患能现场整改的督促其现场整改,对不能及时整改的下发整改责任书限期整改,同时对隐患整改工作进行跟踪问责。加强卫生环境整治,不断改善医疗卫生服务行业,确保医药卫生安全。
适用场景:安全生产管理、安全责任落实
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实党的xx大精神和镇经济工作会议、安全生产工作会议精神,以科学发展观统领安全生产工作全局;坚持以人为本,服务为先,依法监管;坚持安全发展,全面落实“安全第一、预防为先、综合治理”的方针,继续把安全生产行政执法作为全年工作重点,把实现好、维护好人民群众的生命财产安全作为全部工作的出发点和落脚点。有序实施安全生产发展规划,进一步加强安监队伍素质建设和工作基础规范建设,进一步深化高危行业安全专项整治,进一步加大宣传教育、事故查处、隐患整改、危险源监控和信息化建设力度,努力推进全村安全生产监管工作的均衡发展,为全村经济平稳较快发展,构建和谐社会提供安全保障。
二、主要目标
坚决杜绝特大安全事故,全面防止重大安全事故,有效减少一般安全生产事故。每月对全村的不安全因素进行检查(主要是重大节日,农忙电力农机,全村危桥险路病闸)做到一月一查,有问题我们及时上报有关部门。每个月开安全生产例会,学习安全生产知识,宣传安全生产法律法规。
三、工作计划
(一)建立安全生产领导小组。
成立以村支书为一把手,村主任为二把手的领导小组,明确一名干部负责安全生产工作,把安全生产工作落实到人,牢固树立大局意识和服务意识,切实全面加强安全生产工作的组织领导,认真履行好安全监管职责。领导小组及相关负责人,必须增强责任感和紧迫感,克服厌恶情绪,排除侥幸心理,纠正麻痹思想,避免应付行为,做到守土有责,保一方平安。分管安全生产的领导要集中精神具体抓,各责任片区要配合抓,把分管范围内的安全工作抓紧抓好,形成齐抓共管局面,要把责任制和事故追究统一起来,对责任不落实,管理松懈,失职失察,造成重大事故的,要严肃处理。
(二)建立、落实各项制度,加强隐患排查。
1.落实目标责任制,各责任片区要按照安全生产责任书,落实安全生产工作责任,是安全生产责任纵向到底,横向到边,形成责任到人的工作体系。
2.建立村、组安全生产管理网络,把安全生产落实到村组。
3.加强隐患排查整治,强化事故责任追究。一是加大安全检查力度,实行重大事故隐患、危险源备案制和台帐制,对在各类检查和日常执法监督中发现的重大隐患和危险源,要登记台帐备案,隐患不消除,台帐不消号。二是进一步加大事故查处的力度。严格按照“四不放过”原则,严肃查处每一起事故。
4.落实管理责任制,按照“谁主管、谁负责、谁审批、谁负责”的原则,落实检查责任制,对安全生产检查的隐患当场能整改的立即整改,一时难以整改的限期整改,明确整改内容,整改责任人和整改的时限,搞好跟踪落实,凡达不到安全生产条件的,坚持关闭,禁止任何走过场的行为。
(三)做好消防、建筑、公共卫生等各项安全管理。
1.切实抓好消防安全。一是落实消防安全岗位责任制。二是加强公共聚集场所的消防安全。加强对歌厅、电子游戏室、美容美发厅、超市、商贸批发市场的监管,认真做好农村防火工作。三是加强森林防火工作。加强重点森防区域监控,加强巡逻守护,落实护林人员责任,建立森林火灾报告制度和火灾扑救预案。
2.切实加强建筑安全管理。认真贯彻“消除隐患、预防事故、保障安全、严格标准、确保质量”的方针,全面落实建筑安全责任制。强化对施工队伍的安全管理和安全培训。
3.切实抓好危险物品及爆炸物品的安全管理。严格规范民用爆炸物品储存使用,打击非法购买、使用爆炸物品的行为,取缔非法生产烟花鞭炮的个体作坊,对情节严重依法追究刑事责任。
4.切实加强公共卫生安全管理。认真落实突发公共卫生应急条例,建立公共卫生防疫长效机制。切实抓好人畜禽高传染性疾病的防疫,特别是禽流感的防疫。加强食品卫生安全检测,加强食品市场检查,搞好学校食品卫生安全。
(四)加强教育培训,提高执法水平,做好专项工作。
1.加强教育培训、加大宣传力度,提高执法水平。一是加强教育培训,安全教育培训必须坚持经常化、制度化,加强对生产经营单位企业负责人和从业人员的安全培训教育,认真落实从业资格和持证上岗制度,不断提高干部职工的安全意识和自我防护的能力。二是开展法律、法规学习和教育,组织执法人员认真学习安全生产政策法规,规范执法行为,提高执法水平。
2.突出重点、狠抓安全生产专项整治,做到年度有计划,季度有重点,月底有检查。对“五一”、“十一”黄金周、“元旦”、“春节”以及高温、雨季、冬季等重点特殊时段要做到早部署、早安排,有针对性地开展专项执法检查。在去年安全生产取得阶段性成果的基础上,制定整治方案,确立目标,明确重点,强化监管,落实责任和预防措施,各项安全整治工作。
