适用场景:项目审批流程优化、建设手续办理提速
行文逻辑:规范前期程序→明确手续时限→划分职责分工→强化监督管理
一、规范和简化项目建设前期工作程序
根据省市授权,切实规范和简化建设项目前期工作程序,加快推进项目实施。
(一)审批制项目
1、审批项目建议书和可行性研究报告的项目。由政府投资主管部门(区发展改革局等)审批项目建议书。项目单位依据项目建议书批复文件分别向规划、国土和环保等部门申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批等手续。完成相关手续后,由政府投资主管部门审批可行性研究报告。项目单位依据可行性研究报告批复文件向规划、国土部门申请办理规划许可、正式用地等手续。
2、对于投资额度不大、技术单一的项目,可将项目建议书和可行性研究报告合并审批,即审批可行性研究报告(代项目建议书)。项目建议书和可行性研究报告合并审批的项目,由政府投资主管部门先行出具同意项目先期开展前期工作的函,项目单位据此分别向规划、国土和环保等部门申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批等手续。完成相关手续后,由政府投资主管部门审批可行性研究报告。项目单位依据可行性研究报告批复文件向规划、国土部门申请办理规划许可、正式用地等手续。
3、列入国家和省、市相关规划的项目视为立项,不再审批项目建议书。项目单位依据批准的规划,分别向规划、国土和环保等部门申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批等手续。完成相关手续后,由政府投资主管部门审批可行性研究报告。项目单位依据可行性研究报告批复文件向规划、国土部门申请办理规划许可、正式用地等手续。
实行审批制的项目,由项目单位根据批复的可行性研究报告,按照国家和省有关规定,通过招标或委托和方式选择有相应资质的设计单位编制初步设计后按规定报批。政府投资项目除特殊情况外不再审批开工报告。
(二)核准制项目
项目单位直接向规划、国土和环保等部门申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批等手续。规划、国土和环保等部门根据政府核准的投资项目目录和国家相关法律、法规要求及时受理。完成相关手续后,由于投资主管部门核准项目申请报告。项目单位依据项目核准文件向规划、国土部门申请办理规划许可、正式用地等手续。
(三)备案制项目
项目单位向政府投资主管部门办理备案手续后,分别向规划、国土和环保等部门申请办理规划许可、正式用地和环境影响评价审批等手续。
实行核准制或备案制的项目,不再审批开工报告,项目初步设计除国家另有规定的外,由项目建设单位自行组织审查。
二、实行项目建设相关手续限期办理制
相关职能部门要按照公正透明、高效便捷、优质服务的要求,加快项目建设各项相关手续的办理。
(一)项目建设相关手续办理一次告知制度
办理项目审批、核准、备案所涉及的部门,对项目单位报送的相关材料必须认真负责地进行审阅,符合条件、材料齐全的要限期办理;材料不齐全或不符合规定的,要当场或者在三日内一次告知其所需补充的全部材料,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。
相关部门要按要求将项目申报材料、办理流程、收费标准、收费依据、办理时限等统一印制成书面材料提供给项目单位并在新闻媒体上进行公布,为加快项目相关手续的办理提供便利条件。
(二)项目建设相关手续限期办理制度各部门必须按照项目建设相关手续办理时限的要求,加快办理项目建设的各项手续,确保项目早日开工建设。
1、实行审批制项目建设的相关手续办理分为项目建议书、可行性研究报告报告、初步设计和施工许可四个阶段。
(1)项目建议书阶段
办理时限:3个工作日
办理部门:区政府投资主管部门
办理程序:项目建设单位按要求编制项目建议书,备齐申报材料后报送区政府投资主管部门,区政府投资主管部门在3个工作日内办理完毕。
(2)项目可行性研究阶段
办理时限:10个工作日
①规划选址、用地预审、环境影响评价、水土保持方案、大中型水利水电项目移民安置规划大纲审查等手续的办理。
办理时限:5个工作日
办理部门:区规划、国土、环保、水利、移民等部门。
办理程序:项目建设单位按照相应事项要求,备齐申报材料后报送规划、国土、环保、水利、移民等部门,各相关部门在5个工作日内办理完毕。
②项目可行性研究报告批复
办理时限:5个工作日
办理部门:区政府投资主管部门
办理程序:项目建设单位委托有相应资质的机构编制项目可行性研究报告,备齐申报材料后报送政府投资主管部门。政府投资主管部门组织专家评审或委托有资质的机构评估通过后,在5个工作日内办理完毕。
(3)项目初步设计阶段
办理时限:9个工作日
①规划许可、消防设计审核等手续的办理
办理时限:3个工作日
办理部门:规划、公安消防部门
办理程序:项目建设单位按照相应事项要求,备齐申报材料后分别报送规划、公安
消防等部门。相关部门在3个工作日内办理完毕。
②项目初步设计批复
办理时限:6个工作日
办理部门:区发展和改革局
办理程序:项目建设单位按要求编制初步设计,备齐申报材料后报送区发展和改革局,区发展和改革局组织或委托有关机构和专家进行评审通过后,在6个工作日内办理完毕。
(4)施工许可阶段
办理时限:8个工作日
办理事项:正式用地手续、施工图审查、施工许可、人防报建审核等手续的办理。
办理部门:国土、建设、人防等部门。
办理程序:项目建设单位按照相应事项要求,备齐申报材料后分别报送国土、建设、人防等部门。相关部门在8个工作日内办理完毕。
凡涉及林业、城管、安全监督及其他部门的审批事项,项目建设单位应按要求向各相关部门提出申请并提交必备材料,各相关部门在8个工作日内办理完毕。
2、实行核准制项目建设的相关手续办理分为项目申请报告和施工许可两个阶段
(1)项目申请报告阶段
办理时限:8个工作日
①选址意见、用地预审、环境影响评价,水土保持方案、大中型水利电项目移民安置规划审核等手续的办理。
办理时限:5个工作日
办理部门:规划、国土、环保、水利、移民等部门。
办理程序:项目建设单位按照相应事项要求,备齐申报材料后分别报送规划、国土、环保、水利、移民等部门,各相关部门在5个工作日内办理完毕。
②项目申请报告核准
办理时限:3个工作日
办理部门:政府投资主管部门
办理程序:项目建设单位按照要求编制项目申请报告,备齐申报材料后报送政府投资主管部门,政府投资主管部门组织审查或委托有资质的咨询机构进行评估通过后,在3个工作日内办理完毕。
(2)施工许可阶段
办理时限:8个工作日
办理事项:规划许可、正式用地手续、施工图审查、施工许可、消防设计审核、人防报建审核等手续的办理。
办理部门:国土、建设、规划、公安消防、人防等部门。
办理程序:项目建设单位按照各审批事项要求,备齐必备材料后分别报送国土、建设、规划、公安消防、人防等部门,相关部门在8个工作日内办理完毕。
凡涉及城管、安全监督及其他部门的审批事项,项目建设单位应按要求向各相关部门提出申请并提交必备材料,各相关部门在8个工作日内办理完毕。
3、实行备案制项目建设的相关手续办理分为备案和施工许可两个阶段
(1)备案阶段
办理时限:3个工作日
办理部门:政府投资主管部门
办理程序:项目建设单位按照备案有关规定,备齐相关材料后向政府投资主管部门提出项目备案申请,政府投资主管部门在3个工作日内办理完毕。
(2)施工许可阶段
办理时限:8个工作日
办理事项:规划许可、正式用地手续、施工图审查、施工许可、工程消防设计审核、人防报建审核等手续的办理。
办理部门:国土、建设、规划、公安消防、人防等部门。
