适用场景:人口计生工作部署、基层管理任务落实
20xx年,全镇人口计生工作指导思想:深入贯彻落实党的xx大和xx届三中、xx全会精神,紧紧围绕“坚持计划生育的基本国策,提高出生人口素质,逐步完善政策,促进人口长期均衡发展”的决策部署,认真贯彻执行国家、省关于调整完善生育政策的有关要求,稳妥启动实施“单独两孩”生育政策,巩固“国优”创建成果,突出治理“三高”问题,努力稳定低生育水平,提高人口素质,确保顺利完成年度人口计生工作任务,人口计生工作整体提高到一个新的水平。
一、目标任务
(一)总体思路
落实“三项制度”:落实党政“一把手”亲自抓负总责,做到措施、责任、投入到位;一班人共同抓,各村(社区)两委班子成员齐心协力,共同抓好人口计生工作;落实“一票否决”制度,严格兑现责任奖惩,严把计生关。
抓好“三项指标”:提高政策符合率,优化出生人口性别比,提高群众满意率。
提升“三大服务”:做好避孕节育和生殖健康服务、优生优育服务、流动人口均等化服务。
完善“三大建设”:计生队伍建设、村级计生服务室建设、村级自治建设。
夯实“五大基础”:落实长效节育措施、开展“三查”服务活动、治理统计水分、管理服务好流动人口、兑现政策奖励;
完善”六项机制”:统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障。
(二)主要目标
主要目标是:①全镇人口出生率控制在15.0‰以内,自然增长率控制在8‰以内,政策符合率达到84.6%以上,政策外多孩率控制在2.4%以下;②群众满意率90%以上;③奖励政策兑现率达100%;④统计准确率95%以上;⑤出生人口性别比逐步趋向正常值;⑥免费孕前优生健康检查覆盖率达80%以上,努力降低出生人口缺陷发生率,7镇级财政投入计生事业经费人均8.5元以上。
二、工作重点
(一)加强宣传教育,营造浓厚舆论氛围
各村(社区)要继续大力开展“婚育新风进万家”活动、“关爱女孩”、“生育关怀”行动和“幸福家庭”、“文明窗口”“诚信计生”、“阳光计生”等创建活动,把宣传教育贯穿于人口计生工作的全过程。
1.稳妥启动“单独两孩”政策。认真贯彻落实国家、省关于调整完善生育政策的决策部署,加强政策解读和舆论引导,及时回应社会关切。按程序稳妥有序实施“单独两孩”生育政策。做好政策调整前后计生利益导向和社会制约政策的衔接。
2.要创建新型生育文化和人口文化基地。精心策划部署,通过制作通俗易懂、美观实用的宣传品,加强进村入户面对面的宣传教育,用心组织实施一系列有特色、有影响、有规模的活动。进一步开展“一镇一品,一村一特色”活动,创新宣传模式和宣传示范点,莆美镇富美乡村建设以双溪口村为示范点,打造人口计生宣传精品,丰富创建内容,提升创建水平。
3.要把人口和计划生育纳入各村(社区)宣传内容,加强人口和计划生育的公益性宣传,加大人口计生工作和典型事例宣传报道的力度,特别是开展惠民行动,落实民心工程的做法与成效,传播积极信息,营造和谐的人口计生工作环境,努力提高群众对计划生育宣传教育的知晓率、接受率和参与率。
(二)夯实基层基础工作,稳定低生育水平
1、提高各村(社区)自管理水平。把村(社区)作为工作的重点,以村(居)民自治为载体,要认真贯彻落实《省人口计生委、计生协会关于开展创建人口和计划生育基层群众自治村(社区)活动的通知》精神,扎实开展创建人口计生基层群众自治示范村(社区)活动,完善民主决策机制,强化民主监督机制,并依法修订《计划生育村规民约》,引导村(居)民自愿签订计划生育协议,自觉参与人口和计划生育基层群众自治活动,让群众真正成为人口计生工作的主人。要加强基层基础建设,扎实开展创建计划生育合格村(社区)活动,下功夫抓好信息质量、统计账册、阵地建设、宣传氛围、管理机制等方面存在的薄弱环节,在抓好孕环情检查、长效节育措施落实、依法征收社会抚养费、奖优政策兑现等基础性工作的同时,不断夯实基层计划生育工作基础,减少政策外怀孕、政策外出生,降低人口出生率和自然增长率
2、求真务实,切实提高统计质量。坚持摸实情、说实话、办实事、求实效,促进人口计生事业的持续健康发展。要加大打假治假力度,坚决纠正在人口计生统计中瞒报超生人口、做假手术、假鉴定和出具假证明等弄虚作假的不正之风;要相对集中时间、精力,全面开展计划生育“五清理”活动和人口计生基础信息核查工作,切实挤掉统计水分,确保统计准确率达95%以上。
3、综合施治,构建均衡人口比例。在开展“关爱女孩行动”,倡导男女平等婚育观念的基础上,进一步健全和落实有利于女孩及家庭发展的利益导向机制,依法维护女孩及家庭的合法权益,消除性别歧视,提高女孩家庭的经济地位和社会地位。镇打击“两非”专案组要深入开展专项整治活动,建立常态化的沟通协调机制,推动信息共享、区域联动、药品监管、监测预警等协作机制,镇计生办、卫生院、派出所、妇联等部门密切配合,广泛宣传有奖举报制度,鼓励群众大胆提供案源,严厉打击“两非”行为。做好重点地区和重点人群的管理工作,对出生人口性别比严重偏离正常值的村(社区)进行重点帮促和约谈,促进综合施治出生人口性别比失衡工作深入开展,遏止出生人口性别比攀升的势头。