四、全力以赴,确保各项工作落到实处
安全生产是高难度的社会系统工程,必须大力弘扬忠于职守,开拓进取精神,团结协调,齐抓共管的工作精神,全力以赴,公正无私的奉献精神,求真务实,与时俱进的创新精神,把人民群众的生命财产安全作为头等大事,促进我村安全生产工作稳定发展、确保一方平安。
适用场景:农机安全监管、安全生产部署
行文逻辑:制定计划→签订责任书→开展专项整治→组织应急演练→总结考核
为深入贯彻落实国家、自治区安全生产的法律、法规,进一步做好20__年度农机安全生产工作,经和田县安全生产领导小组研究制定《和田县20__年度农机安全生产工作计划》,具体计划内容如下:
20__年度全县农机安全生产工作目标是:坚决杜绝重特大农机事故,有效控制农业机械事故率和死亡率,加大农机生产和驾驶员管理力度,提高培训质量和安全宣传教育质量,进一步提升拖拉机、挖掘机及装载机机挂牌率、年检率和驾驶员持证率简称“三率”。按照县政府安全生产委员会的统一部署,积极开展“平安农机创建”活动,努力打好春、夏、秋、冬“四大战役”,确保实现全年农机安全生产目标。
一、春季战役。
主要任务是制定20__年度农机安全生产工作计划,逐级签订《20__年度农机安全生产目标责任书》,将安全生产责任制落实到位;完善各项安全生产管理制度;健全安全生产领导机构;继续扎实有效地开展农机安全隐患排查整治活动;积极做好安全宣传和安全检查活动,确保春节和国家、和田地区及和田县“两会”期间农机安全生产形势稳定。
二、夏季战役。
加强与安监、公安、交通、消防等部门的协调,坚持以人为本的工作理念,加强农机安全生产宣传教育,深入开展拖拉机专项整治活动,努力提高“三率”;积极参加县政府安委会组织的“安全生产月”活动,充分利用标语、展板、宣传单、宣传车、报刊、电视、广播、网络等多种形式,宣传安全生产法律法规、农机安全常识,努力营造“关注安全、关爱生命”的社会氛围;针对“三夏”农忙时节和汛期特点,认真制定“三夏”农机安全生产管理制度,加大宣传教育和监管力度,积极开展农机安全生产专项检查,消除事故隐患,确保“三夏”农机安全生产;积极参加中央、地、县有关安全生产的工作会议和培训班,努力提高全县农机管理人员的综合素质;继续深入开展“文明监理、优质服务”示范窗口创建活动,“创建平安农机、促进社会主义新农村建设活动”,并总结推广先进经验;适时进行消防安全教育和消防器材的使用培训,确保各乡镇农机站消防安全。
三、秋季战役。
针对“三秋”农忙时节,认真制定“三秋”农机安全生产各项措施,加大农机安全宣传教育和监管力度,积极开展农机安全生产专项检查,消除事故隐患,确保“三秋”农机安全生产;完善《重特大农机事故应急预案》,适时组织一次全县重特大农机事故应急救援演练,努力提高全县农机系统的应急处理能力。
四、冬季战役。
与安监、公安等部门联合,开展冬季农机安全生产专项整治活动,加强安全源头管理,进村入户,深入田间地头、乡村道路、重大作业场所,严厉查处拖拉机无牌行驶、无证驾驶、违法载人和不按时参加年检等行为,并对全年隐患整改情况进行梳理,确保整改率达到100%;安排部署对各单位全年农机安全生产工作的检查、考核,认真做好农机系统全年安全生产工作总结,积极做好县政府安委会安全生产目标管理责任制考核有关工作。
适用场景:安全生产管理、安全责任落实
行文逻辑:制定计划→明确目标→落实责任→排查隐患→加强宣传
为了认真贯彻落实全县安全生产工作会议精神,最大限度地减少安全事故的发生,切实保护人民群众职业健康和生命财产安全,推动我乡安全生产工作保持稳定良好态势。根据我乡实际,特制定20xx年xx乡安全生产工作计划及要点如下:
一、指导思想
认真学习贯彻党的十八届四中全会,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以全面贯彻落实新《安全生产法》为主线,以落实企业安全生产主体责任为重点,全面落实主体安全、源头安全和本质安全,有效预防较大以上事故,坚决遏制一般事故,促进全乡安全生产状况的持续稳定好转,确保全年目标的实现,为“建设平安幸福、实现瓷乡再次振兴”提供坚强有力地安全保障。
二、工作目标
1、全面落实安全生产责任。要将安全生产责任制全面落到实处,按照“谁主管谁负责,谁投资谁负责”的原则,层层签订安全生产责任状,签订率要达到100%。
2、不断巩固安全生产现有成果。不断加大生产经营场所的监督检查力度,做到检查与整改相结合,把事故安全隐患消灭在萌芽中,不断巩固和发展去年以来安全生产管理的取得的成果。