办理程序:项目建设单位按照相应事项要求,备齐必备材料后分别报送国土、建设、规划、公安消防、人防等部门。相关部门在8个工作日内办理完毕。
凡涉及林业、城管、安全监督、移民及其他部门的审批事项,项目建设单位应按要求向各相关部门提出申请并提交必备材料,各相关部门在8个工作日内办理完毕。
三、明确固定资产投资和项目建设工作职责
各部门要按照各自的工作职责,认真做好项目建设的各项工作,加快推进项目建设。
(一)区重点项目建设工作领导小组(以下简称领导小组):认真组织贯彻落实区委、区政府关于重点项目建设工作的决策部署,承担全区重点项目建设的具体指挥和统筹协调。审议全区重点项目建设工作的重大政策措施、重点实施计划、重要工作方案。分解下达全区重点项目建设目标任务,督促检查全区重点项目建设进展情况。对各乡办、各部门目标任务完成情况进行考核。统筹协调解决全区重点项目建设工作中的重大问题。完成区委、区政府交办的其他工作。
区领导小组办公室:负责对各有关部门和单位贯彻落实区委、区政府及区重点项目建设工作领导小组关于重点项目建设工作的政策措施和工作部署落实情况进行督促检查。组织有关部门和单位对全区重点项目建设工作中存在的重大问题进行调查研究,提出需由领导小组会议研究解决的问题及相关建议。协调解决各乡办、各有关部门和单位在推进重点项目建设工作中遇到的具体问题。负责领导小组会议的会务和议题资料准备,起草会议纪要,督促检查领导小组会议议定的工作事项。根据全区重点项目建设工作进展情况等信息,向区委、区政府领导、领导小组成员单位进行通报。完成区委、区政府和领导小组交办的其他工作。
(二)各乡、街道办事处:负责本辖区内投资项目的谋划和储备。组织指导重点项目前期工作。落实或协调落实建设资金、报批等建设条件。做好项目建设的协调服务工作,营造良好的投资环境,确保完成我区固定资产投资及重点项目工作目标任务。
(三)区发展和改革局:会同区统计局研究提出年度固定资产投资目标任务。拟订促进固定资产投资增长的政策措施。按规定权限审批、核准、备案基本建设投资项目。会同有关部门研究提出重点项目名单,并对重点项目建设进行管理。会同有关部门引导社会资金用于项目建设,组织和申报国家补助投资项目。
(四)区财政局:增加用于固定资产投资的财政性资金。加强对财政性投资的监督管理,提高资金使用效率。
(五)区工业和信息化局:按规定权限办理技术更新改造项目手续。组织协调工业投资项目实施。协助建设项目办理用电手续。
(六)区规划局:按规定办理项目规划选址、规划许可。
(七)区住建局:按规定办理或上报拆迁许可、施工许可等相关手续。组织协调房地产、保障性住房等领域固定资产投资项目的实施。
(八)区城管局:组织协调市政工程等领域固定资产投资项目的实施。
(九)区国土分局:衔接平衡建设项目用地总量,按政策规定确保项目建设用地供应。按规定权限办理用地预审、正式用地等手续。
(十)区环保局:按规定办理环境影响评价审批手续。
(十一)区农业水利局:按规定办理投资项目水资源论证、水源工程流域规划、水土保持方案、取水许可等涉水事项相关手续。组织协调水利投资项目实施。
(十二)区林业绿化局:按规定办理投资项目林地使用等涉林相关手续。组织协调林业投资项目实施。
(十三)区移民局:按规定办理或转报水利水电项目移民安置规划大纲审查和移民安置规划审核。组织实施移民搬迁安置工作。
(十四)区统计局:依法及时调查、收集、整理、统计固定资产投资完成情况,开展相关监测和分析。
(十五)区公安分局:按规定办理建设项目炸材使用手续。
(十六)公安消防部门:按规定办理建设项目消防审查等手续。
(十七)区卫生局:按规定办理投资项目职业病危害评价、自然疫源地建设项目评价等相关手续。组织协调卫生领域固定资产投资项目实施。
(十八)区文体局:按规定办理或转报投资项目涉及文物保护方面的相关手续,组织协调文化领域固定资产投资项目实施。
(十九)区人防办:按规定办理或转报建设项目人防审查等手续。
(二十)区政府办督查室:对项目的实施进展情况进行督促检查,跟踪了解,及时将南明区近期重点项目落实过程中的情况、问题和建议汇总上报区委、区政府;并将重要项目建设完成情况纳入目标考核体系,对未按时完成目标任务的责任单位予以通报批评,并按有关规定追究相关责任人的责任。
(二十一)区监察局:对各重点建设工程开展监督检查,加强对各单位履行职责的情况督察,主要是督促各单位特别是实施重点工程项目的责任单位和相关服务单位转变职能和作风,坚决纠正项目建设、管理和服务过程中的行政不作为、慢作为和乱作为等行为,严肃查处利用职权向建设单位刁难、延误办理有关手续等违纪违法行为;加强对重点工程项目建设完成情况的监督检查,督促项目建设单位认真落实项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制、工程质量终身负责制和安全生产责任制;加强对损害群众利益问题的监督检查,坚决防止和及时解决在征地拆迁、安置补偿、涉农关系及配套工程建设等方面损害群众利益的问题。
(二十二)相关金融机构要积极为固定资产投资项目提供信贷支持和金融服务。
(二十三)其他各相关部门要根据国家相关政策规定,加快办理涉及投资项目建设的相关手续,组织协调本部门、本系统、本辖区固定资产投资项目实施。
四、加强政府投资工程项目代理建设管理
(一)政府投资工程项目实行代建制。即按照“投资、建设、管理、使用”彼此分离、互相制约的原则,根据规定程序,由区政府明确或通过招标方式择优选定有相应资质的专业管理机构(简称代建机构),按合同要求对建设项目的设计、投资概算、建设进度、建设质量等进行监控管理,按建设计划和设计要求完成建设任务,直至竣工验收后交付使用单位。
(二)适用项目范围:凡投资200万元以上且政府投资(含部门预算外资金)占总投资50%以上或使用外国贷款200万元人民币以上的区级非经营性房屋建筑工程和市政基础设施工程项目都应实行代建。对于专业性强、具有特殊技术要求的项目,经区政府批准后,可不实行项目代建。
(三)区级政府投资工程项目代建机构(以下简称区代建机构)是区人民政府批准成立的或择优明确的相关机构。目前由南明区暹达投资公司、南明区住宅建设综合开发公司、南明区市政所和其他具有相应资质的机构作为区代建机构候选单位,公平竞争,择优选定。以后逐步向市场化过渡,招标确定代建机构。
(四)区代建机构候选单位要加强业务能力建设,不断提高项目组织、项目建设和项目管理水平,对代建项目安排足够的专业技术人员,具体人员数量和构成要经区发改、建设等部门认定。政府投资工程项目严格实行项目法人责任制,项目法人对项目建设资金、建设工期、工程质量等建设全过程进行管理。实行代建的政府投资工程项目,按规定由区发展改革局在审批项目建议书、可行性研究报告或下达项目计划时予以明确。
(五)严格按照《南明区区级政府投资工程项目代理建设管理暂行办法》中的规定执行。
(六)切实加强对代建机构的监督和管理。区发改局负责会同区财政局下达投资计划,监督管理项目计划的实施,依法对重大项目实施稽查;区财政局负责按投资计划拨付项目建设资金,并对资金使用情况实施监督管理,对代建机构编制的工程竣工财务决算实施评审和审批;区建设局负责项目建设过程中的`建设行政管理;区审计局负责依法对政府投资工程项目概预算的执行情况和竣工决算进行审计监督;区监察局负责依法对代建工作涉及的各有关部门和单位实施行政监察;其他有关部门按照各自职责依法实施或参与监督管理。