4、不断提升流动人口均等化服务。认真宣传贯彻《流动人口计划生育工作条例》,努力把流动人口计划生育的各项服务和管理纳入法制轨道,力争实现全镇“一盘棋”。完善以流入地为主、流出地和流入地协调配合的工作机制,强化各相关部门、用工单位、物业服务企业和出租(借)房主的服务管理责任制,把流动人口计划生育服务管理经费纳入财政预算,认真实施流动人口的便民维权措施,免费为流动人口办理计划生育证件和提供计划生育基本项目技术服务。健全“一站式”服务窗口,简化流动人口*,提高工作效率,更加注重加强推进流动人口基本公共服务均等化,促使流动人口在我镇享有与常住人口同等的子女教育、就业创业及培训、社会保障、住房保障、医疗卫生、帮扶救助和政治待遇,努力引导流动人口融入辖区的工作和生活。各村(社区)要及时掌握好流出人口的去向变化,便于更好管理和服务,继续宣传好、落实好流动人口双查奖励制度,提高流出育妇婚育证明的*率和双查到位率。
5、共建和谐,扩大幸福家庭创建面。各村(社区)、镇直有关单位要积极参与“创建幸福家庭建设和谐莆美”活动,整合社会资源,解决计划生育家庭在生产、生活、生育、教育、健康、养老等方面存在的困难和问题,全面建设以“文明礼貌好、身心健康好、优生优育好、发展致富好、奉献社会好”等为主要内容的幸福家庭,扩大幸福家庭创建面,提高计划生育家庭的幸福指数,逐步改变群众的生育观念。
(三)加强制度建设,不断提高规范化管理水平。
1.全面推行诚信阳光计生。建立健全《计划生育行政执法公示制度》,依托镇、村(社区)两级人口计划生育公开栏、村务公开、政务公开等,向社会公开人口计生行政执法范围、执法依据和执法程序,公开生育证发放、奖励优惠政策落实、社会抚养费征收等办事程序和服务。
2、健全计生汇报通报制度。镇党委、政府根据工作需要召开镇计生汇报会,及时了解情况,解决存在问题,抓好整改。镇计生办要对全镇每月计生工作主要指标完成情况进行综合分析,通报各村(社区),并报送镇主要领导。
3、健全登记制度。莆美卫生院要健全住院分娩制度,进一步加强出生医学证明管理,严格执行节育措施、补救措施、出生、b超等登记实名制,对执行制度不到位而导致出生人口漏登漏统的直接责任人将给予党政纪处分。
4、规范“三查”服务制度。把查环、查孕、查病“三查”作为人口计生部门服务育龄群众的一项重要内容抓紧抓好,全面了解已婚育妇的环情、孕情、病情,以便更好地采取针对性的跟踪服务。
5、健全孕情消失报告制度。各村(社区)要加强孕情监控,对孕情消失的要及时登记,发现有涉嫌非法终止妊娠或非法b超性别鉴定的,要收集办案证据,及时移送给镇打击“两非”专案组进一步调查,并于每月月底向镇计生办报送孕情消失名单及原因。孕15周以上需施行终止妊娠手术的,严格按《福建省人口计生委关于加强孕15周以上终止妊娠手术审批管理的通知》(闽人口发[20xx]51号)规定审批后方可施术。新生儿院外死亡的要及时上报核查。
6、规范例会制度。每月1日为村级例会日、每月3日为镇级例会日,在例会上要汇报、分析、通报婚育、孕环情、节育措施、政策奖励、人口变动等情况;驻村(社区)工作队、村(社区)两委要及时掌握动态,采取对策措施;要及时传达上级有关会议、文件精神,使基层工作思路、工作方法更加明确。
(四)加强优质服务,努力满足群众的服务需求。
1、全面推进服务体系的建设。镇级计生服务所和村级计生服务室规范建设和幸福家庭服务所室创建活动结合起来,年内创建1-2个村级示范室。根据“四优一满意”(环境优美、技术优良、服务优质、等级优秀和群众满意)的评估标准,积极开展计划生育技术服务机构晋级创先活动,推进服务机构标准化、规范化建设,强化宣传教育、技术服务、优生指导、药具发放、信息咨询、随访服务、生殖保健和人员培训等功能,深化药具工作改革,规范药具业务流程,确保药具供应通畅、快捷、安全、有效,实现优质服务全覆盖。
2、实施“优生促进工程”。把“优生促进工程”纳入政府民生工作,加大经费投入,加强部门协调配合,积极为育龄妇女提供避孕节育全程服务和生殖保健服务,引导孕期妇女有针对性地服用营养素,开展免费婚前检查和免费孕前优生健康检查,努力降低出生人口缺陷率。要重视人口早期教育工作,充分利用相关部门公共资源,发挥民间早教资源作用,依托人口计生技术服务机构和村(社区)幼儿园、计生服务室和人口学校,为辖区内家庭提供婴幼儿早期发展系列、全程、综合服务。积极开展“双丝带行动”,帮助广大妇女增强自我保健意识,更加关注男性生殖健康。
3、加快人口计生系统信息化建设。要加强内部局域网、人口计生系统专网和公众信息网建设,提高工作效率和工作水平。要推进信息化建设,搭建人口和家庭公共服务信息平台,实行“幸福家庭一卡通”信息化服务管理,对计划生育家庭的经济发展、健康促进、帮扶挂钩、奖励优惠、政策落实及“婚、孕、产、育、教、养”全程生命关怀等服务情况录入建档,快捷、准确掌握人口和家庭信息,提高组织协调和落实的能力。进一步完善镇卫生院、派出所、民政等部门“实时通”项目,更好实现资源共享,提高工作效率,提高统计准确率。
(五)践行群众路线,落实计生奖优政策