3、努力形成安全生产监管长效机制。不断充实完善乡、村两级安全生产机构和人员,建立健全各项规章制度、事故应急预案,形成安全生产长效管理体制。
4、始终严控各类事故发展。要保持良好的安全生产形势,坚决防范较大以上安全生产事故,有效遏制一般事故,努力争取不发生人员因事故死亡情况,保持稳定形势。
三、工作内容及重点
1、强化领导,建立责任落实体系。20xx年度党委、政府将把安全生产工作纳入全年工作重点目标,加强对安全工作的组织领导,合理安排调整人员结构,由分管领导主抓,乡党委、政府每季度至少召开一次安全生产专题调度会议,认真分析安全生产形势,研究部署安全生产工作。在开展每月一检查等例行巡查的基础上,围绕节假日等重要节点开展专项隐患排查。进一步规范乡安监办职责任务,落实政策、落实人员,使之达到专职化、规范化,同时认真落实安全生产责任制,层层签订安全生产目标责任书,进一步完善安全生产管理体系,继续落实一把手负总责,建立健全有效管理网络结构。
2、突出重点,坚决遏制安全事故。结合实际情况,认真抓好全乡重点企业、非煤矿山、道路交通、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、职业卫生、消防安全、校园安全等方面的安全生产工作。
非煤矿山:加强对宏源村砖窑厂、闽川生态养殖有限公司以及xx乡创焱炭业有限公司的监管、排查。尤其是宏源村砖窑厂和xx乡创焱炭业有限公司,20xx年将这两家企业定为重点监管、排查单位,要求其严格按照规定制定、落实各项安全生产规章制度。重点监管宏源村砖窑厂操作规范的实施,xx乡创焱炭业有限公司有毒尾气的排放和公司内部消防设施的配备使用情况,加大教育宣传力度,努力消除安全隐患。
道路交通:加强对客运班车及农用车驾驶员等的安全教育工作,联合交通、交警等部门加强对各危险路况及交通标示的完善工作,联合相关部门加大对客运班车超载的教育、处罚力度。针对乡村普遍存在的货的载人等情况,联合相关部门,不断加大打击力度。
烟花爆竹:一方面认真做好烟花爆竹销售网点的安全监管工作,指导并监督烟花爆竹销售商合法、合理的在本地区开展经营。另一方面,牵头公安、交通、工商等部门及各村(社区)加强对非法生产、销售、运输烟花爆竹等违法行为进行严厉打击。切断非法烟花爆竹流入我乡的关键环节。
危险化学品:强化对危险化学品经营企业,尤其是加油、加气站及农药销售网点的安全监管,严格规范其经营行为。加强对企业的安全管理,重点针对制度落实、人员培训等方面进行检查,全面提高从业人员安全意识。
建筑施工:加强对本年度本乡各类建筑施工单位的监管,督促其做好各项安全防护工作。以建筑施工领域防坍塌专项整治为重点,深入排查治理施工安全隐患。推进“文明工地”创建工作,提升安全文明施工水平,推进建筑施工安全生产标准化。
职业卫生:积极推进作业现场职业病防治工作,重点检查粉尘、喷漆、噪音超标等职业危害岗位工人的健康体检、危害告知、劳动防护用品发放和使用以及企业的职业危害申报。
消防安全:以街道人员聚集密集场所、易燃易爆单位、城乡结合部为重点集中开展专项整治活动,为消防安全重点防控单位专门建立台账,实施规范化管理。
校园安全:加强对我乡民办幼儿园“叮当幼儿园”的.安全排查工作,做到每月一小查,每季一大查,消除各安全隐患,与幼儿园签订安全责任状,督促其按规定落实各项安全生产规章制度,做到时时紧绷安全弦,确保儿童的安全。
3、坚持排查,认真抓好日常监管。坚持做到每月巡查一次,同时做好全国“两会”、“安全生产月”、暑期汛期和国庆等敏感时期的重点排查。认真抓好安全生产检查和重大隐患的排查治理。积极发挥乡安监办和成员单位主力军的作用,把安全检查与隐患整治贯穿安全生产的全过程,坚持常年抓,常年管,切实消除和治理安全生产的各项隐患,提高检查实效,针对各时期的不同持点,组织开展专项检查活动,坚持和完善隐患治理办法,建立隐患排查整治工作的长效机制。
4、注重宣传,提高安全生产意识。全面加强安全生产宣传教育,不断提高从业人员素质和群众安全生产意识。突出强化对新《安全生产法》的宣传贯彻,组织安全生产涉及到的各个行业、相关人员着重抓好对新《安全生产法》的学习领悟。探索建立安全生产志愿者队伍,组织开展安全生产志愿活动,强化对安全生产知识的普及宣传。开展“安全生产月”活动,散发安全生产法制宣传单,让安全生产意识走进千家万户、深入百姓心中。
20xx年,xx乡安全生产工作正处于深入推进的关键时期,面临许多机遇的同时,也存在不少挑战。我乡将在县安委会和安监局的坚强领导下,全面凝聚力量,不断振奋精神,为安全生产工作再创佳绩,为“建设平安幸福、实现瓷乡再次振兴”而不懈努力。