项目建设单位或使用单位尚未依法成立的,可由项目主管部门履行建设单位职责;也可由代建机构作为建设单位,代表政府行使建设单位职能,统一建设,竣工验收后移交相关单位。在项目建议书阶段就明确代理机构的,以项目代建机构作为项目法人。如果以项目建设单位为项目法人的,在代建合同履行期间,项目代理机构履行建设期法人职责,对工程投资、进度、质量、竣工验收负总责。代建机构的工作职责是:主要负责项目建设的组织实施和管理;依法对项目代理阶段的工程建设组织招标投标,并对中标单位进行监督;负责项目资金的核拨审查,按批准概算严格控制工程总投资;负责对项目质量进行监督管理,确保项目符合设计要求;负责对项目建设进度进行监督,确保项目按期交付使用;负责项目的单项交工验收和项目的初步验收,并按国家和省有关规定程序组织接受正式验收;按规定向有关监管部门备案,并接受有关政府职能部门的监督检查。
五、不断完善我区政府投资项目bt投融资管理
实行bt模式的政府投资项目,由区政府通过委托或授权确定项目业主。由项目业主通过公开招标确定投融资人(以下简称投资人),由投资人组建bt模式项目公司(以下简称项目公司)对项目进行建设。投资人必须以自有资金和中长期融资能力作为项目建设保障,不得搞项目反担保。项目建成后由项目业主按合同约定支付回购价款,回购项目。
(一)适用项目范围:采用bt模式的项目必须符合全区经济社会发展规划,属于政府应该承担的公益性、基础性项目和区政府确定的其他项目。采取bt模式的项目总投资原则上在5000万元以上。
(二)实行bt模式的项目必须按照《贵阳市政府投资项目管理条例》的要求做好bt融资论证,完善决策机制和决策程序。并成立南明区bt融资模式领导小组及办公室,办公室设在区发展和改革局。
(三)拟实行bt模式的项目,项目业主在项目可行性研究报告中要专章编制bt融资建设方案一并报批或单独编制bt融资建设方案报批。bt融资建设方案由项目业主编制,报区bt融资模式领导小组办公室会同区相关部门审查同意,并严格按审批的bt融资建设方案组织实施,不得随意变更。待项目业主确定投资人后,重大项目的bt合同应送南明区bt融资模式领导小组办公室会同区相关部门审核后报区政府审批。未经批准的项目不得采用bt模式。
(四)项目业主和投资人权利、责任、义务
1、项目业主要做好项目前期工作、完成初步设计前的报批、监督投资人资金到位和使用及建设管理情况、审查建设总进度计划、组织回购等工作。
2、投资人应组建与项目建设管理相适应的具有独立法人资格的项目公司,具体实施项目建设。项目公司的成立不改变投资人对项目业主承担的义务。
3、投资人要筹集足额到位自有资金、银行贷款和其他来源的资金,划入项目公司专户存储、专账管理;要按设计文件组织工程建设,实施项目管理;要负责组织工程竣工验收、资料归档并移交;要负责质量缺陷责任期内施工、设备材料供应商保修工作的管理。投资人和项目公司及其法定代表人对工程质量实行终身负责制。
4、投资人要严格执行政府投资项目的有关规定,完成合同约定的建设内容。涉及项目规模、功能、标准的设计变更,必须经项目业主同意,重大设计变更还应履行审批程序。有关建设手续的办理,由项目业主、融资人或项目公司按现行管理要求共同进行申报。
5、投资人和项目公司不得将合同内容全部或部分进行转包,不得让施工、设备材料供应商垫资建设。区政府及其有关部门、项目业主不得为投资人和项目公司提供融资担保。当事各方均不得利用bt模式项目作为担保物为投资方的其他项目融资行为提供担保。
(五)严格按照《南明区政府投资项目bt投融资建设管理暂行办法》中的规定执行。
(六)加强监督管理,区发改局、财政局牵头编制政府投资项目动态平衡计划,指导和监督项目业主搞好投资人招标工作;区建设局牵头指导项目业主和项目公司办理建设手续,监督实施招标和工程质量;区发改局、财政局、审计局、监察局牵头监督bt模式合同的执行,协调相关问题;建立bt模式财务跟踪监督制度,由区bt融资模式领导小组办公室会同区相关部门委托财务中介机构全过程跟踪审核资金到位和使用情况,适时评估项目建设成本和财务风险;bt模式合同双方要严格遵守有关规章制度和区政府的有关规定,项目业主及其工作人员在项目执行中违法违纪的,由有关部门追究当事人的责任。
六、强化政府投资建设项目转固定资产工作
(一)高度重视投转固工作。认真贯彻落实《贵阳市人民政府办公厅关于印发的通知》(筑府办发〔20xx〕55号)、《市人民政府办公厅关于进一步规范建设项目综合验收工作程序的通知》(筑府办发〔20xx〕91号)、《关于做好南明区政府投资建设项目转固定资产工作的通知》(南府办发〔20xx〕10号)、《关于进一步规范我区建设项目综合验收工作程序的通知》(南发改投字〔20xx〕151号)精神,尽快使建好的政府投资项目转为固定资产,扭转“重建设,轻验收”的观念,解决我区建设项目的基建帐簿上“在建工程”余额过大、国有资产家底不清、产权不明等现象,确实盘活固定资产。
(二)凡已办理综合竣工验收的政府投资项目必须开展投转固工作。项目综合竣工验收由项目法人向区发改局申请。办理综合竣工验收一般应具备以下资料:
(1)申请项目综合竣工验收文件,
(2)施工图及竣工图,
(3)项目基本概况表,
(4)项目建议书及批复、规划许可证、环评报告、可研报告及批复、施工许可证、项目招标核准文件、初设和概算批复等前期手续,
(5)项目质量验收备案表,
(6)财政、审计部门对决算的评审结论,
(7)消防、环保等验收文件,
(8)其他资料。
(三)积极完善不齐项目相关手续。未办理综合竣工验收手续的政府投资项目,项目法人要积极完善相关手续,补齐资料,尽快达到项目综合竣工验收条件要求。
(四)对符合文件规定条件的投资额度小、建设内容单一、不需办理综合竣工验收手续的项目,各项目法人应按照基本建设程序要求,做好相关资料归档管理工作,直接办理固定资产移交手续。
(五)由区财政局国资办负责做好固定资产接收、注册工作,并按用途进行划分。
(六)由区政府督查室、区发改局牵头做好全区投转固考核工作。
七、严格执行固定资产投资和项目建设工作督促检查及考核制度
强化对固定资产投资及重大工程和重点项目建设工作的督促检查和考核工作,确保项目建设顺利实施。
(一)为确保区委、区政府关于固定资产投资及重点项目建设工作决策部署的落实,由区领导小组每年初将全年固定资产投资及重点项目建设工作目标任务分解下达到各相关部门。各部门按照分解下达的目标任务与区领导小组签订责任书,区领导小组按照责任书要求组织对各部门进行年度考核,完不成目标任务的,追究相关有关部门和有关人员的责任。将全区固定资产投资及重点项目建设目标任务列为各有关部门目标管理考核内容进行督查、督办。
(二)由区领导小组办公室组织各部门完成固定资产投资及重点项目建设目标任务情况;各有关部门要贯彻落实区委、区政府和区领导小组关于固定资产投资及重点项目建设的决策部署情况;区委、区政府领导对固定资产投资及重点项目建设有关工作批示的办理和落实情况;区领导小组研究确定事项的办理和落实情况等进行督促检查。督促检查情况由区领导小组办公室及时收集汇总,并向区领导小组报告。各部门完成固定资产投资及重点项目建设目标任务情况并定期在全区进行通报。各部门要建立相应制度,进一步加大对固定资产投资及重点项目建设工作的督促检查和考核力度。
八、建立项目建设领导挂钩联系制度
为加快推进重大工程和重点项目建设,各单位主要负责同志和分管领导要加强对重点项目建设工作的领导,协调解决项目建设中存在的问题和困难,确保项目早开工、早投产、早见效。
(一)重点项目建设实行有关单位主要领导为责任人的挂钩联系责任制。
(二)政府投资主管部门要按照“一个项目、一位联系领导、一个责任单位、一个考核目标“的要求,研究提出重点项目挂钩联系方案,报区人民政府审定。挂钩领导要深入项目建设一线,帮助项目建设单位协调落实土地、规划、环保、供电、供水等建设条件,协调落实项目建设资金,研究解决项目建设中出现的具体问题,切实加快推动重点项目建设。
九、建立固定资产投资和项目建设工作调查研究制度