深入推进作风建设,坚决贯彻落实中央八项规定,落实厉行节约反对浪费条例以及中央出台的一系列规定,把落实计生奖优政策作为贯彻落实群众路线教育实践活动的一项重要内容来抓。全面兑现法定奖励政策和国家、省制定出台的计划生育奖励优惠制度。进一步完善县委、县政府计划生育利益导向十八项机制,落实好节育奖励、“安居工程”补助、增加低保金、“新农合”补助、“新农保”补助、小额贴息贷款、中考加分、高考升学奖励、镇直部门“挂一村帮五户”等制度;扎实推进“生育关怀行动”, 帮助计划生育特殊家庭和困难家庭提高发展能力和抵御风险能力,为生活困难的二女户、独生子女户及特殊家庭的已婚育妇进行免费生殖健康检查和宫颈癌筛查。
(六)加强协会建设,努力发挥独特作用
各村(社区)要高度重视协会的工作,支持协会按照群众团体的特点开展工作。进一步强化协会队伍建设,广泛开展以创建先进县计生协会、乡镇(开发区)计生协会、合格村(社区)和一流村(社区)计生协会、五好协会会员小组为主要内容的“四联创”活动,完善计生协会“五好小组”建设,形成县、乡镇(开发区)、村(社区)、组各级协会组织相互联动、整体推进的新格局。大力推进基层人口计生群众自治,并通过企业计生协会的建设提高对流动人口的服务力度。继续拓展和运作好“生育关怀行动”具体项目,切实抓好“三结合”、“三优”、“幸福工程”、计划生育家庭意外伤害保险等利民政策的落实,推进不育症免费优惠治疗、微笑行动等项目,拓展法律援助和健康婚姻等项目服务;深入开展群众性人口文化宣传活动,打造“红五月人口文化节”宣传品牌,开展常年性、面对面的宣传活动,做好“单独二孩”政策的学习宣传和释疑解惑。
(七)加强领导,提高保障措施
坚持“三不变”(坚持计划生育基本国策不变、党政一把手负总责的制度不变和计划生育的一票否决制不变)、确保“四到位”(责任到位、措施到位、投入到位、落实到位),切实加强对人口计生工作的领导。
1.加强领导,夯实责任。坚持党政一把手亲自抓、负总责, 分管领导负实责,班子成员共同抓各负其责的机制,继续把人口计生工作列入年度重要工作内容,与经济、文明建设等工作同部署、同落实、同检查、同考核。继续推行人口和计划生育目标管理责任制,严格落实“一票否决”制度。镇党委班子会议要把人口和计划生育有关法律法规和相关业务知识纳入重要学习内容,定期开展专题学习,充分调动各级党政干部抓好人口计生工作的自觉性和积极性,坚持计划生育基本国策,增强人均观念和人口忧患意识,把人口计生工作纳入经济、社会发展的总体规划,融入到构建和谐社会、全面建设小康社会和建设社会主义新农村的工作中,统筹兼顾,协调推进。要建立统一、高效的领导协调机制,镇班子领导要继续靠前指挥,指导好、督促好、协调好所挂钩村(社区)人口计生工作。各村(社区)党支部书记要亲自抓负总责,分管计生副书记要具体抓负实责,村(社区)两委成员要共同抓负职责。镇计生办要加强对计划生育工作的指导、协调和监督;镇直有关部门要认真履行法律法规所赋予的计划生育工作职责,全力抓好本部门的计划生育工作,真正形成“政府领导、部门指导、各方配合、群众参与、综合治理”的工作局面.。
2、确保计生经费及时到位。要落实人口计生财政投入增长幅度要高于经常性财政收入增长幅度的基本要求,20xx年镇财政人均投入达8.5元以上,并做到年初有预算,逐月按时序进度拨付到位。依照法规为实行计划生育的育龄夫妇实行免费相关服务、兑现政策奖励,为村级计生管理员、协会专职副会长和女小组长工资补贴,流动人口均等化服务等提供经费保障。
3、加强基层计生干部队伍建设。进一步调整优化计生干部队伍结构,建好基层行政管理、技术服务、群众工作三支队伍,确保人口计生工作机构、人员稳定。村(社区)要配齐计生专职干部,对村级计生管理员实行“县管、乡聘、村用”的机制。在加强各村(社区)主要领导、计生系统干部培训的同时,注重村主干、计生管理员、女小组长等基层计生人员的业务培训,培养造就一支懂业务、会干事、能吃苦、敢碰硬、甘奉献的计生队伍。
3.齐抓共管,共创共建。各部门特别是计划生育工作领导小组成员单位都要按照各自的人口计生工作职责,密切配合,共享资源,互通信息,形成合力,围绕各自职责,创新工作思路,强化组织协调,切实形成党政负责、部门配合、群众参与、优势互补、齐抓共管、共创共建的良好工作格局。
4、完善目标管理责任制考核机制。要认真执行《福建省人口和计划生育工作责任考核奖惩办法》及补充规定、《漳州市人口计生领导小组关于进一步落实计划生育“一票否决”的实施意见(试行)》和《云霄县人口和计划生育工作考核奖惩办法(试行)》的规定,进一步完善人口计生目标管理责任考核奖惩体系,切实把人口计生工作完成情况纳入经济社会发展目标考核、年终绩效考评和领导政绩评估的重要内容和干部提拔使用的重要依据,严格兑现责任奖惩。
适用场景:乡镇协会创建、基层工作推进
行文逻辑:抓好队伍建设→建立工作制度→开展关怀行动→推进保险工作→做好宣传服务
一、深入开展“三联创”活动
今年县协会下达我镇协会创建市级先进乡镇协会,一流村(居)协会5个,合格村(居)协会7个任务指标。按照一流村(居)协会创建“五好”会员小组要达到总小组数的70%以上,合格村(居)协会要达到50%以上,一般村(居)协会达到25%以上的要求,全镇规划创建一流村(居)“五好”会员小组数要达到60个以上,合格村(居)“五好”小组数要达到43个以上,一流村“五好”小组数要达到11个以上。全镇创建“五好”小组数达到114个以上。创建“五有”小组(即有活动场所、有服务项目、有活动制度、有宣传队伍、有文体器材)31个。