适用场景:企业安全规范制定、安全生产目标落实
行文逻辑:制定方案→开展创建→巩固成果→全面达标
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观,坚持安全发展的指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持标本兼治,重在治本,加强管理,夯实基础,大力推进安全生产法规、标准的贯彻实施。以开展企业标准化创建为基本手段,以保持、巩固和提高创建成果为重点,以提高企业安全生产管理水平,构建企业安全生产的长效机制为目的,促进全市安全生产形势的根本好转。
二、工作目标
20xx年全面启动标准化创建工作,用三年时间,全部完成全镇企业安全生产标准化创建工作,实现分级分类监管,使企业生产经营环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,建立自我约束、自我完善、持续改进的企业安全生产长效机制,为实现安全生产形势的根本好转奠定坚实的基础。
三、实施步骤
根据《**市企业安全生产标准化三年创建工作计划》的要求,全镇企业标准化创建工作分宣传发动、推广实施、推进和巩固提高、全面达标四个阶段。
(一)宣传发动阶段
根据国家、省有关标准化创建的标准和要求,结合实际,制定本地区、各行业标准化三年创建实施方案,做好标准化创建的宣传、培训工作,督促生产经营单位全面启动标准化创建工作。
(二)推广实施阶段
到20xx年底,100%的企业开展了安全生产标准化创建活动。危险化学品、烟花爆竹等高危行业(以下简称高危行业)的所有企业达到标准化最低等级以上(以下简称达标)水平。其中,力争10%的高危行业企业达到二级标准化水平。其他行业规模以上企业10%的达标。
(三)巩固提高阶段
在各类行业(领域)企业全面开展标准化创建的基础上,稳步扩大标准化企业创建成果。到20xx年底,所有的规模以上企业达标,其中,力争两个企业达到二级标准化水平(楚天塑业、元港化工)。
(四)全面达标阶段
到20xx年底,规模以上企业全部达标。其中,力争两个企业达到一级标准化水平(楚天塑业、元港化工),*个企业达到二级标准化水平(大江纺织、力道机械、天盛织布、劳士德纺织)。
适用场景:安全生产监管、安全责任落实
行文逻辑:明确工作思路→制定工作目标→落实工作任务→开展专项治理→强化宣传教育
一、工作思路
以党的xx大和xx届四中全会精神为指引,深入贯彻科学发展观和安全发展观,全面贯彻落实习就做好安全生产工作作出重要指示精神,坚持“安全第一、预防为主、综合治理、以人为本”的方针,强化安全生产指导、管理和监督,进一步加强安全生产基础工作,加快隐患排查治理自报系统的运转,全面落实企业安全生产主体责任,持续深入排查治理事故隐患,加强政府及负有安全监管职责部门的监管责任,探索监管长效机制,以科技兴安、强化重点领域专项整治;以创建安全社区,构建平安和谐社会,实现我乡全面安全、持续、稳定、高速发展。
二、工作目标
确保20xx年度不发生任何安全生产事故,确保全乡安全生产事故“双零”目标的实现,保持全乡安全生产形势持续稳定。
三、工作任务和措施
(一)夯实安全生产监督管理基础工作
1、强化安全生产监督管理机构和队伍建设。村(社区)乡直各单位,建立以村(社区)委主任,单位主要领导为组长的安全生产领导小组,各村乡直各单位安全生产自查每月不少于1次。安全生产大排查每季度不少于2次,并将排查情况上报乡安全办。
2、强化安全生产责任制度建设。建立完善安全生产监督管理事项的审查、督办、督查、执法、考核、奖惩,各类事故统计报告、调查处理、责任追究,安全生产信息传递、发布,安全生产宣传、教育、培训制度。乡政府每季度至少召开一次安全生产例会,每月召开两次安全生产专题会,部署和检查本地区的安全生产工作,解决安全生产中存在的问题,进一步落实各单位的安全生产主体职责,通过政府干预及法律、法规的贯彻执行,实现全乡安全生产监督管理工作以法制安。
(二)狠抓安全生产监督管理措施落实
1、落实安全生产控制指标。完善安全生产控制指标体系,把道路交通、建筑、火灾、地质灾害 、烟花爆竹,食品安全等事故纳入控制指标体系,将安全生产控制指标层层分解落实到辖区内各村(社区)、各部门、生产经营单位;制定《忠义乡20xx年度安全生产责任书》,安全生产目标管理考核实行百分制考核,对本责任书得分低于80分以下者,由乡纪委对该村(居)委乡直各企事业单位领导进行诫勉谈话,并严格实行“一票否决制”,取消该单位当年所有评奖资格。