加强固定资产投资及重点项目建设工作的调查研究,及时发现和解决固定资产投资及重点项目建设工作中存在的问题和困难。
(一)各有关部门要根据固定资产投资及重点项目建设工作的实际情况,及时开展调查研究,提出具体意见。对调查研究中发现的个别特殊问题,要按特事特办的原则及时予以办理。
(二)区领导小组办公室要根据区委、区政府及区领导小组的要求,针对固定资产投资及重点项目建设中出现的困难和问题,及时提出需果调研的问题和建议,由区领导小组会议研究确定后,责成有关部门、单位和地方开展调研工作。
十、建立固定资产投资和项目建设工作信息联系制度
各单位要明确一名联络员,各重点项目也要明确一名信息员,负责每半个月向领导小组办公室报送一次本单位项目建设的进展情况及相关信息,对重大、紧急问题要及时报告,必要时可直接送区领导小组组长、副组长和成员单位。区领导小组办公室要加强与各部门和有关单位的沟通和联系,及时了解情况,重大、紧急情况要迅速向区领导小组报告。根据工作需要,由区领导小组办公室会同区宣传部门组织新闻媒体对固定资产投资及重点项目建设进展情况进行宣传报道;对固定资产投资及重点项目建设中出现的重大问题,通过新闻媒体及时进行公布,发挥舆论的监督作用。
以上工作制度中未规定的事项、程序、时限,按照国家和省、市、区相关法规、政策规定执行。
适用场景:房地产项目立项、营销方案制定
行文逻辑:初步接洽→市场调研→项目定位→营销策划→销售组织
一、初步接洽阶段
1、首次与开发商沟通,展示公司价值,明确合作意向。项目资料前期收集。
负责部门:业务部、策划部
报告名称:《x项目立案报告》
中心内容:
项目所在城市——房产市场现状初步调研
总人口,城市人口,城市发展方向,房产供应量,销售状况,价格水平,主力户型,建筑风格,付款方式,重点项目
项目基础资料
a、项目名称,开发商,投资商,建筑设计商,园林设计商,营销策划商,建筑商,物业管理商,总占地面积,总建筑面积,总栋数,总套数,住宅建筑面积,商业建筑面积,配套设施面积,开发周期,容积率,绿化率,停车位
b、项目地段,街区功能,自然景观,政治历史文化人文要素,周边主要建筑物,学校、医院、商业、娱乐、交通等周边配套,水、电、气、暖、排污等市政配套,中长期规划
c、建筑形态,建筑立面,建筑风格,建筑选材,楼间距
d、房源表,价格表,销控表,付款方案,优惠方案,置业计划书,配套费用,税费
e、主力户型,户型配比,户型功能划分,户型特色,样板间,畅销户型,滞销户型
f、建筑工期,内部认购时间,开盘时间,销售走势,月度销售额
g、园林设计方案,园林造价
h、内部配套,物业服务内容,收费标准
i、前期推广方案,推广主题,广告,印刷品,公关促销活动,楼盘包装vi,售楼部功能布局
k、总规划图、建筑平面布局图、鸟瞰图、单体立面图、园林效果图、户型图、装修效果图、logo
开发商访谈
开发商业绩,项目简介,规划要点,开发成本,预期利润,预期价格,销售周期,项目定位,项目优劣势,目标客户,消费理念,购买理由,销售障碍,竞争对手,合作方式,预期付费
动力公司简介,服务内容,标准合同,竞争对手情况
2、项目评审,营销思路,初步定位,规划设计建设性意见
负责部门:策划部
报告名称:《项目营销思路建设性意见》
中心内容:
评估项目立案的"可能性。
项目资源条件整合及判断,优势、难点、突破口、可行性。
形成初步营销思路和项目关键操作点。
针对项目提出建设性意见。(定位、规划布局、立面、园林、户型及配比、价格。)
拟订合同草案。
3、正式洽谈合同合作意向签定。
负责部门:业务部。收取费用。
4、组建项目专案组,设立驻外办,制定工作计划进度表。
负责部门:业务部、策划部
二、前期策划阶段
1、全面市场调研
负责部门:策划部、驻外办
a、宏观社会经济环境调研(城市总规、地理指标、人口指标、经济指标、城市发展变迁及趋势、城市历史与文化、政策金融环境)
b、房地产市场调研(房地产发展史、近两年年度开发量、近两年年度销售量、政府土地出让计划、价格走势、开发热点地区、开发成本)
c、房地产项目调研(见附件1)
d、房地产需求调研(购买欲望、户型、价格、地段、配套、项目知名度、项目美誉度、本项目认知。见附件1)
e、合作项目的补充调研。
f、媒体环境调研(媒体价格、媒体效果评估)
2、形成市场调研报告
负责部门:策划部、驻外办
a、城市宏观环境综述
b、房地产市场环境综述
c、各项目市场调研资料及简评
d、房产开发总量分析
e、房产消费总量分析(集团购买与个体购买的比例,异地置业的比例)
f、消费者分析
g、畅销楼盘分析
h、滞销楼盘分析
3、项目概况
负责部门:策划部、驻外办
a、项目名称,开发商,投资商,建筑设计商,园林设计商,营销策划商,建筑商,物业管理商,总占地面积,总建筑面积,总栋数,总套数,住宅建筑面积,商业建筑面积,配套设施面积,开发周期,容积率,绿化率,停车位
b、项目地段,街区功能,政治历史文化人文要素,自然景观,环境污染源,周边主要建筑物
c、学校、医院、商业、娱乐、交通等周边配套,水、电、气、暖、排污等市政配套,中长期规划
4、项目地块内在条件整合及价值分析
负责部门:策划部
a、项目土地性质分析
地理位置,地质地貌状况,土地面积及红线图,土地规划使用性质,七通一平现状,综合分析
b、项目用地周边环境分析
项目地段,街区功能,政治历史文化人文要素,自然景观,环境污染源,周边主要建筑物
c、项目用地周边配套分析
学校、医院、商业、娱乐、交通等周边配套,水、电、气、暖、排污等市政配套,中长期规划
d、swot分析
s优势因素,w劣势因素,o机会因素,t威胁因素
5、项目初步市场定位
负责部门:策划部
a、类比竞争楼盘分析(地段、产品结构、建筑面积、容积率、绿化率、主力户型及配比、价格、配套、园林、物业、工程状况、销售状况、主力客户群、推广主题、品牌形象)
b、项目初步市场定位(规划布局、建筑风格、产品结构、物业档次、生活主张、容积率、容积率、绿化率、主力户型及配比、价格区间)
c、投入产出经济指标模拟(成本模拟、收入模拟、利润模拟、关键赢利点、风险评估)
d、针对性市场调研报告(客户群、消费观念、价格水平、推广渠道和方式、市场缺口等,或根据创意找市场依据)
6、项目市场定位
负责部门:策划部
a、竞争策略定位
b、客户群定位
c、产品定位
d、价格定位
e、户型定位
f、品牌定位
g、社区文化定位
h、物业管理定位
i、小区配套定位
j、规划、建筑风格、园林定位
7、项目总体规划
负责部门:设计院
a、开发商初步规划和设想
b、总体平面规划及说明
c、功能分区说明
d、道路系统布局
e、绿化系统布局
f、园林规划设计
g、公建与配套系统
h、建筑立面色彩与风格
i、主力户型及配比
j、分期开发思路及工期
8、经济可行性分析报告
负责部门:策划部
综合成本(地价、造价、管理、财务、资金、推广、销售、税金);收益率与销售价格分析
9、初步营销框架
负责部门:策划部、设计部
报告名称:《x项目初步营销策划》
中心内容:确定案名、推广主题、销售周期、营销阶段划分。
10、规划园林设计方案跟踪
负责部门:策划部
11、项目视觉识别系统核心
负责部门:策划部、设计部
a、名称(项目名、道路名、建筑名,组团名)
b、标志
c、标准色
d、标准字体
e、推广主题词
三、营销策划阶段
负责部门:策划部、设计部、销售部
报告名称:《x项目营销策划案》
1、卖点整合
a、生活概念、客户群
b、规划、园林
c、地段、户型、价格、内部配套、物业
d、项目地段,街区功能,自然景观,政治历史文化人文要素,周边主要建筑物,学校、医院、商业、娱乐、交通等周边配套,水、电、气、暖、排污等市政配套,中长期规划
e、建筑形态,建筑立面,建筑风格,建筑选材,楼间距
2、项目研讨会(主题、价值提升、广告创意、借鉴案例、销售)