(一)认真抓好村级协会队伍建设和人员的业务培训。要做好我镇的计生协会工作,完成今年县协会下达给我镇的各项年度指标,争创先进乡镇协会,抓好队伍建设,提高村级计生协会会长和女组长的业务素质和工作能力是关键。我们要按照县协会的要求,努力把村(居)协会和女组长队伍建设成为“学习型、研究型”的群众团体,努力造就一支“想服务、会服务、善服务、服务好”的群众工作队伍。
(二)加强队伍建设。在镇党委的领导下,在各村(居)党支部的配合下,镇协会将结合20xx年年终考核情况,对会长、女组长的履职情况进行跟踪检查。坚持“好的留用,差的调整”的原则进行队伍整顿,实行动态管理,对个别不在岗在位的,特别是在对去年全镇年终绩效考评中被评为不称职的48个女组长,要进行重点跟踪并限期整改,在整改中仍不信任工作的要及时给予调整充实。
(三)抓好业务培训。镇协会要继续加强对村级协会会长和女组长的业务培训工作,统一印发学习材料,采取请上来与走下去相结合的方式。一方面坚持村级会长每月参加镇计生例会制度;一方面镇协会每月不定期深入到各个村协会,对协会会长、理事和女组长进行业务培训和指导。各村(居)会长每月必须深入3个以上小组指导工作,并形成书面材料上报镇协会。女组长每月开展不少于的会员活动,入户访视计生户10户以上,并做好随访记录和会员活动记录。
通过抓好队伍建设和人员的业务培训,从而提高村级协会人员的工作能力和为育龄群众服务的能力。
二、建立和完善协会的工作制度。
今年县协会继续对全县村(居)会长、女组长实行财政补贴与业绩相挂钩制度,为了更好地激励先进,鞭策后进,镇协会将严格按照县协会的要求,对会长、女组长的工作情况进行量化考核,镇协会将进一步强化工作督查,制定更加严格、又便于操作的工作制度。女组长由各村会长负责考核,每月上报镇协会存档,各村会长由镇协会负责考核,每季度检查,半年初评,年终总评。根据考核结果,会长和女组长全年的绩效工资补贴部分,按考核的档次进行发放。对较好完成全年县、镇协会下达各项工作任务的村(居)协会,在接受县协会半年考评、年终总评中的村(居)协会,总分取得全县村级协会考评中前三名的村(居)协会、优秀会长和优秀女组长,年终从会长、女组长每月预留的财政补贴与业绩挂勾资金中给予奖励,并建议镇党委、政府在年终工作总结表彰会上给予精神上的鼓励和资金上的奖励,对工作不力影响全镇工作的村(居)协会会长给予通报批评,并报请镇党委给予调整,形成全镇上下争先创优的良好氛围。
三、继续深入开展 “生育关怀行动”。
“生育关怀行动”即“五关怀”(关怀困难的计划生育家庭、关怀育龄群众的生殖健康、关怀独生子女、关怀女孩健康成长、关怀基层计生工作者), “生育要计划,生育需要关怀”,镇协会要充分发挥优势,聚焦生育关怀行动,在镇党委政府的领导下,多渠道筹措“生育关怀基金”,力争达到按县计生领导小组人均2元的要求,努力拓宽生育关怀层面。
1、关怀计划生育困难家庭。各村(居)要对计划生育困难家庭进行认真调查摸底,了解和掌握全镇计生困难户情况并登记造册,积极向有关部门提出反映和建议,利用各种关怀渠道尽力为计生困难家庭排忧解难。一是通过协调民政部门把计生困难户纳入低保对象;二是通过实施幸福工程项目救助计生贫困母亲,发展生产脱贫致富;三是帮助计生困难户向金融部门争取小额贴息贷款,解决发展生产的资金短缺问题。
2、树立服务理念,关注家庭成员。深入开展“生殖健康服务进万家”活动。协会要积极配合有关部门宣传生殖健康知识,组织镇计生服务所医务人员下乡开展“关爱女性”健康咨询和妇科病义诊活动,积极与上级医疗部门联系,邀请有关妇科专家开展对育龄妇女的知识讲座。
3、关怀计生家庭子女健康成长。积极配合妇联开展“春蕾计划”、“七彩青春、爱心家教”等活动,努力营造全社会都来关爱计生家庭子女健康成长的良好氛围。
四、继续推进计生家庭意外保险工作。镇协会按照县计生领导小组要求,总结去年开展计生家庭意外保险工作的经验,积极配合有关部门,对全镇符合条件的计生家庭努力做到应保尽保。
五、继续深入开展“创建幸福家庭,打造幸福山格”活动。今年镇协会要根据县协会“创建幸福家庭,打造幸福山格”活动工作方案,认真总结去年创建工作经验,不断扩大幸福家庭创建覆盖面和影响力。使计生家庭幸福指数有质的提升。确保20xx年全镇60%家庭符合幸福家庭基本标准,并争取达到70%以上的奋斗目标。镇协会要在具体工作中,发挥“五大优势”,强化“三大载体”,深化“三大活动”,重点帮扶“三种家庭”把“创建幸福家庭”活动,贯穿于全镇协会的各项工作中,为“创建幸福家庭,打造幸福山格”做出积极贡献。
六、认真做好宣传服务工作,不断提升协会影响力。
今年镇协会要把宣传服务工作放在重要位置。一是开展形式多样的“5.29”纪念活动。充分利用宣传栏和张贴标语,宣传计生政策和法律法规,宣传计生协会在计划生育工作中的重要作用,提高人民群众对协会的认识。让全镇协会会员心系国策,自觉实行计划生育政策。二是召开有各村会长、秘书长和女组长代表参加的座谈会。三是开展生育关怀行动。组织镇服务所和卫生院医务人员开展下乡义诊活动,对患有妇科病的计生对象进行访视义诊。四是积极开展“婚育新风进万家”活动。五是努力协调各级领导和部门深入走访慰问计生困难家庭,开展“送温暖”活动。六是继续开展“金秋助学”活动。七是加大向省、市、县刊物和新闻媒体报送宣传稿件力度,宣传典型,推广经验。