2、落实安全生产责任制。实行安全生产属地管理原则。村(社区)负责所在辖区内企业及其他安全综合监督管理工作,各负有安全监管职能的部门负责所管辖领域内单位的安全监督管理工作,乡安全办负责全乡范围内规模以上企业及重点企业的安全监管及其他各项安全综合监督管理工作。各村(社区)、部门,要进一步健全、完善、落实安全生产责任制和责任追究制度,实行安全生产“一岗双责,一票否决”制度。
3、落实安全生产定期检查制度。各村(社区)、各部门必须按照有关要求组织开展安全检查,特别是重大节日、重大活动和季节变化期间的安全检查,做到早部署、早检查,定期检查与日常检查、重点检查与一般检查、专项检查与综合检查相结合,加大检查面和隐患整改力度,对不具备安全生产条件和事故隐患严重的企业、单位,加大行政执法力度,采取果断措施,依法责令限期整改或停产停业整顿,不留隐患。
4、落实隐患整改监控措施。各村(社区)、部门、生产经营单位对己发现和挂牌督查的事故隐患,做到措施、责任、资金、时限、预案“五到位”,建立隐患整改责任制,加大整改力度,随时掌握了解整改情况,建立安全隐患整改台帐。
(三)深入开展安全生产专项治理
1、民爆物资及烟花爆竹安全管理
(1)禁止私藏、非法使用雷管、炸药等民爆物品。
(2)禁止非法生产、销售、运输烟花爆竹,凡销售者必须持有安监部门批准的经营许可证,实行专柜销售,在指定的正规渠道进货,确保公共安全。
2、塘、库、堰及地质灾害安全管理
对本辖区的塘、库、堰、池、河流、地质灾害易发段,村(居)委要指派专人具体负责,搞好监控、预测、预报,在汛期坚持两委领导值班制度。制定防汛抢险预案,出现险情要在第一时间赶往现场及时有效地处置并逐级上报,不得越级上报。对病险塘、库、堰和地质灾害易发段,除专人监控外,必须限期排险。对病险塘、库、堰维修、整治未结束前,必须限量蓄水,对确有危险的必须坚持空库运行,并及时组织抢修,确保人民生产生活用水和安全。坚持汛期巡查制度。
3、防火、防电,防盗安全管理
(1)村(居)委各企事业单位定期对辖区内各院、户进行检查,有无私拉乱接电线、电线是否老化等一系列涉安隐患,如有隐患要立即进行整改消除隐患。
(2、搞好森林防火监控工作,建立健全防火领导班子,落实好应急扑火队员,制订好森林防火预案。
(3)教育群众,职工增强防盗意识,做到外出关好门窗、钱存银行,同时家畜、家禽圈舍要修牢,夜间上锁,切实防止盗窃事件发生。
4、道路交通运输安全管理
(1)抓好车辆登记管理,禁止“三无”车辆上路行驶。
(2)严禁摩托车、农用车违章载客。
(3)禁止农用车、货车客货混装。
(4)学校应坚决杜绝长安车非法营运学生,教育学生不搭乘非法营运车辆,并向学生家长签订好相关安全协议。
(5)对危险的村、社道路及时整治,并设置警示标志,保证车辆运行安全。
(6)在汛期要开展经常性的道路安全隐患排查工作,村两委要组织交通协管员和村级公路养护员开展经常性的道路隐患排查,发现隐患要及时排除,对特别重大的要及时上报乡安全办。
(7)村两委,乡直各企事业单位要开展道路交通安全知识和交通法律法规的宣传教育,不断提高人民群众的交通安全意识。
5、非煤矿山安全管理
(1)所有非煤矿山必须具备国家规定的相关手续及证件,方可开采。
(2)非煤矿山所用民爆物资,必须落实有资质的专业人员按相关规定进行专管和使用。
(3)督促非煤矿山业主必须给矿山工作人员统一进行保险。
(4)督促非煤矿山业主要加大员工的安全教育培训和安全经费的投入。
6、建筑施工安全管理
(1)建筑工地施工一律必须戴安全帽;高空作业必须系安全绳。
(2)场镇建房一律修建安全墙或装备安全设施和安全警示标语。
(3)施工人员必须持证上岗,必须购买人身安全保险和安装好必要的安全保护设施。
(4)严禁使用独臂吊杆。
(5)建筑用工必须严格执行《劳动法》,依法使用用工人员。
7、食品药品安全管理
(1)认真学习宣传贯彻《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国食品安全法实施条例》。
(2)教育引导消费者和村民不买不卖过期、腐烂、变质食品。对违反食品安全法的违法行为要及时举报。
(3)加强农村坝坝宴的监管力度,严格完善坝坝宴申报备案制度。
(4)严禁食堂及餐饮服务业食用发芽土豆和腐烂、变质蔬菜,杜绝食用野生菌。
(5)加强从业人员健康证明的管理和食品安全知识的培训。
(6)加强农产品残留农药的监管,严格控制农药使用范围。
(7)严禁猪肉、家禽等未检疫食品、动物上市经营。
(8)强化疫情疫病的防控工作。
(9)坚决打击假冒伪劣药品上市销售。