3、营销推广阶段划分及实施要点
4、销售计划及实施要点(销售额、阶段销售房源、销售控制、价格调整、重要时间点)
5、广告策略(推广主题、阶段广告表现内容、创意表现)
6、系列广告创作(报纸、电视、广播、短信、户外、印刷品)
7、促销策略
8、公关策略
9、媒体策略
10、推广预算
11、营销推广计划
四、项目vi延展及运用
1、工地环境包装视觉
建筑物主体
工地围墙
主路网及参观路线
环境绿化
2、营销中心包装设计
营销中心室内外展示设计
营销中心功能分区提示
营销中心大门横眉设计
营销中心形象墙设计
台面设计
展板设计
营销中心导视牌
销售人员服装设计提示
销售用品系列设计
示范单位导视牌
示范单位样板房说明牌
3、公司及物业管理系统包装设计
办公功能导视系统设计
物业管理导视系统设计
五、销售组织
负责部门:销售部
第一部分、销售组织与培训
1、销售人员的招聘与培训
2、销售组织架构
3、销售场地及道具准备
第二部分、人员岗位职责
第三部分、销售政策与考评
第四部分、业务管理体系
第五部分、《现场管理制度》
第一部分:总则
第二部分:服饰规范
第三部分:考勤制度
第四部分:卫生制度
第五部分:现场制度
第六部分:电话规定
第七部分:接待与解说制度
第八部分:物品摆放制度
第九部分:会议制度
第十部分:薪酬制度
第十一部分:外出拜访制度
第十二部分:计划管理制度
第十三部分:销售表格填写制度
适用场景:招标流程规划、项目立项准备
行文逻辑:落实条件→报审资质→确定合同类型→办理备案→编制文件
1、落实招标项目应当具备的条件由XX负责,完成时间X年X月X日
(1)履行项目审批手续、办理项目报建
报建时应交验的资料主要有:立项批准文件(概算批准文件、年度投资计划)、固定资产投资许可证、建设工程规划许可证等。
(2)资金落实(资金证明文件)
招标人应当备有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实,这是项目招标的必要条件,并应当在后面编制的招标文件中载明。
(3)施工图
2、招标资质报审,组建招标工作机构
在落实项目招标条件后,招标人应向项目所在地的建设行政监管部门备案,进行招标资质报审。
具备自行招标能力的招标人应当组建专门的工作机构,负责招标事宜。
不具备招标资质的招标人也应当派代表参加招标组织,并配合负责代理招标的招标代理机构的工作,共同完成招标事宜
小组成员名单:
3、选择合同类型和计价方式,确定发包范围并划分标段X选择合同类型为××合同,主要考虑以下因素:(结合所发给的工程图纸进行下列因素分析)
影响因素包括:①项目规模、复杂程度和工期长短。②项目的竞争情况。③项目的单项工程的明确程度。④项目准备时间的长短⑤项目的外部环境因素。X确定发包范围并划分标段:
4、确定招标方式
公开招标方式XX或邀请招标XXX并说明理由
5、办理招标备案、申请招标由XX负责,完成时间X年X月X日按照有关规定,招标人发布招标公告或投标邀请书前5日,须向工程所在地的建设行政主管部门的"招标投标行政监管机关提交备案资料。备案资料包括:
进行建设工程项目报建备案的同时,可开始办理招标申请事宜。
填写“建设工程施工招标申请表”,并经上级主管部门批准同意后,报当地建设工程招标投标行政监管机关审批。XX建设工程施工招标申请表
6、编制资格预审文件、招标公告由XX负责,完成时间X年X月X日X
(1)资格预审文件
资格预审文件的内容有:①资格预审通告的格式、内容;②资格预审须知;③资格预审申请书的内容及格式;④资格预审合格通知书的内容及格式。
(2)招标公告一般包括以下内容:
招标人的名称和地址;招标项目的内容、规模、资金来源;招标项目的实施地点和工期;获取招标文件的或者资格预审文件的地点和时间;对招标文件或者资格预审文件收取的费用;对投标人的资质等级的要求。
适用场景:物业管理工作方案、前期介入工作参考
行文逻辑:组建筹备组→会审图纸→参与质量管控→收集档案→熟悉环境→配合营销
XXXX项目的建设、销售的具体情况,我们将物业管理分成四个阶段,分别为前期介入接管期、住户入住服务期、住户装修管理期和常规物业管理期。
前期介入接管阶段
前期介入是现代物业管理的一项基础性工作,其核心是把物业管理的思想注入到物业的规划、设计、施工过程中,使物业最大限度地满足业主的需求。
通过组建前期筹备组实施对项目的前期介入,提前对项目物业进行全面深入地了解,就项目营销工作在物业管理服务方面进行策划,以突出物业管理服务诉求,提升XXXX项目在物业管理方面的"形象;为即将开始的物业接管验收掌握原始资料,为将来的物业管理服务工作顺利开展打下基础;以专业的物业管理视角和立场,以专业调研人员对周边房地产、物业管理服务等相关市场调研结果,提出一系列给予最大限度发挥XXXX项目物业各项配套设施使用功能,满足未来客户群体的使用需求的合理化建议;并力争制定出定位准确、内容完善、有效适用的符合XXXX项目特点的物业管理服务方案,为后期管理创造有利条件。我们将着眼于以下几方面的工作:
一、成立前期筹备组
我们将从公司内选派从事管理、技术人员,组成XXXX项目前期筹备组,开展前期介入工作。筹备组负责前期介入工作以及建立外部公共关系,同时对居住项目的设计、施工过程中已经存在或可能发生的问题提出意见和建议,定期与开发商、承建商协调解决。
二、早期介入的主要工作
(一)会审图纸
从环境布局,管网设置,停车场所,防盗报警设施,水电煤气计量,居住方便等细节方面考虑。
(二)参与质量管理
对设备选型、分布数量提出建议;加强对隐蔽工程进行验收,使质量隐患消灭在萌芽时,促进物业建造质量和验收效率的提高。为今后的经济运行,维修创造条件。
(三)收集技术档案
不断收集积累物业客户档案资料和项目相关资料,为今后维修、改造管理服务等做专业技术准备。
(四)熟悉社区环境
了解业主的情况,服务的内容标准及部分业主的特殊要求,同时熟悉与社区有关的供电、供水、煤气、市政、等政府职能部门的情况,建立和谐的工作关系,使物业管理顺利运作。
三、配合开发商的市场营销工作
(一)随时回答销售过程中关于后期物业服务相关咨询;
(二)加强自我宣传,利用与开发商之间的股东关系,可以更有效与开发商进行沟通和协调,提高服务效率,确保服务质量;
(三)物业公司长期与当地市政和政府相关部门保持良好的关系,对客户后期相关涉及市政方面的服务要求,可以得到充分的保障和满足。
适用场景:项目开发规划、市场调研分析
行文逻辑:了解项目位置→开展市场调查→明确市场定位→制定营销策略
第一阶段:项目开发前期阶段
对公司拟投资项目进行初步考察,掌握基本情况和信息,制订具体的计划,开展正式的房地产市场调研工作,提出项目操作的初步总体思路,对项目入行初步的市场定位,为公司管理层的投资项目决策提供依据。
一、对项目位置了解
规划红线图、项目相关的法律手续文件、项目周边环境、项目所在区域的市政规划入行了解熟悉;
二、开展房地产市场调查
①市场环境调查分析
对项目所在地的城市规划、宏看经济、人口规模、土地资源和房地产市场入行考察。
②房地产市场调查分析
对项目所在地的房地产市场供给、需求状况、价格现状和趋势、产品类型及市场缺位、销售入行具体调查。
三、项目初步定位
根据相应的市场研究分析后,初步明确项目的形象定位、产品定位、价格定位等,为项目开发提供切实可行的依据。
四、提出初步的项目操作总体思路。
第二阶段:项目开发阶段
跟踪动态市场行情,进行竞争楼盘和竞争对手调查、消费者调查,对本开发进行优劣势分析,入一步明确的项目市场定位和项目的总作思路,提出相应的营销策略,主要工作:
一、制定详尽可行的营销策略并组织实施;
二、制订阶段性的销售目标和计划,全程监控销售执行情况,及时反馈市场信息、销售状况,对反馈的信息加以分析和汇总,适时做出具有针对性的调整;