七、把开展新农村新家庭建设与“三联创”活动紧密结合在一起。镇协会要在开展“四联创”活动紧密结合新农村新家庭建设活动,把生育文明好、勤劳致富好、和谐家风好、社会公德好作为开展新农村新家庭建设活动的重要内容。
八、继续推进计生村(居)民自治工作。计生村(居)民自治成果,积极参加省人口计生委、计生协会《关于开展创建人口计划生育基层群众自治村(居)活动的通知》,所确定示范村的创建工作。充分发挥计生协会基层组织网络,会员当骨干的作用,认真总结经验,条件成熟一个创建一个。
九、加大对村级协会工作的考核力度。结合我镇今年初下达的计生责任状,镇协会制定出对村协会工作考核细则,将不定期下村开展检查,半年初评,年终总评。
总之,新的一年我们要在镇党委政府的领导下,在县计生协会的指导下,进一步转变工作作风,经常性地进村开展协会工作调研,加强对村级协会和女组长的业务指导,及时发现问题,解决问题,力促全镇村级协会的工作平衡,为山格镇协会争创20xx年市级先进乡镇协会和计生工作再上新水平而共同努力。
适用场景:计生工作部署、协会活动策划
行文逻辑:制定指导思想→明确任务目标→落实工作措施→加强宣传力度→推进创建完善
1、 指导思想
以邓小平理论、和“三个代表”思想、科学发展观为指导,认真贯彻落实党的xx大和xx届xx全会精神,以会员帮带为中心,以合格村巩固和创建为重点,以创新计划生育协会社会管理为抓手,积极开展育龄群众服务,努力助推“双降”目标实现。
2、 任务目标
1、扎实开展会员帮带活动,无措对象80%落实相关手术,事实婚姻对象98%无政策外生育,怀孕对象100%提供相关服务。
2、巩固敖家村省级先进村、堰盆村市级先进村和201x年201x年所创和格村成果,拟将喻家桥村创建成市级先进村。
3、年内做好四次培训,各村做好两次培训。
4、年内搞好两次宣传活动,各村搞以次以上宣传活动,并发放宣传品。
5、到3月底全部完成村级协会换届工作,做好会员发展工作,各村发展5名以上会员。
三、工作措施
一、加强协会会员的学习和培训
为了适应新形势下的计生工作需要和更新各村计生干部的思想观念,有组织地开展计划生育中心户长和协会会员的培训工作,提高他们的计划生育政策法规知识、业务水平和服务能力。年内,镇计生协要开展两次以上的培训,培训内容包括协会相关知识、计划生育政策法规、农业科普知识、生殖健康等知识。各村协会要对协会会员、育龄人群、未婚青年、流动人口等人群开展以上协会相关知识、计划生育政策法规、农业科普知识、生殖健康等知识的培训。
二、进一步健全计生协会组织,完善工作网络
继续深入开展“协会会员一帮一、带头少生促双降”活动,助推“双降”目标实现。充分发挥广大会员的宣传、示范、带头、监督、交流作用,按照摸情况、结对子、搞服务、做工作、报信息“五步工作法”要求,进一步加大“会员帮带”工作力度;为了更好的抓好协会组织建设,打牢网底,村(社区)协会要在3月底前完成换届选举工作,全镇今年要吸收100名以上责任心强的群众动员到协会中来,为协会补充新的活力。完善10个会员之家,新建5个会员之家,使会员工作有对象、活动有场所。同时根据各村人口结构的特点制定出相应的工作重点,使协会工作办出特色,不断提高创新。进一步完善各项规章制度,建立健全协会工作机制。
三、深入细致的开展活动,热情周到的提供服务
充分利用会员之家、农家书屋、远程教育等各种阵地,作为计生协会宣传的平台,大力宣传人口和计划生育政策、法律法规、以及优生优育、生殖健康等科普知识,传播生育文化、倡导生育文明。并紧紧抓住“3·8”妇女节、“5·29”会员活动日、“7·11”世界人口日和致广大村民的一封公开信,开展形式多样,寓教于乐的纪念活动。年内组建好一支文艺宣传队,继续深入开展“协会会员一帮一,带头少生促双降”、“晚婚晚育、从我做起”、“支部加协会、建设新农村”、“协会会员学科技”、“创先争优”、“计划生育基层群众自治”、“青春期健康教育”等活动,使广大群众更好的了解与掌握国家的各项计生政策,年内争创“支部加协会、建设新农村”活动示范点2个;充分利用村级计生协会平台,认真组织好协会各项活动,每季度不少于1次活动,每年召开会员大会。继续大力开展计生“两户”新生儿家庭“三送”活动(即送一份宣传品、送一套宝宝装、送一张健康知识卡),及时为计划生育家庭提供更多更优质的服务。认真做好宝宝装的发放工作,对当年符合政策生育的婴儿100%发放宝宝装,并登记造册。
四、加大宣传力度,营造良好的宣传氛围
紧紧围绕省委17号文件精神,利用广播电视、宣传车、发放宣传品、讲座、座谈会、主流媒体等形式深入细致地开展宣传活动,使计划生育政策法规深入人心。充分发挥协会会员人多面广、懂技术、会服务的作用,深入农户进行面对面交流,心连心服务,热情周到地为群众宣传讲解有关群众在计划生育中该做的和不该做的事情。扎实开展“晚婚晚育、从我做起”宣传服务活动。按照“十个一”工作要求,加强宣传,积极倡导晚婚晚育、依法婚育,防止早婚早育、非婚生育,带领群众少生快富促“双降”。充分利用电影进村宣传人口和计划生育,及时发放宣传资料,每村书写5条以上永久性计划生育宣传标语。
五、继续推进“生育关怀关爱行动”和“五大幸福计生”,积极参与流动人口管理服务