(四)强化安全生产宣传教育
深入开展安全生产宣传、教育、培训,加强信息报道,倡导科学发展安全发展和生命至上以人为本的安全理念,各村(居)委会、乡直各单位每年安全生产宣传标语不少于10幅,安全知识进校园活动不少于2次。普及安全生产法律法规和安全生产知识,提高全社会安全生产法制意识和安全素质,在全社会树立“关注安全,关爱生命”的安全文化理念,营造人人关心安全、人人参与安全、人人支持安全的浓厚氛围。
适用场景:安全责任落实、隐患排查治理
行文逻辑:加强领导→落实责任→宣传教育→排查整治→事故处理
20xx年,我镇安全生产工作将继续落实县委、县政府关于安全生产一系列重要指示精神,深入贯彻落实科学发展观,认真执行“安全第一,预防为主,综合治理,安全生产”方针,强化安全生产“一岗双责”和推进企业标准化建设为工作重点,加强安全治理和现场监察,狠抓各类事故隐患整改,最大限度减少一般事故,杜绝恶性事故发生,促进社会安定稳定,构造和谐社会和经济持续健康发展。
一、加强领导,增强安全发展意识
切实加强对安全工作的领导,把安全工作列入镇党委、政府任期目标,由镇党政一把手亲自抓,分管领导具体抓,每季度召开一次专题会议,研究解决安全工作中出现的新情况、新问题,做到安全工作与全镇各项工作同计划、同部署、同检查、同总结、同评比。
牢固树立“以人为本,安全发展”的理念,深刻学习领会中央、省、市、县安全工作会议和重要文件精神,坚持把安全生产放在首要位置,严厉打击非法违法行为,推动安全生产工作规范、有序、高效开展。
二、全面落实安全生产责任制
深化“一岗双责”责任,各分管领导对所负责安全事项亲自抓、负总责。建立健全安全生产考核制度和考核指标体系。将上级下达的安全生产目标责任分解落实到各村(居)、各部门、各企业,各责任人,签订安全生产目标责任书。建立起“安全自查、隐患自除、责任自负、接受监督”的安全管理机制。
全面落实企业安全生产责任制,明确职责。实行企业负责、行业管理、国家监察和群众监督相结合的安全生产管理体制。各企业主要领导作为安全生产第一责任人,对本企业的安全生产负总责。
三、深入开展安全生产宣传教育行动,提升全民安全素质
一是充分利用“安全生产月”、“安康杯”竞赛活动载体,突出加强安全生产普法知识宣传教育,进一步提高全民安全意识;
二是加强安全教育培训,依法抓好对企业主要负责人和安全管理人员的培训考核,加强对企业培训情况的监督检查;
三是开展安全文化“进企业、进学校、进村居”活动,突出抓好企业和校园安全文化建设;
四是采取各种形式宣传防火安全和安全生产的重要性,增强全社会安全意识和广大干部群众搞好防火安全和安全生产工作的自觉性。在“119”消防宣传日、综治宣传月等专项活动中,组织有关部门开展形式多样的安全宣传工作。
四、强化安全隐患排查与整治工作
强化安全隐患的排查与整治工作。实行定期与不定期的安全检查,特别要加强元旦、春节、元宵、五一、国庆等重大节日期间的安全防范,发现隐患立即整改,做到定人、定期落实整改措施。切实做好“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。广泛开展各项安全专项整治活动。按照“属地管理”原则,由镇安办牵头,协同派出所、工商、卫生院等部门,组织辖区单位开展内部创建安全活动。创安活动面要达100%,年终检查考评验收的单位应达50%以上。
进一步加强对外口聚居地等旧屋区的消防安全专项整治。强化辖区木屋毗邻区、餐饮业、公共娱乐场所及房屋出租户的消防安全检查、整改。对辖区内新建、扩建、改建的工程项目进行劳动保护、安全设施配套等方面的检查监督,确保措施落实,主动配合上级劳动、消防部门对完工工程项目进行验收。
突出安全生产专项整治活动。对十三项专项整治做到分管责任明确,检查重点突出、隐患排查细致、整改措施到位,全力推进平安和谐官坂建设。
五、严格事故调查处理
严格按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则,做好各类事故和突发性事件查处工作,并将处理意见及时上报县安监局。对发生劳动生产、火灾、交通等重大事故的部门和单位,追究主要领导和当事人的责任。同时,严格实行安全工作“一票否决”制度,向上级有关部门建议对当事单位及主要领导实行“一票否决”。
适用场景:安全生产专项整治、隐患排查整改
行文逻辑:贯彻要求→整治内容→检查方式→落实责任→营造氛围
一、总体要求