三、完成销售,实现公司项目的目标利润率,提交营销。
适用场景:施工管理、项目启动
行文逻辑:组建班子→技术准备→材料进场→建立体系→安全教育
1、组建强有力的项目管理班子,委派具有国家相应项目经理资质的项目经理,组织管理班子,并组织施工队伍进场,进行现场安全围护,完成现场的水、电接通工作。
2、做好技术准备。
收到施工图纸后,预算员、施工员等有关人员要认真熟悉图纸,了解设计意图,并注意图纸上的问题,做好记录,准备好图纸会审,力争把问题在施工前处理完。施工员在此基础上进行测量放线,质检人员应做好复测工作,并做好验线准备。预算人员提出各种材料计划,交施工负责人安排组织进场和加工。
施工员应对各工种做好技术、质量、安全交底,并准备好各种资料表格,以保证资料形成及时可靠。
3、做好施工材料机具准备。
材料员按计划组织材料、机械进场,并按施工总平面图堆放材料,布置施工机械。
4、建立现场质量、安全生产保证体系和项目人员岗位责任制,制订出各项管理制度措施。
5、进行工人进场安全、质量、文明施工教育,提高全体职工对搞好安全文明施工重要意义的认识,提高质量意识、安全意识,文明施工意识。
6、图纸审查管理制度:
6.1收到图纸后,相关人员审查清点图纸,并进行登记,及时发放给项目部。
6.2相关专业收到图纸后,认真识图,对工艺、材料及图纸交圈情况进行审查,凡对工艺要求有疑议、材料货源有问题的及设计图纸各专业和专业之间有矛盾的,认真做好记录,以便在图纸会审时及时提出。
6.3对设计内容有疑问及不懂之处,应及时向设计方反馈,并收集相关信息,确保工程顺利进行。
6.4施工过程中对图纸应妥善保管,对有变更之处应及时在图纸上标注并实施。
6.5竣工后给业主提供一份完整的工程竣工图。
7、技术交底制度:
技术交底的目的是使参与施工的人员在施工前了解设计和施工要求,以便能按照合理的工序、工艺进行施工。在单位工程、分项工程施工前,均必须对有关人员进行技术交底工作。技术交底的内容,可根据不同的层次有所不同,主要包括图纸、设计变更、施工组织设计、施工工艺、操作规程、质量标准和安全措施等,对于新结构、新材料、新技术则应详细交底。交底的方式可以采用口头和文字两种,应以文字和样板交底为主。班组长在接受交底后,应组织工人进行认真讨论,保证施工要求。
8、材料验收制度:
材料进场验收,现场必须责任到人,严格按照公司的办法验收,验收记录必须完善、数据真实。对一切租赁工具、设备,在承租过程中,应派专业人员做好预检及点数工作,防止以次充好、数量不足及缺安全装置的机械物品进场而发生额外赔尝。在质量验收方面,砂含泥量;胶结材料质量;塑钢窗的规格、型号、材质是否符合设计和标准。验收人员对其数量、质量的验收结果以文字形式标以状况和意见,凡因验收人员做假验收、后补验收、人情验收,造成数量不实、质量低劣造成损失,对当事人给予岗位工资扣除10%的经济处罚,并内部通报。
9、工程质量检查和验收制度:
为保证工程质量,在施工过程中,除根据国家规定的《建筑安装工程质量检验评定标准》逐项检查操作质量外,还必须根据建筑安装工程特点,按照规范、规程的要求,分别对隐蔽工程、分项工程和交工工程进行技术复核及检查和验收。
9.1工程质量检查:
项目质检员必须对施工全过程每道工序进行巡检,发现偏差及时纠正,关健工序加大旁站监督力度,并及时做好记录。上级主管部门每月对项目施工过程检验实行不定期分头巡检,联检次数每月不少于一次,对每次的检查部位质量不良和记录不完善情况必须发放限期整改书,现场管理人员必须及时整改后报送整改回执手续。
9.2、质量验收制度:
9.2.1主控项目
建筑工程中的对安全、卫生、环境保护和公众利益起决定性作用的检验项目。
9.2.1.1返修:
对工程不符合标准规定的部位采取整修等措施。
9.2.1.2返工:
对不合格的工程部位采取的重新制作、重新施工等措施。
9.2.1.3施工现场
质量管理应有相应的施工技术标准、健全的质量管理体系、质量检验制度和综合施工质量水平评定考核制度。
9.2.1.4建筑工程应按下列规定进行施工质量控制
建筑工程采用的"主要材料、半成品、成品、建筑构配件、器具和设备应进行现场验收。凡涉及安全、功能的有关产品,应按各专业工程质量验收规范规定进行复验,并应经监理工程师(建设单位技术负责人)检查认可。 9.2.1.5建筑工程施工质量应按下列要求进行验收:
①工程施工质量应符合本标准和相关专业验收规范的规定。
②建筑工程施工应符合工程设计文件的要求。
③参加工程施工质量验收的各方人员应具备规定的资格。
④工程质量验收应在施工单位自行检查评定的基础上进行。
⑤隐蔽工程在隐蔽前应由施工单位通知有关单位进行验收,并应形成验收文件。
⑥试件以及有关材料,应按规定进行见证取样检测。
⑦检验批的质量应按主控项目和一般项目验收。
⑧对涉及使用功能的重要分部工程应进行抽样检测。
⑨承担见证取样检测及有关结构安全检测的单位应具有相应资质。
⑩工程的观感质量应由验收人员现场检查,并应共同确认。
10、工程技术档案制度:
建立工程技术档案,是为了系统地积累施工技术、经济资料,保证工程交工后合理使用,并为今后维修、改扩建提供依据。因此要依据一定的原则和按照一定的要求,系统地、真实地收集记述工程建设全过程中具有保存价值的技术材料,并按档案制定加以分类整理,以便交工验收后,完整地移交给有关部门。工程技术档案的主要内容包括:由施工单位建立并保存的技术档案有:施工组织设计及经验总结;新结构、新技术、新材料的试验研究资料及其经验总结;重大质量、安全事故情况分析及其补救措施;有关技术管理的经验总结及重要技术决定;施工日志以及临时设施施工图。竣工验收交由建设单位保存的技术资料有:竣工验收证明、竣工图和竣工项目一览表(竣工工程名称、位置、结构、层数、工程量或安装的设备、装置的数量等);图纸会审记录、设计变更和技术核定单;材料、构件的质量合格证明及其试验检验记录;隐蔽工程验收记录;工程质量检验认定和事故记录;材料试验及检查记录;施工和设计单位提出的使用注意事项的文件及其它有关工程的技术决定。
11、技术复核制度:
技术复核包括技术文件复核、现场施工过程中产品质量与设计要求的复核。
11.1技术文件复核,由现场项目技术负责人根据图纸设计、变更设计对其下列内容的复核:各专业设计间的工艺可行性、各专业间的工艺可行性、设计有否遗漏、各专业设计间有无矛盾、变更及时性、不详之处的阐述。
11.2现场技术复核由项目技术负责人和监理、建设单位一同对施工过程进行复核。
12、技术责任制度:
建立从总工程师到项目技术负责人的各级技术责任制度。以下级向上级负责,上级对下级布控指导的工作方法。坚持各项技术方针、法规和企业管理制度,按建设工程技术质量标准组织好工程各阶段的施工。
适用场景:项目审批准备、工程管理实施
行文逻辑:加强学习→办理手续→协调审查→现场管理→总结提升
光阴如梭,时光荏苒。紧张而又忙碌的20xx年马上要载入史册了,内心不禁感慨万千!20xx年,对于公司的发展来说是一个关键之年,更是一个攻坚年。这一年,充满了机遇和挑战,也经历了考验和磨砺。首先非常感谢领导给我这个锻炼的平台,令我在工作中不断的学习,不断的进步,慢慢的提升自身的素质与能力。领导和同事对我的支持与关爱,令我感受到人间的温情,在此我向各位领导以及全体同事表示最衷心的感谢!正是有你们的帮助才能使我在工作中更加的得心应手,也是因为有你们的帮助,才能令我在工作中更上一个台阶。在工作中,我以"服从领导、团结同志、认真学习、扎实工作"为准则,始终坚持高标准、严要求,认真完成了领导安排的各项工作任务,自身的政治素养、业务水平和综合能力等都有了很大提高。现将一年来的思想和工作情况以及明年的工作计划汇报如下:
一、加强学习,努力提高自身素质
一年来,我坚持把加强学习作为提高自身素质的关键措施。在单位领导的精心培育和教导下,通过自身的不断努力,无论是思想上、学习上还是工作上,都取得了长足的发展和巨大的收获。思想上,我认真学习邓小平理论,学习党的基本知识和有关政治思想文件、书籍,坚持四项基本原则,拥护党的各项方针政策,自觉遵守各项法律法规,按党员标准严格要求自己,并把它作为思想的纲领,行动的指南;除此之外,我还积极参加党委组织的各种政治学习及教育活动;积极向广大员工宣传党的方针政策和公司党委的精神;时刻牢记为人民服务的宗旨;积极参与基层建设,在工作中要起到模范带头作用,做广大职工的表率。同时,我还利用业余时间自学了风电前期业务知识和建设工程安全管理知识,为完成做好本职工作打下了坚实的基础。
二、恪尽职守,认真作好本职工作
20xx年,我的工作主要有三部分内容:一是继续办理一期工程前期手续,二是负责施工现场建筑工程管理,三是负责施工现场安全管理。今年是我们申能达茂旗百灵庙风电场一期48mw工程的开工之年,也是公司走出上海之外的第一个项目的开工之年。所以,前期手续能否顺利办理完毕,直接决定了我们能否顺利开工。写到这里我的心情是沉重的,作为一个前期人员,我是不够称职的。从20xx年14月5日拿到内蒙古自治区发改委的批复文件后,我就一手开始办理土地报批手续。直到今天,我们的土地手续还没有上报到内蒙古自治区国土厅,这当然与我的努力与否是分不开的。不过,一些客观因素的存在也是导致现在这种情况的主要原因。由于20xx年是第二次全国土地调查土地利用分类实行的第一年,所以我们去年做的土地利用总体规划图和权属现状图已经作废。今年,我们只能重新再做修编后的土地利用总体规划图和权属现状图,等到我们将这些规划图、权属现状图、土地评估报告等资料组卷完成并在达茂旗国土局会签完毕已经是7月份了,会签完毕第二天,我同达茂国土局土地耕地保护科的工作人员一起来到包头市国土局,并将土地报批组卷材料上报到市局。但是,这个时候达茂旗仅有的30公顷土地指标已经没有了,给我们的答复是排队等候。我们通过市政府的秘书,找到市国土局办公室主任,经过协调,指标还是不好分配,不过答应我们可以先向市政府打报告。我们只能在原有协调的基础上继续寻求帮助,通过做好局领导的工作,取得用地指标,尽快推进审批手续的办理。
项目审批除了包头市政府向自治区国土厅出文,还需取得包头市人力资源和社会保障局《关于申能达茂旗百灵庙风电场一期4、8mw工程建设用地社会保障审查的意见》批文。在发现该问题的同时我就积极与当地同行业企业进行沟通,吸收经验,多渠道进行公关,协调达茂社保中心为被征地牧民开立账户、协调社保局推进被征地牧民缴纳新型农村牧区养老保险等,并协调达茂社保局出具缴费说明。但是20xx年作为内蒙古社会保障工作的"关键年,最终包头市社保局未能放宽条件出具批文。上周我又去了趟达茂旗人力资源和社会保障局,社保中心主任答应本周带我去包头人社局找相关负责人协调。一路走来,经历了种种考验和磨砺。
不过我相信,它可以使我变得更成熟、也使我认识到了自己的不足。事物发展了变化了,工作方法和视点也应该随时加以调整和改变,这方面做得很不够。比如在和一些单位进行沟通上没有进行深入的分析和发现问题,以至于后来我们被人家牵着鼻子走。所以,无论什么时候,洞察和发现走在问题的前面,才会事半功倍。
20xx年5月18日,申能达茂旗百灵庙风电场一期工程开始开工建设,今年的主要基建工程基本都是建筑工程,作为一名土建技术人员,我深知自己的责任重大,除了跑前期手续,我基本就呆在工地,利用自己所学的知识和多年的经验,加强现场建筑工程施工管理,协助项目经理做好建设项目质量、进度、投资控制、合同管理、信息管理及组织协调工作。首先我认真阅读、熟悉设计图纸,组织相关单位进行图纸会审。审核施工单位的施工组织设计和施工技术方案,对不符合技术规范和现场实际情况的方案提出审查意见,并监督落实执行。审查建筑工程的进场材料、成品、半成品,监督本专业监理工程师执行材料试验见证。
同时,我还加大对施工过程的巡视检查,重点部位和关键工序组织旁站监督,发现质量问题和施工工艺问题及时报告项目经理,下达质量整改通知单,并跟踪落实整改工作。检查本专业的隐蔽工程、分项工程质量并参加验收。组织参加工地周例会,协调本专业各工种的工程配合工作。协调施工及监理单位的业务关系,管理、监督上述单位按照规定履行各项责任。除了做好工程管理,我还加强与政府相关主管部门的业务联系,增进了解,为项目顺利开展打下良好基础。
众所周知,安全问题在电力生产中占据首要位置,他除了要保障工作人员的安全,同时更要保障建设项目目标的顺利实现,否则一旦出现问题,牵连甚广,因此安全工作成为建设项目管理的第一位工作,容不得半点忽视。作为安全管理员,我以身作则,教导身边的每一位员工树立良好的安全意识,深入现场对每一位从业人员进行安全教育宣传,对违反《安规》的员工,晓之以情,动之以理,实行全方位、全过程的安全监督管理工作。首先,要求施工单位对每位入厂人员在进入施工现场之前必须认真学习《电力建设安全工作规程》,进行公司、工地、班组三级安全教育,让他们深刻认识到风电建设安全生产的重要性,以及进入施工现场之后的注意事项,确保不会因个人不当行为产生不必要的伤害或损失。
三、工作中不足及下一步工作打算
总之,一年来,我做了一定的工作,也取得了一些成绩,但距领导和同志们的要求还有不少的差距:主要是对政治理论和业务知识的学习抓得还不够紧,学习的系统性和深度还不够;工作创新意识不强,创造性开展不够。在今后的工作中,我将从以下几个方面做起,以对工作、对事业高度负责的精神,脚踏实地,尽职尽责地做好各项工作,不辜负领导和同志们对我的期望。
一是进一步强化学习意识,在提高素质和能力上下功夫。把学习作为武装和提高自己的首要任务,牢固树立与时俱进的学习理念,养成勤于学习、勤于思考的良好习惯。把参加集体组织的学习与个人自学结合起来,一方面积极参加集中组织的学习活动,另一方面根据公司发展和工作需要,本着缺什么补什么的原则,搞好个人自学,不断吸纳新知识、掌握新技能、增强新本领。
二是进一步强化职责意识,在争创一流业绩上下功夫。进一步树立正确的人生观和价值观,增强事业心和责任感,认真做好职责范围内和领导交办的工作任务,埋头苦干,奋发进取,追求卓越,充分发挥共产党员的先锋模范作用,努力创造一流的工作业绩。
三是强化团队意识,在工作中一定要遵章守纪、团结同事、务真求实、乐观上进,始终保持严谨认真的工作态度和一丝不苟的工作作风,勤勤恳恳,任劳任怨。在生活中发扬艰苦朴素、勤俭耐劳、乐于助人的优良传统,始终做到老老实实做人,勤勤恳恳做事,严格要求自己,在任何时候都要起到模范带头作用。
20xx年即将过去,我将会带着我这一年的经验教训迈入20xx年,优点发扬光大缺点一一改正,努力的做好自己的本分,努力学习业务知识,努力提高自身的实践能力,为申能贡献自己的力量,与申能同进步,共繁荣。
适用场景:项目报建方案制定、设计流程优化
行文逻辑:梳理报建流程→完善设计管理→强化沟通协调
本人进入公司6年6个月,经过公司同事及领导帮助,特别是董事长的教诲、言传身教下,工作也取得长足的进步,但是期间也有因个人能力及专业知识缺陷造成的重大失误。公司领导不计前嫌,继续给我更大机会,做更重要的工作,我深表感激、和谢意。同时也深知新的工作岗位将面临更大的压力与责任,要求有更专业的知识、更全面的知识结构、更踏实认真的工作作风,这也是我在今后的工作中需加强提高的地方。
新的工作主要是协助总经理做好,一、前期报建手续工作;二、项目全过程中的设计管理工作;三、领导交办的其他工作。
做好岗位工作的设想:
一、前期报建工作。