以“生育关怀关爱行动”为载体,开展好“万千才富行动”、特困计生家庭帮扶以及空巢老人、留守儿童的关怀关爱,并把“生育关怀行动”向流动人口延伸,拓宽生育关怀覆盖面,让生育关怀真正成为为民办实事办好事的一项重要内容。一是将在全镇全面铺开妇女病免费普查普治活动,并本着对流动人口同管理、同服务的指导思想,将流动人口也纳入普查对象。二是继续实施计生特困户紧急救助,对原来摸底造册的计生特困户将有针对性的分期分批进行关怀救助。三是认真开展计划生育利益导向评议工作,该享受的一个不能少,不该享受的一个不能上,让计划生育家庭实实在在得实惠。建立计生扶助机制,以独生子女伤残死亡家庭为重点关怀对象,确保每个关怀对象都有志愿者与其结对关怀,关怀活动确保一年至少四次,完成10户以上帮扶任务。四是做好生育关怀基金对象的申报审核工作,充分发挥生育关怀基金社会效应。
创新基层社会管理,围绕群众文化娱乐,建人口文化活动服务小组;围绕群众生活,建农村红白喜事服务小组;围绕群众生产,建科技学习活动服务小组;围绕群众生育,建诚信计生活动小组;围绕群众健康,建村容清洁卫生服务小组。
六、继续抓好创建、巩固和完善合格村工作
巩固好201x年创建的省级先进村(联合村)和市级先进村(梅子村),20xx年创建的市级先进村(敖家村)和**、喻家桥、堰盆、东泉四个合格村,5月以前完善好的土井、楠木、共和3个合格村,201x年创建的敖家村省级先进村、堰盆村市级先进村和棋坝山村、蒲村村、山峰村、稳子溪村、中山村、贾村村、河堡村7个合格村。
七、加强协会自身管理和内部管理
指导各村计生协会做好日常管理与服务工作,建立基础台帐。认真接待群众来电、来访,耐心解答计划生育的各项政策、法规。按照中央八项规定精神,加强干部四风建设,切实提高计生协干部工作能力和服务水平。
适用场景:基层组织建设、保险推广实施
行文逻辑:围绕中心→开展活动→加强廉政→推进其他工作
一、 围绕“一个中心”。
围绕镇委、镇政府中心工作,根据县计生协的工作精神,利用计生协群众团体优势,发挥服从、配合、支持、协同和承办的职能作用,扎实开展计生协会的各项工作。
二、 开展“两个年”活动。
(一)开展全镇计生协组织建设年活动。
1. 不断健全完善各村(居)、单位计生协组织。不断健全完善各村(居)、单位计生协组织机构、人员队伍、工作职能和工作制度,确保每个村(居)、单位有专(兼)职人员做计生协工作。
2. 举办全镇计生协负责人培训班。
3. 大力推进企业建立流动人口计生协会。
4. 大力推进全镇人口计生基层群众自治村(居)标准化工程建设工作。
5. 继续做好国家、省、市、县级计划生育基层群众自治示范村(居)创建工作。
6. 开展全镇计划生育协会工作调研与督导工作。
7. 创新开展5月29日计划生育协会“会员活动日”系列活动。
(二)开展全镇计生保险增速年活动。
1. 继续实施市、县、镇政府民生实事,为全镇所有“失独”家庭和独生子女“伤病残”家庭以及农村纯二女结扎、独生子女绝育户节育奖家庭购买计生家庭意外伤害保险。
2. 积极争取,大力推进将全镇农村独生子女政府津贴户纳入政府购买计生家庭意外伤害保险范围。
3. 将计划生育家庭保险工作列入镇计划生育目标管理责任制考核。积极争取20xx年进入市、县计生保险先进镇行列。
三、 加强廉政建设。
凡涉及资金项目,必须严格按规定实施和管理,确保做到公开、公平、公正、合法和廉洁。
四、 其他工作。
1. 大力开展20xx年元旦春节期间慰问扶助计生特殊困难家庭公益活动。
2. 广泛宣传和贯彻实施《惠州县生育关怀资金管理暂行办法》。
3. 深化计生“三结合”工程项目建设和管理工作。积极配合市、县做好20xx年省、市计生“三结合”项目点的选点、推荐、申报工作,跟踪督导已在我镇实施的省、市计生“三结合”项目,发挥项目应有的效益和作用,积极争取省、市计生“三结合”项目落户我镇。
4. 充分发挥“五老”(老党员、老干部、老模范、老职工、老长辈)的骨干作用,深入开展青春健康教育“四进”(进农村、进居、进校园、进企业)活动。积极争取省、市计生协“四进”项目。
5. 认真做好镇委、镇政府和上级等交办的工作。
适用场景:基层组织建设、群众自治工作
行文逻辑:加强组织建设→落实基层自治→推进生育关怀→开展宣传教育
20xx年,我乡计生协工作的总体要点是:深入贯彻党的xx大和xx届三中、xx全会以及中共中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》精神,紧紧围绕在省、怀化市、洪江市计划生育中心工作部署,团结动员广大理事会突出抓好群众宣传,基层自治,生育关怀,创先争优活动、组织建设等重点工作,以增强计生协会的组织生命力,凝聚力为目标,创建新的工作方式,突出工作重点,强化工作实效,动员组织广大理事会员在推进全面深化改革、全面依法治国、全面落实计划生育基本国策中发挥特殊作用,为促进人口长期均衡发展做出新的成绩。
一、加强计生协组织建设
1.加强基层网络建设。落实好各村(组)明确计生协专职工作人员做计划生育协会工作。把村级计生协会组织配好、配齐,认真选配好村级计生协专职副会长、秘书长,并落实好报酬、活动经费,健全骨干会员队伍,充分发挥会员小组长和骨干会员的作用。