全面贯彻全国、全省、全市、全县安全生产电视电话会议精神,认真落实中央、省、市、县领导关于加强安全生产工作的批示要求,始终把人民生命财产安全放在首位,强化安全生产责任,严格安全监管执法,结合安全生产重点整治百日行动集中时间、集中力量,全面排查治理事故隐患,严厉打击安全生产非法违法和违规违章生产行为,着力*七个行业领域安全生产工作薄弱环节和突出问题,促进重点行业领域安全生产状况进一步改善,进一步提高安全生产保障水平,有效防范和坚决遏制各类事故发生,使全镇安全生产形势进一步稳定好转。
二、整治内容
1、危险化学品安全。由镇安监站牵头负责,镇经济发展办、环保等部门配合,认真贯彻落实危化企业“九确保”,以合成氨、氯碱生产企业和液氨、液氯使用单位为重点,组织开展专项检查,进一步摸清辖区内食品冷冻保鲜、冷链冷藏车辆、冶金等涉及液氨使用单位和自来水厂等涉及液氯使用单位的底数,明确液氨、液氯使用单位主管部门和责任人,建立台账;督促涉氨、涉氯单位强化涉氨、涉氯岗位安全管理,严格落实各项制度和操作规程,完善自动化控制、报警连锁系统,完善各项应急措施,强化应急演练,严防氨气、氯气泄漏事故发生;督促危险化学品企业切实落实主体责任,严格执行各项制度和操作规程,特别是动火、用电、受限空间作业等“八项危险作业”制度,加强对未经过正规设计的在役化工装置进行安全设计诊断。对存在严重隐患、不符合安全生产条件的,依法责令企业停产停业整顿。
2、建筑施工与燃气安全。由镇村建站牵头负责,安监等部门配合,深化建筑施工模板工程、外脚手架和建筑起重机械、预拌砼和现浇砼结构工程等三个专项整治,落实防护措施;严格落实工程参建各方主体责任,重点抓好建设单位履行工程项目管理职责和施工现场项目经理、总监到岗履职情况;落实企业标准化创建主体责任,加强工程技术人员和一线操作人员的培训教育,严格按照规范、标准及标准化示范图集施工,按照“四个一律”和“六个一批”的要求,严厉打击在建工程规避监管、不执行法定基本建设程序等非法违规行为。燃气安全整治要进一步摸清餐饮场所燃气使用情况底数,建立台账,对存在隐患的供气企业、供气设施、用气单位要限期整改,一时难以整改的要实施停产停业整顿措施;严厉打击非法制售、使用、运输、配送燃气和餐饮场所非法购买、使用燃气行为,严禁超期、超装液化气钢瓶混入用气单位,依法取缔非法违法生产经营和不具备基本安全条件的燃气经营企业、餐饮场所;加强燃气安全知识宣传教育,抓好燃气经营企业、用气单位从业人员的安全教育培训,提高从业人员安全意识和操作技能。
3、消防安全、民爆物品整治。消防安全由镇消防部门牵头负责,派出所、村建站等部门配合,持续开展“清剿火患”战役,强化人员密集场所、高层、地下建筑、建设工程施工工地等场所的消防安全大排查大整治,巩固清理违章搭建彩钢板临时建筑和影响逃生灭火障碍物专项行动成效;适时开展区域性消防安全专项治理活动,落实各级政府督办的重大火灾隐患和消防安全突出问题的整改,做好国庆、中秋、元旦等重要节日和重大活动的消防安全保卫工作,坚决遏制较大群死群伤火灾事故的发生。
民爆物品使用单位运输、储存、使用安全。由城关派出所牵头负责,深入开展治爆专项行动,组织开展专项检查,坚持人、物、责任捆绑,加强民用爆炸物品使用末端的安全监管,严查严处违规使用民爆物品;严密涉爆重点人员动态监控,严厉打击非法制造、买卖、运输、储存、使用爆炸物违法犯罪活动,全面彻底收缴非法爆炸物品,严防发生爆炸物品丢失、被盗、被抢和爆炸等案件、事故的发生,保障公共安全。
4、道路交通安全。由镇道路交通安全综合整治“三年行动”领导小组牵头负责,镇交管站、城关派出所、中心校等部门配合,按照道路交通安全综合整治“三年行动”总体部署和“打非治违”工作意见,强化交通安全宣传教育,加强路面巡查管控,加强重点车辆监管,扎实开展打击非法营运及货车“大教育、大排查、大整治”违法行为专项整治;尽快研究出台强化拖拉机管理、强化基层交通安全综合整治、综合整治效果评价体系、解决农村出行以及加强渣土车、摩托车、外挂货车、非机动车管理等9个规范性文件,并切实抓好落实;扎实推进拖拉机、校车、摩托车、超标电动车和渣土车等专项治理,加强安全监管,严厉打击非法改装、无资质运输和道路交通违法行为;继续推行营运客车和校车驾驶人不适岗制度;加强路面联合执法、集中执法,提高执法效能,形成整治合力;进一步明确整治目标和任务,落实部门责任,采取检查督查、考核评比、预警通报、明查暗访等措施,促进综合整治各项措施的落实。
继续开展城区三轮车专项整治,加强市民文明出行和道路交通秩序管理及联防联控工作;全面落实城市公交运营车辆安检工作,做好车辆技术管理工作,保障车辆良好的安全技术状况;强化城市公交隐患排查整治工作落实到位,及时发现并消除各类安全隐患,有效防范和遏制各类事故的发生。