报建不仅仅是批准的问题,同时还有时效性、经济性,更要认识到前期报建报批是将项目开发的全过程通过政府的批准加以确认和合法化。所以配合领导做到在设计、施工等项目开发过程中保持与政府主管部门良好沟通,专业管理人员及时跟进和协调,用合法的正当途径将企业的`发展目标和想法准确的反映给他们,去积极协商和沟通,影响他们的决策倾向。比如,深计坑防护,我们最深处15m,平均7m左右。安监部门要求5m以上按深基坑防护要求做锚杆支护挂网喷浆处理。我们请地质勘探部门做了一份防护方案,将整个基坑分为多种情况,每种情况有不同的处理方案,但在界限上模糊。现场我们又对基坑周边受影响范围地面清理,做好不间断边坡观测。安监部门最终同意我们仅在部分位置堆置沙袋的方式处理,为公司节省较多费用。这个过程中勘探与安监均不会承担责任,报建人员将大问题细化分解成小问题,然后对小问题进行处理,在出方案时积极与勘探部门协商沟通,最终方案基本按照我们的意见形成。与主管部门沟通时我们的方案虽与其标准做法有较大差异,但程序及结果合法,又因公司与主管部门又有良好关系,结果自然各方满意。
前期报建工作关键在于,对报建手续的工作内容、程序、各报建工作时间顺序以及费用要熟知,对每件报件主管部门走件流程、主办人员要了解。开拓并保持与相关主管部门办事人员的良好工作关系,常沟通、勤联系,及时掌握并反馈办理进度和问题。
二、设计管理工作。
是通过提出明晰设计要求,代表公司主导并掌控设计过程,使设计成果达到优、快、省(质量优、进度快、造价省)的目的。关键做好以下六点:
1、对公司关于设计方面的意见及主管部门的技术指标要有清楚的了解,自己搞懂搞明白,在委托设计时要求明确。
2、在设计的日常管理中做好盯图工作,设计师都很反感这样,但不可否认盯图是让设计师优先并重视我们项目的最好方式。盯得是进度和过程中的技术细节,将盯的技术细节公司部门内质疑、消化、反思。
3、依据设计进度安排及设计项目的关键节点组织各部门参与专题研讨,同时碰到不确定性问题时及时的征询规划、消防、人防、配套等主管部门意见,尽早发现问题,提前解决。
4、做好对设计成果的评审。工程相关部门专业人员均应参与成果评审,根据工作量大小对设计方案或施工图,集中1-5天时间集中地点,各自审阅提交报告;邀请公司高层主持,提高各参与部门的重视程度,同时能在出现争持意见时决策拍板,避免长期争执影响效率;评审内容及指标要细化、量化,如核对提供的设计要求或建议是否在设计图纸中得到体现,图纸是否达到深度要求,所用材料、技术是否合理,建筑、结构及安装有无冲突,图纸笔误等等;必要时还可邀请外部有关专家参与。评审会有详尽的评审意见记录,并要求签字确认。最后要形成评审纪要。对待评审纪要严肃可以提高各部门的重视程度,并且为日后的设计分析总结提供素材和依据。最后以公司正式文件签发设计院,并务必无遗漏的落实完整。
5、工程实施阶段及验收交付期间做好现场施工技术服务工作,与各部门充分沟通,避免闭门造车,提高设计变更及公司指令的实际操作性,同时加强对设计变更的控制。
6、注重设计的整合管理。因设计工作含规划、建筑、结构、安装及室外综合配套等,涉及面广泛,其相互影响大,所以还应重视各种设计之间的衔接与配合,从技术上统一协调相互之间的关系,还需要从施工、现状、造价角度考虑各种设计配套是否经济、便宜。在设计的每个阶段分专业建立最新设计决策意见档案,为后期其他设计工作提供支持,尽力做到整个设计工作衔接有序、配套合理,延续统一的设计思路及理念。
在与设计师沟通的过程中还有2点需特别注意:
1、不能盲目迷信设计师,敢于对于设计师提出的方案、技术质疑,多问几个为什么,为什么这样?为什么不可以那样?是必须这样,还是也可以不这样?有没有别更好的方式?这样行不行,为什么不行,是绝对不行吗,依据是什么?要有我们是甲方,设计师是实现我们想法的人,他的设计成果得让我们明白,打破砂锅问到底。通过不断的质疑和追问既能提高我们自身的专业技术水平,同时也能有效地提高设计师的责任心,从而提高设计质量;
2、设计师都很难自己否定自己的成果,除非设计有明显错误,其对专家优化意见都会排斥,这就要求我们在与设计师沟通时注意这个群体特征,调动其工作的积极性,主动为我司考虑,与其沟通技巧很重要。
适用场景:项目执行规划、团队协作安排
1、前期合同评审,招投标书的查阅。
项目管理师需要对项目整个执行过程负责把握项目执行的全过程,故需要熟悉项目的全部内容包括技术方案、合同范围、系统结构以及项目的背景等等细节以便能更好的处理协调好内外部的关系,带领项目组按时优质的完成项目。项目管理师首先要仔细阅读合同技术协议包括项目的评审记录以了解项目所要完成的任务并掌握项目的技术要求,查阅招投标书能使项目管理师了解前期项目的背景。
2、召开项目启动会及设计联络会,内外部的协调。
项目拿到后项目管理师就要尽早召集相关人员召开项目启动会,会议主要是销售将前期的项目情况交接给工程以便工程能对项目有个初步的了解,同时在会议上确认项目的技术要求及合同的供货范围、用户的技术商务联系人等等,在一些比较特殊如需要有软硬件开发的还需软硬件部门参加并安排好相应的开发计划。如果遇到比较复杂的项目在通过这些内部的联络协调还未能对项目的执行细节明确就需要召开设计联络会,以便项目所有的执行细节能明确并达成一致。
3、审核图纸采购单、制定工程计划。
项目管理师在项目的执行过程中对整个项目的执行负责并起到技术把关作用,根据要求项目管理师要仔细审核项目工程师填写的采购单、施工图纸等。根据项目的进度及交货时间,应当制定项目执行的工程计划,并根据计划合理安排时间协调好各个环节的工作。
4、项目执行过程中遇到问题协调组织相关人员讨论、提出解决方案。
在项目的整个执行过程中必然会碰到这样那样的问题,项目管理师这时就起到了组织协调相关人员来讨论并解决问题的作用,在主持协调的时候项目管理师应当牵头提出问题情况并协调各个相关的部门明确自己的职责最终形成一个解决问题的方案,根据问题的具体情况安排好解决的时间限期。
我们项目团队现在使用的日事清就有比较不错的功能,通过看板按照项目、部门、时间等维度组织团队工作清单,梳理团队任务,创建团队工作计划,让团队工作可视化。建立在看板的任务会落实到人,这些任务会自动分解至团队相关成员的个人日程中去,充分发挥项目组成员的作用,使之参与到问题解决当中来,如项目偏差的处理,风险的预防,让个人的日程和团队的工作安排打通,实时跟进。通过这样的方式,使团队有计划、有反馈、有总结、有调整,基于此就形成一个完整的“戴明环”,保证了团队的效率和质量。
适用场景:施工方案制定、工程管理规划
行文逻辑:编制准备→布置设计→划分优化
一、准备工作计划编制
施工准备工作应包括:
1.项目前期准备;
2.技术准备;
3.物资准备;
4.劳动组织准备;
5.施工准备;
6.资金准备;
7.工程实施准备。
施工准备是以施工项目为对象而进行的全面施工准备工作总称。
准备工作是项目施工前提和基础,也是加强项目管理和目标控制的关键。
二、现场平面布置及其设计
施工现场平面布置应包括:
1.现场环境设施与项目的接口关系图;
2.现场平面布置图说明;
3.现场平面布置图;
4.现场平面管理规划。
三、施工总平面图设计的原则
(1)尽量减少施工用地,平面布置紧凑合理。
(2)合理组织运输、减少运输费用,保证运输方便通畅,尽量减少二次搬运。
(3)施工区域的划分和场地的确定,应符合施工流程要求,尽量减少专业工种和其他各工种之间的干扰。
(4)临时设施工程在满足使用的前提下,充分利用各种永久性建筑物、构筑物,降低临时设施费用。
(5)各种生产、生活设施应便于生产和生活需要。
(6)满足安全消防、环境保护、劳动保护、市容卫生等有关规定和法规。
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