2.加强流动人口的计划生育协会建设。扩大计生协在流动人口和新经济组织、新社会组织的覆盖面,切实提升流动人口计生协参与流动人口计划生育服务的能力水平,维护流动人口合法权益,促进流动人口自觉落实计划生育基本国策。
3.深入开展“创先争优,服务大局”活动。与加强基层计生协组织建设、人口计生基层群众的自治,生育关怀等重点工作结合起来,打造“创先争优,服务大局”品牌,激发广大会员和协会工作者做好协会工作的积极性和主动性,汇聚起做好新形势下计划生育工作的正能量,更加筑牢计生协基层组织。
二、认真落实计划生育基层群众自治和诚信计生工作
1.深入开展“村示范穿件活动”。继续抓好国家、省、市人口计生基层群众自治示范村“三级”联创活动,发挥示范村、“点”、人的辐射带动作用。
2.健全工作机制。结合生育政策的调整完善及时修订计划生育村民自治章程,计划生育村规民约,规范村务公开内容和履约情况监督程序。健全“村支两委负总责,村民搞自治,协会当骨干,群众做主人”的计划生育基层群众自治工作机制,提高人口计生基层群众自治工作的水平。
3.整合基层网络,巩固活动阵地。推动计划生育基层群众自治与诚信计生、阳光计生的深度融合。大力推进诚信计生,加强广大育龄群众自觉、自主、资源落实计划生育基本国策的意识。
4.积极参与诚信计生工作。按照怀化市、洪江市的要求,在我乡完成50%的村要签订诚信计生协议书,各村“村支两委”认真做好工作,严格操作程序,确保任务完成。
三、加强生育关怀意识
1.管好关怀基金。为生育关怀提供经济(费)保障。
2.加大对计生困难家庭、特殊家庭帮扶关爱力度。动员广大会员继续为计生件套“献爱心、做好事”的活动,帮助计生困难家庭、特殊家庭、流动人口家庭解决实际困难。
3.认真落实计生工作的服务行动。按照上级规定,各村对独生子女家庭、两女结扎户、失庭、患有计划生育手术并发症家庭和特别困难计生户购买一份人身意外伤害保险,提高计划生育家庭抵抗风险的能力。
四、加强宣传教育工作
1.开展丰富多彩的“5.29”会员活动。充分利用“5.29”宣传活动的机会,广泛开展多种形式的主题宣传活动,让计划生育政策走进千家万户。普及科学的生殖健康知识,推进全民讲课,倡导健康文明生活方式。
2.加强通讯队伍建设。201x年省、怀化市、洪江市为加大对宣传工作考核,要求每个村投一份“计划生育方面的报道”,达不到的年终考核实行扣分。所以,各村要上市计生协会报和相关新闻稿推介本地计生协会和计划生育文稿。将采用的搞僵报市计生协会备案。
3.发挥典型示范带动作用。加强与新闻媒体的沟通积极争取主流媒体对计划生育的宣传报道。总结推广各级计生协在落实基本国策、推进基层自治、计生特殊困难家庭帮扶、参与社会治理、流动人口管理服务等方面工作的先进经验,发挥先进典型的示范引领和辐射带动作用。
适用场景:基层协会建设、计生宣传推广
行文逻辑:明确指导思想→部署工作任务→制定工作措施
一、指导思想
xxxx年,全镇计划生育协会工作以党的xx大精神为指导,全面落实科学发展观,继续深入贯彻落实中央《决定》精神,充分发挥协会优势,以协会活动为载体,创建镇实体协会为目标,服务育能群众,狠抓基层工作和“会员之家”建设,不断提高计生协会工作水平。
二、工作任务
(一)、各基层计生协会要以关爱弱势群体和留守儿童为主题,广泛开展关爱活动,为育龄群众办实事2—3件。
(二)、切实抓好实体协会创建工作,积极开展多渠道的筹资活动,整活社会公共资源,壮大协会实力。
(三)、切实整顿建好村级协会组织建设,发挥协会在计划生育村(居)民自治工作主力军的作用。
(四)、切实抓好基层协会组织机构、活动阵地建设,每个基层要打早协会工作示范点1个。
(五)、各基层协会年度内要撰写调研文章1篇,信息4条。
(六)、切实抓好利益导向工程,落实计划生育系列保险试点工作。
(七)、积极探索字啊流动人口中建立计划生育协会组织。
三、工作措施
(一)、切实加强计划生育宣传教育。一是深入开展内容丰富、形式多样、特色鲜明得群众性宣传教育活动;二是组织好“会员集中活动日”、“世界人口日”等重要纪念日的宣传活动,大力宣传党得xx大精神、计划生育法律法规、科学文化知识;三是切实抓好基层计生协会得宣传报道工作,要让各级领导、广大群众充分了解计生协会,从而更加重视和支持协会工作;四是着力抓好人口文化大院、文化活动室和文艺宣传队得建设,更加地活跃成像机场得文化生活,用先进文化、高尚道德占领思想文化阵地。
(二)、认真开展计划生育关爱活动。一是继续抓好队独生子女家庭、基层计划生育工作者家庭救助关爱活动,特别是遭遇意外伤残或重大疾病而陷入困境得惊醒救助;二是积极开展生育关怀,参与出生缺陷一级预防工作;三是充分利用协会得网络优势,在已婚未育家庭中大力宣传出生缺陷预防知识,为广大已婚未育家庭参与到出生缺陷干预队伍中来,提供方便和支持;四是继续开展青少年生殖健康教育,进一步培养青少年形成自尊、自爱、自强得高尚情操,增强他们权利意识、判断能力,增强寻求性与生殖健康服务得主动性,减少婚前性行为,减少未婚人流,有效地减少感染性病/艾滋病得风险;五是深入开展关爱女孩行动,促进解决重男轻女、怠慢女孩等社会问题。