5、防汛安全。由镇涉农办牵头负责,安监站、村建站等部门配合,要按照防汛抗灾的要求,进一步落实汛期安全生产责任制。要科学完善防洪应急抢险预案,制定防范措施,强化防范手段,切实做到安全度汛,同时,加强对应急预案的培训、演练,切实提高抢险救灾实战能力。各社区、各单位要组织力量全面开展防汛安全大检查,重点检查防洪重要部位和薄弱环节,尤其要加强对地质灾害点、危旧房屋的排查工作,切实加强巡查、值守、监测、预警和人员转移、撤离等各项防御措施,确保人民群众生命和财产安全,确保灾害损失降到低限度。
6、食品药品加工。由镇经济发展办牵头负责,进一步落实食品药品的安全生产大检查,对涉及危险化学品使用设施、设备、安全附件的安全检查情况,重点部位自动监控、泄漏检测报警、通风、防火防爆设施设置维护及运行情况要及时了解,确保我们的食品药品能够安全。保证人民群众生命安全。
7、其它单位要对照各自的行业特点、要求,认真开展安全生产大检查。
三、检查方式
(一)各单位必须对照本单位安全生产的职责要求进行全面深入、细致彻底的大检查。按照相关法律法规、规程规范和技术标准,并对本单位生产状况进行全面评估。排查情况、整改方案和整改结果,都要经本单位主要负责人签字,在单位内部公布,接受职工群众监督,并上报镇安监站。
(二)各社区要对辖区内监管对象进行全面检查。
(三)各企业要正确处理生产与安全的关系,下大力气,切实抓好安全生产。要健全和完善安全生产制度,加强对职工的安全教育,严禁违章指挥、违章作业和违反劳动纪律及超能力、超强度、超定员组织生产现象的发生。要切实加强生产作业现场的安全管理,全面认真地开展自查自纠活动。对发现的隐患要认真制定整改方案,及时予以整改消除。
(四)创新检查方式,在全面督查检查的基础上,采取明察暗访、突击夜查、回头检查、交叉检查等多种方式进行,对重大隐患,将挂牌督办、一盯到底。各社区、各单位要定期分析研究大检查工作中的问题,每月1日前要将上个月有关情况报镇安监站。
(五)把安全检查与严格执法相结合。对检查发现的隐患和问题,必须现场依法提出处理意见,对存在重大隐患的,要依法停产整顿,对整改落实情况进行跟踪督查,复产必须经过验收。严厉打击非法违法行为,对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以处罚;对存在违法生产经营建设的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任。
四、工作要求
(一)加强组织领导。安全生产大检查工作由镇政府负责统一组织,各牵头和配合部门负责实施,镇直行业主管部门负责协调督促和检查指导。要切实加强组织领导,结合实际制定具体实施方案。镇直各行业领域牵头和配合部门要根据本行业、本领域实际,制定下发重点整治的具体指导意见,加强协调督促和检查指导。
(二)落实隐患整改。坚持边检查边整改,对查出的隐患和问题实行“零容忍”,对每一个隐患和薄弱环节,要立即督促整改,做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”;对存在较多隐患的企业要严格实行安全生产预警制度,对重大隐患要严格实行挂牌督办和整改销号制度,对重点问题、重点区域和隐患严重、情况复杂的,要加强联合执法,重点打击。对整治责任不落实、隐患整改不及时、安全问题突出的,要予以通报批评和行政问责。
(三)强化督查检查。要把“安全生产大检查”与“百日行动”、安全生产标准化建设、“打非治违”行动、事故隐患排查治理等工作紧密结合,切实加强“安全生产大检查”的督促检查和明查暗访,及时发现和整改问题。“安全生产大检查”开展一个月后,镇直牵头、配合部门要组织检查;镇政府安办将组织镇直有关部门开展综合督查和考核,并将考核情况纳入年度绩效考评。
(四)营造社会氛围。要利用广播、电视、报刊、杂志、互联网等媒体,加大对“安全生产大检查”的宣传报道力度,强化社会监督、群众监督和舆论监督。对认识不到位、工作不认真、整治走过场的要给予公开曝光。要设立举报电话、电子信箱等,发动群众举报和监督,努力营造人人关心支持参与“安全生产大检查”的浓厚氛围。
(五)做好信息报送。要切实加强“安全生产大检查”的统筹协调,及时掌握各个行业领域整治推进情况,总结、梳理整治工作的经验做法和成效,并及时向镇政府安监站报送情况。各社区和镇直各行业领域牵头、配合部门要分别将实施方案、指导意见于7月3日前报送镇安监站;工作总结于9月15日前报镇政府安监站。
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