(三)、切实加强协会组织机构建设。一是切实抓好村级协会组织机构建设,整建基层计划生育协会,巩固和完善会员中心户和会员小组活动阵地建设,不断壮大协会队伍和深化协会活动内容;二是积极探索建立流动人口计划生育协会,各基层计生协会摸清家底,切实加强流动人口计划生育管理与服务,在流出流入人口集中区域建立计划生育协会,逐步建立流动人口自我管理、自我服务、自我监督得计划生育管理机制。三是继续巩固和提升“会员之家”建设,提高基层协会工作得号召力和凝聚力。
(四)、切实抓好计生村(居)民自治工作。各基层计划生育协会,一是要协助做好人口与计划生育综合改革,推动新机制建设;二是要主动参与计划生育村(居)民自治工作,组织发动群众自我教育、自我管理、自我服务,疏通会员反映社情民意得渠道,促进民主决策、民主管理和民主监督,使计划生育工作真正做到群众得事情群众办,实现群众当家作主;三是在引领群众做计划生育主人、维护群众合法权益、构建和谐社会得实践中,更好地发挥骨干、带头和推动作用。
(五)、切实加强协会经费管理。各基层计划生育协会要加强会费管理,严格执行财经纪律;认真管好协会会费,严格按照苍计生协[20xx]3号文件得管理办法执行,严禁把会费挪作它用,凡发现未“管理办法”而乱支滥用会费得单位和个人,按照苍人口发[20xx]7号文件规定追究责任,情节严重得移送纪检、监察或司法机关追究相关责任。
适用场景:协会工作部署、政策宣传落实
(一)深入学习贯彻党的xx届三中xx全会精神
以党的xx届三中、xx全会精神为指导,深入学习贯彻落实习近平总书记重要系列讲话精神,精心组织,周密部署,引导宣教各级协会干部职工充分认识,学习贯彻xx届三中、xx全会的重大意义,深刻领会会议精神实质,切实把思想统一到党的xx届三中、xx全会的精神上,凝心聚力,开拓创新,奋发有为,努力推动全州计划生育协会事业科学发展、和谐发展和跨越发展。
(二)积极开展“党政领导谈协会”活动
在机构改革的大背景下,为加强计划生育协会工作,在全州组织开展“党政领导谈协会”专题活动。通过开展“党政领导谈协会”专题活动,努力做到:一是明确计划生育协会的职能任务;二是争取各级党政领导对计划生育协会工作的重视支持;三是争取更多经费投入渠道,惠及计划生育家庭;四是增强计划生育协会凝聚力;五是扩大计划生育协会的影响力。要加强领导,统筹协调,积极争取党委、政府的重视支持,把“党政领导谈协会”活动纳入年度工作计划,结合实际,认真研究制定本地工作方案,努力做到认识到位、领导到位、责任到位、落实到位。
(三)努力推进协会组织建设
加大力度贯彻落实好《国家卫生计生委关于在机构改革中加强计划生育协会工作的通知》(国卫指导发〔20xx〕38号)精神,将计生协组织建设工作纳入各级人口计生(委)局(卫计委)党组的重要议事议程和计划生育目标责任制,并明确列出指标考核内容,加大考核权重。积极争取党委、政府对协会工作的重视和支持,努力解决县级计划生育协会“入序”、“参公”和“三定”方案。要进一步强化干部培训,按照健全社会管理格局要求,在政府委托、群众需要、市场缺位、协会所能的结合点上强化参与职能,转变工作思路和工作方法,大力推进理论创新、组织创新、制度创新和机制创新,使协会工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。
(四)进一步加强宣传倡导工作
重视发挥新闻媒体的宣传阵地作用,强化各县计生协工作的宣传力度,扩大社会影响力;以多种形式广泛宣传计划生育法律法规,调整完善生育政策、优生优育、生殖健康等知识;组织开展好“5.29会员活动日”、“7.11世界人口日”集中宣传活动;全面推进计生政策进宗教活动场所活动。
(五)探索创新,深入推进生育关怀行动
加强计生协项目服务和管理,通过项目运作的方式,加大帮扶计划生育特殊困难家庭模式,继续按照省协会《关于在全省开展“生育关怀.幸福家庭”项目的通知》(云计生协〔20xx〕12号)文件要求,把握各方利益的结合点,加大与相关部门的联系力度,倡导各级协会围绕弱势群体,开展“生育关怀”群众性活动,并为有治疗意愿的不育不孕患者搭建咨询、救助服务桥梁;积极组织各级协会做好“幸福工程.结对贫困母亲”项目周期评估和资金回笼工作;继续与保险公司合作做好计划生育保险工作,不断提高计划生育家庭抗风险能力。
(六)进一步规范计划生育村居民自治示范村工作
积极主动将村民自治工作与诚信计生、阳光计生结合起来,进一步加强规范和省级计划生育基层群众示范村。按照基层计划生育群众自治“六好”和“会员之家”建设“五有”标准,加强基层协会制度建设、阵地、能力建设。加强流动人口计划生育协会建设,在新经济组织、新社会组织和流动人口集聚地建立计划生育协会。
(七)积极主动参与计划生育生殖健康服务
根据省计生协会、省总工会、共青团省委、云南省妇女联合会《关于印发〈云南省生殖健康“三送六进”活动实施方案〉的通知》(云计生协〔20xx〕6号)要求,积极组织各级协会主动参与计划生育服务站(所)的科技服务工作,组织群众参加妇女病的普查治疗和环孕情服务,自觉参与防治出生缺陷干预工作,关爱和维护育龄群众计划生育知情选择和生殖健康权利,提供计划生育、优生、优育、生殖保健服务。
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